52022IR1120

EUR-Lex

Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

EUROPA
EUR-Lex home
EUR-Lex - 52022IR1120 - EN

Help

Search tips

Need more search options? Use the Advanced search

Document 52022IR1120

Help

Avizul Comitetului European al Regiunilor – Consolidarea democrației și a integrității alegerilor

COR 2022/01120

JO C 301, 5.8.2022, p. 102–115 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

HTML

PDF

Official Journal

5.8.2022

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

C 301/102

Avizul Comitetului European al Regiunilor – Consolidarea democrației și a integrității alegerilor

(2022/C 301/13)

Raportor:

Vincenzo BIANCO (IT-PSE), membru al Consiliului Local Catania

Documente de referință:

Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Protejarea integrității alegerilor și promovarea participării democratice

COM(2021) 730 final

Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind transparența și vizarea unui public-țintă în publicitatea politică

COM(2021) 731 final

Propunere de directivă a Consiliului de stabilire a dispozițiilor detaliate de exercitare a dreptului de a vota și de a candida la alegerile pentru Parlamentul European de către cetățenii Uniunii care își au reședința într-un stat membru și care nu sunt resortisanți ai acestuia (reformare)

COM(2021) 732 final

Propunere de directivă a Consiliului de stabilire a dispozițiilor detaliate de exercitare a dreptului de a vota și de a candida la alegerile locale de către cetățenii Uniunii care își au reședința într-un stat membru a cărui cetățenie nu o dețin (reformare)

COM(2021) 733 final

Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind statutul și finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene (reformare)

COM(2021) 734 final

I. RECOMANDĂRI DE AMENDAMENTE

Amendamentul 1

COM(2021) 731 final

Articolul 7 alineatul (2)

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Notificarea privind transparența se include în fiecare material publicitar politic sau poate fi accesată cu ușurință din acesta și include următoarele informații: (a) identitatea sponsorului și datele sale de contact; (b) perioada în care se intenționează publicarea și difuzarea materialului publicitar politic; (c) pe baza, printre altele, a informațiilor primite în conformitate cu articolul 6 alineatul (3), informații privind sumele agregate cheltuite sau alte beneficii primite parțial sau integral pentru pregătirea, plasarea, promovarea, publicarea și difuzarea materialului publicitar relevant și a campaniei de publicitate politică, dacă este cazul, și sursele acestora; (d) după caz, indicarea alegerilor sau a referendumurilor cu care are legătură materialul publicitar; (e) dacă este cazul, linkuri către registrele online cu evidența comunicărilor cu caracter publicitar; (f) informații privind modul de utilizare a mecanismelor prevăzute la articolul 9 alineatul (1). (g) Informațiile care trebuie incluse în notificarea privind transparența se furnizează utilizând câmpurile de date specifice prevăzute în anexa I.

Notificarea privind transparența se include în fiecare material publicitar politic online și offline sau poate fi accesată cu ușurință din acesta și include următoarele informații: (a) identitatea sponsorului și datele sale de contact; (b) perioada în care se intenționează publicarea și difuzarea materialului publicitar politic; (c) pe baza, printre altele, a informațiilor primite în conformitate cu articolul 6 alineatul (3), informații privind sumele agregate cheltuite sau alte beneficii primite parțial sau integral pentru pregătirea, plasarea, promovarea, publicarea și difuzarea materialului publicitar relevant și a campaniei de publicitate politică, dacă este cazul, și sursele acestora; (d) după caz, indicarea alegerilor sau a referendumurilor cu care are legătură materialul publicitar; (e) dacă este cazul, linkuri către registrele online cu evidența comunicărilor cu caracter publicitar; (f) informații privind modul de utilizare a mecanismelor prevăzute la articolul 9 alineatul (1). (g) Informațiile care trebuie incluse în notificarea privind transparența se furnizează utilizând câmpurile de date specifice prevăzute în anexa I.

Expunere de motive

Articolul 7 alineatul (2) din proiectul de regulament prezintă informațiile care ar trebui incluse în notificarea privind transparența pentru fiecare material publicitar politic și prevede și că această notificare trebuie să poată fi accesată cu ușurință din acesta. Având în vedere complexitatea informațiilor care ar trebui furnizate, obligațiile ar trebui să ia în considerare particularitățile mass-mediei offline și online.

Amendamentul 2

COM(2021) 731 final

Articolul 9

Textul propus de Comisia Europeană	Amendamentul CoR
Indicarea caracterului posibil ilegal al unor materiale publicitare politice	Indicarea caracterului posibil ilegal al unor materiale publicitare politice
1. În cazul în care furnizează servicii de publicitate politică, editorii de publicitate instituie mecanisme care să le permită persoanelor să notifice editorilor, în mod gratuit, faptul că un anumit material publicitar politic pe care l-au publicat editorii nu respectă prezentul regulament.	1. În cazul în care furnizează servicii de publicitate politică, editorii de publicitate instituie mecanisme care să le permită persoanelor să notifice editorilor, în mod gratuit, faptul că un anumit material publicitar politic pe care l-au publicat editorii nu respectă prezentul regulament.
2. Informațiile privind modul de notificare a materialelor publicitare politice, astfel cum se menționează la alineatul (1), trebuie să fie ușor de utilizat și de accesat, inclusiv din notificarea privind transparența.	2. Informațiile privind modul de notificare a materialelor publicitare politice, astfel cum se menționează la alineatul (1), trebuie să fie ușor de utilizat și de accesat, inclusiv din notificarea privind transparența.
3. Editorii de publicitate politică permit transmiterea informațiilor menționate la alineatul (1) prin mijloace electronice. Editorul de publicitate politică informează persoanele cu privire la măsurile luate ca urmare a notificării menționate la alineatul (1).	3. Editorii de publicitate politică permit transmiterea informațiilor menționate la alineatul (1) prin mijloace electronice. Editorul de publicitate politică informează persoanele cu privire la măsurile luate ca urmare a notificării menționate la alineatul (1).
4. La notificările repetate efectuate în temeiul alineatului (1) cu privire la același material publicitar sau campanie de publicitate se poate răspunde colectiv, inclusiv prin trimitere la un anunț de pe site-ul web al editorului de publicitate politică în cauză.	4. La notificările repetate efectuate în temeiul alineatului (1) cu privire la același material publicitar sau campanie de publicitate se poate răspunde colectiv, inclusiv prin trimitere la un anunț de pe site-ul web al editorului de publicitate politică în cauză.
	5. De asemenea, se instituie canale specifice pentru a permite persoanelor fizice să depună plângeri pe lângă autoritățile competente, astfel cum se prevede la articolul 15 din prezentul regulament.

Expunere de motive

Articolul 15 impune statelor membre să desemneze autorități competente care să monitorizeze respectarea de către furnizorii de servicii intermediare a obligațiilor prevăzute, în sensul regulamentului. Având în vedere rolul lor, aceste autorități competente ar trebui, de asemenea, să fie în măsură să monitorizeze notificările de nerespectare a regulamentului. Acest lucru ar diminua, de asemenea, posibila incapacitate a întreprinderilor private de a lua măsuri cu privire la astfel de notificări.

Amendamentul 3

COM(2021) 731 final

Articolul 15 alineatul (7)

Textul propus de Comisia Europeană	Amendamentul CoR
Fiecare stat membru desemnează o autoritate competentă ca punct de contact la nivelul Uniunii în sensul prezentului regulament.	Fiecare stat membru desemnează o autoritate competentă ca punct de contact la nivelul Uniunii în sensul prezentului regulament. Fiecare stat membru se asigură că sunt instituite puncte de contact la nivel regional și local.

Expunere de motive

Acest amendament urmărește să asigure structurarea regională și locală a autorității naționale și instituirea de puncte de contact la nivel regional și local.

Amendamentul 4

COM(2021) 731 final

Articolul 15 alineatul (9)

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Punctele de contact se reunesc periodic la nivelul Uniunii, în cadrul Rețelei europene de cooperare în materie de alegeri, pentru a facilita schimbul rapid și securizat de informații cu privire la aspecte legate de exercitarea atribuțiilor de supraveghere și de asigurare a respectării legislației pe care le au în temeiul prezentului regulament și pentru a examina dacă pot fi apropiate normele privind sancțiunile, inclusiv amenzile administrative și sancțiunile financiare aplicabile furnizorilor de servicii de publicitate politică, astfel cum se prevede la articolul 16 .

Expunere de motive

Având în vedere obiectivul prezentului regulament de a asigura armonizarea pieței interne pentru furnizarea de servicii în cadrul publicității politice și de a crea condiții de concurență echitabile, ar putea fi de dorit apropierea sancțiunilor pentru încălcarea dispozițiilor prezentului regulament. O astfel de abordare ar împiedica, de asemenea, ca sancțiunile să fie prea disuasive în unele state membre, împiedicând astfel implicarea politică a actorilor.

Amendamentul 5

COM(2021) 732 final

Articolul 12 alineatul (1)

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Statele membre desemnează o autoritate națională responsabilă cu luarea măsurilor necesare în vederea asigurării faptului că cetățenii Uniunii care nu sunt resortisanți ai statului membru de reședință sunt informați în timp util cu privire la condițiile și normele detaliate referitoare la înregistrarea ca alegător sau candidat la alegerile pentru Parlamentul European.

Statele membre desemnează o autoritate națională responsabilă cu luarea măsurilor necesare , în cooperare cu autoritățile regionale și, după caz, locale, în vederea asigurării faptului că cetățenii Uniunii care nu sunt resortisanți ai statului membru de reședință sunt informați în timp util cu privire la condițiile și normele detaliate referitoare la înregistrarea ca alegător sau candidat la alegerile pentru Parlamentul European.

Statele membre iau toate măsurile suplimentare de creștere a sensibilizării, de promovare și de facilitare a exercitării drepturilor electorale ale cetățenilor Uniunii, inclusiv prin intermediul autorităților regionale și, după caz, locale.

Expunere de motive

Ar trebui să se țină seama de modul în care sunt organizate alegerile în fiecare stat membru. Amendamentul pledează inclusiv pentru cooperarea autorității naționale cu cele regionale și, după caz, locale, astfel încât cetățenii să fie informați pe scară largă, în conformitate cu principiul proximității, cu privire la condițiile și modalitățile de înregistrare ca alegător sau candidat la alegerile pentru Parlamentul European.

Amendamentul 6

COM(2021) 732 final

Articolul 12 alineatul (3)

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Informațiile privind condițiile și normele detaliate referitoare la înregistrarea ca alegător sau candidat la alegerile pentru Parlamentul European, precum și informațiile menționate la alineatul (2) trebuie furnizate într-un limbaj clar și simplu.

Pe lângă faptul că sunt comunicate în una sau mai multe dintre limbile oficiale ale statului membru gazdă, informațiile menționate la primul paragraf trebuie să fie însoțite, de asemenea, de o traducere în cel puțin o altă limbă oficială a Uniunii care este larg înțeleasă de cel mai mare număr posibil de cetățeni ai UE cu reședința pe teritoriul său, în conformitate cu cerințele de calitate prevăzute la articolul 9 din Regulamentul (UE) 2018/1724 al Parlamentului European și al Consiliului.

Cu condiția ca autoritățile competente să aibă capacitățile administrative necesare, pe lângă faptul că sunt comunicate în una sau mai multe dintre limbile oficiale ale statului membru gazdă, informațiile menționate la primul paragraf trebuie să fie însoțite, de asemenea, de o traducere în cel puțin o altă limbă oficială a Uniunii care este larg înțeleasă de cel mai mare număr posibil de cetățeni ai UE cu reședința pe teritoriul său, în conformitate cu cerințele de calitate prevăzute la articolul 9 din Regulamentul (UE) 2018/1724 al Parlamentului European și al Consiliului.

Expunere de motive

Acest articol introduce obligația autorităților competente de a comunica o gamă largă de informații – inclusiv în mai multe limbi – cetățenilor mobili ai UE, printre altele cu privire la statutul înregistrării lor, la normele relevante privind drepturile și obligațiile alegătorilor și candidaților și la mijloacele prin care se pot obține informații suplimentare despre organizarea alegerilor. Astfel cum se menționează în amendamentul la articolul 12 alineatul (1), aceste autorități competente nu ar trebui să fie desemnate exclusiv la nivel național. Având în vedere informațiile detaliate furnizate, o astfel de obligație ar putea reprezenta o sarcină administrativă pentru autoritățile locale și regionale din unele state membre.

Amendamentul 7

COM(2021) 732 final

Articolul 14

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Statele membre care prevăd posibilități de vot anticipat, de vot prin corespondență, de vot electronic și de vot prin internet la alegerile pentru Parlamentul European asigură disponibilitatea acestor metode de vot pentru alegătorii Uniunii în condiții similare celor aplicabile propriilor resortisanți .

Statele membre urmăresc să prevadă posibilități de vot anticipat, de vot prin corespondență, de vot electronic și de vot prin internet la alegerile pentru Parlamentul European.

Statele membre iau toate măsurile pentru a asigura accesul cetățenilor Uniunii aflați într-un alt stat membru decât cel de origine și care își au reședința în statul respectiv la votul anticipat, votul prin corespondență, votul electronic și votul prin internet în condiții similare cu cele aplicabile propriilor resortisanți, inclusiv prin măsuri ale autorităților locale și regionale.

Expunere de motive

Amendamentul urmărește să sublinieze contribuția autorităților locale și regionale la asigurarea disponibilității tuturor formelor de vot pentru alegătorii din Uniune. În același timp, toate statele membre ar trebui să organizeze alegeri în moduri ecologice și durabile.

Amendamentul 8

COM(2021) 732 final

Articolul 15

Textul propus de Comisia Europeană	Amendamentul CoR
Statele membre desemnează o autoritate responsabilă de colectarea și furnizarea de date statistice relevante publicului și Comisiei cu privire la participarea cetățenilor Uniunii care nu sunt resortisanți ai statului membru de reședință la alegerile pentru Parlamentul European.	Statele membre desemnează o autoritate responsabilă de colectarea și furnizarea de date statistice relevante publicului, Comisiei și Comitetului European al Regiunilor cu privire la participarea cetățenilor Uniunii care nu sunt resortisanți ai statului membru de reședință la alegerile pentru Parlamentul European.

Expunere de motive

Amendamentul urmărește să asigure implicarea Comitetului European al Regiunilor în monitorizarea datelor statistice privind participarea cetățenilor Uniunii aflați într-un alt stat membru decât cel de origine la alegerile pentru Parlamentul European.

Amendamentul 9

COM(2021) 732 final

Articolul 17 alineatul (1)

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

În termen de șase luni de la organizarea fiecărui scrutin pentru Parlamentul European, statele membre îi transmit Comisiei informații privind aplicarea prezentei directive pe teritoriul lor. Pe lângă observații generale, raportul conține date statistice privind participarea la alegerile pentru Parlamentul European a alegătorilor Uniunii și a cetățenilor Uniunii care au dreptul de a candida, precum și un rezumat al măsurilor luate pentru a sprijini această participare.

În termen de șase luni de la organizarea fiecărui scrutin pentru Parlamentul European, statele membre le transmit Comisiei și Comitetului European al Regiunilor informații privind aplicarea prezentei directive pe teritoriul lor. Pe lângă observații generale, raportul conține date statistice privind participarea la alegerile pentru Parlamentul European a alegătorilor Uniunii și a cetățenilor Uniunii care au dreptul de a candida, precum și un rezumat al măsurilor luate pentru a sprijini această participare.

Expunere de motive

Amendamentul 10

COM(2021) 733 final

Articolul 2 alineatul (1) litera (b)

Textul propus de Comisia Europeană	Amendamentul CoR
„alegeri locale” înseamnă alegerile prin vot universal direct care vizează desemnarea membrilor adunării reprezentative și , după caz, în conformitate cu legislația fiecărui stat membru, șeful și membrii executivului unei unități de bază a administrației publice;	„alegeri locale” înseamnă alegerile prin vot universal direct care vizează desemnarea membrilor adunării reprezentative și șeful și membrii executivului unei unități de bază a administrației publice locale;

Expunere de motive

Scopul acestui amendament este de a extinde eligibilitatea cetățenilor statelor membre la toate funcțiile alese, inclusiv la posturile executive ale unei unități de bază a administrației publice locale.

Amendamentul 11

COM(2021) 733 final

Articolul 5 alineatul (3)

Textul propus de Comisia Europeană	Amendamentul CoR
Statele membre pot prevedea că numai proprii resortisanți sunt eligibili pentru funcțiile de șef, adjunct sau membru al colegiului director al executivului unei unități de bază a administrației publice locale, dacă aceste persoane sunt alese pentru a exercita aceste funcții pe durata mandatului lor.	Statele membre pot prevedea, în cazuri limitate, excepționale și motivate corespunzător , că numai proprii resortisanți sunt eligibili pentru funcțiile de șef, adjunct sau membru al colegiului director al executivului unei unități de bază a administrației publice locale, dacă aceste persoane sunt alese pentru a exercita aceste funcții pe durata mandatului lor.
Statele membre pot dispune, de asemenea, ca doar proprii resortisanți să poată exercita cu titlu temporar sau interimar funcțiile de șef, adjunct sau membru al colegiului director al executivului unei unități de bază a administrației publice locale.	Statele membre pot dispune, de asemenea, în cazuri limitate, excepționale și motivate corespunzător , ca doar proprii resortisanți să poată exercita cu titlu temporar sau interimar funcțiile de șef, adjunct sau membru al colegiului director al executivului unei unități de bază a administrației publice locale.
Având în vedere dispozițiile tratatului și principiile juridice generale, statele membre pot lua măsuri adecvate, necesare și proporționale care să asigure faptul că doar proprii resortisanți sunt în măsură să dețină funcțiile menționate la primul paragraf și să îndeplinească funcțiile interimare menționate la al doilea paragraf.	Având în vedere dispozițiile tratatului și principiile juridice generale, statele membre pot lua măsuri adecvate, necesare și proporționale care să asigure faptul că doar proprii resortisanți sunt în măsură să dețină funcțiile menționate la primul paragraf și să îndeplinească funcțiile interimare menționate la al doilea paragraf.

Expunere de motive

Restricționarea eligibilității cetățenilor statelor membre la toate funcțiile alese, inclusiv la posturi executive, ar trebui să fie limitată, excepțională și motivată corespunzător de către statele membre, pentru a combate discriminarea în accesul la funcțiile alese ale unei unități de bază a administrației publice locale.

Amendamentul 12

COM(2021) 733 final

Articolul 10

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Statele membre care prevăd posibilități de vot anticipat, de vot prin corespondență, de vot electronic și de vot prin internet la alegerile locale asigură disponibilitatea acestor metode de vot și pentru alegătorii menționați la articolul 3, în aceleași condiții ca cele aplicabile propriilor resortisanți .

Statele membre urmăresc să prevadă posibilități de vot anticipat, de vot prin corespondență, de vot electronic și de vot prin internet la alegerile locale.

Statele membre iau toate măsurile pentru a asigura accesul cetățenilor Uniunii aflați într-un alt stat membru decât cel de origine și care își au reședința în statul respectiv la votul anticipat, votul prin corespondență, votul electronic și votul prin internet în aceleași condiții cu cele aplicabile propriilor resortisanți, inclusiv prin măsuri ale autorităților locale și regionale.

Expunere de motive

Amendamentul urmărește să sublinieze contribuția pe care autoritățile locale și regionale o pot aduce la asigurarea disponibilității tuturor formelor de vot pentru alegătorii locali care sunt sau nu resortisanți ai statului respectiv. În același timp, toate statele membre ar trebui să organizeze alegeri în moduri ecologice și durabile.

Amendamentul 13

COM(2021) 733 final

Articolul 12 alineatul (1)

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

Statele membre desemnează o autoritate națională , în cooperare cu autoritățile regionale și, după caz, locale, responsabilă cu luarea măsurilor necesare în vederea asigurării faptului că cetățenii Uniunii care nu sunt resortisanți ai statului membru de reședință sunt informați în timp util cu privire la condițiile și normele detaliate referitoare la înregistrarea ca alegător sau candidat la alegerile locale.

Statele membre și nivelurile lor de guvernanță relevante iau toate măsurile suplimentare de creștere a sensibilizării, de promovare și de facilitare a exercitării drepturilor electorale ale cetățenilor Uniunii aflați într-un alt stat membru decât cel de origine și care își au reședința în statul respectiv, inclusiv prin intermediul autorităților regionale și, după caz, locale.

Expunere de motive

Ar trebui să se țină seama de modul în care sunt organizate alegerile în fiecare stat membru. Amendamentul urmărește să asigure implicarea autorităților regionale și, după caz, locale, în creșterea sensibilizării, în promovarea și facilitarea exercitării drepturilor electorale ale cetățenilor Uniunii care își au reședința într-un alt stat membru decât cel de origine în momentul desfășurării alegerilor locale.

Amendamentul 14

COM(2021) 733 final

Articolul 14

Textul propus de Comisia Europeană	Amendamentul CoR
1. În termen de trei ani de la intrarea în vigoare a prezentei directive și, ulterior, la fiecare patru ani, statele membre îi transmit Comisiei un raport privind aplicarea prezentei directive pe teritoriul lor, inclusiv referitor la aplicarea articolului 5 alineatele (3) și (4). Raportul va conține date statistice privind participarea la alegerile locale a alegătorilor și a candidaților menționați la articolul 3, precum și un rezumat al măsurilor luate în acest scop.	1. În termen de trei ani de la intrarea în vigoare a prezentei directive și, ulterior, la fiecare patru ani, statele membre le transmit Comisiei și Comitetului European al Regiunilor un raport privind aplicarea prezentei directive pe teritoriul lor, inclusiv referitor la aplicarea articolului 5 alineatele (3) și (4). Raportul va conține date statistice privind participarea la alegerile locale a alegătorilor și a candidaților menționați la articolul 3, precum și un rezumat al măsurilor luate în acest scop și o prezentare generală a provocărilor administrative observate la nivelurile relevante de guvernare .
2. În termen de cinci ani de la intrarea în vigoare a prezentei directive și, ulterior, la fiecare cinci ani, Comisia înaintează un raport Parlamentului European și Consiliului privind aplicarea prezentei directive, inclusiv pe baza informațiilor furnizate de statele membre în temeiul alineatului (1) al prezentului articol.	2. În termen de cinci ani de la intrarea în vigoare a prezentei directive și, ulterior, la fiecare cinci ani, Comisia înaintează un raport Parlamentului European, Consiliului și Comitetului European al Regiunilor privind aplicarea prezentei directive, inclusiv pe baza informațiilor furnizate de statele membre în temeiul alineatului (1) al prezentului articol.

Expunere de motive

Pentru a promova implicarea Comitetului European al Regiunilor în procesul de monitorizare a punerii în aplicare a directivei de către statele membre.

Aspectele organizatorice legate de alegeri țin de competența statelor membre, iar modalitățile specifice de desfășurare a alegerilor pot varia de la un stat membru la altul. În această privință, unele dintre obligațiile introduse prin reformarea Directivei 94/80/CE a Consiliului (1) ar putea genera sarcini administrative semnificative pentru autoritățile locale. Prin urmare, este important să se urmărească provocările identificate, care ar putea duce la soluții adecvate la nivel european, național sau local.

Amendamentul 15

COM(2021) 733 final

Articolul 15

Textul propus de Comisia Europeană	Amendamentul CoR
În termen de doi ani de la alegerile din 2029 pentru Parlamentul European, Comisia analizează aplicarea prezentei directive și elaborează un raport de evaluare privind progresele înregistrate în vederea îndeplinirii obiectivelor prevăzute în aceasta.	În termen de doi ani de la alegerile din 2029 pentru Parlamentul European, Comisia , după consultarea Comitetului European al Regiunilor, analizează aplicarea prezentei directive și elaborează un raport de evaluare privind progresele înregistrate în vederea îndeplinirii obiectivelor prevăzute în aceasta.

Expunere de motive

Pentru asigura implicarea Comitetului European al Regiunilor în procesul de punere în aplicare a directivei de către Comisie.

Amendamentul 16

COM(2021) 733 final

Articolul 17 alineatul (1)

Textul propus de Comisia Europeană	Amendamentul CoR
Statele membre pun în aplicare actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma articolului 8 alineatele (2), (3) și (5), articolului 9 alineatele (1) și (2), articolului 10, articolului 11 alineatele (1) și (3), articolului 12, articolului 14 și anexelor I, II și III până la 31 decembrie 2023. Statele membre comunică imediat Comisiei textul acestor măsuri.	Statele membre pun în aplicare actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma articolului 8 alineatele (2), (3) și (5), articolului 9 alineatele (1) și (2), articolului 10, articolului 11 alineatele (1) și (3), articolului 12, articolului 14 și anexelor I, II și III până la 31 decembrie 2023. Statele membre comunică imediat Comisiei și Comitetului European al Regiunilor textul acestor măsuri.
Atunci când statele membre adoptă aceste măsuri, ele trebuie să conțină o trimitere la prezenta directivă sau să fie însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Acestea trebuie să conțină, de asemenea, o mențiune care să precizeze că trimiterile, în actele cu putere de lege și actele administrative în vigoare, la directiva abrogată prin prezenta directivă se interpretează ca trimiteri la prezenta directivă. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri și formularea acestei mențiuni.	Atunci când statele membre adoptă aceste măsuri, ele trebuie să conțină o trimitere la prezenta directivă sau să fie însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Acestea trebuie să conțină, de asemenea, o mențiune care să precizeze că trimiterile, în actele cu putere de lege și actele administrative în vigoare, la directiva abrogată prin prezenta directivă se interpretează ca trimiteri la prezenta directivă. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri și formularea acestei mențiuni.

Expunere de motive

Pentru a promova implicarea Comitetului European al Regiunilor în procesul de monitorizare a punerii în aplicare a directivei de către statele membre.

Amendamentul 17

COM(2021) 733 final

Articolul 17 alineatul (2)

Textul propus de Comisia Europeană	Amendamentul CoR
Comisiei îi sunt comunicate de către statele membre textele principalelor dispoziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.	Comisiei îi sunt comunicate de către statele membre textele principalelor dispoziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă. Comisia comunică Comitetului European al Regiunilor informațiile și documentele primite de la statele membre în temeiul prezentului articol.

Expunere de motive

Pentru asigura implicarea Comitetului European al Regiunilor în procesul de punere în aplicare a directivei de către Comisie.

Amendamentul 18

COM(2021) 734 final

Articolul 4 alineatul (1)

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

1. Statutul unui partid politic european este în conformitate cu legislația aplicabilă a statului membru de sediu și include dispoziții care acoperă cel puțin următoarele elemente:

[…]

(j)	normele sale interne privind echilibrul de gen.

(j)	norme interne explicite și precise privind echilibrul de gen , precizând măsurile concrete aplicate în vederea atingerii parității de gen în ceea ce privește calitatea de membru, reprezentarea politică și exercitarea mandatelor democratice .

Expunere de motive

Partidele politice europene ar trebui să conducă prin puterea exemplului în ceea ce privește echilibrul de gen. Prin urmare, normele lor interne ar trebui să includă măsuri specifice menite să asigure echilibrul de gen, inclusiv în ceea ce privește calitatea de membru de partid, reprezentarea politică și exercitarea mandatelor.

Amendamentul 19

COM(2021) 734 final

Articolul 4 alineatul (2)

Textul propus de Comisia Europeană

Amendamentul CoR

2. Statutul unui partid politic european include prevederi privind organizarea internă a partidului care acoperă cel puțin următoarele elemente:

[…]

(e)	abordarea acestuia în materie de transparență, în special în ceea ce privește evidențele contabile, conturile și donațiile, viața privată și protecția datelor cu caracter personal;

(e)	abordarea acestuia în materie de transparență, în special în ceea ce privește evidențele contabile, conturile și donațiile, viața privată și protecția datelor cu caracter personal;

(f)	procedura internă de modificare a statutului său.

(f)

o declarație prin care se angajează să urmărească valorile pe care se întemeiază Uniunea, astfel cum sunt exprimate la articolul 2 din TUE, să combată dezinformarea și să se abțină de la diseminarea de informații incorecte sau înșelătoare, de discursuri de incitare la ură și de mesaje care incită la violență;

(g)	procedura internă de modificare a statutului său.

Expunere de motive

Partidele politice europene joacă un rol important în consolidarea identității europene și a sentimentului de apartenență la un spațiu politic european comun. În acest context, ele sunt, de asemenea, esențiale pentru promovarea drepturilor și valorilor pe care se întemeiază Uniunea Europeană, precum și pentru combaterea dezinformării și abținerea de la orice acțiuni care incită la ură și violență. Acest angajament ar trebui să se reflecte în statutele lor.

Amendamentul 20

COM(2021) 734 final

Articolul 23 alineatele (9) și (10)

Textul propus de Comisia Europeană	Amendamentul CoR
Donații, contribuții și resurse proprii	Donații, contribuții și resurse proprii
9. Se admit contribuțiile din partea membrilor unui partid politic european care își au sediul într-un stat membru sau care sunt cetățeni ai unui stat membru sau de la partide membre care își au sediul într-o țară care aparține Consiliului Europei . Valoarea totală a contribuțiilor primite de la membri nu poate depăși 40 % din bugetul anual al unui partid politic european. Valoarea contribuțiilor din partea partidelor membre care își au sediul într-o țară din afara Uniunii nu poate depăși 10 % din contribuțiile totale ale membrilor.	9. Se admit doar contribuțiile din partea membrilor unui partid politic european care își au sediul într-un stat membru sau care sunt cetățeni ai unui stat membru. Valoarea totală a contribuțiilor primite de la membri nu poate depăși 40 % din bugetul anual al unui partid politic european. Valoarea contribuțiilor din partea partidelor membre care își au sediul într-o țară din afara Uniunii nu poate depăși 10 % din contribuțiile totale ale membrilor.
10. Se admit contribuțiile din partea membrilor unei fundații politice europene care își au sediul într-un stat membru sau care sunt cetățeni ai unui stat membru sau de la organizații membre care își au sediul într-o țară care aparține Consiliului Europei , precum și din partea partidului politic european la care aceasta este afiliată. Valoarea totală a contribuțiilor din partea membrilor nu poate depăși 40 % din bugetul anual al unei fundații politice europene și nu poate să provină din fondurile primite din bugetul general al Uniunii Europene de către un partid politic european în temeiul prezentului regulament. Valoarea contribuțiilor din partea organizațiilor membre care își au sediul într-o țară din afara Uniunii nu poate depăși 10 % din contribuțiile totale ale membrilor.	10. Se admit doar contribuțiile din partea membrilor unei fundații politice europene care își au sediul într-un stat membru sau care sunt cetățeni ai unui stat membru, precum și din partea partidului politic european la care aceasta este afiliată. Valoarea totală a contribuțiilor din partea membrilor nu poate depăși 40 % din bugetul anual al unei fundații politice europene și nu poate să provină din fondurile primite din bugetul general al Uniunii Europene de către un partid politic european în temeiul prezentului regulament. Valoarea contribuțiilor din partea organizațiilor membre care își au sediul într-o țară din afara Uniunii nu poate depăși 10 % din contribuțiile totale ale membrilor.

Expunere de motive

Dispoziția nou introdusă privind autorizarea finanțării partidelor și fundațiilor politice europene nu numai din interiorul Uniunii Europene, ci și din țări care fac parte din Consiliul Europei ridică semne de întrebare cu privire la transparența acestor contribuții.

Amendamentul 21

COM(2021) 734 final

Articolul 24 alineatul (2)

Textul propus de Comisia Europeană	Amendamentul CoR
Fondurile alocate partidelor politice europene și fundațiilor politice europene din bugetul general al Uniunii Europene sau din orice altă sursă pot fi utilizate pentru finanțarea campaniilor pentru referendumuri, în cazurile în care respectivele campanii se referă la punerea în aplicare a tratatelor Uniunii.	Fondurile alocate partidelor politice europene și fundațiilor politice europene din bugetul general al Uniunii Europene sau din orice altă sursă pot fi utilizate pentru finanțarea campaniilor pentru referendumuri, în cazurile în care respectivele campanii se referă la punerea în aplicare a tratatelor Uniunii , cu respectarea principiului subsidiarității .

Expunere de motive

În unele state membre, referendumurile au loc la nivel local și regional (sau de stat). Aceasta înseamnă că referendumurile de la nivelurile administrative respective vizează aspecte relevante din punct de vedere juridic în domeniul lor specific de competență. Trebuie introduse garanții suplimentare pentru a garanta că campaniile pentru referendumuri sunt finanțate de partide politice europene și de fundații politice europene numai în cazul unor referendumuri cu o dimensiune paneuropeană clară.

Amendamentul 22

COM(2021) 734 final

Articolul 35

Textul propus de Comisia Europeană	Amendamentul CoR
Furnizarea de informații pentru cetățeni	Furnizarea de informații pentru cetățeni
Sub rezerva dispozițiilor prevăzute la articolele 24 și 25 și a propriilor statute și procese interne, partidele politice europene iau, în contextul alegerilor pentru Parlamentul European, toate măsurile adecvate pentru a informa cetățenii Uniunii cu privire la afilierile dintre partidele politice naționale și candidații naționali și partidele politice europene în cauză.	Sub rezerva dispozițiilor prevăzute la articolele 24 și 25 și a propriilor statute și procese interne, partidele politice europene iau, în contextul alegerilor pentru Parlamentul European, toate măsurile adecvate pentru a informa cetățenii Uniunii cu privire la afilierile dintre partidele politice naționale și candidații naționali și partidele politice europene în cauză.

Expunere de motive

[Nota traducătorului: nu se aplică versiunii în limba română.] Obligația de a informa cu privire la afilierile dintre partidele politice naționale și candidații naționali și partidele politice europene în cauză pare a fi mai adecvată și aliniată la obiectivul general al prezentului regulament, inclusiv în ceea ce privește creșterea vizibilității partidelor politice europene la nivel național. De exemplu, noua dispoziție de la articolul 4 alineatul (1) prevede cerința ca partidele membre să afișeze logo-ul partidului politic european într-un mod clar și ușor de recunoscut, astfel încât să fie la fel de vizibil ca logo-ul partidului membru.

II. RECOMANDĂRI POLITICE

COMITETUL EUROPEAN AL REGIUNILOR (CoR)

Introducere

salută pachetul de măsuri al Comisiei Europene privind consolidarea democrației și a integrității alegerilor; împărtășește obiectivele urmărite de aceste măsuri și sprijină ferm toate eforturile de asigurare a unei dezbateri politice deschise, echitabile și pluraliste, precum și a unei participări și implicări democratice egale;

regretă că măsurile propuse în pachetul privind consolidarea democrației și a integrității alegerilor nu reflectă în mod adecvat implicațiile lor la nivel local și regional; subliniază cunoștințele specifice de la nivel local și regional în ceea ce privește identificarea potențialelor amenințări la adresa integrității proceselor democratice;

Reziliența democratică

sprijină abordarea de consolidare a cooperării și a schimbului de bune practici în domeniul rezilienței democratice și electorale și, în acest context, salută instituirea „mecanismului comun pentru reziliență electorală”; consideră, de asemenea, că dimensiunea locală și regională ar trebui integrată în această cooperare, având în vedere obiectivul său de a proteja alegerile la toate nivelurile;

Participarea democratică

susține fără ezitare principiul nediscriminării, inclusiv în ceea ce privește participarea electorală și angajamentul democratic în general; consideră că acest principiu este, de asemenea, ilustrat în cadrul Conferinței privind viitorul Europei și solicită continuarea unor astfel de practici la toate nivelurile;

subliniază necesitatea de a depăși rutina în materie de democrație și de a revigora interesul cetățenilor pentru participarea la procesele democratice și implicarea în sfera politică locală, regională, națională și europeană, recunoscând, în același timp, importanța simplificării procedurilor administrative pentru participarea electorală;

Drepturile electorale ale cetățenilor mobili ai UE

salută măsurile luate de Comisie pentru a spori securitatea juridică pentru cetățenii mobili ai UE în exercitarea drepturilor lor electorale; subliniază, în acest sens, că exercitarea drepturilor la liberă circulație nu ar trebui să se facă în detrimentul exercitării altor drepturi conexe;

sprijină includerea cetățenilor mobili ai UE în viața locală și consideră că angajamentul lor este o contribuție valoroasă la construirea unor societăți diversificate în toate statele membre;

speră ca propunerile legislative să recunoască contribuția autorităților locale și regionale la consolidarea democrației europene prin promovarea și facilitarea participării cetățenilor europeni la alegerile europene și la alegerile pentru unitățile de bază ale administrației publice locale, sarcină care, la nivelul fiecărui stat membru, nu poate fi rezervată sau limitată la autoritățile de stat;

se așteaptă ca statele membre să recunoască dreptul cetățenilor europeni cu reședința în alte state membre (cetățeni mobili) de a candida la alegerile locale, pentru toate posturile;

10.

pentru a combate abținerea din ce în ce mai mare de la participare și pentru a promova participarea tinerilor, dreptul cetățenilor la votul anticipat, la votul prin corespondență, la votul electronic și la votul prin internet ar trebui să fie promovat;

11.

recunoaște necesitatea de a furniza informații adecvate, cuprinzătoare și specifice cetățenilor mobili ai UE cu privire la participarea electorală și, în acest sens, salută înființarea unui punct de contact privind drepturile electorale la nivelul Comisiei; subliniază necesitatea asociată de a asigura consolidarea capacităților și finanțarea adecvată a autorităților locale și regionale;

Transparență și dezinformare

12.

deși recunoaște necesitatea unor condiții echitabile pentru toți actorii implicați, CoR solicită să se acorde atenția cuvenită principiilor subsidiarității și proporționalității, în special ținând seama de efectele regulamentului propus asupra formării voinței politice atât la nivel național, cât și regional și local în statele membre;

13.

subliniază că sunt necesare eforturi ferme pentru a combate dezinformarea, care poate eroda înseși bazele societăților noastre democratice și poate submina alegerile libere și corecte, încrederea în autoritățile publice de la toate nivelurile și activitățile cetățenești informate și implicate; reiterează pozițiile exprimate în avizul privind Planul de acțiune pentru democrația europeană (2);

14.

solicită ca inițiativele conexe să fie însoțite de consolidarea capacităților autorităților publice pentru a combate dezinformarea la toate nivelurile într-un mod specific; constată că nu se recunoaște că autoritățile locale și regionale, cele mai apropiate de cetățeni, pot fi un atu valoros în combaterea dezinformării;

Concluzie

15.

invită Comisia Europeană să depună în continuare eforturi pentru protejarea drepturilor și valorilor europene, inclusiv prin urmărirea angajamentelor restante prezentate în Planul de acțiune pentru democrația europeană; subliniază cu fermitate necesitatea de a asigura cea mai mare coerență între diferitele instrumente propuse; evidențiază că autoritățile locale și regionale reprezintă o componentă indispensabilă a structurii democratice europene.

Bruxelles, 28 aprilie 2022.

Președintele Comitetului European al Regiunilor

Apostolos TZITZIKOSTAS

(1) Directiva 94/80/CE a Consiliului din 19 decembrie 1994 de stabilire a normelor de exercitare a dreptului de a alege și de a fi ales la alegerile locale pentru cetățenii Uniunii care au reședința într-un stat membru a cărui cetățenie nu o dețin (JO L 368, 31.12.1994, p. 38).

(2) JO C 440, 29.10.2021, p. 31; https://cor.europa.eu/RO/our-work/Pages/OpinionTimeline.aspx?opId=CDR-1278-2021.

Top

Choose the experimental features you want to try