„Tineretul în acţiune” (2007-13)

Programul „Tineretul în acţiune” pentru perioada 2007-2013 are drept obiectiv dezvoltarea şi sprijinul cooperării europene în domeniul tineretului. Este destinat să încurajeze tinerii, în special pe cei mai defavorizaţi şi pe cei cu handicap, să participe la viaţa publică şi să promoveze spiritul lor de iniţiativă, spiritul antreprenorial şi creativitatea. În acest scop, programul defineşte obiectivele generale şi specifice care sunt puse în aplicare prin intermediul a cinci acţiuni.

ACT

Decizia nr. 1719/2006/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 15 noiembrie 2006 de instituire a programului „Tineretul în acţiune” pentru perioada 2007-2013 [A se vedea actul/actele de modificare].

SINTEZĂ

Programul „Tineretul în acţiune” pentru perioada 2007-2013 îşi propune să urmărească şi să consolideze acţiunea Uniunii Europene (UE) şi cooperarea, în conformitate cu programul de acţiune „Tineret” (2000-2006) şi cu programul pentru promovarea organismelor active la nivel european în domeniul tineretului (2004-2006). În vederea implicării tinerilor în societate ca cetăţeni activi, programul urmăreşte să consolideze sentimentul lor de apartenenţă la Europa. Acesta vizează, de asemenea, să contribuie la educaţia şi formarea de calitate în sens larg şi să îi ajute pe tineri să-şi dezvolte un sentiment de solidaritate şi înţelegere reciprocă.

Obiective

Programul are cinci obiective generale care completează activităţile UE (formare, cultură, sport sau ocuparea forţei de muncă) şi contribuie la dezvoltarea politicilor comunitare (diversitatea culturală, coeziunea socială, dezvoltarea durabilă şi combaterea discriminării). Fiecare dintre aceste obiective generale este divizat în obiective specifice.

Obiectivul general de a promova cetăţenia activă a tinerilor, care implică, de asemenea, promovarea cetăţeniei lor europene, este alcătuit din zece obiective specifice:

• acordarea unei şanse, pentru tineri şi organizaţiile care îi reprezintă, de a lua parte la dezvoltarea societăţii şi a UE;
• dezvoltarea unui sentiment de apartenenţă la Uniunea Europeană;
• sprijinirea participării tinerilor la viaţa democratică a Europei;
• promovarea mobilităţii tinerilor în Europa;
• dezvoltarea educaţiei interculturale;
• promovarea valorilor fundamentale ale UE;
• încurajarea iniţiativei, spiritului antreprenorial şi a creativităţii;
• facilitarea participării la program a tinerilor cu posibilităţi reduse, inclusiv a tinerilor cu handicap;
• asigurarea respectării principiului egalităţii de şanse între bărbaţi şi femei în cadrul selecţiei participanţilor la program şi cultivarea egalităţii de şanse între bărbaţi şi femei în cadrul acţiunilor;
• oferirea posibilităţii de învăţare non-formală şi informală cu dimensiune europeană şi deschiderea de noi oportunităţi inovatoare privind cetăţenia activă.

Obiectivul general de dezvoltare a solidarităţii între tineri îşi propune să promoveze toleranţa şi, prin urmare, consolidarea coeziunii sociale prin intermediul a două obiective specifice:

• oferirea de oportunităţi tinerilor pentru a-şi exprima angajamentul prin activităţi de voluntariat la nivel european şi internaţional;
• implicarea tinerilor în acţiuni de solidaritate ale UE.

Obiectivul general de încurajare a înţelegerii reciproce între tinerii din diferite ţări include trei obiective specifice:

• dezvoltarea schimburilor şi a dialogului intercultural între tinerii din UE şi cei din ţările învecinate;
• promovarea calităţii structurilor naţionale de sprijin pentru tineri şi rolul persoanelor şi organizaţiilor active în domeniul tineretului;
• dezvoltarea proiectelor de cooperare transnaţionale tematice care implică tinerii şi pe cei care lucrează în domeniul tineretului.

Obiectivul general de dezvoltare a calităţii sistemelor de sprijin a activităţilor tinerilor şi a capacităţilor organizaţiilor din cadrul societăţii civile în domeniul tineretului vizează:

• contribuirea la stabilirea unei reţele de organizaţii;
• dezvoltarea formării celor care lucrează în domeniul tineretului precum şi colaborarea între aceştia;
• promovarea inovării în dezvoltarea activităţilor pentru tineri;
• îmbunătăţirea informării tinerilor, inclusiv accesul tinerilor cu handicap la aceste informaţii;
• susţinerea proiectelor pe termen lung pentru tineret şi a iniţiativelor organismelor regionale şi locale;
• facilitarea recunoaşterii calificărilor dobândite de tineri;
• promovarea schimbului de bune practici.

Obiectivul general de promovare a cooperării europene în domeniul tineretului ia în considerare, în mod corespunzător, aspectele locale şi regionale şi este alcătuit din patru obiective specifice:

• încurajarea schimbului de bune practici şi a cooperării dintre administraţii şi responsabilii cu politicile de tineret;
• încurajarea dialogului structurat dintre responsabilii pentru politici şi tineri;
• o mai bună cunoaştere şi înţelegere a tineretului;
• contribuţia la cooperarea între diferite activităţi de tineret voluntare, naţionale şi internaţionale.

Acţiuni

Cele cinci acţiuni conţinute în program vizează punerea în aplicare a obiectivelor sale generale şi specifice. Aceste acţiuni sprijină proiecte la scară mică, promovând participarea activă a tinerilor, şi asigurând, în acelaşi timp, vizibilitatea europeană şi impactul proiectelor. Aceste proiecte sunt locale, regionale, naţionale sau internaţionale, incluzând crearea de reţele alcătuite din proiecte similare din diferite ţări participante.

Acţiunea „Tineret pentru Europa” urmăreşte, în principal, să consolideze schimburile între tineri în vederea favorizării mobilităţii acestora, consolidând, în acelaşi timp, sentimentul de cetăţenie europeană. Accentul este pus pe participarea tinerilor, fie că este vorba de participarea la proiecte pentru dezvoltarea de strategii de sensibilizare privind diversitatea socială şi culturală şi înţelegerea reciprocă sau de consolidarea participării la nivel lingvistic şi intercultural. Aceste schimburi se bazează pe parteneriate transnaţionale.

Această acţiune vizează, în egală măsură, să încurajeze tinerii să elaboreze propriile lor proiecte, sprijinind astfel iniţiativa lor, spiritul antreprenorial şi creativitatea acestora.

Proiectele de democraţie participativă care promovează cetăţenia şi înţelegerea reciprocă intră, de asemenea, în domeniul de aplicare al acestei acţiuni. Este susţinută implicarea tinerilor la nivel local, regional, naţional sau internaţional, precum şi proiectele şi activităţile bazate pe parteneriate internaţionale pentru schimbul de idei, de experienţă şi de bune practici la nivel european în cadrul proiectelor la nivel local şi regional.

Acţiunea „Serviciul European de Voluntariat” urmăreşte să consolideze participarea tinerilor la diverse forme de activităţi de voluntariat, atât în interiorul, cât şi în afara UE, în vederea dezvoltării solidarităţii şi a promovării cetăţeniei active şi a înţelegerii reciproce între tineri.

Această acţiune susţine:

• tineri voluntari care participă la o activitate fără scop lucrativ, neremunerată, în beneficiul publicului general în orice altă ţară decât ţara lor de reşedinţă pentru o perioadă de două până la douăsprezece luni;
• proiecte de voluntariat la care participă grupuri de tineri care iau parte la activităţi la nivel local, regional, naţional, european sau internaţional, în domenii cum ar fi cultura, sportul, protecţia civilă, mediul şi ajutorul pentru dezvoltare;
• activităţi de formare şi de îndrumare a tinerilor voluntari şi coordonarea activităţilor diferiţilor parteneri, precum şi a iniţiativelor care vizează valorificarea experienţei dobândite de tineri în timpul serviciului european de voluntariat.

Acţiunea acoperă costurile, asigurările, cheltuielile de şedere şi de deplasare ale voluntarilor, precum şi ,după caz, o alocaţie suplimentară pentru tineri cu posibilităţi reduse.

Ţările UE şi Comisia asigură conformitatea cu standardele de calitate, inclusiv o dimensiune non-formală a educaţiei (activităţi pentru a pregăti tinerii la nivel personal, intercultural şi tehnic, precum şi printr-un sprijin personal permanent), substanţa parteneriatelor şi prevenirea riscurilor.

Acţiunea „Tineretul în lume” contribuie la dezvoltarea înţelegerii reciproce a tinerilor şi a implicării lor active printr-o abordare deschisă a lumii. Scopul acestei acţiuni este de a sprijini proiecte cu ţările terţe care au semnat cu UE acorduri relevante în domeniul tineretului, cum sunt schimburile de tineri şi persoane şi organizaţiile active în domeniul tineretului. De asemenea, aceasta susţine iniţiativele care consolidează înţelegerea reciprocă între tineri, simţul solidarităţii şi al toleranţei, precum şi a cooperării în domeniul tineretului şi al societăţii civile în aceste ţări.

Programul distinge între proiecte desfăşurate cu ţările învecinate (politica europeană de vecinătate (PEV) cu ţările partenere, Rusia şi ţările din Balcanii Occidentali) şi cele desfăşurate cu alte ţări din afara UE. Se acordă prioritate schimbului de idei şi bune practici, dezvoltării de parteneriate şi de reţele şi dezvoltării societăţii civile.

Acţiunea „Sisteme de sprijinire a tineretului” susţine:

• organismele active la nivel european: organizaţii neguvernamentale (ONG-uri) care urmăresc un obiectiv de interes general european şi care sunt implicate în participarea activă a tinerilor la viaţa publică şi în societate şi în punerea în aplicare a activităţilor de cooperare europeană în acest domeniu;
• Forumul European al Tineretului şi activităţile sale de reprezentare a organizaţiilor de tineret pe lângă UE, funcţia lor de transmitere de informaţii către tineri sau contribuţia acestuia la un nou cadru de cooperare în domeniul tineretului. Resursele anuale alocate forumului nu pot fi mai mici de 2 milioane EUR, chiar dacă cel puţin 20 % din bugetul său trebuie să fie acoperit din surse din afara UE;
• formarea şi integrarea în reţea a persoanelor care lucrează în domeniul tineretului, cum sunt responsabilii de proiecte şi consultanţii tinerilor. Ajutorul poate acoperi, de exemplu, schimbul de experienţă şi de bune practici sau activităţile care permit instituirea unor parteneriate şi reţele durabile şi de calitate;
• proiecte pentru stimularea inovării şi a calităţii, precum şi a abordărilor inovatoare în acest domeniu;
• activităţi de informare pentru tineri şi pentru persoanele şi organizaţiile active în domeniul tineretului, cum ar fi cele privind îmbunătăţirea accesului acestora la informaţiile relevante şi la serviciile de comunicare. Acestea pot fi portaluri pentru tineret europene, naţionale, regionale şi locale sau măsuri care promovează implicarea tinerilor în pregătirea şi diseminarea produselor de informare şi a recomandărilor uşor de înţeles, de folosit şi cu scop precis;
• parteneriate cu organisme regionale sau locale, a căror finanţare se concentrează pe proiecte şi activităţi de coordonare;
• sprijin pentru structurile de punere în aplicare a programului: agenţiile naţionale sau organismele asimilate (coordonatori naţionali, reţeaua Eurodesk, Platforma Euro-Med Tineret, asociaţiile de tineri voluntari europeni etc.);
• valorizarea programului şi a punerii sale în aplicare de către Comisie prin organizarea de evenimente (seminarii, colocvii etc.) sau acţiuni de informare.

Acţiunea „Sprijin pentru cooperarea europeană în domeniul tineretului” vizează organizarea unui dialog structurat între diverşii actori din domeniul tineretului, şi anume tinerii înşişi, persoanele şi organizaţiile care îşi desfăşoară activitatea în acest sector şi responsabilii politici. Activităţile pot cuprinde:

• promovarea cooperării şi a schimbului de idei şi bune practici, precum şi dezvoltarea reţelelor necesare pentru o mai bună înţelegere şi cunoaştere a tineretului;
• organizarea de conferinţe de către preşedinţiile UE şi a Săptămânii Europene a Tineretului, precum şi sprijin pentru obiectivele în domeniul tineretului prin metoda deschisă de coordonare (MDC) şi Pactul European pentru Tineret;
• cooperarea între activităţile de voluntariat naţionale şi internaţionale în domeniul tineretului;
• seminarii privind aspectele sociale, culturale şi politice pentru tineri;
• dezvoltarea cooperării politice şi cooperarea UE cu alte organizaţii internaţionale (Consiliul Europei, Organizaţia Naţiunilor Unite etc.).

Punere în aplicare

Programul este destinat proiectelor fără scop lucrativ pentru tineri, grupurilor de tineri şi persoanelor şi organizaţiilor active în domeniul tineretului. În principiu, acesta vizează tinerii cu vârste cuprinse între 15 şi 28 de ani (în anumite condiţii între 13 şi 30 de ani).

Programul este deschis participării ţărilor din UE, AELS (Asociaţia Europeană a Liberului Schimb), ţărilor care sunt membre ale Spaţiului Economic European (SEE), ţărilor candidate, ţărilor din Balcanii de Vest, Elveţiei (sub rezerva încheierii unui acord bilateral) şi ţărilor terţe (sau ţările partenere) care au semnat acorduri de cooperare cu UE relevante pentru domeniul tineretului. Este deschis, de asemenea, cooperării cu organizaţiile internaţionale care acţionează în acest domeniu, cum ar fi Consiliul Europei.

Bugetul programului pentru perioada 2007-2013 este de 885 milioane EUR.

Comisia şi ţările participante la punerea în aplicare a programului prevăd structurile necesare la nivel european, naţional şi, în cazul în care este necesar, la nivel regional sau local. În această privinţă, Comisia este asistată de un comitet de gestionare format din reprezentanţi ai statelor membre şi prezidat de un reprezentant al Comisiei. Majoritatea măsurilor de punere în aplicare trebuie să fie adoptate în conformitate cu procedura de gestionare. Doar deciziile privind acordarea de granturi cu valoare mică, care nu implică luarea de decizii sensibile, nu se adoptă în cadrul procedurii de comitologie. Programul este gestionat, în principal, în mod descentralizat de către agenţiile naţionale independente care trebuie să respecte normele de bună gestiune financiară şi sunt supuse şi auditurilor şi controalelor financiare. Cu toate acestea, proiectele centralizate sunt gestionate de Agenţia Executivă pentru Educaţie, Audiovizual şi Cultură.

În plus, Comisia şi ţările participante iau măsurile necesare pentru a încuraja recunoaşterea învăţământului non-formal şi informal pentru tineri (documente, certificat etc.) precum şi a experienţei dobândite în cadrul programului.

ACTE CONEXE

Raport al Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic şi Social European şi Comitetul Regiunilor din 20 aprilie 2011 Evaluare intermediară a programului „Tineretul în acţiune” [COM(2011) 220 final – Nepublicat în Jurnalul Oficial].

Decizia Consiliului 2011/82/UE din 31 ianuarie 2011 privind încheierea Acordului între Uniunea Europeană şi Confederaţia Elveţiană privind stabilirea clauzelor şi condiţiilor de participare a Confederaţiei Elveţiene la programul „Tineretul în acţiune” şi la programul de acţiune în domeniul învăţării de-a lungul vieţii (2007-2013) [Jurnalul Oficial L 32 din 8.2.2011].

Rezoluţia Consiliului şi a reprezentanţilor guvernelor statelor membre reuniţi în cadrul Consiliului privind activităţile pentru tineret [Jurnalul Oficial C 327 din 4.12.2010].

See also

• Site-ul Comisiei Europene - Direcţia Generală Educaţie şi Cultură referitor la programul „Tineretul în acţiune” (DE) (EN) (FR)

Ultima actualizare: 12.05.2011