—

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE), în special articolele 2 și 3, precum și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), în special articolele 8, 10, 18 și 21,

—

având în vedere Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (Carta), în special articolele 7, 9, 21, 24 alineatul (2), 24 alineatul (3) și 45,

—

având în vedere Convenția europeană a drepturilor omului, în special articolul 8 privind dreptul la respectarea vieții private și de familie și articolul 14 și Protocolul nr. 12 privind interzicerea discriminării,

—

având în vedere Declarația universală a drepturilor omului,

—

având în vedere Carta socială europeană semnată la Torino pe 18 octombrie 1961,

—

având în vedere Convenția ONU cu privire la drepturile copilului (CDC),

—

având în vedere Rezoluția 2239 (2018) a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei (APCE) din 10 octombrie 2018 privind viața privată și de familie: realizarea egalității indiferent de orientarea sexuală (1),

—

având în vedere Rezoluția 2048 (2015) a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei (APCE) din 22 aprilie 2015 privind discriminarea față de persoanele transgen în Europa (2),

—

având în vedere Directiva 2004/38/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind dreptul la liberă circulație și ședere pe teritoriul statelor membre pentru cetățenii Uniunii și membrii familiilor acestora, de modificare a Regulamentului (CEE) nr. 1612/68 și de abrogare a Directivelor 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE, 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE, 90/364/CEE, 90/365/CEE și 93/96/CEE (3),

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 12 noiembrie 2020 intitulată „O Uniune a egalității: Strategia privind egalitatea pentru persoanele LGBTIQ 2020-2025” (COM(2020)0698),

—

având în vedere Directiva 2000/78/CE a Consiliului din 27 noiembrie 2000 de creare a unui cadru general în favoarea egalității de tratament în ceea ce privește încadrarea în muncă și ocuparea forței de muncă (4),

—

având în vedere rezoluția sa din 11 martie 2021 referitoare la declararea UE ca zonă de libertate a persoanelor LGBTIQ (5),

—

având în vedere rezoluția sa din 18 decembrie 2019 referitoare la discriminarea publică și discursurile de incitare la ură împotriva persoanelor LGBTI, inclusiv zonele libere de LGBTI (6),

—

având în vedere rezoluția sa din 14 februarie 2019 referitoare la viitorul Listei de acțiuni LGBTI (2019-2024) (7),

—

având în vedere rezoluția sa din 17 septembrie 2020 referitoare la propunerea de decizie a Consiliului privind constatarea unui risc clar de încălcare gravă de către Republica Polonă a statului de drept (8),

—

având în vedere hotărârea Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) din 5 iunie 2018 în cauza Relu Adrian Coman și alții/Inspectoratul General pentru Imigrări și Ministerul Afacerilor Interne (9) și din 23 aprilie 2020 în cauza NH/Associazione Avvocatura per i diritti LGBTI – Rete Lenford (10), precum și Concluziile avocatei generale Kokott prezentate la 15 aprilie 2021 în cauza V.M.A./Stolichna Obsthina, Rayon „Pancharevo” (11),

—

având în vedere hotărârile Maruko, Römer, și Hay ale CJUE (12) și hotărârea Taddeucci & McCall a Curții Europene a Drepturilor Omului (CEDO) (13),

—

având în vedere articolul 227 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

A.

întrucât drepturile persoanelor LGBTIQ reprezintă drepturi ale omului;

B.

întrucât Comisia pentru petiții a primit mai multe petiții care ridică semne de întrebare cu privire la discriminarea cu care se confruntă persoanele LGBTIQ în UE în general și, în special, cuplurile de același sex și familiile curcubeu;

C.

întrucât aceste petiții solicită, pe de o parte, ca familiilor curcubeu să li se garanteze aceleași drepturi familiale ca și familiilor formate din persoane de sex diferit și copiilor acestora în toate statele membre și, în special, dreptul la liberă circulație în cadrul UE și recunoașterea reciprocă a relației lor și a calității de părinte, și, pe de altă parte, să se ia măsuri împotriva Poloniei pentru încălcarea principiilor nediscriminării, egalității și libertății de exprimare, inclusiv în ceea ce privește „Cartele regionale ale drepturilor familiei” și rezoluțiile prin care municipalitățile și regiunile sunt declarate libere de „ideologia LGBTI” (așa-numitele „zone fără LGBTI”);

D.

întrucât, la 22 martie 2021, Comisia pentru petiții a organizat un atelier privind drepturile persoanelor LGBTI + în UE, în cadrul căruia a fost prezentat studiul comandat de Departamentul tematic pentru drepturile cetățenilor și afaceri constituționale al Parlamentului European în numele comisiei pe tema „Obstacole în calea liberei circulații a familiilor curcubeu în UE”;

E.

întrucât studiul menționat mai sus concluzionează că familiile curcubeu se confruntă în continuare cu obstacole majore în calea libertății lor de circulație în UE în 2021, cu consecințe negative pentru interesele copiilor lor, și că, prin exercitarea competenței UE în ceea ce privește libera circulație a cetățenilor UE și a membrilor familiilor acestora, instituțiile UE ar putea acționa pentru a elimina aceste obstacole; întrucât părinții transgen ale căror documente de identitate nu sunt recunoscute după trecerea frontierei pot pierde toate legăturile juridice cu copiii lor, afectând grav interesul superior al copiilor;

F.

întrucât articolul 21 din TFUE prevede că orice cetățean al Uniunii are dreptul de liberă circulație și de ședere pe teritoriul statelor membre;

G.

întrucât Uniunea Europeană trebuie să combată excluziunea socială și discriminarea;

H.

întrucât egalitatea de tratament și nediscriminarea sunt drepturi fundamentale consacrate în tratate și în Cartă, și ar trebui respectate pe deplin; întrucât egalitatea și protecția minorităților se numără printre valorile UE consacrate la articolul 2 din TUE, pe care UE le dezvoltă prin intermediul inițiativelor și acțiunilor din cadrul „Uniunii egalității”;

I.

întrucât, în septembrie 2020, Președinta Comisiei, von der Leyen, în discursul său privind starea Uniunii, a subliniat că „dacă cineva este părinte într-o țară, este părinte în fiecare țară”, făcând referire la necesitatea recunoașterii reciproce a relațiilor de familie în UE;

J.

întrucât toate statele membre și-au asumat, în temeiul dreptului internațional și al tratatelor UE, obligații și sarcini legate de respectarea, garantarea, protejarea și realizarea drepturilor fundamentale;

K.

întrucât, deși UE a înregistrat progrese în ceea ce privește căsătoria și uniunile civile, drepturile de adopție pentru persoanele LGBTIQ și protecția juridică împotriva discriminării, a discursurilor de incitare la ură și a infracțiunilor motivate de ură, s-au înregistrat, de asemenea, regrese, cum ar fi retorica ostilă a unor politicieni aleși, creșterea violenței homofobe și transfobe și proclamarea așa-numitelor „zone fără LGBTI”;

L.

întrucât persoanele LGBTIQ continuă să sufere ca urmare a discriminării și violenței în Europa; întrucât harta Rainbow Europe din 2021, instrumentul anual de evaluare comparativă al ILGA-Europe, indică o stagnare generalizată și aproape completă a drepturilor omului în cazul persoanelor LGBTIQ, în special în ceea ce privește recunoașterea legislației privind familia în Europa, și întrucât în acest an nu a existat nicio schimbare juridică sau politică care să afecteze în mod pozitiv persoanele LGBTIQ;

M.

întrucât, într-un sondaj din 2019, Agenția pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (FRA) a constatat că discriminarea pe motive de orientare sexuală, identitate de gen, exprimare de gen și caracteristici sexuale este în creștere în UE;

N.

întrucât persoanele LGBTIQ se confruntă în continuare cu discriminarea în unele state membre în ceea ce privește protecția socială, securitatea socială, asistența medicală, educația, precum și accesul la bunuri și alte servicii disponibile publicului și furnizarea acestora, inclusiv în ceea ce privește locuințele; întrucât procesul de adoptare a directivei orizontale privind nediscriminarea, care ar putea acoperi parțial această lacună în ceea ce privește protecția în alte domenii decât ocuparea forței de muncă, este blocat de către Consiliu de peste 10 ani;

O.

întrucât nu toate statele membre ale UE le oferă persoanelor LGBTIQ protecție juridică împotriva discriminării;

P.

întrucât nu există norme ale UE privind recunoașterea hotărârilor judecătorești privind filiația între statele membre și nicio dispoziție a UE care să vizeze soluționarea conflictelor în acest sens; întrucât unele state membre nu recunosc o căsătorie între persoane de același sex dintr-un alt stat membru în niciun alt scop al legislației naționale, cu excepția permisului de ședere; întrucât unele state membre care permit cuplurilor de același sex să se căsătorească par să nu fie dispuse să recunoască partenerii înregistrați de același sex din alte state membre; întrucât, în unele state membre, cuplurilor de același sex cu copii li se poate refuza recunoașterea juridică ca părinți comuni ai copiilor lor (14); întrucât părinților transgen li se refuză frecvent recunoașterea genului lor legal la trecerea frontierelor, ceea ce duce la nerecunoașterea de către autoritățile de frontieră a acestora ca părinți ai propriilor copii,

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.