Exercițiul

Observația Curții

Stadiul acțiunii corective

(finalizată/în desfășurare/nedemarată încă/nu se aplică)

2013

Agenția nu efectuează verificări ex ante satisfăcătoare cu privire la costurile legate de sediul său, facturate de administratorul clădirii. Majoritatea contractelor, a facturilor și a chitanțelor subiacente nu se aflau la dispoziția agenției.

Finalizată

2013

Potrivit Protocolului privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene (1) și Directivei privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată, (2) agenția este scutită de la plata impozitelor indirecte. Totuși, până la sfârșitul anului 2013, agenția plătise, dar nu recuperase TVA-ul pentru perioada 2011-2013, în valoare de 1 13  513 euro, în legătură cu costurile aferente sediului său.

Finalizată

2013

În timp ce execuția bugetară era satisfăcătoare pentru titlurile l și III, rata creditelor angajate reportate era ridicată pentru titlul II, situându-se la 27 % (6 66  119 euro). Aceste reportări erau legate în special de bunuri și servicii informatice contractate și/sau comandate la sfârșitul exercițiului, care urmau a fi furnizate conform planificării, la sfârșitul exercițiului 2013 sau în 2014 (2 96  486 de euro), precum și de facturi aferente unor cheltuieli din 2013, care nu fuseseră primite până la sfârșitul exercițiului (2 86  197 de euro).

Nu se aplică

Domenii de competență a Uniunii conform tratatului

(articolele 26, 170, 171, 172, 174, 179 și 180 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene)

Uniunea adoptă măsurile pentru instituirea sau asigurarea funcționării pieței interne. Piața internă cuprinde un spațiu în care libera circulație a mărfurilor, a persoanelor, a serviciilor și a capitalurilor este asigurată. Uniunea are de asemenea ca obiectiv consolidarea bazelor sale științifice și tehnologice, prin crearea unui spațiu european de cercetare în care cercetătorii, cunoștințele științifice și tehnologiile să circule liber, precum și favorizarea creșterii competitivității sale, inclusiv în industrie.

În scopul promovării unei dezvoltări armonioase a întregii Uniuni, aceasta își dezvoltă și desfășoară acțiunea care conduce la consolidarea coeziunii sale economice, sociale și teritoriale.

Pentru a contribui la realizarea acestor obiective și pentru a permite cetățenilor Uniunii, agenților economici, precum și colectivităților regionale și locale să beneficieze pe deplin de avantajele care decurg din realizarea unui spațiu fără frontiere interne, Uniunea contribuie la crearea și dezvoltarea de rețele transeuropene în sectoarele infrastructurilor de transporturi, telecomunicații și energie. Acțiunea Uniunii urmărește să favorizeze interconectarea și interoperabilitatea rețelelor naționale, precum și accesul la aceste rețele.

În scopul realizării acestor obiective, Uniunea stabilește un ansamblu de orientări care cuprinde obiectivele, prioritățile, precum și liniile directoare ale acțiunilor preconizate în domeniul rețelelor transeuropene (Trans-European Networks – TEN).

Uniunea încurajează de asemenea întreprinderile, inclusiv întreprinderile mici și mijlocii, centrele de cercetare și universitățile, în eforturile lor de cercetare și dezvoltare tehnologică de înaltă calitate; aceasta susține eforturile de cooperare ale acestora, urmărind, în special, să permită cercetătorilor să coopereze liber, dincolo de frontiere, iar întreprinderilor să exploateze pe deplin potențialul pieței interne, îndeosebi prin […] definirea normelor comune și prin eliminarea obstacolelor juridice și fiscale din calea acestei cooperări.

Competențele agenției

Decizia 2013/801/UE a Comisiei din 23 decembrie 2013 de înființare a Agenției Executive pentru Inovare și Rețele

Decizia C(2013) 9235 din 23 decembrie 2013 privind delegarea de atribuții Agenției Executive pentru Inovare și Rețele

Obiective

Regulamentul (CE) nr. 58/2003 al Consiliului conferă Comisiei competența de a înființa agenții executive care să îndeplinească sarcini legate de programele Uniunii. În temeiul noii Decizii C(2013) 9235 privind delegarea de atribuții Agenției Executive pentru Inovare și Rețele, aceasta din urmă gestionează aspectele restante ale programelor TEN-T și Marco Polo, precum și cele trei sectoare ale Mecanismului pentru interconectarea Europei (transporturi, energie și telecomunicații), promovând creșterea economică, crearea de locuri de muncă și competitivitatea prin intermediul unor investiții în infrastructură direcționate la nivel european. Agenția gestionează de asemenea părți din programul Orizont 2020 în domeniile de cercetare „Mijloace de transport inteligente, ecologice și integrate” și „Energie sigură, curată și eficientă” cu scopul de a promova creșterea economică prin sprijinirea cercetării și a inovării.

Agenția a fost așadar înființată pentru a gestiona acțiunile Uniunii în legătură cu Mecanismul pentru interconectarea Europei și cu Orizont 2020, în temeiul Regulamentului financiar și al normelor sale de punere în aplicare, al Regulamentului TEN-T, al Regulamentului Marco Polo, al Regulamentului privind Mecanismul pentru interconectarea Europei, al Orientărilor privind TEN-T și TEN-E și al Regulamentelor Orizont 2020, și pentru a continua să gestioneze programele TEN-T și Marco Polo. În prezent, agenția este sub supravegherea direcțiilor generale sub tutela căreia se află – DG MOVE, DG ENER, DG CNECT și DG RTD – și care dețin responsabilitatea pentru respectivele chestiuni legate de politici.

Agenția este responsabilă de gestionarea implementării la nivel tehnic și financiar a acestor programe, prin urmărirea întregului ciclu de viață al proiectului. În activitatea sa cotidiană, agenția urmărește să amelioreze eficacitatea și flexibilitatea implementării, la un cost mai scăzut, mobilizând în același timp expertiză de un nivel înalt, prin recrutarea mai multor persoane specializate. Agenția contribuie, de asemenea, la consolidarea legăturilor cu părțile interesate care joacă un rol determinant în acest domeniu, la asigurarea unei mai bune coordonări a fondurilor cu alte instrumente ale UE, la sporirea vizibilității și a beneficiilor rezultate în urma finanțării acordate de UE și la acordarea de sprijin/feedback Comisiei.

Organizare

Comitetul de conducere

Activitățile agenției sunt supervizate de un Comitet de conducere compus din cinci membri (câte unul din fiecare direcție generală sub tutela căreia se află agenția și unul din cadrul DG HR) și din patru observatori numiți de Comisia Europeană. Comitetul adoptă organigrama agenției și programul anual de activitate al acesteia după aprobarea de către Comisie, precum și bugetul administrativ, raportul anual de activitate și conturile anuale ale agenției.

Directorul

Numit de Comisia Europeană, directorul administrează agenția, împreună cu Comitetul de conducere, instituie sisteme de gestionare și de control intern adaptate sarcinilor care au fost încredințate agenției și întocmește rapoartele pe care agenția trebuie să le prezinte Comisiei.

Auditul intern

Serviciul de Audit Intern al Comisiei Europene și structura de audit intern a agenției.

Auditul extern

Curtea de Conturi Europeană.

Autoritatea responsabilă de descărcarea de gestiune

Parlamentul European, la recomandarea Consiliului. În ceea ce privește execuția bugetului administrativ al agenției, decizia privind descărcarea de gestiune este adresată directorului. Răspunderea pentru execuția bugetului operațional delegat agenției de către Comisie revine acesteia din urmă.

Resurse la dispoziția agenției în 2014

Bugetul operațional 2014

În total, 3  059 de milioane de euro în credite de angajament au fost transferate agenției pentru gestionarea celor două programe-cadru în contextul Cadrului financiar multianual 2014-2020, și anume Mecanismul pentru interconectarea Europei (2  692 de milioane de euro) și Orizont 2020 (367 de milioane de euro).

În 2014, agenția a efectuat plăți în valoare totală de 606 milioane de euro, din care 590 de milioane de euro au fost plătite pentru programul TEN-T și 16 milioane de euro pentru finalizarea programului Marco Polo.

Agenția execută bugetul operațional al Comisiei în baza unei decizii de delegare.

Bugetul administrativ 2014

13,4 milioane de euro, sumă care provine în proporție de 100 % din subvenția din partea UE și pe care agenția o gestionează în mod autonom.

Situația personalului la 31 decembrie 2014

Personal temporar: 49 de posturi prevăzute în schema de personal, dintre care 44 erau ocupate.

Personal contractual: 113 posturi prevăzute în schema de personal, dintre care 107 erau ocupate.

Total personal: 162 (151 de posturi ocupate).

Repartizat pe sarcini:

Produse și servicii furnizate în 2014

Pe lângă aspectele restante din cadrul programului TEN-T, agenția a preluat gestionarea programului Marco Polo II de la o altă agenție executivă (EASME), în februarie 2014. În cursul celei de a doua jumătăți a anului 2014, agenția a preluat de asemenea, în mod gradual, noile activități delegate pentru Mecanismul pentru interconectarea Europei (pentru transporturi și energie) și pentru provocările societale 3 (Energie sigură, curată și eficientă) și 4 (Mijloace de transport inteligente, ecologice și integrate) din cadrul programului Orizont 2020. Predarea activităților delegate pentru Mecanismul pentru interconectarea Europei pentru telecomunicații urma să aibă loc la sfârșitul lunii ianuarie 2015.

Programul TEN-T 2007-2013

Agenția a evaluat propunerile prezentate în cadrul cererii de propuneri multianuale și anuale pentru 2013 și a selectat spre finanțare 106 propuneri care priveau o sumă de 320,7 milioane de euro. În continuare, au fost adoptate 104 noi decizii de finanțare (două decizii au fost anulate înainte de adoptare). La sfârșitul exercițiului 2014, agenția gestiona 439 de proiecte aflate în curs de desfășurare. De asemenea, o acțiune din cadrul programului TEN-T pe 2000-2006 era încă în curs de desfășurare. Agenția a utilizat în totalitate creditele de plată, cu o durată medie de 17 zile pentru efectuarea plății.

Programul Marco Polo II

În urma evaluării de către EASME a cererii de propuneri pe 2013 pentru programul Marco Polo și a predării subsecvente a programului, agenția a elaborat și a semnat 26 de noi acorduri de grant. La sfârșitul exercițiului 2014, 80 de proiecte erau încă în curs de desfășurare. Agenția a utilizat în totalitate creditele de plată, cu o durată medie de 27 de zile pentru efectuarea plății.

Mecanismul pentru interconectarea Europei – Transporturi

În strânsă cooperare cu DG MOVE, agenția a elaborat cererile de propuneri multianuală și anuală pentru 2014 pentru o finanțare totală de 11 miliarde de euro și, respectiv, 930 de milioane de euro (cererile au fost publicate în septembrie 2014, termenul de prezentare a propunerilor fiind în februarie 2015).

Mecanismul pentru interconectarea Europei – Energie

În strânsă cooperare cu DG ENER, agenția a elaborat cererea de propuneri multianuală pentru 2014 pentru o finanțare totală de 750 de milioane de euro (închiderea acestei cereri a avut loc în august 2014). În continuare, agenția a evaluat propunerile primite în cadrul acestei cereri și a selectat în vederea finanțării 34 de propuneri prin care se solicitau 647,3 milioane de euro. În prezent, agenția elaborează acordurile de grant aferente.

Mecanismul pentru interconectarea Europei – Telecomunicații

Mecanismele de predare a activităților aferente au fost convenite în strânsă cooperare cu DG CNECT. Până la sfârșitul lunii ianuarie 2015, agenția urma să preia elaborarea acordurilor de grant aferente cererii din 2014 pentru programul „Un internet mai sigur”, lansarea cererii din 2014 privind identificarea electronică și elaborarea altor cereri care urmau să fie lansate în 2015.

Orizont 2020 – Energie

Agenția a sprijinit direcția generală sub tutela căreia se află în procesul de evaluare a trei cereri de propuneri din cadrul părții din programul Orizont 2020 consacrate energiei, precum și a subcererilor aferente acestora. În urma finalizării listelor privind clasamentul, 28 de propuneri au fost transferate agenției, iar etapa de elaborare a acordurilor de grant a fost finalizată cu succes în termenul de opt luni prevăzut.

Orizont 2020 – Transporturi

Agenția a sprijinit direcția generală sub tutela căreia se află în etapa de evaluare a cererilor deschise de propuneri din cadrul părții din programul Orizont 2020 consacrate transporturilor. Predarea acestor cereri urma să aibă loc la începutul etapei de elaborare a acordurilor de grant, la începutul lui 2015. Mai mult, etapa de elaborare a acordului de grant a fost încheiată cu succes pentru o propunere predată agenției în august. Trei proiecte din cadrul cererii „Creștere albastră” au fost transferate în noiembrie, elaborarea acordurilor de grant aferente acestora aflându-se în curs de desfășurare, sub responsabilitatea agenției.