1.

Educația și formarea modelează omenirea și au un rol transformator atât pentru indivizi, cât și pentru societate. Ele sunt importante pentru implicarea socială, economică, democratică și culturală a cetățenilor, precum și pentru creștere, dezvoltare durabilă, coeziune socială și prosperitate în cadrul Uniunii. O educație și o formare de calitate relevante, favorabile incluziunii și echitabile nu numai că le oferă cetățenilor cunoștințe, aptitudini și competențe în conformitate cu evoluțiile actuale și viitoare, dar le și modelează atitudinile, valorile și comportamentele, permițându-le să prospere la nivel profesional și personal și să fie participanți activi și responsabili în societate.

2.

Cadrele didactice și formatorii (1) de la toate nivelurile și din toate tipurile de educație și de formare sunt o forță motrice indispensabilă pentru educație și formare. Aceste persoane joacă un rol crucial în pregătirea oamenilor din toate mediile și de toate vârstele pentru a trăi, a învăța și a lucra în lumea de astăzi, precum și pentru a iniția schimbări viitoare și a fi lideri în contextul acestora.

3.

În contextul schimbărilor sociale, demografice, culturale, economice, științifice, de mediu și tehnologice constante, lumea educației și formării evoluează și același lucru este valabil și pentru profesia cadrelor didactice și a formatorilor, care se confruntă cu cerințe, responsabilități și așteptări crescânde. Inovațiile și provocările continue au un impact nu numai asupra competențelor necesare, ci și asupra bunăstării cadrelor didactice și a formatorilor, precum și asupra atractivității profesiei de cadru didactic.

4.

Cadrele didactice și formatorii europeni sunt pietrele de temelie ale spațiului european al educației, având un rol central în promovarea dimensiunii europene a predării (2), sprijinind cursanții să înțeleagă și să trăiască sentimentul de identitate și apartenență europeană.

5.

Actuala criză cauzată de COVID-19 a creat o provocare fără precedent pentru cadrele didactice și formatorii de la toate nivelurile și din toate tipurile de educație și de formare. Aceste persoane au fost obligate să treacă de la predarea față în față la cea predominant la distanță și, în mare măsură, virtuală. În astfel de circumstanțe excepționale, cadrele didactice și formatorii au făcut dovadă de un devotament impresionant, de creativitate și de colaborare inter pares și au depus eforturi semnificative pentru a se asigura că atât învățarea, cât și progresul cursanților continuă, inclusiv oferind sprijin pentru bunăstarea acestora.

6.

În conformitate cu principiul subsidiarității, în a cărui sferă intră și profesia de cadru didactic, responsabilitatea pentru organizarea și conținutul sistemelor de educație și de formare le revine statelor membre. În acest context, statele membre au cerințe diferite în ceea ce privește tipurile și nivelurile de calificări necesare pentru a avea acces la profesia de cadru didactic și a evolua în cadrul acesteia (3).

7.

Absolvirea unor niveluri mai ridicate de educație și formare poate oferi cadrelor didactice și formatorilor în devenire o gamă mai vastă de competențe, inclusiv cele necesare pentru dezvoltarea autonomiei profesionale în practicile lor de predare. La rândul său, acest lucru poate contribui la o mai mare satisfacție la locul de muncă, precum și la percepția valorii profesiei și a respectului pentru aceasta (4).

8.

Cadrele didactice și formatorii au responsabilitatea de a facilita dobândirea de către cursanți a competențelor-cheie (5) și a competențelor profesionale, nu numai pentru a-i pregăti să desfășoare cu succes activități profesionale viitoare – dintre care unele nici nu sunt încă cunoscute –, ci și pentru a le încuraja responsabilitatea socială și angajamentul civic, pentru a transmite valori umane, precum și pentru a le sprijini creșterea și bunăstarea personală.

9.

Expertiza lor tematică și pedagogică, precum și devotamentul, entuziasmul, gradul de satisfacție la locul de muncă și încrederea lor în sine au un impact asupra rezultatelor învățării, progreselor și bunăstării cursanților. Prin faptul că reprezintă modele de urmat pentru învățarea pe tot parcursul vieții, cadrele didactice și formatorii pot motiva implicarea și responsabilitatea cursanților în ceea ce privește propria lor învățare pe tot parcursul vieții, stimulându-le interesul și încurajându-le curiozitatea și creativitatea.

10.

Ca reacție la diferitele și tot mai exigentele roluri, responsabilități și așteptări din partea cursanților, a liderilor instituțiilor, a factorilor de decizie, a părinților și a comunităților, după caz și în conformitate cu circumstanțele naționale, cadrele didactice și formatorii trebuie să rămână implicați și sprijiniți pentru a răspunde în mod eficace la schimbări și provocări. Aceste provocări pot fi prezente într-o măsură diferită în diverse state membre și sunt legate în special, dar nu numai:

11.

Aceste provocări sunt și mai solicitante pentru cadrele didactice și formatorii debutanți (nou calificați), întrucât, începând din primii ani de predare sau formare, aceștia se confruntă cu aceleași responsabilități ca și colegii lor cu mai multă experiență. În plus, ei se pot găsi adesea în situația de a lucra în medii dificile, cum ar fi instituțiile de educație și de formare cu o proporție mai ridicată de cursanți proveniți din medii defavorizate socioeconomic sau dintr-un context de migrație (7). Cadrele didactice și formatorii mai în vârstă ar putea întâmpina alte dificultăți, cum ar fi confruntarea cu un decalaj între generații la locul de muncă.

12.

În plus, pot exista provocări suplimentare pentru cadrele didactice și formatorii care lucrează în zone rurale, îndepărtate sau defavorizate, cum ar fi cele legate de izolarea profesională, de infrastructura, inclusiv infrastructura digitală, limitată, de accesul la sprijin și la oportunități de dezvoltare profesională sau de predarea pentru grupe cu niveluri educaționale și de vârstă diferite. În plus, cadrele didactice și formatorii care lucrează în zone urbane dens populate se pot confrunta cu provocări mai importante legate de predarea pentru cursanți din medii multilingve, multiculturale și socioeconomice diferite.

13.

Deși multe cadre didactice și formatori împărtășesc aceleași provocări, există de asemenea, într-o măsură variabilă în diferite state membre, provocări specifice legate de diferite niveluri și tipuri de educație și de formare, printre care se numără:

15.

Este esențial să se dezvolte și să se actualizeze în continuare competențele cadrelor didactice și ale formatorilor, să se asigure expertiza acestora și să se încurajeze autonomia și implicarea lor, precum și să se promoveze bunăstarea, motivația și sentimentul lor de a fi apreciați, atât la nivel personal, cât și profesional, pregătindu-i să răspundă în mod adecvat la schimbări, dar și încurajându-i să fie proactivi și inovativi în profesia lor.

16.

Pentru a realiza acest lucru, este necesar să se dezvolte în continuare politici naționale care să sprijine activitatea cadrelor didactice și a formatorilor într-un mod cuprinzător și bine orientat, ținând seama de cerințele și nevoile de formare identificate de cadrele didactice și de formatori înșiși, precum și de nevoile comunităților de învățare mai largi, de rezultatele relevante ale cercetării în domeniul educației și de obiectivele generale ale politicii naționale în materie de educație și de formare. În plus, este oportun să se ofere modele de formare variate, inclusiv pentru învățarea față în față, virtuală, mixtă și la locul de muncă.

17.

Este necesară o abordare complementară și cuprinzătoare la toate nivelurile și în toate componentele educației și formării pentru cadre didactice și formatori. Aceasta ar trebui să includă recrutarea și selecția cursanților, educația inițială a cadrelor didactice (inclusiv stagiul), inițiere și îndrumare de calitate, precum și promovarea și sprijinirea dezvoltării profesionale continue pe tot parcursul carierei lor didactice și, dacă este cazul, mecanisme de evaluare. Ar trebui să se acorde o atenție deosebită cadrelor didactice debutante, oferindu-le îndrumare și mentorat suplimentare, pentru a le facilita demararea carierei și a le ajuta să facă față nevoilor specifice cu care se confruntă.

18.

În funcție de circumstanțele naționale, acest lucru ar putea fi susținut de cadre naționale de competență cuprinzătoare, relevante și actualizate pentru cadre didactice și formatori (12), elaborate în cadrul unui dialog structurat și sistematic cu părțile interesate relevante, care să reflecte abordări, strategii și metode de predare actuale și inovatoare, precum și noile circumstanțe care apar la nivelul societății în general. În acest sens, este important ca educația și formarea cadrelor didactice și a formatorilor pe durata parcursului profesional să acopere în mod mai sistematic temele și oportunitățile de învățare legate de lucrul în medii multilingve și multiculturale, de lucrul cu cursanții cu cerințe educaționale speciale și din medii defavorizate, de pedagogiile digitale, de dezvoltarea durabilă și de stilul de viață sănătos. În acest context, ar trebui să se acorde o atenție deosebită cerințelor și nevoilor exprimate de cadrele didactice și de formatorii înșiși (13).

19.

Dezvoltarea profesională continuă a cadrelor didactice și a formatorilor ar trebui percepută ca o condiție prealabilă pentru desfășurarea unei predări și a unei formări de calitate; prin urmare, cadrele didactice și formatorii ar trebui să fie încurajați să reflecteze asupra practicilor și nevoilor lor de formare și să fie motivați și sprijiniți să se implice, oferindu-li-se oportunități de formare de calitate, precum și acordându-li-se timp pentru a participa la acestea și oferindu-li-se stimulente în acest sens.

20.

Consolidarea legăturii cadrelor didactice și formatorilor cu cercetătorii poate avea un efect pozitiv asupra dezvoltării lor profesionale și poate stimula practici de predare inovatoare și îmbunătățite, bazate pe cercetare.

21.

Mobilitatea transfrontalieră, fie pe termen scurt, fie pe termen mai lung, fizică, virtuală sau mixtă, este o experiență de învățare puternică și o ocazie valoroasă de a dezvolta competențele sociale, interculturale, multilingve și interpersonale ale participanților, atât pentru studenții care urmează cursuri de educație inițială a cadrelor didactice, cât și pentru cadrele didactice și formatorii în exercițiu în dezvoltarea lor profesională continuă. Cu toate acestea, există obstacole care împiedică atât mobilitatea studenților, cât și pe cea a cadrelor didactice în exercițiu, cum ar fi lipsa de competențe lingvistice sau găsirea de înlocuitori pentru cadrele didactice în exercițiu. În plus, programele de educație inițială pentru cadre didactice prezintă adesea o dimensiune internațională slabă și un nivel scăzut de mobilitate a studiilor și a stagiilor în comparație cu programele de studii din alte domenii (14) și există provocări legate de recunoașterea perioadelor de mobilitate efectuate în străinătate și a rezultatelor învățării.

22.

Oportunitățile legate de diferite opțiuni de carieră în cadrul profesiei de cadru didactic, care oferă mai multe căi de evoluție profesională, pot spori motivația de a intra în această profesie și de a rămâne în cadrul ei, precum și motivația pentru învățarea pe tot parcursul vieții. Acestea pot încuraja cadrele didactice și formatorii să rămână dedicați profesiei și devotați atât față de cursanții lor, cât și față de propriul lor proces de învățare pe parcursul vieții lor profesionale. Pe de altă parte, este la fel de important ca cadrele didactice și formatorii să nu fie împovărați în mod excesiv cu sarcini administrative din cauza cărora să le fie dificil să se concentreze asupra predării.

23.

Cadrele didactice și formatorii, precum și liderii instituțiilor pot contribui la elaborarea politicilor prin cunoștințele, expertiza și ideile lor practice. Totodată, implicarea lor în procesul de elaborare a politicilor poate crește gradul de asumare a acestora și, prin urmare, poate avea un impact pozitiv asupra rezultatelor punerii în aplicare a diferitelor inițiative și reforme de politică.

24.

Bunăstarea cadrelor didactice și a formatorilor le influențează satisfacția la locul de muncă și entuziasmul pentru activitatea lor și are un impact asupra atractivității profesiei și, ulterior, asupra păstrării lor în cadrul acesteia. Bunăstarea este un factor important în ceea ce privește calitatea și performanța, fiind corelată cu motivația cadrelor didactice și a formatorilor și cu motivația și realizările cursanților lor.

25.

Aspectele importante ale bunăstării pot fi legate, printre altele, de înțelegerea și de gestionarea așteptărilor; de volumul de lucru, de mediile de lucru, inclusiv de siguranța predării și a învățării, precum și de condițiile de muncă; de sprijinul inter pares și instituțional disponibil; de relațiile cu cursanții, cu părinții, cu colegii și cu liderii instituțiilor; și de respectul și aprecierea primite din partea comunității. Dacă acești factori lipsesc sau nu sunt transpuși în experiențe pozitive, aceasta poate duce la epuizare fizică și emoțională, la stres și la burn-out, afectând sănătatea mentală și fizică.

26.

Pentru a sprijini atât performanța, cât și bunăstarea cadrelor didactice și a formatorilor, precum și a cursanților, este oportun să se creeze și să se promoveze comunități de învățare colaborative și o cultură a colaborării între profesori și formatori, colegii și liderii instituțiilor acestora, cursanți, părinți și alte părți interesate, cum ar fi angajatorii. Cadrele didactice și formatorii cu experiență pot juca un rol important ca mentori pentru colegii lor mai tineri, beneficiind totodată de pe urma schimbului intergenerațional. În plus, este important să se stimuleze învățarea profesională de tip ascendent și bazată pe colaborare inter pares și să se promoveze spiritul de conducere educațional și participativ, care să consolideze încrederea, să inspire și să motiveze personalul didactic. Mai mult, după caz, evaluarea ar putea fi utilizată ca metodă de a sprijini îmbunătățirea activității acestuia, prin furnizarea unei aprecieri și a unui feedback constructive cu privire la performanțele sale, stabilindu-se criterii de promovare și de recunoaștere a meritului pentru cei care obțin realizări deosebite.

27.

Investițiile suficiente, efective și durabile în cadre didactice și formatori sunt investiții în calitatea educației și a formării. Sunt cuprinse aici diverse aspecte, cum ar fi investițiile în oportunități de educație și formare a cadrelor didactice și a formatorilor, în infrastructură și spații de învățare corespunzătoare, în instrumente și resurse, precum și în salarii (15).

28.

Toate cele de mai sus ar putea fi avute în vedere în momentul elaborării de stimulente pentru abordarea problemei deficitului de cadre didactice și formatori. Ar putea fi explorate și alte posibilități, precum burse pentru atragerea cursanților în programe de studii relevante sau recrutarea de profesioniști cu alte calificări decât cele în materie de predare, având grijă totodată să se promoveze și să se sprijine o ofertă de înaltă calitate.

29.

Să continue să depună eforturi pentru a implica cadrele didactice și formatorii în elaborarea de politici în materie de educație și de formare la toate nivelurile de elaborare a politicilor, prin sporirea colaborării, prin promovarea asumării procesului de către aceștia, precum și a autonomiei acestora în punerea în practică a politicilor respective.

30.

Atunci când elaborează politici legate de educația și formarea cadrelor didactice și a formatorilor, să ia în considerare necesitatea unei abordări cuprinzătoare a educației inițiale, a inițierii și a dezvoltării profesionale continue a acestora.

31.

Să promoveze și să sprijine o mai mare participare a cadrelor didactice și a formatorilor la dezvoltarea profesională continuă, în special prin luarea de măsuri suplimentare pentru a elimina barierele din calea participării și a oportunităților, și să depună eforturi în vederea unor evaluări corespunzătoare și unei recunoașteri adecvate a valorii dezvoltării profesionale continue ca element de bază al evoluției în carieră.

32.

Să încurajeze instituțiile de educație și de formare să furnizeze oportunități de dezvoltare profesională continuă eficace și bazate pe cercetare pentru cadre didactice și formatori, pe baza colaborării, a observării inter pares și a învățării reciproce, a îndrumării, a mentoratului și a colaborării în rețea. În elaborarea unor astfel de oportunități, dacă este cazul, să încurajeze instituțiile de educație și de formare să își lărgească oferta de învățare, prin includerea unor unități de învățare mai mici, cum ar fi cele care ar putea duce la microcalificări, ținând seama de măsurile de asigurare a calității.

33.

Să sprijine în continuare instituțiile de învățământ superior, respectându-le pe deplin autonomia, în consolidarea competențelor personalului didactic universitar în ceea ce privește aplicarea unei abordări bazate pe cercetare și axate pe cursanți a învățării, predării și evaluării, precum și instituirea și urmarea unor procese clare, transparente și juste pentru recrutarea și regimul de muncă al personalului, care să recunoască valoarea activităților de predare (16) și de care ar trebui, de asemenea, să se țină seama în politicile și practicile de promovare.

34.

Să exploreze posibilități de diversificare a carierelor cadrelor didactice și formatorilor și de dezvoltare a cadrelor naționale privind carierele, pentru a contribui la satisfacerea aspirațiilor și a motivațiilor acestora în carieră, precum și a nevoilor lor de învățare.

35.

Să motiveze instituțiile de educație și de formare să integreze mobilitatea cadrelor didactice și a formatorilor – fizică, virtuală sau mixtă – în strategiile lor de învățare, de dezvoltare și de internaționalizare, inclusiv prin utilizarea potențialului instrumentelor europene, cum ar fi e-Twinning și Platforma electronică pentru educația adulților în Europa (EPALE), ca parte integrantă a ofertei de învățare. Să valideze, ori de câte ori este posibil, în concordanță cu reglementările naționale și în funcție de circumstanțele naționale, aptitudinile și competențele dobândite prin intermediul instrumentelor și al mobilității europene ca parte a dezvoltării profesionale continue a cadrelor didactice și a formatorilor.

36.

Să depună eforturi suplimentare pentru a promova mobilitatea atât în rândul cursanților, cât și al cadrelor didactice și al formatorilor în exercițiu, precum și să elimine obstacolele persistente din calea acesteia, în vederea creșterii ratelor de participare. În acest sens, să încurajeze instituțiile de învățământ superior care se ocupă de educația inițială a cadrelor didactice să valorifice pe deplin potențialul mobilității ca parte a ofertei lor de învățare, ceea ce poate include, după caz, ferestre de mobilitate în cadrul programelor de studii. În plus, să faciliteze participarea la diverse forme de mobilitate în dezvoltarea profesională a cadrelor didactice și a formatorilor în exercițiu, inclusiv depunând eforturi de găsire a unor soluții durabile pentru nevoile în materie de înlocuire.

37.

În scopul îmbunătățirii atractivității și statutului profesiei, să investească în măsuri legate de îmbunătățirea educației inițiale și a formării profesionale continue a acestora, a condițiilor lor de muncă și a perspectivelor lor de carieră, precum și în măsuri de consolidare a rezilienței și a bunăstării lor, pentru a îi sprijini în abordarea aspectelor stresante ale activității lor. În abordarea acestor aspecte, este important să se faciliteze implicarea efectivă a partenerilor sociali.

38.

Să coopereze și să facă schimb de experiență și de informații legate de evoluțiile politicilor în ceea ce privește cadrele didactice și formatorii, inclusiv elaborarea și revizuirea cadrelor naționale de competență pentru cadre didactice și formatori.

39.

Pentru a facilita mobilitatea cursanților și a cadrelor didactice și a formatorilor, în cooperare cu statele membre, să promoveze un dialog și să analizeze obstacolele, inclusiv aspectele structurale, recunoașterea rezultatelor perioadelor de învățare din străinătate și calificările din cadrul învățământului superior, precum și să ofere orientări instituțiilor de educație și de formare în vederea îmbunătățirii mobilității și a extinderii perspectivei internaționale a cadrelor didactice și formatorilor în devenire.

40.

În scopul completării eforturilor naționale existente, să exploreze posibilitatea de a elabora o propunere privind un cadru european de competențe relevant (17) pentru a încuraja dezvoltarea și evaluarea cunoștințelor, a competențelor și a atitudinilor legate de dezvoltarea durabilă, care să fie utilizat pe bază voluntară.

41.

Să sprijine o cooperare mai strânsă între instituțiile de educație și de formare din Uniune, cu scopul de a consolida educația cadrelor didactice bazată pe cercetare, de a sprijini mobilitatea transfrontalieră și oportunitățile de învățare în comun în cadrul unui parcurs de dezvoltare profesională a cadrelor didactice, de exemplu prin încurajarea cooperării voluntare și a creării de rețele între instituțiile naționale de educație și de formare la nivelul Uniunii, sub forma unor centre academice europene de formare a cadrelor didactice.

42.

În scopul completării eforturilor naționale existente, să exploreze posibilitatea de a elabora orientări europene ca sprijin care să fie utilizat, pe bază voluntară, în crearea unor cadre de carieră la nivel național, valorificând rezultatele lucrărilor Grupului de lucru pentru educație și formare 2020 privind școlile, pentru a aborda evoluția cadrelor didactice și a formatorilor dintr-o perspectivă mai largă și pentru a oferi un răspuns țelurilor, motivației și ambițiilor lor.

43.

În cooperare cu statele membre, să promoveze utilizarea și să ia în considerare dezvoltarea suplimentară a platformelor online existente, cum ar fi e-Twinning, School Education Gateway și EPALE, și să examineze eventuale modalități de extindere a utilizării acestora pentru a facilita mobilitatea atât pentru cursanți, cât și pentru cadre didactice și formatori, cum ar fi găsirea de parteneri pentru proiecte de mobilitate și furnizarea unei platforme pentru pregătirea mobilității și desfășurarea de acțiuni ulterioare acesteia.

44.

Pentru a încuraja aprecierea, să promoveze importanța profesiei de cadru didactic și să confere vizibilitate predării de înaltă calitate, să exploreze fezabilitatea și valoarea adăugată a introducerii unei recompense europene anuale pentru cadre didactice sau formatori de excepție, de exemplu pentru promovarea inovării, a incluziunii sau a dimensiunii europene în activitatea de predare.

45.

Să continue să sprijine dezvoltarea oportunităților de educație și formare pentru cadrele didactice și formatorii în devenire și în exercițiu, precum și mobilitatea acestora, mai ales prin intermediul programului Erasmus + și al fondurilor structurale și de investiții europene, în special al Fondului social european, precum și al succesorilor acestora.

46.

Să țină seama pe deplin de aceste concluzii atunci când elaborează propuneri pentru Spațiul european al educației și pentru noul Cadru strategic pentru cooperare în domeniul educației și formării, incluzând continuarea schimbului de bune practici între statele membre.