Choose the experimental features you want to try

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

Document 32011D0631

2011/631/UE: Decizia de punere în aplicare a Comisiei din 21 septembrie 2011 de stabilire a chestionarului care trebuie utilizat pentru raportarea cu privire la punerea în aplicare a Directivei 2008/1/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind prevenirea și controlul integrat al poluării [notificată cu numărul C(2011) 6502] Text cu relevanță pentru SEE

JO L 247, 24.9.2011, p. 47–53 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

Acest document a fost publicat într-o ediţie specială (HR)

Legal status of the document In force

ELI: http://data.europa.eu/eli/dec_impl/2011/631/oj

24.9.2011   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 247/47


DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE A COMISIEI

din 21 septembrie 2011

de stabilire a chestionarului care trebuie utilizat pentru raportarea cu privire la punerea în aplicare a Directivei 2008/1/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind prevenirea și controlul integrat al poluării

[notificată cu numărul C(2011) 6502]

(Text cu relevanță pentru SEE)

(2011/631/UE)

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Directiva 2008/1/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 ianuarie 2008 privind prevenirea și controlul integrat al poluării (1), în special articolul 17 alineatul (3),

întrucât:

(1)

În temeiul Directivei 2008/1/CE, statele membre au obligația de a prezenta rapoarte, odată la trei ani, cu privire la punerea în aplicare a directivei respective, pe baza unui chestionar elaborat de Comisie.

(2)

Comisia a elaborat patru chestionare. Cel de-al patrulea chestionar, elaborat prin Decizia 2010/728/UE a Comisiei (2), a vizat anii 2009, 2010 și 2011.

(3)

Deoarece chestionarul elaborat prin Decizia 2010/728/UE urmează să fie utilizat în scopul raportării până la 31 decembrie 2011, este necesar să se elaboreze un nou chestionar care să vizeze următoarea perioadă de raportare de trei ani, ținând seama de experiența acumulată ca urmare a punerii în aplicare a Directivei 2008/1/CE și a utilizării chestionarelor precedente. Cu toate acestea, având în vedere că Directiva 2008/1/CE va fi abrogată începând cu 7 ianuarie 2014 și înlocuită cu Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind emisiile industriale (prevenirea și controlul integrat al poluării) (3), noul chestionar trebuie să vizeze doar doi ani, respectiv 2012 și 2013. Din motive de claritate, Decizia 2010/728/UE trebuie înlocuită.

(4)

Măsurile prevăzute de prezenta decizie sunt conforme cu avizul comitetului instituit în conformitate cu articolul 6 din Directiva 91/692/CEE a Consiliului (4),

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

(1)   Statele membre trebuie să utilizeze chestionarul prevăzut în anexă pentru raportarea cu privire la punerea în aplicare a Directivei 2008/1/CE.

(2)   Rapoartele care trebuie prezentate vizează perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2012 și 31 decembrie 2013.

Articolul 2

Decizia 2010/728/UE se abrogă începând cu 1 ianuarie 2013.

Articolul 3

Prezenta decizie se adresează statelor membre.

Adoptată la Bruxelles, 21 septembrie 2011.

Pentru Comisie

Janez POTOČNIK

Membru al Comisiei


(1)  JO L 24, 29.1.2008, p. 8.

(2)  JO L 313, 30.11.2010, p. 13.

(3)  JO L 334, 17.12.2010, p. 17.

(4)  JO L 377, 31.12.1991, p. 48.


ANEXĂ

PARTEA 1

Chestionar referitor la aplicarea Directivei 2008/1/CE privind prevenirea și controlul integrat al poluării

Note generale:

Acest al cincilea chestionar elaborat în temeiul Directivei 2008/1/CE vizează perioada 2012-2013. Luând în considerare experiența acumulată în ceea ce privește punerea în aplicare a Directivei 2008/1/CE și informațiile deja obținute prin intermediul chestionarelor precedente, prezentul chestionar se axează pe modificările și progresele realizate de statele membre în punerea în aplicare a Directivei 2008/1/CE. Dat fiind că, începând cu 7 ianuarie 2014, Directiva 2008/1/CE va fi abrogată și înlocuită cu Directiva 2010/75/UE privind emisiile industriale, perioada de raportare este limitată la doi ani în loc de trei. Pentru a asigura continuitatea și pentru a permite realizarea unor comparații directe cu răspunsurile anterioare, prezentul chestionar tratează multe dintre aspectele conținute în Decizia 2010/728/UE. În cazul în care întrebările sunt similare celor din chestionarele anterioare și dacă situația a rămas neschimbată, se poate face pur și simplu trimitere la răspunsurile precedente. În cazul în care situația a evoluat, schimbările trebuie descrise într-un nou răspuns. Pentru întrebările specifice referitoare la normele generale obligatorii sau la orientările oficiale emise de organismele administrative, vă rugăm să furnizați informații de ansamblu privind tipul normelor sau al orientărilor și să indicați linkurile web care trimit la acestea sau alte mijloace prin care acestea pot fi accesate, după caz.

1.   Prezentare generală

Au întâmpinat statele membre dificultăți în ceea ce privește punerea în aplicare a Directivei 2008/1/CE sub raportul disponibilității sau al capacității resurselor umane? În cazul unui răspuns afirmativ, vă rugăm să descrieți dificultățile, precum și planurile de remediere a acestora, în perspectiva tranziției la Directiva 2010/75/UE.

2.   Numărul de instalații și de autorizații [articolul 2 alineatele (3) și (4) și articolul 4]

2.1.

Vă rugăm să furnizați detalii privind numărul instalațiilor, astfel cum este definit de Directiva 2008/1/CE, precum și al autorizațiilor, în funcție de tipul de activitate la sfârșitul perioadei de raportare, utilizând formatul și notele prevăzute în partea 2.

2.2.

Identificarea instalațiilor IPPC. În cazul în care este disponibilă, vă rugăm să furnizați linkul la pagina de Internet unde se pot accesa informațiile actualizate cuprinzând denumirile, amplasamentul și activitatea principală (anexa I) ale instalațiilor IPPC din țara dumneavoastră. Dacă astfel de informații nu sunt la disponibile în mod public, vă rugăm să prezentați lista tuturor instalațiilor individuale care se află în exploatare la sfârșitul perioadei de raportare (denumire, amplasament și activitate principală IPPC). Dacă nu este disponibilă o astfel de listă, vă rugăm să furnizați explicația acestui fapt.

3.   Solicitări de autorizare (articolul 6)

Vă rugăm să descrieți normele generale obligatorii, documentele de orientare sau formularele de solicitare elaborate pentru a garanta că solicitările conțin toate informațiile prevăzute la articolul 6, fie la modul general, fie în legătură cu aspecte specifice (de exemplu metodologia utilizată pentru a evalua emisiile semnificative ale instalațiilor).

4.   Coordonarea procedurii și a condițiilor de autorizare (articolele 7 și 8)

4.1.

Vă rugăm să descrieți toate modificările aduse de la ultima perioadă de raportare în ceea ce privește organizarea procedurilor de autorizare, în special privind nivelul autorităților competente și distribuția competențelor.

4.2.

Există dificultăți speciale, în sensul dispozițiilor articolului 7, în asigurarea coordonării perfecte a procedurii și a condițiilor de autorizare, în special atunci când intervin mai multe autorități competente? Vă rugăm să descrieți actele cu putere de lege sau documentele de orientare elaborate în această privință.

4.3.

Care sunt dispozițiile legale, procedurile sau orientările utilizate pentru a garanta că autoritățile competente refuză eliberarea unei autorizații atunci când o instalație nu îndeplinește cerințele Directivei 2008/1/CE? Vă rugăm să furnizați informațiile disponibile privind numărul de refuzuri și circumstanțele în care au fost refuzate autorizațiile.

5.   Legitimitatea și caracterul adecvat ale condițiilor de autorizare [articolul 3 alineatul (1) literele (d) și (f), articolul 9, articolul 17 alineatele (1) și (2)]

5.1.

Vă rugăm să descrieți dispozițiile obligatorii generale sau orientările specifice elaborate pentru autoritățile competente, referitoare la următoarele aspecte:

1.

procedurile și criteriile utilizate pentru a stabili valorile limită de emisie și celelalte condiții de autorizare;

2.

principiile generale utilizate pentru determinarea celor mai bune tehnici disponibile;

3.

aplicarea articolului 9 alineatul (4).

5.2.

Aspecte referitoare la documentele de referință privind cele mai bune tehnici disponibile (BREF) stabilite în temeiul articolului 17 alineatul (2) din Directiva 2008/1/CE:

1.

în termeni generali, cum se iau în considerare informațiile publicate de Comisie în temeiul articolului 17 alineatul (2), în general sau în cazuri specifice, la determinarea celor mai bune tehnici disponibile?

2.

cum sunt utilizate în mod concret documentele BREF pentru a stabili condițiile de autorizare?

5.3.

Alte aspecte referitoare la condițiile de autorizare:

(a)

au fost luate în considerare sistemele de management de mediu la stabilirea condițiilor de autorizare? Dacă da, cum anume?

(b)

ce tipuri de condiții de autorizare sau alte măsuri au fost aplicate în general în sensul articolului 3 alineatul (1) litera (f) (readucerea amplasamentului unde a funcționat instalația la o stare satisfăcătoare la încetarea definitivă a activității) și cum au fost acestea puse în practică?

(c)

ce tipuri de condiții de autorizare au fost stabilite, în general, în ceea ce privește eficiența energetică [articolul 3 alineatul (1) litera (d)]?

(d)

s-a făcut uz de posibilitatea prevăzută la articolul 9 alineatul (3) de a nu impune cerințele privind eficiența energetică și, în cazul unui răspuns afirmativ, cum a fost aceasta aplicată?

6.   Standarde de calitate a mediului (articolul 10)

Au survenit cazuri în care se aplică articolul 10 și în care utilizarea celor mai bune tehnici disponibile este insuficientă pentru îndeplinirea unui standard de calitate a mediului [în sensul articolului 2 alineatul (7)]? În cazul unui răspuns afirmativ, vă rugăm să oferiți exemple de asemenea cazuri și de măsuri suplimentare adoptate.

7.   Modificări aduse instalațiilor [articolul 12 și articolul 2 alineatul (10)]

Cum hotărăsc autoritățile competente, în practică, în temeiul articolului 12, dacă „modificarea în exploatare” poate avea consecințe pentru mediu [articolul 2 alineatul (10)] și dacă respectiva modificare este o „modificare substanțială” care „poate avea efecte negative semnificative asupra ființelor umane sau asupra mediului” [articolul 2 alineatul (11)]? Vă rugăm să indicați trimiterile la dispozițiile legale, orientările sau procedurile pertinente.

8.   Revizuirea și actualizarea condițiilor de autorizare (articolul 13)

8.1.

Periodicitatea revizuirii și, după caz, a actualizării condițiilor de autorizare (articolul 13 este specificată în legislația națională sau regională sau este determinată prin alte mijloace, precum termenele prevăzute în autorizații? Dacă este vorba de alte mijloace, care sunt acestea? Vă rugăm să indicați trimiterile la actele cu putere de lege, orientările sau procedurile pertinente.

8.2.

Care este frecvența reprezentativă a revizuirii condițiilor de autorizare? Dacă există diferențe între instalații sau sectoare, vă rugăm să furnizați informațiile indicative disponibile.

8.3.

În ce constă procedura de revizuire și de actualizare a condițiilor de autorizare? Cum se pune în aplicare dispoziția privind revizuirea condițiilor de autorizare în cazul unor modificări substanțiale ale celor mai bune tehnici disponibile implementate? Vă rugăm să indicați trimiterile la actele cu putere de lege, orientările sau procedurile pertinente.

9.   Respectarea condițiilor de autorizare (articolul 14)

9.1.

În ce mod se realizează în practică cerința prevăzută la articolul 14 conform căreia operatorii trebuie să informeze periodic autoritățile cu privire la rezultatele monitorizării emisiilor? Vă rugăm să indicați trimiterile la reglementări, proceduri sau orientări specifice destinate autorităților competente pe această temă.

9.2.

Prezintă toți operatorii rapoarte de monitorizare periodice? Vă rugăm să furnizați informații cu privire la frecvența reprezentativă cu care se comunică aceste informații. În cazul existenței unor diferențe între sectoare, vă rugăm să furnizați informații care să ilustreze acest lucru, dacă acestea sunt disponibile.

9.3.

În cazul în care acestea nu au fost deja transmise în cadrul rapoartelor întocmite în temeiul Recomandării 2001/331/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 4 aprilie 2001 de stabilire a unor criterii minime pentru inspecțiile de mediu în statele membre (1), vă rugăm să furnizați informațiile disponibile privind următoarele puncte, în ceea ce privește instalațiile care intră sub incidența Directivei 2008/1/CE:

1.

principalele caracteristici ale unei inspecții de mediu efectuate de autoritățile competente;

2.

numărul total de vizite la amplasament efectuate de autoritățile competente pe parcursul perioadei de raportare;

3.

numărul total de instalații la care au avut loc astfel de vizite la amplasament pe parcursul perioadei de raportare;

4.

numărul total de vizite la amplasament pe parcursul cărora s-au efectuat măsurători ale emisiilor și/sau prelevări de probe din deșeuri de către autoritățile competente sau în numele acestora pe durata perioadei de raportare;

5.

tipul de măsuri (de exemplu sancțiuni sau alte măsuri) luate în urma unor accidente, incidente și cazuri de nerespectare a condițiilor de autorizare pe durata perioadei de raportare.

10.   Cooperare transfrontalieră (articolul 18)

Au existat cazuri, în decursul perioadei de raportare, în care s-au aplicat dispozițiile articolului 18 în ceea ce privește informarea și cooperarea transfrontalieră? Vă rugăm să furnizați exemple care să ilustreze procedurile generale utilizate.

11.   Observații generale

11.1.

Există anumite aspecte ale punerii în aplicare care pun probleme în țara dvs.? În caz afirmativ, vă rugăm să precizați care sunt acestea.

11.2.

Există anumite informații legate de punerea în aplicare a Directivei 2010/75/UE în țara dumneavoastră care să fie relevante pentru interpretarea informațiilor oferite ca parte a acestui chestionar? În caz afirmativ, vă rugăm să precizați care sunt acestea.

PARTEA 2

Modelul care trebuie utilizat pentru a răspunde la întrebarea 2.1

TIPUL INSTALAȚIEI

A.

INSTALAȚII

B.

MODIFICĂRI SUBSTANȚIALE

C.

REVIZUIREA ȘI ACTUALIZAREA AUTORIZAȚIILOR

Cod

Principala activitate desfășurată în instalație în sensul anexei I la Directiva 2008/1/CE

1.

Numărul de instalații

2.

Numărul de instalații care dispun de o autorizație ce respectă integral Directiva 2008/1/CE

3.

Numărul de modificări substanțiale efectuate pe parcursul perioadei de raportare fără o autorizație în conformitate cu articolul 12 alineatul (2) din Directiva 2008/1/CE

4.

Numărul de instalații pentru care autorizația IPPC a fost revizuită pe parcursul perioadei de raportare în conformitate cu articolul 13 din Directiva 2008/1/CE

5.

Numărul de instalații pentru care autorizația IPPC a fost actualizată pe parcursul perioadei de raportare în conformitate cu articolul 13 din Directiva 2008/1/CE

1

Energie

 

 

 

 

 

1.1

Ardere

 

 

 

 

 

1.2

Rafinării de petrol și gaz

 

 

 

 

 

1.3

Cuptoare de cocs

 

 

 

 

 

1.4

Instalații de gazeificare și lichefiere a cărbunelui

 

 

 

 

 

2

Metale

 

 

 

 

 

2.1

Prăjirea/sinterizarea minereurilor metalice

 

 

 

 

 

2.2

Producere de fontă sau oțel

 

 

 

 

 

2.3 (a)

Laminoare la cald

 

 

 

 

 

2.3 (b)

Forje

 

 

 

 

 

2.3 (c)

Aplicarea de straturi metalice prin topire

 

 

 

 

 

2.4

Turnătorii

 

 

 

 

 

2.5 (a)

Producerea de metale neferoase brute

 

 

 

 

 

2.5 (b)

Topirea metalelor neferoase

 

 

 

 

 

2.6

Tratarea suprafețelor metalelor și materialelor plastice

 

 

 

 

 

3

Minerale

 

 

 

 

 

3.1

Producerea de ciment sau var

 

 

 

 

 

3.2

Producerea de azbest

 

 

 

 

 

3.3

Fabricarea sticlei

 

 

 

 

 

3.4

Topirea de materiale minerale

 

 

 

 

 

3.5

Fabricarea de produce ceramice

 

 

 

 

 

4

Substanțele chimice

 

 

 

 

 

4.1

Producerea de compuși chimici organici

 

 

 

 

 

4.2

Producerea de compuși chimici anorganici

 

 

 

 

 

4.3

Producerea de îngrășăminte

 

 

 

 

 

4.4

Fabricarea de produse de protecție a plantelor/biocide

 

 

 

 

 

4.5

Fabricarea de produse farmaceutice

 

 

 

 

 

4.6

Producerea de explozivi

 

 

 

 

 

5

Deșeuri

 

 

 

 

 

5.1

Eliminarea sau recuperarea deșeurilor periculoase

 

 

 

 

 

5.2

Incinerarea deșeurilor urbane

 

 

 

 

 

5.3

Eliminarea deșeurilor nepericuloase

 

 

 

 

 

5.4

Depozite de deșeuri

 

 

 

 

 

6

Altele

 

 

 

 

 

6.1 (a)

Fabricarea de pastă de hârtie

 

 

 

 

 

6.1 (b)

Fabricarea de hârtie și carton

 

 

 

 

 

6.2

Pretratarea sau vopsirea fibrelor sau a materialelor textile

 

 

 

 

 

6.3

Tăbăcirea pieilor

 

 

 

 

 

6.4 (a)

Abatoare

 

 

 

 

 

6.4 (b)

Tratarea și prelucrarea produselor alimentare

 

 

 

 

 

6.4 (c)

Tratarea și prelucrarea laptelui

 

 

 

 

 

6.5

Eliminarea sau reciclarea carcaselor animale

 

 

 

 

 

6.6 (a)

Creșterea intensivă a păsărilor

 

 

 

 

 

6.6 (b)

Creșterea intensivă a porcilor

 

 

 

 

 

6.6 (c)

Creșterea intensivă a scroafelor

 

 

 

 

 

6.7

Tratarea suprafețelor cu solvenți organici

 

 

 

 

 

6.8

Producerea de grafit sau de electrografit

 

 

 

 

 

6.9

Captarea de fluxuri de CO2 [Directiva 2009/31/CE a Parlamentului European și a Consiliului (2)]

 

 

 

 

 

Totaluri

 

 

 

 

 

 

Note explicative privind modelul:

Colectarea datelor în tabelul de față se va baza pe „numărul de instalații” și pe „numărul de modificări substanțiale” utilizând definiția „instalației” prevăzută la articolul 2 alineatul (3) și a „modificării substanțiale” prevăzută la articolul 2 alineatul (11) din Directiva 2008/1/CE.

„Tipul instalației” se referă la activitatea principală desfășurată în instalație. Instalațiile trebuie raportate numai cu o singură activitate, inclusiv atunci când în instalația respectivă se desfășoară mai multe activități IPPC.

Notele de mai jos oferă orientări și explicații suplimentare referitoare la datele solicitate în tabel. Se solicită statelor membre să completeze tabelul cât mai detaliat cu putință.

A.   „NUMĂRUL INSTALAȚIILOR” la sfârșitul perioadei de raportare (31 decembrie 2013)

1.

Numărul instalațiilor: numărul total al instalațiilor IPPC (atât existente, cât și noi) aflate în exploatare în statele membre la sfârșitul perioadei de raportare indiferent de statutul autorizațiilor de care dispun.

2.

Numărul instalațiilor care dispun de o autorizație ce respectă integral Directiva 2008/1/CE: numărul total al instalațiilor IPPC care dispun de una sau mai multe autorizații acordate în conformitate cu Directiva 2008/1/CE (inclusiv autorizațiile anterioare intrării în vigoare a Directivei IPPC care au fost revizuite/actualizate), indiferent de data la care au fost eliberate autorizațiile sau dacă au fost revizuite, actualizate sau modificate/reînnoite indiferent de motiv.

La numărarea instalațiilor care trebuie raportate, statele membre trebuie să ia în considerare situația autorizației (autorizațiilor) de care dispune fiecare instalație la sfârșitul perioadei de raportare. Vă rugăm să remarcați că numerele se referă la instalații și nu la autorizații (acceptându-se faptul că o instalație poate dispune de mai multe autorizații și invers).

Regula de consecvență

:

Diferența dintre numărul total al instalațiilor IPPC (1) și numărul total al instalațiilor care dispun de o autorizație care respectă integral Directiva 2008/1/CE (2) trebuie să fie egală cu numărul de instalații care nu dispun de o autorizație care să respecte integral Directiva IPPC, indiferent de motiv (neîncheierea procedurii, neacoperirea tuturor activităților etc.). În cazul în care acest număr este diferit de zero, acest lucru indică o potențială încălcare a dispozițiilor Directivei 2008/1/CE.

B.   „MODIFICĂRI SUBSTANȚIALE” în timpul perioadei de raportare (1 ianuarie 2012-31 decembrie 2013)

3.

Numărul modificărilor substanțiale efectuate pe parcursul perioadei de raportare fără o autorizație în conformitate cu articolul 12 alineatul (2) din Directiva 2008/1/CE: numărul de modificări substanțiale de care au cunoștință autoritățile competente și care au fost efectuate de operatori fără o autorizație în sensul articolului 12 alineatul (2).

În cazul în care acest număr este diferit de zero, acest lucru indică o potențială încălcare a dispozițiilor IPPC.

C.   „REVIZUIREA ȘI ACTUALIZAREA AUTORIZAȚIILOR” în timpul perioadei de raportare (1 ianuarie 2012-31 decembrie 2013).

4.

Numărul instalațiilor pentru care autorizația IPPC a fost revizuită pe parcursul perioadei de raportare în conformitate cu articolul 13 din Directiva 2008/1/CE: numărul total de instalații care dispun de una sau mai multe autorizații care au fost revizuite în conformitate cu articolul 13.

5.

Numărul instalațiilor pentru care autorizația IPPC a fost actualizată pe parcursul perioadei de raportare în conformitate cu articolul 13 din Directiva 2008/1/CE: numărul total de instalații care dispun de una sau mai multe autorizații care au fost actualizate în conformitate cu articolul 13.


(1)  JO L 118, 27.4.2001, p. 41.

(2)  JO L 140, 5.6.2009, p. 114.


Top