1.7.2015   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 169/1

(1)

Criza economică și financiară a dus la o scădere a nivelului de investiții în cadrul Uniunii. Investițiile au scăzut cu aproximativ 15 % față de perioada de vârf din 2007. Uniunea suferă în special din cauza lipsei investițiilor ca urmare a constrângerilor bugetare suferite de statele membre și din cauza creșterii economice slabe, ceea ce a dus la incertitudini pe piață în ceea ce privește viitorul economic. Această absență a investițiilor, care a fost deosebit de acută în statele membre cele mai afectate de criză, a încetinit redresarea economică și afectează în mod negativ crearea de locuri de muncă, perspectivele de creștere și competitivitatea pe termen lung, existând posibilitatea ca aceasta să împiedice realizarea obiectivelor strategiei Europa 2020 pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii. Este nevoie să se consolideze atractivitatea investițiilor în Europa și în infrastructura unei economii moderne bazate pe cunoaștere.

(2)

Sunt necesare acțiuni cuprinzătoare pentru a inversa cercul vicios creat de lipsa investițiilor și de disparitățile tot mai accentuate dintre regiuni și pentru a consolida încrederea în economia Uniunii. Totodată, stimulentele pentru crearea unui mediu favorabil investițiilor în statele membre ar putea impulsiona redresarea economică. Împreună cu reimpulsionarea finanțării investițiilor, reformele structurale eficiente și durabile din punct de vedere economic și social, precum și responsabilitatea fiscală constituie mijloace de a crea un cerc virtuos în care proiectele de investiții contribuie la sprijinirea ocupării forței de muncă și a cererii și duc la o reducere durabilă a deviației PIB-ului, precum și la evoluția potențialului de creștere. Un Fond european pentru investiții strategice (FEIS), consolidat prin contribuțiile statelor membre, trebuie să completeze strategia globală de îmbunătățire a competitivității Uniunii și de atragere a investițiilor.

(3)

Pentru a maximiza impactul FEIS asupra ocupării forței de muncă, statele membre ar trebui să continue să întreprindă reforme structurale eficace și sustenabile din punct de vedere economic și social, precum și alte inițiative, cum ar fi programe de formare și politici active privind piața muncii, sprijinirea unor condiții favorabile creării de locuri de muncă durabile și de calitate și investiții în politici sociale bine direcționate, în conformitate cu Pachetul privind investițiile sociale din 2013. În plus, statele membre ar trebui să desfășoare activități suplimentare, cum ar fi programe de formare specifice prin care să se garanteze concordanța dintre competențele lucrătorilor și nevoile sectoarelor care beneficiază de FEIS, servicii de afaceri adaptate întreprinderilor pentru a le pregăti pentru o eventuală extindere și creare de noi locuri de muncă, precum și sprijinirea noilor întreprinderi și a persoanelor care desfășoară o activitate profesională independentă.

(4)

Forumul G20, prin intermediul Inițiativei globale pentru infrastructură, a recunoscut importanța investițiilor pentru creșterea cererii, pentru mărirea productivității și pentru stimularea creșterii și s-a angajat să creeze un climat favorabil unor niveluri mai ridicate de investiții.

(5)

De-a lungul crizei economice și financiare, Uniunea a făcut eforturi pentru a promova creșterea, în special prin intermediul inițiativelor prevăzute în strategia Europa 2020 care a instituit o abordare pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii, precum și prin intermediul semestrului european pentru coordonarea politicilor economice. Banca Europeană de Investiții (BEI) și-a consolidat rolul în stimularea și promovarea investițiilor în Uniune, parțial prin intermediul unei majorări de capital în ianuarie 2013. Sunt necesare măsuri suplimentare pentru a asigura acoperirea corespunzătoare a nevoilor de investiții și macroeconomice ale Uniunii, utilizarea eficientă a lichidităților disponibile pe piață și încurajarea direcționării acestor lichidități către finanțarea de proiecte de investiții viabile.

(6)

La 15 iulie 2014, președintele ales al Comisiei a prezentat Parlamentului European orientări politice pentru următoarea Comisie. Respectivele orientări politice făceau apel la mobilizarea unei sume de „până la 300 miliarde EUR în investiții publice și private suplimentare în economia reală în următorii trei ani” pentru a stimula investițiile în vederea creării de locuri de muncă.

(7)

La 26 noiembrie 2014, Comisia a emis o Comunicare intitulată „Un plan de investiții pentru Europa” (denumit în continuare „Planul de investiții”), care prevedea crearea FEIS, a unui portal transparent de proiecte de investiții la nivelul Uniunii (Portalul european de proiecte de investiții) și a unei platforme de consiliere (Platforma europeană de consiliere în materie de investiții) și care a pus accentul pe o agendă pentru înlăturarea obstacolelor în calea investițiilor și pentru finalizarea pieței interne.

(8)

Consiliul European din 18 decembrie 2014 a conchis că „stimularea investițiilor și abordarea disfuncționalităților pieței în Europa este o provocare politică cheie” și că „noul accent pe investiții, împreună cu angajamentul statelor membre de a intensifica reformele structurale și de a urmări o consolidare fiscală favorabilă creșterii, va oferi baza pentru creștere economică și crearea de locuri de muncă în Europa”. Consiliul European a lansat un apel pentru „crearea unui Fond european pentru investiții strategice (FEIS) în Grupul BEI cu scopul de a mobiliza investiții noi în valoare de 315 miliarde de euro între 2015 și 2017” și a invitat Grupul BEI „să demareze activitățile utilizând propriile fonduri începând cu ianuarie 2015”. De asemenea, Consiliul European a subliniat faptul că „FEIS va completa și se va alătura programelor în desfășurare ale UE și activităților tradiționale ale BEI”.

(9)

La 13 ianuarie 2015, Comisia a emis o Comunicare intitulată „Utilizarea optimă a flexibilității în cadrul normelor existente ale Pactului de stabilitate și de creștere”, în care a detaliat modul în care va aplica aceste norme.

(10)

La 24 iunie 2015, Comisia a declarat că „fără a aduce atingere prerogativelor Consiliului în punerea în aplicare a Pactului de stabilitate și de creștere (PSC), contribuțiile unice ale statelor membre la FEIS sau la platformele tematice de investiții sau la platformele de investiții la care participă mai multe țări, instituite pentru punerea în aplicare a planului de investiții, fie că sunt realizate de un stat membru sau de băncile naționale de promovare care sunt clasificate în sectorul public general sau care acționează în numele unui stat membru, ar trebui ca, în principiu, să reprezinte măsuri unice, în înțelesul articolului 5 din Regulamentul (CE) nr. 1466/97 al Consiliului (4) și al articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 1467/97 al Consiliului (5)”.

(11)

FEIS ar trebui să facă parte dintr-o strategie cuprinzătoare menită să abordeze incertitudinile legate de investițiile publice și private și să reducă decalajele în materie de investiții din Uniune. Strategia se sprijină pe trei piloni: mobilizarea resurselor financiare pentru investiții, aducerea investițiilor la economia reală și îmbunătățirea mediului de investiții în Uniune. Strategia ar trebui să încurajeze competitivitatea și redresarea economică și ar trebui să aibă caracter complementar cu obiectivul coeziunii economice, sociale și teritoriale în toată Uniunea. FEIS ar trebui văzut ca o completare la toate celelalte acțiuni necesare pentru reducerea decalajelor în materie de investiții din Uniune și ca un stimulent pentru noi investiții, datorită faptului că acționează ca fond de garantare.

(12)

Mediul de investiții din Uniune ar trebui îmbunătățit prin eliminarea obstacolelor în calea investițiilor, prin garantarea faptului că nu există discriminare bazată pe gestionarea publică sau privată a proiectelor, prin consolidarea pieței interne și prin creșterea gradului de previzibilitate a reglementărilor. În Comunicarea sa intitulată „Programul de lucru al Comisiei pentru 2015: un nou început”, Comisia a anunțat că o prioritate politică este aceea de a „reduce sarcina reprezentată de reglementare, menținând, în același timp, un nivel ridicat de protecție socială, a sănătății și a mediului, precum și o diversitate de oferte la dispoziția consumatorilor” și că „va efectua o revizuire generală a normelor, pentru a [se] asigura că acestea contribuie la realizarea agendei pentru creștere economică și locuri de muncă”. Comisia și statele membre ar trebui să se angajeze la această sarcină în cel mai scurt timp. Activitatea FEIS, precum și investițiile din Uniune în general, ar trebui să beneficieze de aceste activități paralele.

(13)

Scopul FEIS ar trebui să fie acela de a contribui la soluționarea dificultăților de finanțare și de punere în aplicare a investițiilor strategice, transformatoare și productive, cu o valoare adăugată ridicată din punct de vedere economic, social și al mediului, care să contribuie la realizarea obiectivelor politicilor Uniunii, cum sunt cele menționate în Regulamentul (UE) nr. 1287/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (6), Regulamentul (UE) nr. 1291/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (7), Regulamentul (UE) nr. 1315/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (8) și Regulamentul (UE) nr. 1316/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (9). FEIS ar trebui să ofere o impulsionare imediată a economiei Uniunii și să îmbunătățească accesul la finanțare, și competitivitatea întreprinderilor și a altor entități, cu un accent deosebit pe întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) și pe întreprinderile mici cu capitalizare medie, în vederea reducerii nivelului șomajului și stimulării creșterii economice în Uniune.

FEIS ar trebui să sprijine deci investițiile strategice cum ar fi, dar nu numai, proiectele de interes comun care au ca obiectiv: să finalizeze piața internă în sectoarele transportului, telecomunicațiilor și infrastructurii energetice, inclusiv în ceea ce privește interconexiunile de transport și energie, precum și în domeniul infrastructurii digitale; să extindă utilizarea energiei din surse regenerabile, precum și eficiența energetică și a utilizării resurselor; să dezvolte și să modernizeze sectorul energetic în conformitate cu prioritățile uniunii energetice, printre care securitatea aprovizionării cu energie; și să contribuie la dezvoltarea durabilă a acestor sectoare și să exploateze sinergiile potențiale dintre acestea. De asemenea, investițiile respective ar trebui să includă proiecte de interes comun în domeniul dezvoltării urbane și rurale, în domeniul social și în domeniile mediului și resurselor naturale; proiecte care consolidează baza științifică și tehnologică a Uniunii și care stimulează beneficiile pentru societate și o mai bună exploatare a potențialului economic și industrial al politicilor de inovare, cercetare și dezvoltare tehnologică, inclusiv a infrastructurii de cercetare și a facilităților proiectelor-pilot și demonstrațiilor; precum și proiecte referitoare la capitalul uman, cultură și sănătate. Stimulentele bazate pe piață și adiționalitatea oferită de FEIS ar trebui să garanteze axarea FEIS pe proiecte viabile din punct de vedere social și economic, fără alocări sectoriale sau regionale prealabile, în special pentru a aborda nevoile de investiții majore sau disfuncționalitățile pieței.

În același timp, FEIS ar trebui să fie capabil să sprijine proiectele viabile din perspectivă ecologică și să aducă avantaje pentru industriile și tehnologiile cu un potențial de creștere ridicat, precum și să contribuie la tranziția către o economie ecologică, durabilă și eficientă din punct de vedere al utilizării resurselor. Prin depășirea dificultăților de investiții actuale din Uniune și reducerea disparităților regionale, FEIS ar trebui să contribuie la consolidarea competitivității, a potențialului de cercetare și inovare, a coeziunii economice, sociale și teritoriale ale Uniunii și să sprijine o tranziție cu utilizarea eficientă a energiei și resurselor, inclusiv în ceea ce privește tranziția infrastructurii către o economie durabilă, bazată pe surse regenerabile de energie și circulară, prin crearea de locuri de muncă stabile și remunerate echitabil. FEIS ar trebui să susțină proiecte de orice dimensiuni care promovează crearea de locuri de muncă de calitate, creșterea și competitivitatea pe termen scurt, mediu și lung, în special în cazul în care aceste proiecte aduc cea mai mare valoare adăugată, contribuind astfel la atingerea obiectivelor politicilor Uniunii, în conformitate cu articolul 9 din Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) și cu articolul 3 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE). În scopul atingerii obiectivelor generale prevăzute în prezentul regulament, FEIS ar trebui să contribuie la realizarea obiectivelor prevăzute la articolele 170, 173 și 179 din TFUE și la articolul 194 alineatul (1) din TFUE.

(14)

FEIS ar trebui să sprijine proiecte în domeniile cercetării, dezvoltării și inovării. Investițiile sprijinite prin FEIS ar trebui să contribuie la realizarea programelor și politicilor existente ale Uniunii și la atingerea obiectivelor strategiei Europa 2020 pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii. Aceste investiții ar trebui să sprijine punerea în aplicare a concluziilor Consiliului European din 17 iunie 2010.

(15)

FEIS ar trebui să sprijine proiecte de dezvoltare a sectorului energetic. În Comunicarea sa intitulată „O strategie-cadru pentru o uniune energetică rezilientă cu o politică prospectivă în domeniul schimbărilor climatice”, Comisia a subliniat importanța eficienței energetice ca o sursă de energie în sine și a precizat clar că FEIS „oferă o oportunitate de mobilizare a unor investiții majore în renovarea clădirilor”. Se estimează că investițiile în eficiența energetică vor genera până la două milioane de locuri de muncă până în 2020 și posibil alte două milioane de locuri de muncă până în 2030. Pentru a garanta că FEIS își atinge scopul de mobilizare a investițiilor private, de creare de locuri de muncă, de stimulare a unor evoluții economice solide și de reducere a dezechilibrelor macroeconomice, este necesar să se acorde o atenție deosebită eficienței energetice. FEIS ar trebui să sprijine proiecte în conformitate cu obiectivele Uniunii în materie de energie, climă și eficiență energetică prevăzute în strategia Europa 2020 și în cadrul de politici privind clima și energia pentru 2030 și care au scopul de a îndeplini obiectivele strategiei Europa 2020 pentru o creștere inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii.

(16)

FEIS ar trebui să sprijine proiecte pentru dezvoltarea infrastructurilor și a echipamentelor de transport, precum și a tehnologiilor inovatoare de transport. Sprijinul FEIS pentru infrastructura de transport ar trebui să contribuie la realizarea obiectivelor Regulamentului (UE) nr. 1315/2013 și ale Regulamentului (UE) nr. 1316/2013 prin crearea de noi infrastructuri sau de infrastructuri acolo unde acestea lipsesc și prin modernizarea și reabilitarea infrastructurii existente, făcând totodată posibilă finanțarea de operațiuni de cercetare și inovare în acest sector. Ar trebui să se acorde o atenție deosebită proiectelor care creează sinergii consolidând legăturile dintre sectoarele transportului, telecomunicațiilor și energiei, precum și proiectelor de transport inteligente și durabile din mediul urban.

(17)

FEIS ar trebui să ofere sprijin financiar entităților cu până la 3 000 de angajați, cu un accent deosebit pe IMM-uri și pe întreprinderile mici cu capitalizare medie. Accesul crescut la finanțare ar trebui să avantajeze în special IMM-urile, inclusiv pentru înființarea de întreprinderi noi, întreprinderi create prin separare desprinse din instituții academice, întreprinderi din sectorul economiei sociale și organizații fără scop lucrativ.

(18)

FEIS ar trebui să sprijine proiecte pentru dezvoltarea și instalarea de tehnologii ale informației și comunicării (TIC), inclusiv proiecte de interes comun care au scopul de a finaliza piața internă în domeniul telecomunicațiilor și a infrastructurii digitale.

(19)

FEIS ar trebui să sprijine proiecte în domeniul mediului și al eficienței resurselor, inclusiv în domeniul resurselor naturale.

(20)

FEIS ar trebui să sprijine proiecte în domeniul capitalului uman, culturii și sănătății, inclusiv proiecte în domeniul educației, formării, al dezvoltării competențelor în sectorul TIC și al educației digitale, precum și proiecte în sectorul cultural și creativ, în turism și în domeniile sociale. Investițiile în aceste domenii ar trebui să se bazeze pe o abordare cuprinzătoare, care să respecte în mod adecvat, în fiecare caz, valoarea intrinsecă a educației și a culturii.

(21)

Numeroase IMM-uri și societăți cu capitalizare medie din întreaga Uniune au nevoie de asistență pentru a atrage finanțare de pe piață, în special în ceea ce privește investițiile cu grad mai mare de risc. FEIS ar trebui să ajute respectivele entități să depășească deficitul de capital, disfuncționalitățile pieței și fragmentarea financiară care cauzează condiții de concurență neechitabile în Uniune, datorită faptului că permite BEI și Fondului european de investiții (FEI), băncilor sau instituțiilor naționale de promovare și platformelor sau fondurilor de investiții să ofere infuzii de capital, directe și indirecte și să furnizeze garanții pentru securizarea împrumuturilor de înaltă calitate, precum și alte produse acordate pentru a sprijini realizarea obiectivelor FEIS.

(22)

FEIS urmează să fie instituit în cadrul BEI. Activitatea FEIS de finanțare a IMM-urilor, a societăților mici cu capitalizare medie, precum și a altor entități, urmează să fie realizată în special prin FEI.

(23)

FEIS ar trebui să ofere o gamă largă de produse financiare, inclusiv capitaluri proprii, împrumuturi și garanții, pentru a răspunde în mod optim la nevoile fiecărui proiect. O astfel de gamă largă de produse ar trebui să permită FEIS să se adapteze la nevoile pieței și, în același timp, să încurajeze investițiile private în proiecte. FEIS nu ar trebui să înlocuiască finanțarea de pe piața privată sau produsele oferite de către băncile sau instituțiile naționale de promovare, ci să servească drept catalizator al finanțării private prin corectarea unor deficiențe ale pieței, astfel încât să se asigure utilizarea cea mai strategică și mai eficientă a banilor publici și ar trebui să acționeze ca mijloc de sporire a gradului de coeziune de pe teritoriul Uniunii.

(24)

Pentru a proteja mai bine inițiativele cofinanțate de Uniune și pentru a culege beneficiile comerciale și economice oferite de acestea, participanții la proiectele FEIS ar trebui, atunci când este posibil, să respecte un set de norme stabilite în cadrul programului Orizont 2020 – Programul-cadru pentru cercetare și inovare (2014 - 2020) prevăzut în Regulamentul (UE) nr. 1291/2013, referitoare la exploatarea și diseminarea rezultatelor proiectelor, inclusiv protejarea acestora prin drepturile de proprietate intelectuală.

(25)

Impactul FEIS asupra creării de locuri de muncă și, atunci când este posibil, calitatea sa ar trebui monitorizate sistematic prin intermediul unei evaluări anuale pe baze agregate a rezultatelor și a impactului operațiunilor de finanțare și de investiții ale BEI sprijinite în temeiul prezentului regulament.

(26)

FEIS ar trebui să asigure adiționalitatea contribuind la remedierea disfuncționalităților pieței sau a situațiilor de investiții sub nivelul optim și sprijinind operațiuni care nu ar fi putut fi desfășurate fără sprijinul FEIS de către BEI, FEI sau în baza instrumentelor financiare existente ale Uniunii, în perioada în care poate fi utilizată garanția stabilită în temeiul prezentului regulament (denumită în continuare „garanția UE”), sau nu ar fi putut fi realizate în aceeași măsură. În acest scop, FEIS ar trebui să vizeze, de regulă, proiecte cu un profil de risc mai ridicat decât cel al proiectelor sprijinite prin operațiunile normale ale BEI.

(27)

FEIS ar trebui să vizeze investițiile despre care se presupune că sunt viabile din punct de vedere economic și tehnic conform unei analiză costuri-beneficii realizată după standardele Uniunii. În același timp, investițiile ar trebui să răspundă cerințelor specifice pentru finanțarea prin FEIS.

(28)

FEIS ar trebui să vizeze investiții ce implică un risc adecvat, de regulă mai ridicat decât riscul aferent operațiunilor obișnuite ale BEI, dar care totodată sunt concordante cu politicile Uniunii, inclusiv cu obiectivele referitoare la creșterea economică inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii, crearea de locuri de muncă de calitate și coeziunea economică, socială și teritorială, și care întrunesc cerințele specifice pentru finanțarea prin FEIS.

(29)

FEIS ar trebui să fie înzestrat cu o structură de guvernanță adecvată, a cărei funcție ar trebui să fie proporțională cu unicul său scop de a asigura utilizarea adecvată a garanției UE. Această structură de guvernanță ar trebui să fie compusă dintr-un comitet director, un director executiv și un comitet pentru investiții. Ea nu ar trebui să aducă atingere sau să interfereze cu procesul decizional al BEI sau să se substituie organelor de conducere ale BEI. Comitetul director ar trebui să stabilească, în special, orientările strategice ale FEIS și normele necesare funcționării sale. Directorul executiv ar trebui să răspundă de gestionarea curentă a FEIS și să desfășoare activitatea pregătitoare pentru reuniunile Comitetului pentru investiții.

(30)

Comitetul pentru investiții ar trebui să ia deciziile privind utilizarea garanției UE pentru proiectele potențiale și pentru operațiunile cu băncile sau instituțiile naționale de promovare sau platformele de investiții în mod transparent și independent. Comitetul pentru investiții ar trebui să fie compus din opt experți independenți care dețin expertiză într-o gamă largă de domenii, după cum se menționează în prezentul regulament, și directorul executiv. Comitetul pentru investiții ar trebui să răspundă în fața Comitetului director, care ar trebui să supravegheze îndeplinirea obiectivelor FEIS și să monitorizeze în mod continuu respectarea de către membrii Comitetului pentru investiții a obligațiilor care le revin în temeiul prezentului regulament.

(31)

Pentru a permite FEIS să-și susțină investițiile, Uniunea ar trebui să acorde o garanție UE care nu ar trebui să depășească în niciun moment 16 000 000 000 EUR. Atunci când se acordă în baza unui portofoliu, acoperirea garanției UE ar trebui plafonată în funcție de tipul de instrument, cum ar fi împrumuturi, capital propriu sau garanții, iar plafonul ar trebui să reprezinte un procentaj din volumul portofoliului de angajamente restante. Atunci când garanția este combinată cu 5 000 000 000 EUR, care urmează a fi oferiți de BEI, sprijinul FEIS ar trebui să genereze investiții suplimentare în valoare de 60 800 000 000 EUR de la BEI și de la FEI. Se preconizează că suma de 60 800 000 000 EUR susținută de FEIS va genera în continuare investiții în valoare totală de 315 000 000 000 EUR în Uniune în trei ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament. Este de dorit ca statele membre să participe la punerea în aplicare a planului de investiții pentru a crește impactul acestuia. Garanțiile aferente proiectelor care sunt finalizate fără o cerere de executare a garanției ar trebui să fie disponibile pentru sprijinirea de noi operațiuni.

(32)

În termen de trei ani de la data intrării în vigoare a prezentului regulament, Comisia ar trebui să transmită Parlamentului European și Consiliului un raport conținând o evaluare independentă a aplicării prezentului regulament. Respectivul raport ar trebui să specifice dacă FEIS își îndeplinește obiectivele și dacă se justifică un mecanism specific de sprijinire a investițiilor în Uniune. În special, raportul ar trebui să evalueze îndeplinirea obiectivelor generale prevăzute în prezentul regulament, mobilizarea capitalului privat, adiționalitatea oferită de FEIS, profilul de risc al operațiunilor sprijinite de FEIS și impactul macroeconomic al FEIS, inclusiv impactul asupra creșterii economice și a ocupării forței de muncă. Dacă raportul concluzionează că se justifică menținerea unui mecanism de sprijinire a investițiilor, Comisia ar trebui să prezinte Parlamentului European și Consiliului o propunere de modificare a prezentului regulament, dacă este cazul, în special în vederea stabilirii unei noi perioade de investiții, asigurând continuarea investițiilor și finanțarea corespunzătoare a acestora. Dacă raportul concluzionează că FEIS nu își atinge obiectivele și că menținerea unui mecanism de sprijinire a investițiilor nu este justificată, Comisia ar trebui să prezinte o propunere, dacă este cazul, pentru a asigura încetarea în bune condiții a activității FEIS, păstrând garanția UE pentru operațiunile deja aprobate în temeiul prezentului regulament.

(33)

BEI va finanța operațiunile FEIS prin intermediul emisiunilor sale pe piață. Banca Centrală Europeană și-a comunicat decizia de a include obligațiunile BEI în lista obligațiunilor eligibile pentru a fi achiziționate în cadrul programului de cumpărare a activelor din sectorul public (PSPP).

(34)

Pentru a atinge obiectivul inițial de 315 000 000 000 EUR în cel mai scurt timp, băncile sau instituțiile naționale de promovare și platformele și fondurile de investiții, cu sprijinul garanției UE, ar trebui să joace un rol important în identificarea proiectelor viabile, în elaborarea și, unde este cazul, în gruparea de proiecte și atragerea de potențiali investitori. În contextul respectiv, ar trebui să fie posibil să se creeze platforme multinaționale pentru a promova proiecte transfrontaliere sau un grup de proiecte între statele membre.

(35)

Platformele de investiții pot reuni, după caz, coinvestitori, autorități publice, experți, instituții de învățământ, formare și cercetare, parteneri sociali vizați și reprezentanți ai societății civile, precum și alți actori relevanți de la nivelul Uniunii și de la nivel național și regional.

(36)

Pentru a permite o creștere suplimentară a resurselor sale, participarea la FEIS ar trebui să fie deschisă terților, inclusiv statelor membre. Alte părți terțe, cum ar fi autoritățile regionale, băncile sau instituțiile naționale de promovare, băncile regionale sau agențiile publice deținute sau controlate de către statele membre, entitățile din sectorul privat și entitățile din afara Uniunii ar trebui, de asemenea, să aibă posibilitatea de a contribui în mod direct la FEIS, cu condiția aprobării din partea Comitetului director. Participarea unei părți terțe la FEIS nu ar trebui să-i confere părții terțe respective calitatea de membru în Comitetul director și niciun fel de alte drepturi referitoare la structurile de guvernanță ale FEIS.

(37)

Prezentul regulament nu ar trebui să împiedice entitățile care gestionează proiecte pe teritoriul Uniunii să inițieze o cooperare cu parteneri din țări terțe sau să intensifice o astfel de cooperare.

(38)

FEIS ar trebui să aibă posibilitatea de a sprijini structuri de fonduri private, cum ar fi fondurile europene de investiții pe termen lung (FEITL). FEITL care respectă cerințele Regulamentului (UE) 2015/760 al Parlamentului European și a Consiliului (10) vizează în special categoriile de active pe termen lung, ceea ce le permite să joace un rol în asigurarea unui vehicul complementar pentru furnizarea de investiții publice sau public-private către economia reală. Având în vedere politicile lor în materie de investiții, FEITL își pot îndeplini rolul preconizat de instrument prioritar în realizarea Planului de investiții. Comisia ar trebui să acorde întâietate și să își eficientizeze procesele prin care FEITL pot solicita finanțare din partea BEI.

(39)

Părțile terțe ar trebui să poată să cofinanțeze proiecte împreună cu FEIS, fie pe bază de proiect, fie prin intermediul unor platforme de investiții.

(40)

Pentru a mobiliza investiții atât la nivel național, cât și la nivel regional, BEI ar trebui să poată acorda o garanție, cu o contragaranție din partea garanției UE, băncilor sau instituțiilor naționale de promovare, platformelor sau fondurilor de investiții, urmărind, acolo unde este posibil, recuperarea capitalului. Aceste operațiuni ar trebui considerate operațiuni realizate în cadrul FEIS.

(41)

Având în vedere scopul general de a asigura un mediu de reglementare favorabil investițiilor și faptul că activele de infrastructură au un istoric solid în materie de nerambursare și recuperare și având în vedere că finanțarea proiectelor de infrastructură poate fi văzută ca un mijloc de diversificare a portofoliilor de active ale investitorilor instituționali, ar trebui reexaminat modul de tratare a investițiilor în infrastructură, astfel cum sunt prevăzute în prezent în legislația prudențială relevantă a Uniunii.

(42)

FEIS ar trebui să completeze și să aibă caracter adițional față de programele regionale, naționale și ale Uniunii în desfășurare, precum și față de operațiunile și activitățile existente ale BEI. În contextul respectiv, ar trebui încurajată utilizarea deplină a tuturor resurselor Uniunii existente și alocate în temeiul normelor actuale. Statele membre ar trebui să poată utiliza orice tip de finanțare a Uniunii pentru a contribui la finanțarea proiectelor eligibile care sunt sprijinite prin garanția UE și pentru a sprijini băncile sau instituțiile naționale de promovare și platformele sau fondurile de investiții, cu condiția îndeplinirii tuturor criteriilor de eligibilitate relevante. Flexibilitatea acestei abordări ar trebui să maximizeze potențialul de a atrage investitori în domeniile de investiții vizate de FEIS.

(43)

Statele membre ar trebui să poată utiliza fondurile structurale și de investiții europene pentru a contribui la finanțarea proiectelor eligibile care sunt sprijinite prin garanția UE, în conformitate cu obiectivele, principiile și normele din cadrul juridic aplicabil fondurilor respective și, în special, cu Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului (11), precum și cu acordurile de parteneriat. Comisia ar trebui să poată prezenta orientări pentru a garanta că utilizarea combinată a instrumentelor Uniunii și a finanțării BEI în cadrul garanției UE permite un nivel adecvat de complementaritate și sinergie.

(44)

Având în vedere necesitatea unor măsuri urgente în cadrul Uniunii, este posibil ca BEI și FEI să fi finanțat proiecte suplimentare, care nu se încadrează în profilul lor obișnuit, în cursul anului 2015 și până la intrarea în vigoare a prezentului regulament, încheierea acordului privind FEIS și efectuarea primelor numiri ale tuturor membrilor Comitetului pentru investiții și a directorului executiv. Pentru a maximiza beneficiile măsurilor prevăzute în prezentul regulament, ar trebui să fie posibil ca aceste proiecte suplimentare să fie incluse în acoperirea garanției UE dacă respectă criteriile de fond prevăzute în prezentul regulament.

(45)

Operațiunile de finanțare și de investiții ale BEI sprijinite de FEIS ar trebui să fie gestionate în conformitate cu normele și procedurile proprii ale BEI, inclusiv cu măsurile corespunzătoare de control și cu măsurile de combatere a evaziunii fiscale, precum și în conformitate cu normele și procedurile relevante ale Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF) și ale Curții de Conturi, inclusiv cu acordul tripartit dintre Comisia Europeană, Curtea de Conturi și Banca Europeană de Investiții din 27 octombrie 2003.

(46)

Având în vedere că activitatea de audit a Curții de Conturi constituie o bază importantă pentru procedura de descărcare de gestiune prevăzută la articolul 319 din TFUE, în aplicarea prezentului regulament ar trebui asigurată respectarea deplină a drepturilor Curții de Conturi în materie de audit, prevăzute la articolul 287 din TFUE.

(47)

BEI ar trebui să verifice periodic operațiunile sprijinite de FEIS și să raporteze cu privire la acestea, pentru a evalua relevanța, performanța și impactul acestora, inclusiv adiționalitatea și valoarea lor adăugată, precum și pentru a identifica aspecte care ar putea îmbunătăți activitățile viitoare. Astfel de evaluări și raportări ar trebui să fie făcute publice și să contribuie la asumarea responsabilității și la analizarea durabilității.

(48)

Atunci când pune în aplicare orientările în materie de investiții și alte norme relevante potrivit prezentului regulament, Comitetul pentru investiții ar trebui să țină seama pe deplin de necesitatea de a preîntâmpina orice fel de discriminare, în special în ceea ce privește accesibilitatea pentru persoanele cu handicap. Ar trebui să se respecte în special egalitatea de gen și integrarea principiului egalității între femei și bărbați.

(49)

Alături de operațiunile de finanțare și de investiții care vor fi realizate prin FEIS, ar trebui creată o Platformă europeană de consiliere în materie de investiții (denumită în continuare „EIAH”). EIAH ar trebui să ofere sprijin consolidat pentru dezvoltarea și elaborarea proiectelor în întreaga Uniune, bazându-se pe cunoștințele de specialitate de care dispun Comisia, BEI, băncile sau instituțiile naționale de promovare și autoritățile de management ale fondurilor structurale și de investiții europene. Ar trebui să fie instituit un punct de contact unic pentru întrebările legate de asistența tehnică pentru investiții în cadrul Uniunii și ar trebui să fie consolidată asistența tehnică acordată promotorilor de proiecte la nivel local. Noile servicii oferite de EIAH ar trebui să fie prestate în plus față de cele deja disponibile în cadrul altor programe ale Uniunii, neafectând astfel în niciun fel nivelul și capacitatea sprijinului acordat în cadrul acestor programe. Serviciile suplimentare respective ar trebui finanțate în mod corespunzător. EIAH ar trebui să furnizeze gratuit servicii de specialitate promotorilor de proiecte din sectorul public, pentru a asigura un acces echitabil la finanțarea prin FEIS în întreaga Uniune. Atunci când este posibil, EIAH ar trebui să lucreze îndeaproape cu structuri similare de la nivel național, regional sau subnațional. Taxele percepute de la IMM-uri pentru asistența tehnică furnizată de EIAH în plus față de programele existente ale Uniunii nu ar trebui să depășească o treime din costul asistenței tehnice care le este oferită. De asemenea, până la 1 septembrie 2016 și, ulterior, în fiecare an, BEI ar trebui să prezinte Parlamentului European, Consiliului și Comisiei un raport referitor la taxele încasate și la serviciile furnizate de EIAH, pentru a permite evaluarea eficace a nevoilor de finanțare, în limita unui plafon anual de 20 000 000 EUR.

(50)

EIAH ar trebui să se bazeze în special pe bunele practici identificate în cadrul programelor existente, cum ar fi ELENA (Asistență europeană pentru energie locală), EEEF (Fondul european pentru eficiență energetică), JEREMIE (Resurse europene comune pentru microîntreprinderi și întreprinderi mici și mijloci), JASPERS (Asistență comună în vederea sprijinirii proiectelor în regiunile europene), JESSICA (Sprijin comun european pentru investiții durabile în zonele urbane) și JASMINE (Acțiunea comună de sprijinire a instituțiilor de microfinanțare din Europa).

(51)

Pentru a acoperi riscurile legate de garanția UE acordată BEI, ar trebui instituit un fond de garantare (denumit în continuare „fondul de garantare”). Fondul de garantare ar trebui constituit prin vărsăminte eșalonate de la bugetul general al Uniunii. În plus, fondul de garantare ar trebui să primească venituri din proiecte care beneficiază de sprijinul FEIS, precum și sumele recuperate de la debitorii care nu și-au achitat datoriile, atunci când fondul de garantare a onorat deja garanția acordată BEI. Orice surplus în fondul de garantare care rezultă din ajustarea valorii țintă sau din remunerări ce depășesc valoarea țintă, după alimentarea completă a garanției UE până la valoarea sa inițială de 16 000 000 000 EUR, ar trebui returnat la bugetul general al Uniunii ca venit alocat intern, pentru a reface liniile bugetare care au fost utilizate ca sursă de realocare către fondul de garantare.

(52)

Fondul de garantare este destinat asigurării unei rezerve de lichidități pentru bugetul general al Uniunii pentru a acoperi pierderile suportate de FEIS în cursul îndeplinirii obiectivelor sale. Experiența privind natura investițiilor care urmează a fi susținute de către FEIS indică faptul că volumul resurselor din fondul de garanție ar trebui să reprezinte o cotă de 50 % din obligațiile totale ale garanției UE.

(53)

Toate plățile efectuate către fondul de garantare și deciziile bugetare corelate în alt mod cu operațiunile FEIS ar trebui să respecte întru totul termenii cadrului financiar multianual și să fie autorizate de Parlamentul European și de Consiliu prin intermediul procedurii bugetare anuale.

(54)

În scopul de a finanța parțial contribuția de la bugetul general al Uniunii, ar trebui reduse pachetele financiare disponibile în programul Orizont 2020, și în Mecanismul pentru Interconectarea Europei, prevăzut în Regulamentul (UE) nr. 1316/2013.

(55)

În cadrul Uniunii, există un număr semnificativ de proiecte potențial viabile din punct de vedere economic și tehnic care nu sunt finanțate din cauza lipsei de certitudine și de transparență în privința acestora. Adesea, acest lucru se datorează faptului că investitorii privați nu sunt conștienți de proiecte sau dispun de prea puține informații pentru a putea face o evaluare a riscului de investiție, inclusiv a riscului de reglementare. Comisia, cu sprijinul BEI, ar trebui să promoveze crearea unui portal transparent de proiecte actuale și viitoare din Uniune care sunt adecvate pentru investiții (denumit în continuare „Portalul european pentru proiecte de investiții” - PEPI). PEPI ar trebui să asigure publicarea regulată și structurată de informații privind proiectele de investiții astfel încât să asigure faptul că investitorii au acces la informații transparente și fiabile, protejându-se în mod corespunzător secretele de afaceri.

(56)

Statele membre, în cooperare cu autoritățile locale și regionale, ar trebui să poată contribui la instituirea și gestionarea PEPI, inclusiv prin furnizarea de informații către Comisie cu privire la proiectele de investiții de pe teritoriul lor. Înainte de a lansa PEPI, Comisia, cu participarea BEI, ar trebui să organizeze consultări corespunzătoare cu statele membre, cu experții și cu părțile interesate, pe tema principiilor și orientărilor care vizează proiectele ce urmează să fie incluse în PEPI, inclusiv pe tema mecanismelor de prevenire a publicării de proiecte care ar putea submina siguranța națională, precum și pe tema modelului de publicare a informațiilor despre fiecare proiect.

(57)

PEPI ar trebui să cuprindă proiecte de pe întreg teritoriul Uniunii în scopul vizibilității față de investitori și al informării. Ar trebui să fie posibilă includerea de proiecte care pot fi finanțate integral de sectorul privat sau cu ajutorul altor instrumente disponibile la nivel Uniunii sau la nivel național. Includerea unui proiect în PEPI nu ar trebui nici să presupună și nici să excludă vreun sprijin financiar public, nici la nivelul Uniunii, nici la nivel național.

(58)

În scopul de a garanta responsabilitatea față de cetățenii europeni, BEI ar trebui să prezinte în mod regulat Parlamentului European și Consiliului rapoarte privind progresele, impactul și operațiunile FEIS, mai ales în ceea ce privește adiționalitatea operațiunilor efectuate în cadrul FEIS, comparativ cu operațiunile obișnuite ale BEI, inclusiv cu activitățile speciale. La cererea Parlamentului European, președintele Comitetului director și directorul executiv ar trebui să participe la audieri și să răspundă la întrebări într-o perioadă de timp prestabilită. Comisia ar trebui să prezinte periodic rapoarte privind situația fondului de garantare.

(59)

Pentru a asigura o adaptare rapidă și flexibilă la condițiile pieței și la mediul de investiții din Uniune sau din unele părți ale acesteia a elementelor neesențiale ale orientărilor în materie de investiții prevăzute în anexa II la prezentul regulament, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește modificarea elementelor relevante ale respectivelor orientări în materie de investiții, însă fără eliminarea completă a niciuneia dintre secțiunile orientărilor respective. Competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din TFUE ar trebui delegată Comisiei în ceea ce privește stabilirea unui tabel comparativ al indicatorilor ce urmează să fie folosiți de Comitetul pentru investiții pentru a asigura evaluarea independentă și transparentă a utilizării potențiale și reale a garanției UE. Având în vedere caracterul unic al FEIS și rolul central ce îi revine BEI în crearea sa, este oportun ca Comisia să întrețină un dialog strâns cu BEI în contextul adoptării tabelului comparativ și al eventualelor adaptări ale orientărilor în materie de investiții și ale tabelului comparativ. Atunci când pregătește și elaborează acte delegate, Comisia ar trebui să asigure o transmitere simultană, în timp util și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu.

(60)

Caracteristicile unice ale FEIS impun eforturi excepționale în ceea ce privește intrarea în vigoare a actului delegat de stabilire inițială a tabelului comparativ. Totodată, ar trebui asigurată eficiența dreptului Parlamentului European și al Consiliului de a ridica obiecțiuni, prevăzut în prezentul regulament în conformitate cu articolul 290 alineatul (2) din TFUE. În consecință, perioada în care se pot formula obiecțiuni la actul delegat de stabilire inițială a tabelului comparativ ar trebui să fie, în mod excepțional, de trei săptămâni, existând posibilitatea prelungirii acesteia cu încă trei săptămâni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului. Comisia ar trebui să țină seama de această perioadă în care se pot formula obiecțiuni, precum și de procedurile din cadrul Parlamentului European și al Consiliului, în legătură cu data transmiterii actului delegat respectiv.

(61)

Nivelul prețurilor operațiunilor FEIS ar trebui să țină seama în mod corespunzător de disfuncționalitățile și lacunele pieței și de necesitatea de a stimula investiții suplimentare, respectând totodată principiile BEI de stabilire a prețurilor. Veniturile FEIS atribuite garanției UE ar trebui să contribuie la sprijinirea bugetară a garanției UE.

(62)

Comisia și BEI ar trebui să încheie un acord în care să se specifice condițiile prevăzute în prezentul regulament pentru gestionarea FEIS. Acordul respectiv nu ar trebui să aducă atingere competențelor legiuitorului Uniunii, ale autorității bugetare sau ale BEI, după cum se prevede în tratate, și prin urmare ar trebui să se limiteze la elemente care să fie în principal de natură tehnică și administrativă și care, deși nu sunt esențiale, sunt necesare pentru punerea efectivă în aplicare a FEIS.

(63)

Deoarece obiectivele prezentului regulament, și anume sprijinirea investițiilor în Uniune și asigurarea accesului sporit la finanțare pentru entități, nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre în ceea ce privește constrângerile financiare din calea investițiilor, din cauza disparităților în ceea ce privește capacitatea lor bugetară de a finanța investiții, dar, având în vedere amploarea și efectele sale, pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este definit la articolul 5 din TUE. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este definit la articolul menționat, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivelor menționate,

1.

„acordul privind FEIS” înseamnă instrumentul juridic prin care Comisia și BEI stabilesc condițiile prevăzute în prezentul regulament pentru gestionarea FEIS;

2.

„acordul privind EIAH” înseamnă instrumentul juridic prin care Comisia și BEI stabilesc condițiile prevăzute în prezentul regulament pentru punerea în practică a EIAH;

3.

„bănci sau instituții naționale de promovare” înseamnă entități juridice care desfășoară activități financiare cu titlu profesional, cărora un stat membru sau o entitate a unui stat membru de la nivel central, regional sau local le atribuie un mandat de desfășurare a activităților de dezvoltare sau de promovare;

4.

„platforme de investiții” înseamnă vehicule cu scop special, conturi gestionate, cofinanțare pe baze contractuale sau modalități de partajare a riscurilor sau mecanisme instituite prin orice alte mijloace prin intermediul cărora entitățile canalizează o contribuție financiară pentru a finanța o serie de proiecte de investiții, și care pot include:

5.

„întreprinderi mici și mijlocii” sau „IMM-uri” înseamnă microîntreprinderi și întreprinderi mici și mijlocii, astfel cum sunt definite în articolul 2 din anexa la Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei (12);

6.

„întreprinderi mici cu capitalizare medie” înseamnă entități care au până la 499 de angajați și care nu sunt IMM-uri;

7.

„întreprinderi cu capitalizare medie” înseamnă entități care au până la 3 000 de angajați și care nu sunt nici IMM-uri, nici întreprinderi mici cu capitalizare medie;

8.

„adiționalitate” înseamnă adiționalitate astfel cum este definită la articolul 5 alineatul (1).

(a)

investiții;

(b)

un acces sporit la finanțare pentru entitățile cu până la 3 000 de angajați, cu un accent deosebit pe IMM-uri și pe întreprinderile mici cu capitalizare medie.

(a)

instituirea FEIS, inclusiv:

(b)

mecanismele de guvernanță privind FEIS, în conformitate cu articolul 7, fără a aduce atingere Protocolului nr. 5 privind Statutul Băncii Europene de Investiții anexat la TEU și la TFEU (denumit în continuare „Statutul BEI”), inclusiv:

(c)

garanția UE, care este o garanție în favoarea BEI necondiționată, irevocabilă, la prima cerere, inclusiv:

(d)

în conformitate cu prezentul regulament, în special cu articolul 7 alineatul (12), articolul 9 alineatul (5) și anexa II, precum și cu orice act delegat adoptat în temeiul prezentului regulament, mecanismele pentru aprobarea de către Comitetul pentru investiții a utilizării garanției UE pentru proiecte individuale sau pentru sprijinirea platformelor sau fondurilor de investiții, ori a băncilor sau instituțiilor naționale de promovare;

(e)

procedurile de depunere și aprobare a propunerilor de investiții pentru utilizarea garanției UE, inclusiv:

(f)

raportarea, monitorizarea și responsabilitatea cu privire la FEIS, inclusiv:

(g)

evaluarea funcționării FEIS în conformitate cu articolul 18;

(h)

strategia de comunicare și promovare a FEIS;

(i)

procedurile și condițiile de modificare a acordului privind FEIS la inițiativa Comisiei sau a BEI, inclusiv obligația de a informa Parlamentul European și Consiliul cu privire la astfel de modificări;

(j)

orice alte condiții administrative sau organizatorice necesare pentru gestionarea FEIS, în măsura în care acestea permit utilizarea corespunzătoare a garanției UE;

(k)

mecanismele privind contribuțiile la FEIS sub formă de garanții sau numerar, în cazul statelor membre, și numai sub formă de numerar în cazul altor părți terțe, care nu le conferă statelor membre sau părților terțe respective dreptul de a participa la luarea deciziilor și la vot în cadrul Comitetului director.

(a)

activitățile FEIS desfășurate de FEI sunt gestionate de organele de conducere ale FEI;

(b)

activitățile FEIS desfășurate de FEI urmează să facă obiectul cerințelor de raportare în conformitate cu articolul 16;

(c)

remunerația atribuibilă Uniunii din operațiunile de finanțare și de investiții care fac obiectul prezentului regulament urmează să fie furnizată după deducerea plăților datorate pentru cererile de executare a garanției UE și, ulterior, a costurilor, în conformitate cu articolul 9 alineatul (6) și cu acordul privind EIAH.

(a)

sunt viabile din punct de vedere economic în conformitate cu o analiză costuri-beneficii realizată după standarde ale Uniunii, ținând seama de sprijinul și cofinanțarea potențiale din partea partenerilor publici și privați ai unui proiect;

(b)

sunt coerente cu politicile Uniunii, inclusiv cu obiectivul creșterii inteligente, durabile și favorabile incluziunii, crearea de locuri de muncă de calitate și coeziunea economică, socială și teritorială;

(c)

oferă adiționalitate;

(d)

dacă este posibil, maximizează mobilizarea capitalului din sectorul privat; și

(e)

sunt viabile din punct de vedere tehnic.

(a)

orientarea strategică a FEIS, inclusiv alocarea garanției UE în cadrul componentelor pentru infrastructură și inovare și orice decizie ce urmează să fie luată în temeiul articolului 11 alineatul (3) și al secțiunii 7 litera (b) din anexa II;

(b)

politicile și procedurile operaționale necesare pentru funcționarea FEIS;

(c)

normele aplicabile operațiunilor cu platformele de investiții și băncile sau instituțiile naționale de promovare;

(d)

profilul de risc al FEIS.

(a)

cercetare, dezvoltare și inovare;

(b)

infrastructuri de transport și tehnologii inovatoare în domeniul transporturilor;

(c)

infrastructuri energetice, eficiență energetică și energie din surse regenerabile;

(d)

infrastructuri din domeniul tehnologiilor informației și comunicațiilor;

(e)

protecția și gestionarea mediului;

(f)

educație și formare;

(g)

sănătate și medicamente;

(h)

IMM-uri;

(i)

industrii culturale și creative;

(j)

mobilitate urbană;

(k)

infrastructuri sociale și economia socială și a solidarității.

(a)

sunt desfășurate pe teritoriul Uniunii; sau

(b)

implică entități situate sau stabilite în unul sau mai multe state membre și se extind pe teritoriul uneia sau mai multor țări terțe care intră sub incidența politicii europene de vecinătate, inclusiv parteneriatul strategic, politica de extindere, Spațiul Economic European sau Asociația Europeană a Liberului Schimb, sau pe teritoriul unei țări sau al unui teritoriu de peste mări, astfel cum se prevede în anexa II la TFUE, indiferent dacă în respectivele țări terțe sau țări ori teritorii de peste mări există sau nu un partener.

(a)

cercetarea, dezvoltarea și inovarea, în special prin:

(b)

dezvoltarea sectorului energetic în conformitate cu prioritățile uniunii energetice, inclusiv securitatea aprovizionării cu energie, și cadrul de politici privind clima și energia pentru 2020, 2030 și 2050, în special prin:

(c)

dezvoltarea infrastructurii de transport și echipamente și tehnologii inovatoare pentru transport, în special prin:

(d)

furnizarea, prin intermediul FEI și BEI, de sprijin financiar pentru entități cu până la 3 000 de angajați, cu un accent deosebit pe IMM-uri și întreprinderi mici cu capitalizare medie, în special prin:

(e)

dezvoltarea și aplicarea tehnologiilor informației și comunicațiilor, în special prin:

(f)

mediul și utilizarea eficientă a resurselor, în special prin:

(g)

capitalul uman, cultura și sănătatea, în special prin:

(a)

5 iulie 2019, pentru operațiunile BEI pentru care s-a semnat un contract între BEI și beneficiar sau intermediarul financiar înainte de 30 iunie 2020;

(b)

5 iulie 2019, pentru operațiunile FEI pentru care s-a semnat un contract între FEI și intermediarul financiar înainte de 30 iunie 2020.

(a)

împrumuturi ale BEI, garanții, contragaranții, instrumente de pe piața de capital, orice altă formă de finanțare sau instrument de îmbunătățire a condițiilor de creditare, participații la capital sau la cvasicapital, inclusiv în favoarea băncilor sau a instituțiilor naționale de promovare, a platformelor sau a fondurilor de investiții;

(b)

finanțarea sau garanțiile pe care BEI le acordă FEI pentru a-i permite să ia împrumuturi, garanții, contragaranții, orice altă formă de instrument de îmbunătățire a condițiilor de creditare, instrumente de pe piața de capital și participații la capital sau la cvasicapital, inclusiv în favoarea băncilor sau instituțiilor naționale de promovare, a platformelor sau a fondurilor de investiții;

(c)

garanțiile BEI pentru băncile sau instituțiile naționale de promovare, platformele sau fondurile de investiții în condițiile unei contragaranții a garanției UE.

(a)

în cazul instrumentelor de datorie menționate la articolul 10 alineatul (2) litera (a), principalul și toate dobânzile și sumele datorate BEI, dar care nu au fost primite în conformitate cu condițiile operațiunilor de finanțare până la data la care se înregistrează neplata;

(b)

în cazul investițiilor de capital menționate la articolul 10 alineatul (2) litera (a), sumele investite și costurile de finanțare conexe;

(c)

în cazul operațiunilor menționate la articolul 10 alineatul (2) litera (b), sumele utilizate și costurile de finanțare conexe.

(a)

contribuții de la bugetul general al Uniunii;

(b)

venituri obținute din investirea resurselor fondului de garantare;

(c)

sume recuperate de la debitori care nu și-au achitat datoriile, în conformitate cu procedura de recuperare prevăzută în acordul privind FEIS, astfel cum se prevede la articolul 4 alineatul (2) litera (c) punctul (iv);

(d)

venituri și orice alte plăți primite de Uniune în conformitate cu acordul privind FEIS.

(a)

orice surplus este plătit la bugetul general al Uniunii și constituie venit alocat intern în conformitate cu articolul 21 alineatul (4) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 pentru orice linie bugetară care a fost utilizată ca sursă de realocare către fondul de garantare;

(b)

orice realimentare a fondului de garantare se plătește în tranșe anuale în cursul unei perioade de maximum trei ani, începând din anul n+1.

(a)

asigurarea unui punct de intrare unic pentru asistență tehnică pentru autorități și promotorii de proiecte;

(b)

acordarea de asistență promotorilor de proiecte, după caz, pentru dezvoltarea proiectelor lor astfel încât să îndeplinească criteriile de eligibilitate stabilite la articolul 6;

(c)

mobilizarea cunoștințelor locale pentru a facilita sprijinul FEIS în întreaga Uniune;

(d)

punerea la dispoziție a unei platforme pentru schimburile reciproce de experiență și know-how cu privire la dezvoltarea de proiecte;

(e)

consilierea cu privire la instituirea platformelor de investiții.

(a)

o evaluare a operațiunilor de finanțare și de investiții ale BEI, la nivel de operațiune, sector, țară și la nivel regional, precum și a conformității acestora cu prezentul regulament, în special cu criteriul de a oferi adiționalitate, împreună cu o evaluare a distribuirii operațiunilor de finanțare și de investiții ale BEI între obiectivele generale stabilite la articolul 9 alineatul (2);

(b)

o evaluare pe bază agregată privind valoarea adăugată, mobilizarea resurselor din sectorul privat, valoarea estimată și valoarea reală a realizărilor și rezultatelor, precum și impactul operațiunilor de finanțare și de investiții ale BEI, inclusiv impactul asupra creării de locuri de muncă;

(c)

o evaluare a măsurii în care operațiunile care fac obiectul prezentului regulament contribuie la realizarea obiectivelor generale stabilite la articolul 9 alineatul (2), inclusiv o evaluare a nivelului investițiilor FEIS în domeniul cercetării, dezvoltării și inovării, transportului (inclusiv TEN-T și mobilitatea urbană), telecomunicațiilor, infrastructurii energetice și eficienței energetice;

(d)

o evaluare a respectării cerințelor privind utilizarea garanției UE și a principalilor indicatori de performanță menționați la articolul 4 alineatul (2) litera (f) punctul (iv);

(e)

o evaluare a efectului de levier obținut de proiectele sprijinite de FEIS;

(f)

o descriere a proiectelor pentru care sprijinul oferit din fondurile structurale și de investiții europene este combinat cu sprijinul din partea FEIS, precum și cuantumul total al contribuțiilor din fiecare sursă;

(g)

valoarea financiară transferată beneficiarilor și o evaluare a operațiunilor de finanțare și de investiții ale BEI pe bază agregată;

(h)

o evaluare a valorii adăugate a operațiunilor de finanțare și de investiții ale BEI și a riscului agregat asociat cu aceste operațiuni;

(i)

informații detaliate privind cererile de executare a garanției UE, pierderile, rentabilitățile, sumele recuperate și orice alte plăți încasate;

(j)

rapoartele financiare privind operațiunile de finanțare și de investiții ale BEI care fac obiectul prezentului regulament, auditate de un auditor extern independent.

(a)

evaluarea riscurilor efectuată de BEI și FEI și informații de clasificare privind operațiunile de finanțare și de investiții ale BEI care fac obiectul prezentului regulament;

(b)

obligațiile financiare restante ale Uniunii provenind din garanția UE furnizată pentru operațiuni de finanțare și de investiții ale BEI care fac obiectul prezentului regulament, defalcate pe operațiuni individuale;

(c)

valoarea totală a profiturilor sau a pierderilor care decurg din operațiunile de finanțare și de investiții ale BEI în cadrul portofoliilor menționate la articolul 4 alineatul (2) litera (c) punctul (i).

(a)

BEI publică un raport cuprinzător cu privire la funcționarea FEIS, care include o evaluare a impactului FEIS asupra investițiilor în cadrul Uniunii, creării de locuri de muncă și accesului la finanțare pentru IMM-uri și întreprinderile cu capitalizare medie.

(b)

Comisia publică un raport cuprinzător cu privire la folosirea garanției UE și funcționarea fondului de garantare.

(a)

își atinge obiectivele și că menținerea unui mecanism de sprijinire a investițiilor este justificată, Comisia prezintă, dacă este cazul, o propunere legislativă de modificare a prezentului regulament în vederea stabilirii noii perioade de investiții, asigurând continuarea investițiilor și finanțare corespunzătoare;

(b)

nu își atinge obiectivele și că menținerea unui mecanism de sprijinire a investițiilor este justificată, Comisia prezintă, dacă este cazul, o propunere legislativă de modificare a prezentului regulament în vederea remedierii deficiențelor identificate, stabilind noua perioadă de investiții, asigurând continuarea investițiilor și finanțare corespunzătoare;

(c)

nu își atinge obiectivele și că menținerea unui mecanism de sprijinire a investițiilor nu este justificată, Comisia prezintă, dacă este cazul, o propunere legislativă pentru a asigura încetarea în bune condiții a activității FEIS, păstrând totodată garanția UE pentru operațiunile deja aprobate în temeiul prezentului regulament.