Access to European Union law
<a href="https://eur-lex.europa.eu/content/help/eurlex-content/experimental-features.html" target="_blank">More about the experimental features corner</a>
Choose the experimental features you want to try
EUR-Lex
Access to European Union law

This document is an excerpt from the EUR-Lex website

You are here
Use quotation marks to search for an "exact phrase". Append an asterisk (*) to a search term to find variations of it (transp*, 32019R*). Use a question mark (?) instead of a single character in your search term to find variations of it (ca?e finds case, cane, care).
Search tips
Need more search options? Use the Advanced search

Document 52022XR1808

    Rezoluția Comitetului European al Regiunilor privind sprijinul regiunilor și orașelor din UE pentru Ucraina

    COR 2022/01808

    JO C 301, 5.8.2022, p. 1–5 (BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, GA, HR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)

    5.8.2022   

    RO

    Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

    C 301/1

    Rezoluția Comitetului European al Regiunilor privind sprijinul regiunilor și orașelor din UE pentru Ucraina

    (2022/C 301/01)

    COMITETUL EUROPEAN AL REGIUNILOR (CoR)

    1.   

    condamnă invazia neprovocată și nejustificată a Ucrainei la 24 februarie 2022 de către Federația Rusă, sprijinită de Belarus;

    2.   

    solicită încetarea imediată și necondiționată a focului și deschiderea unor coridoare umanitare sigure; Rusia trebuie să înceteze imediat acțiunea militară și să retragă toate forțele militare și paramilitare și toți funcționarii administrativi din teritoriile ucrainene ocupate;

    3.   

    subliniază că această invazie este un act criminal împotriva poporului ucrainean și a suveranității și integrității teritoriale a Ucrainei, precum și o încălcare brutală a principiilor democratice și a statului de drept; subliniază că atacurile fără discriminare împotriva civililor, inclusiv a primarilor orașelor și satelor, constituie crime de război comise de armata rusă și încalcă dreptul internațional, în special Carta ONU, Actul final de la Helsinki, Carta de la Paris pentru o nouă Europă și Memorandumul de la Budapesta; toate încălcările drepturilor omului, crimele de război și crimele împotriva umanității de pe teritoriul Ucrainei trebuie înregistrate, investigate și urmărite penal de către Curtea Penală Internațională;

    4.   

    se declară solidar cu poporul ucrainean, care își apără țara împotriva invadatorilor ruși; își exprimă profunda durere cu privire la pierderile de vieți omenești și suferința umană cauzate de atrocitățile rusești;

    5.   

    își reafirmă sprijinul pentru autoritățile locale și regionale ucrainene și solicită eliberarea imediată a primarilor și a funcționarilor publici ucraineni răpiți de forțele de ocupație rusești, cu încălcarea celei de-a patra Convenții de la Geneva;

    6.   

    afirmă că numai poporul ucrainean își poate alege în mod democratic liderii la nivel național, regional și local și declară că nu va recunoaște sau colabora cu nicio conducere regională sau locală instalată de Rusia în Ucraina;

    Manifestarea concretă a solidarității cu autoritățile locale și regionale

    7.

    		 subliniază solidaritatea extraordinară cu persoanele care fug din calea războiului din Ucraina, manifestată de cetățenii UE; își exprimă îngrijorarea cu privire la deportarea ucrainenilor împotriva voinței lor în teritorii controlate de Rusia; felicită autoritățile Uniunii Europene pentru unitatea de care au dat dovadă în fața războiului Rusiei împotriva Ucrainei, pentru întărirea solidarității prin acordarea de ajutor umanitar direct și asistență de urgență în domeniul protecției civile, precum și pentru activarea mecanismului de protecție imediată a celor care fug din calea războiului; subliniază că acest ajutor va trebui să crească semnificativ în lunile următoare pentru a se evita o criză umanitară în regiunile frontaliere ale UE;

    8.

    		 se angajează să mobilizeze în continuare orașele și regiunile pentru a oferi ajutor refugiaților din Ucraina; subliniază, în special, nevoile regiunilor de frontieră în ceea ce privește sprijinul logistic pentru primirea inițială și tranzit;

    9.

    		 invită autoritățile locale și regionale din Europa să solicite sau să ofere sprijin prin intermediul platformei de sprijin și informare „Help Ukraine” (1), lansată de CoR;

    10.

    		 reiterează apelul autorităților locale și regionale din Ucraina și UE de a revitaliza sau de a stabili parteneriate și înfrățiri între orașe și regiuni, în vederea procesului de reconstrucție;

    Consolidarea perspectivei europene a Ucrainei

    11.

    		 subliniază că reformele din Ucraina în materie de descentralizare și dezvoltare regională au contribuit în mod semnificativ la consolidarea democrației locale, la consolidarea autonomiei și la reziliența generală a comunităților locale ale țării, ceea ce reprezintă un element important al rezistenței ucrainene împotriva invadatorilor ruși. aceste reforme au fost puse în aplicare cu un sprijin substanțial din partea regiunilor și orașelor Uniunii Europene, inclusiv prin programul „U-LEAD with Europe”, și cu sprijin specific din partea CoR, în cadrul Grupului său operativ pentru Ucraina și prin activități de cooperare inter pares. Succesul acestor reforme de descentralizare a adus Ucraina mai aproape de Uniunea Europeană și de valorile sale privind libertatea, democrația și statul de drept;

    12.

    		 solicită comunității internaționale să pregătească un plan de asistență și redresare pentru Ucraina, pentru a sprijini economia, instituțiile și serviciile publice ale Ucrainei, precum și reconstrucția infrastructurii distruse; salută, în acest context, decizia Consiliului European de a institui un Fond fiduciar pentru solidaritatea cu Ucraina și solicită organizarea unei conferințe internaționale pentru a strânge fonduri de la parteneri; subliniază că Rusia, întrucât este responsabilă de distrugerile cauzate, trebuie și ea să contribuie cu despăgubiri de război la reconstrucția Ucrainei;

    13.

    		 sprijină Ucraina în obținerea statutului de țară candidată la UE, în conformitate cu articolul 49 din Tratatul privind Uniunea Europeană și cu aceeași metodologie revizuită de negociere a aderării aplicată Balcanilor de Vest, cu un accent mai puternic pe statul de drept și pe instituțiile democratice; subliniază că solicitările Georgiei și Moldovei de a deveni țări candidate la UE ar trebui, de asemenea, să beneficieze de un tratament favorabil; între timp, integrarea Ucrainei în piața unică a UE, în conformitate cu Acordul de asociere, trebuie continuată fără întârziere;

    Finanțarea măsurilor de sprijin

    14.

    		 salută pachetele CARE (Acțiunea de coeziune pentru refugiații din Europa) și CARE+ ale Comisiei Europene, precum și flexibilitatea prevăzută în cadrul REACT-EU și subliniază beneficiile implicării directe a autorităților locale și regionale în planificarea, gestionarea și punerea în aplicare a pachetelor CARE și REACT-EU; subliniază că adaptările programelor politicii de coeziune trebuie să fie în concordanță cu principiul de „a nu aduce prejudicii coeziunii”, introdus recent în cel de-al 8-lea Raport privind coeziunea;

    15.

    		 subliniază că, atât în timpul pandemiei de COVID-19, cât și în cadrul răspunsului la consecințele războiului din Ucraina, politica de coeziune a dovedit că poate produce rezultate pe termen scurt atunci când este necesar. Insistă, cu toate acestea, ca obiectivul real al politicii de coeziune de a consolida coeziunea economică, socială și teritorială prin reducerea disparităților dintre regiuni să nu intre în competiție cu aceste obiective;

    16.

    		 salută suspendarea programelor de cooperare transfrontalieră care implică parteneri ruși și belaruși; solicită consolidarea programelor existente între regiunile UE (Polonia, Ungaria, România, Slovacia) și Ucraina; subliniază că sprijinul financiar pentru autoritățile locale și regionale din vecinătatea Ucrainei și pentru țările nelimitrofe care primesc cel mai mare număr de refugiați este categoric insuficient și trebuie consolidat în mod semnificativ, având în vedere rolul jucat de aceste autorități nu numai în asigurarea de adăpost pentru refugiați, ci și în integrarea acestora în sistemele lor de educație, asistență medicală și locuințe;

    17.

    		 sprijină crearea unei rezerve permanente pentru situații de criză pentru a atenua efectele situațiilor de urgență viitoare, completând sau consolidând instrumentele de urgență și de flexibilitate existente; solicită crearea unui instrument local unic al UE pentru refugiații ucraineni care să grupeze toate fondurile puse la dispoziția autorităților locale și regionale pentru adăpostirea refugiaților, în vederea simplificării, integrării și accelerării utilizării fondurilor disponibile;

    18.

    		 observă că, în cazul celor mai afectate state membre și regiuni, ar putea fi necesară revizuirea planurilor lor de redresare și reziliență, pe baza unei consultări adecvate a autorităților regionale, în special având în vedere impactul economic din ce în ce mai mare al războiului asupra țărilor UE;

    Primirea refugiaților care fug din Ucraina

    19.

    		 subliniază că autoritățile locale și regionale se află în prima linie în ceea ce privește primirea milioanelor de refugiați în țările învecinate, precum și a persoanelor strămutate în interiorul Ucrainei (2), aceasta fiind cea mai mare criză a refugiaților din Europa de la cel de-al Doilea Război Mondial; subliniază că toți refugiații, indiferent de originea lor și de afilierea lor politică sau orientarea lor sexuală, ar trebui să aibă dreptul la o primire la fel de favorabilă ca și a celor care provin din Ucraina, în toate regiunile și orașele din UE;

    20.

    		 salută activarea Directivei privind protecția temporară, care acum va trebui pusă în aplicare pe deplin, într-un mod bine coordonat, generos, favorabil incluziunii și flexibil, garantând accesul la piața muncii, locuințe, asistență medicală, educație și asistență socială pentru toate persoanele care fug din Ucraina, cu accent pe grupurile vulnerabile, în special femeile și copiii, și indiferent de originea, etnia, afilierea politică sau orientarea sexuală a acestora;

    21.

    		 atrage atenția asupra caracteristicilor specifice ale Directivei 2001/55/CE a Consiliului (3) privind protecția temporară, care le oferă refugiaților libertatea de a alege statul membru în care doresc să se stabilească temporar (articolul 26) și subliniază că recunoașterea drepturilor la liberă circulație și a autonomiei refugiaților are drept rezultat pozitiv reducerea presiunii asupra sistemelor naționale de azil și asupra capacităților de primire în regiunile de frontieră;

    22.

    		 solicită instituirea unui mecanism european de transfer voluntar, luându-se în considerare capacitățile de primire ale autorităților locale și regionale; reamintește în acest context apelul său de a se acorda orașelor și regiunilor din UE acces direct la finanțarea UE pentru migrație și integrare; invită Comisia să prezinte un sistem funcțional de distribuire a refugiaților în vederea viitoarelor crize ale refugiaților; solicită statelor membre să recunoască aceste angajamente voluntare și să le dea curs;

    23.

    		 subliniază că mulți refugiați ucraineni sunt deosebit de vulnerabili și că aproximativ jumătate dintre ei sunt minori; evidențiază că dintre sutele de mii de copii care fug, mulți sunt neînsoțiți și au nevoie de protecție și îngrijire specială; sprijină un „pachet privind protecția copilului” pentru copiii refugiați ucraineni, acordând prioritate necesității ca aceștia să poată frecventa o școală;

    24.

    		 solicită măsuri ferme de prevenire a traficului de ființe umane, întrucât majoritatea persoanelor care fug din Ucraina sunt femei și copii, iar rapoartele privind drepturile omului au arătat o creștere a numărului de cazuri de grupări infracționale organizate care îi vizează și îi exploatează, în special în scopul exploatării sexuale sau prin muncă;

    25.

    		 subliniază necesitatea de a oferi cursuri de limbi străine, educație și formare; subliniază în acest sens potențialul rețelei „Orașe și regiuni pentru integrarea migranților” din cadrul CoR;

    Impactul asupra politicilor UE

    26.

    		 încurajează luarea de măsuri imediate în toate regiunile europene pentru a reduce dependența UE de țările terțe, și în special de importurile de energie din Rusia, și invită Comisia Europeană să sprijine eforturile acestora;

    27.

    		 sprijină solicitarea privind interzicerea totală a importurilor de gaze, petrol și cărbune din Rusia în Europa și încurajează autoritățile locale și regionale să înceapă elaborarea unor planuri de urgență pentru a se pregăti pentru consecințele unor astfel de sancțiuni;

    28.

    		 consideră că planul REPowerEU (4) este o modalitate de a accelera tranziția către o energie curată, de a spori securitatea energetică a UE, de a reduce dependența UE de importurile de combustibili fosili și de materii prime din țări terțe, în special din Federația Rusă și, astfel, de a reduce riscurile politice, economice și de securitate care rezultă din aceste importuri; solicită investiții masive și măsuri concrete pentru a stimula energia din surse regenerabile, eficiența și economisirea energiei, circularitatea, electrificarea și cercetarea în domeniul combustibililor alternativi durabili ca soluții cu adevărat sigure și accesibile pe termen lung;

    29.

    		 insistă asupra faptului că impactul războiului nu ar trebui să fie în detrimentul acțiunilor climatice și al sustenabilității, astfel cum sunt prevăzute atât în Acordul de la Paris, cât și în Agenda 2030 a ONU privind dezvoltarea durabilă, și își reafirmă angajamentul față de Pactul verde european, care reprezintă totodată calea pentru consolidarea autonomiei strategice a UE;

    30.

    		 consideră că eforturile UE de a-și spori independența energetică trebuie să includă abandonarea completă a proiectelor Nord Stream și Nord Stream 2;

    31.

    		 salută călduros recenta sincronizare a rețelelor electrice ucrainene și moldovene cu rețeaua continentală europeană;

    32.

    		 reiterează apelul lansat de autoritățile locale și regionale ucrainene către comunitatea internațională de a le sprijini în gestionarea urgențelor de mediu cauzate de invazie, inclusiv în locurile în care sunt amplasate centralele nucleare și fabricilor chimice;

    33.

    		 salută decizia Comisiei Europene de a începe negocierile cu Ucraina pentru ca această țară să adere la programul LIFE, astfel încât să beneficieze de finanțare pentru a contribui la refacerea mediului după distrugerile cauzate de invazia Rusiei, fie că este vorba de poluare, de distrugerea ecosistemelor sau de alte efecte pe termen lung;

    34.

    		 subliniază că conflictul va avea în mod inevitabil consecințe grave pentru sectorul agroalimentar al UE, dat fiind că Ucraina și Rusia sunt exportatori importanți de mai multe produse agricole (cum ar fi cerealele și oleaginoasele), precum și de îngrășăminte cu azot; subliniază că UE trebuie să își consolideze angajamentul de a asigura sisteme alimentare sustenabile, garantând, în același timp, accesibilitatea din punct de vedere financiar a alimentelor de calitate pentru toți prin reducerea dependenței de anumite produse agricole și factori de producție esențiali proveniți din import; își exprimă profunda îngrijorare cu privire la faptul că perturbarea exporturilor din Ucraina și Rusia a condus deja la creșteri uriașe la nivel mondial ale prețurilor produselor agricole de bază și că consecințele sunt resimțite în special în țările și regiunile cele mai sărace ale lumii;

    Observații suplimentare

    35.

    		 sprijină drepturile poporului rus și belarus care protestează împotriva războiului lui Putin și le apără drepturile la alegeri corecte, la libertatea de exprimare și de întrunire, solicitând totodată eliberarea imediată a protestatarilor deținuți pe nedrept;

    36.

    		 sprijină aplicarea în continuare a unor sancțiuni solide și coordonate împotriva Rusiei și Belarusului pentru a contracara în mod eficace capacitățile Rusiei de a continua agresiunea; sugerează Comisiei să prezinte orientări privind punerea în aplicare și asigurarea respectării sancțiunilor, având în vedere că există încă divergențe, inclusiv la nivel regional și local, în ceea ce privește instrumentele și procedurile utilizate pentru a verifica statutul privind proprietatea în cazul întreprinderilor, activelor și bunurilor imobiliare;

    37.

    		 subliniază că toate țările candidate și potențial candidate la aderarea la UE ar trebui încurajate să se alinieze la sancțiunile convenite la nivelul UE pentru a-și sublinia angajamentul față de UE și valorile sale;

    38.

    		 condamnă propaganda rusă și discursurile de incitare la ură, care alimentează conflictul și servesc interesele autorilor crimelor de război; solicită măsuri eficace la nivel european, național, regional și local pentru a contracara și a înlătura această propagandă; condamnă organizarea de demonstrații în sprijinul agresiunii Rusiei în orașele europene;

    39.

    		 îl însărcinează pe președinte să transmită prezenta rezoluție Comisiei Europene, Parlamentului European, Președinției franceze și Președinției cehe ale Consiliului UE, președintelui Consiliului European, precum și Președintelui, Guvernului și Parlamentului Ucrainei.

    Bruxelles, 28 aprilie 2022.

    Președintele Comitetului European al Regiunilor

    Apostolos TZITZIKOSTAS

    (1)  Platforma de sprijin și informare „Help Ukraine” este o platformă de stabilire de contacte pentru a pune în legătură regiunile de tranzit și autoritățile locale și regionale suprasolicitate cu cele din alte state membre ale UE, care au capacitatea de a ajuta.

    (2)  Ukraine Refugee Situation (Situația refugiaților din Ucraina) (unhcr.org).

    (3)  Directiva 2001/55/CE a Consiliului din 20 iulie 2001 privind standardele minime pentru acordarea protecției temporare, în cazul unui aflux masiv de persoane strămutate, și măsurile de promovare a unui echilibru între eforturile statelor membre pentru primirea acestor persoane și suportarea consecințelor acestei primiri ((JO L 212, 7.8.2001, p. 12).

    (4)  Comunicarea Comisiei pe tema „REPowerEU: acțiuni europene comune pentru o energie mai accesibilă ca preț, sigură și durabilă”, 8 martie 2022.

    Top