Gestionarea crizelor – cadru pentru acordurile de participare

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Acord-cadru între UE și Organizația Națiunilor Unite pentru acordarea de sprijin reciproc în contextul misiunilor și al operațiilor lor respective pe teren

Acord între UE și Peru și Decizia (UE) 2022/2193 privind semnarea și încheierea acestuia

Acordul dintre UE și Vietnam și Decizia (UE) 2019/1803 privind semnarea și încheierea acestuia

Acord între UE și Regatul Hașemit al Iordaniei și Decizia (PESC) 2019/1328 privind semnarea și încheierea acestuia

Acord între UE și Bosnia și Herțegovina și Decizia (PESC) 2015/1967 privind semnarea și încheierea acestuia

Acord între UE și Australia și Decizia (UE) 2015/916 privind semnarea și încheierea acestuia

Acord între UE și Republica Columbia și Decizia 2014/538/PESC privind semnarea și încheierea acestuia

Acord între UE și Republica Coreea de Sud și Decizia 2014/326/PESC privind semnarea și încheierea acestuia

Acord între UE și Republica Chile și Decizia 2014/71/PESC privind semnarea și încheierea acestuia

Acord între UE și Georgia și Decizia 2014/15/PESC (a se vedea rectificarea) privind semnarea și încheierea acestuia

Acord între UE și Republica Moldova și Decizia 2013/12/PESC privind semnarea și încheierea acestuia

Acord între UE și Macedonia de Nord și Decizia 2012/768/PESC privind semnarea și încheierea acestuia

Acord între UE și Republica Albania și Decizia 2012/344/PESC privind semnarea și încheierea acestuia

Acord între UE și Noua Zeelandă și Decizia 2012/315/PESC privind semnarea și încheierea acestuia

Acord între UE și Republica Serbia și Decizia 2011/361/PESC privind semnarea și încheierea acestuia

Acord-cadru între UE și Statele Unite ale Americii și Decizia 2011/318/PESC privind semnarea și încheierea acestuia

Acord între UE și Muntenegru și Decizia 2011/133/PESC privind semnarea și încheierea acestuia

Acord între UE și Turcia și Decizia 2006/482/PESC privind semnarea și încheierea acestuia

Acord între UE și Canada și Decizia 2005/851/PESC privind semnarea și încheierea acestuia

Acord între UE și Ucraina și Decizia 2005/495/PESC privind semnarea și încheierea acestuia

Acord între UE și Regatului Norvegiei și Decizia 2005/191/PESC privind semnarea și încheierea acestuia

Acord între UE și Republica Islanda și Decizia 2005/191/PESC privind semnarea și încheierea acestuia

CARE ESTE ROLUL ACORDURILOR ȘI AL DECIZIILOR?

• Acordul-cadru între Uniunea Europeană (UE) și Organizația Națiunilor Unite (ONU) stabilește regulile pentru acordarea de sprijin reciproc logistic, administrativ și de securitate de către misiunile ONU și de către operațiunile UE angajate în situații de criză și post-conflict în domeniu.
• Acordurile definesc condițiile de participare a țărilor din afara UE la operațiunile UE de gestionare a crizelor și relația acestor țări cu UE în îndeplinirea misiunilor.
• Deciziile aprobă acordurile respective în numele UE.

ASPECTE-CHEIE

Articolul 37 din Tratatul privind Uniunea Europeană și articolul 218 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene oferă contextul juridic necesar conferind autoritate UE pentru a încheia acorduri cu țări din afara UE privind participarea lor la operațiunile UE de gestionare a crizelor.

Gestionarea crizelor din UE

• Departamentul de răspuns la criză și coordonare operațională al Serviciului european de acțiune externă este responsabil de activarea Sistemului de răspuns la crize al serviciului (platforma de criză, celula de supraveghere a UE și consiliul de gestionare a crizelor). De asemenea, departamentul joacă un rol central în asigurarea unui rapid și eficient răspuns în cadrul sistemului UE, precum și a unei politici și acțiuni coerente pe parcursul diferitelor etape ale ciclului de viață al crizei.
• CRS acoperă crizele care pot afecta securitatea și interesele UE care apar în afara UE, inclusiv cele care afectează delegațiile UE sau orice alt activ sau persoană din țări din afara UE. Acesta acoperă, de asemenea, crizele care apar în interiorul UE, care au o dimensiune externă. CRS variază de la prevenire și pregătire la răspuns și redresare, vizând realizarea unei capacități cuprinzătoare de răspuns și gestionare a crizelor la nivelul UE.

Participarea la operațiile UE de gestionare a crizelor

• Fiecare țară din afara UE la care se referă acordurile decide să accepte invitația de a participa la operaţiile conduse de UE, de la caz la caz. Dacă acceptă, țara se angajează, de asemenea, să respecte condițiile deciziei Consiliului Uniunii Europene prin care UE a hotărât să desfășoare operaţia în cauză.
• Contribuțiile țărilor ar putea implica trimiterea de personal civil, personal militar și materiale. De asemenea, părțile convin asupra unei eventuale contribuții la bugetul operaţiei. Țara din afara UE își asumă toate costurile aferente participării sale, cu excepția cazului în care aceste costuri sunt prevăzute în buget.
• În orice moment, țara poate decide retragerea integrală sau parțială din participarea la operaţia militară în urma consultării cu UE.
• Decizia de a încheia o operaţie de gestionare a unei crize este, în principal, o decizie a UE, deși trebuie să se consulte orice țară care contribuie încă la operaţie în momentul deciziei.
• Orice litigii privind interpretarea sau aplicarea unui acord sunt soluționate prin canale diplomatice.

Statutul contingentului țării din afara UE, afectat în cadrul unei operaţii a UE

• Statutul contingentului țării din afara UE este guvernat de statutul acordului misiunii încheiat între UE și țara în care are loc operaţia. Dacă un astfel de acord nu a fost încă încheiat, părțile convin asupra unui acord echivalent înainte de desfășurare.
• Statutul acordului de admitere definește privilegiile și imunitățile personalului afectat.
• Țara își păstrează dreptul de a exercita jurisdicția asupra personalului lor afectat în țara în care se desfăşoară operaţia. Aceștia vor fi, de asemenea, responsabili de a răspunde oricăror plângeri legate de participarea lor în conformitate cu legislația națională.

Desfășurarea operațiilor

• UE este responsabilă de derularea operațiilor de gestionare a crizelor și definește obiectivele și orientările misiunilor. Țara din afara UE se asigură că personalul și unitățile lor își îndeplinesc sarcinile în conformitate cu aceste orientări și că personalul acestora urmează ordinele șefului misiunii UE sau a comandantului UE, rămânând însă pe deplin sub comanda lor.
• Țara din afara UE desemnează un punct de contact național care să reprezinte contingentul său național în cadrul operațiunii. Acesta se subordonează șefului misiunii și este responsabil de chestiunile disciplinare din cadrul contingentului țării.

Renunţarea la formularea de plângeri

Prin acest acord, UE și țara din afara UE renunță la formularea de plângeri împotriva celeilalte părți în cazul prejudiciilor survenite în îndeplinirea sarcinilor lor oficiale, cu excepția cazurilor de neglijență gravă sau a abaterilor săvârşite cu intenţie. Această renunțare la formularea de plângeri trebuie declarată de țara în cauză și de fiecare stat membru al UE.

DE CÂND SE APLICĂ DECIZIILE ȘI ACORDURILE?

Acordul-cadru UE-ONU a intrat în vigoare la 29 septembrie 2020.

Țara	Decizie;	Acordul
Peru	22 decembrie 2021	—
Vietnam	18 iulie 2019	—
Iordania	18 februarie 2019	—
Bosnia și Herțegovina	09.03.2012	—
Australia	22 iulie 2013	—
Columbia	8 iulie 2014	—
Coreea de Sud	28 ianuarie 2014	—
Chile	18 noiembrie 2013	—
Georgia	18.11.2013	—
Moldova	25 octombrie 2012	—
Macedonia de Nord	9 martie 2012	29 octombrie 2012
Albania	23 martie 2012	5 iunie 2012
Noua Zeelandă	19 decembrie 2011	—
Serbia	20 decembrie 2010	8 iunie 2011
Statele Unite	31 martie 2011	17 mai 2011
Muntenegru	21 februarie 2011	22 februarie 2011
Turcia	10.03.2006	—
Canada	21 noiembrie 2005	—
Ucraina	13 iunie 2005	1 mai 2008
Norvegia	18 octombrie 2004	1 ianuarie 2005
Islanda	18 octombrie 2004	1 aprilie 2005

NB:

• Unele acorduri încă nu au intrat în vigoare. Acordurile intră în vigoare în prima zi a primei luni după ce părțile și-au notificat reciproc finalizarea procedurilor legale interne necesare.
• Acorduri similare au fost încheiate cu Bulgaria și România înainte ca acestea să adere la UE.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

• Pace, securitate și apărare în UE (SEAE)
• Consolidarea cooperării în domeniul securității în și cu Asia (SEAE)
• Capacitatea civilă de planificare și conducere (SEAE)

DOCUMENTELE PRINCIPALE

Acord-cadru între Uniunea Europeană și Organizația Națiunilor Unite pentru acordarea de sprijin reciproc în contextul misiunilor și al operațiilor lor respective pe teren (JO L 389, 19.11.2020, pp. 2-20).

Acord între Uniunea Europeană și Republica Peru de stabilire a unui cadru pentru participarea Republicii Peru la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 292, 11.11.2022, pp. 14-23).

Acordul dintre Uniunea Europeană și Guvernul Republicii Socialiste Vietnam de instituire a unui cadru pentru participarea Vietnamului la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 276, 29.10.2019, pp. 3-11).

Acord între Uniunea Europeană și Regatul Hașemit al Iordaniei de stabilire a unui cadru pentru participarea Regatului Hașemit al Iordaniei la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 207, 7.8.2019, pp. 3-11).

Acord între Uniunea Europeană și Bosnia și Herțegovina de stabilire a unui cadru pentru participarea Bosniei și Herțegovinei la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 288, 4.11.2015, pp. 4-11).

Acord între Uniunea Europeană și Australia de stabilire a unui cadru pentru participarea Australiei la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 149, 16.6.2015, pp. 3-10).

Acord între Uniunea Europeană și Republica Columbia de stabilire a unui cadru pentru participarea Republicii Columbia la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 251, 23.8.2014, pp. 8-15).

Acord între Uniunea Europeană și Republica Coreea de stabilire a unui cadru pentru participarea Republicii Coreea la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 166, 5.6.2014, pp. 3-10).

Acord între Uniunea Europeană și Republica Chile de stabilire a unui cadru pentru participarea Republicii Chile la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 40, 11.2.2014, pp. 2-7).

Acord între Uniunea Europeană și Georgia de stabilire a unui cadru pentru participarea Georgiei la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 14, 18.1.2014, pp. 2-7).

Acord între Uniunea Europeană și Republica Moldova de stabilire a unui cadru pentru participarea Republicii Moldova la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 8, 12.1.2013, pp. 2-7).

Acord între Uniunea Europeană și fosta Republică iugoslavă a Macedoniei de stabilire a unui cadru pentru participarea fostei Republici iugoslave a Macedoniei la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 338, 12.12.2012, pp. 3-10).

Acord între Uniunea Europeană și Republica Albania de instituire a cadrului de participare a Republicii Albania la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 169, 29.6.2012, pp. 2-7).

Acord între Uniunea Europeană și Noua Zeelandă de instituire a cadrului de participare a Noii Zeelande la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 160, 21.6.2012, pp. 2-7).

Acord între Uniunea Europeană și Republica Serbia de stabilire a unui cadru pentru participarea Republicii Serbia la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 163, 23.6.2011, pp. 2-7).

Acord-cadru între Statele Unite ale Americii și Uniunea Europeană privind participarea Statelor Unite ale Americii la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 143, 31.5.2011, pp. 2-6).

Acord între Uniunea Europeană și Muntenegru de stabilire a unui cadru pentru participarea Muntenegrului la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 57, 2.3.2011, pp. 2-7).

Acord între Uniunea Europeană și Republica Turcia de stabilire a unui cadru pentru participarea Republicii Turcia la operațiunile de gestionare a crizelor desfășurate de Uniunea Europeană (JO L 189, 12.7.2006, pp. 17-22).

Acord între Uniunea Europeană și Canada de instituire a cadrului pentru participarea Canadei la operațiunile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 315, 1.12.2005, pp. 21-26).

Acord între Uniunea Europeană și Ucraina de instituire a unui cadru pentru participarea Ucrainei la operațiunile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 182, 13.7.2005, pp. 29-34).

Acord între Uniunea Europeană și Regatul Norvegiei de instituire a cadrului pentru participarea Regatului Norvegiei la gestionarea crizelor de către Uniunea Europeană (JO L 67, 14.3.2005, pp. 8-13).

Acord între Uniunea Europeană și Republica Islanda de instituire a cadrului pentru participarea Republicii Islanda la gestionarea crizelor de către Uniunea Europeană (JO L 67, 14.3.2005, pp. 2-7).

Decizia (UE) 2022/2193 a Consiliului din 22 decembrie 2021 privind semnarea și încheierea Acordului dintre Uniunea Europeană și Republica Peru de stabilire a unui cadru pentru participarea Republicii Peru la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 292, 11.11.2022, pp. 12-13).

Decizia (UE) 2019/1803 a Consiliului din 18 iulie 2019 privind semnarea și încheierea Acordului dintre Uniunea Europeană și Guvernul Republicii Socialiste Vietnam de instituire a unui cadru pentru participarea Vietnamului la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 276, 29.10.2019, pp. 1-2).

Decizia (PESC) 2019/1328 a Consiliului din 18 februarie 2019 privind semnarea și încheierea Acordului dintre Uniunea Europeană și Regatul Hașemit al Iordaniei de instituire a unui cadru pentru participarea Regatului Hașemit al Iordaniei la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 207, 7.8.2019, pp. 1-2).

Decizia (PESC) 2015/1967 a Consiliului din 9 martie 2012 privind semnarea și încheierea Acordului dintre Uniunea Europeană și Bosnia și Herțegovina de stabilire a unui cadru pentru participarea Bosniei și Herțegovinei la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 288, 4.11.2015, pp. 2-3).

Decizia (UE) 2015/916 a Consiliului din 22 iulie 2013 privind semnarea și încheierea Acordului dintre Uniunea Europeană și Australia de stabilire a unui cadru pentru participarea Australiei la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 149, 16.6.2015, pp. 1-2).

Decizia 2014/15/PESC a Consiliului din 18 noiembrie 2013 privind semnarea și încheierea Acordului dintre Uniunea Europeană și Georgia de stabilire a unui cadru pentru participarea Georgiei la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 14, 18.1.2014, p. 1).

Modificările succesive aduse Deciziei 2014/15/PESC au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

Decizia 2014/71/PESC a Consiliului din 18 noiembrie 2013 privind semnarea și încheierea Acordului dintre Uniunea Europeană și Republica Chile de stabilire a unui cadru pentru participarea Republicii Chile la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 40, 11.2.2014, p. 1).

Decizia 2014/538/PESC a Consiliului din 8 iulie 2014 privind semnarea și încheierea Acordului dintre Uniunea Europeană și Republica Columbia de stabilire a unui cadru pentru participarea Republicii Columbia la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 251, 23.8.2014, p. 7).

Decizia 2014/326/PESC a Consiliului din 28 ianuarie 2014 privind semnarea și încheierea Acordului dintre Uniunea Europeană și Republica Coreea de stabilire a unui cadru pentru participarea Republicii Coreea la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 166, 5.6.2014, pp. 1-2).

Decizia 2013/12/PESC a Consiliului din 25 octombrie 2012 privind semnarea și încheierea Acordului dintre Uniunea Europeană și Republica Moldova de stabilire a unui cadru pentru participarea Republicii Moldova la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 8, 12.1.2013, p. 1).

Decizia 2012/768/PESC a Consiliului din 9 martie 2012 privind semnarea și încheierea Acordului dintre Uniunea Europeană și fosta Republică iugoslavă a Macedoniei de stabilire a unui cadru pentru participarea fostei Republici iugoslave a Macedoniei la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 338, 12.12.2012, pp. 1-2).

Decizia 2012/344/PESC a Consiliului din 23 martie 2012 privind semnarea și încheierea Acordului între Uniunea Europeană și Republica Albania de instituire a cadrului de participare a Republicii Albania la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 169, 29.6.2012, p. 1).

Decizia 2012/315/PESC a Consiliului din 19 decembrie 2011 privind semnarea și încheierea Acordului între Uniunea Europeană și Noua Zeelandă de instituire a cadrului de participare a Noii Zeelande la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 160, 21.6.2012, p. 1).

Decizia 2011/361/PESC a Consiliului din 20 decembrie 2010 privind semnarea și încheierea Acordului între Uniunea Europeană și Republica Serbia de stabilire a unui cadru pentru participarea Republicii Serbia la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 163, 23.6.2011, p. 1).

Decizia 2011/318/PESC a Consiliului din 31 martie 2011 privind semnarea și încheierea Acordului-cadru între Statele Unite ale Americii și Uniunea Europeană privind participarea Statelor Unite ale Americii la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 143, 31.5.2011, p. 1).

Decizia 2011/133/PESC a Consiliului din 21 februarie 2011 privind semnarea și încheierea Acordului între Uniunea Europeană și Muntenegru de stabilire a unui cadru pentru participarea Muntenegrului la operațiile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 57, 2.3.2011, p. 1).

Decizia 2006/482/PESC a Consiliului din 10 aprilie 2006 privind încheierea Acordului dintre Uniunea Europeană și Republica Turcia de stabilire a unui cadru pentru participarea Republicii Turcia la operațiunile de gestionare a crizelor desfășurate de Uniunea Europeană (JO L 189, 12.7.2006, p. 16).

Decizia 2005/851/PESC a Consiliului din 21 noiembrie 2005 privind încheierea Acordului între Uniunea Europeană și Canada de instituire a unui cadru pentru participarea Canadei la operațiunile Uniunii Europene de gestionare a crizelor (JO L 315, 1.12.2005, p. 20).

Decizia 2005/495/PESC a Consiliului din 13 iunie 2005 privind încheierea Acordului între Uniunea Europeană și Ucraina de stabilire a unui cadru pentru participarea Ucrainei la operațiunile de gestionare a crizelor conduse de Uniunea Europeană (JO L 182, 13.7.2005, p. 28).

Decizia 2005/191/PESC a Consiliului din 18 octombrie 2004 privind încheierea acordurilor dintre Uniunea Europeană și Republica Islanda, Regatul Norvegiei și România de stabilire a unui cadru pentru participarea Republicii Islanda, a Regatului Norvegiei și a României la operațiunile de gestionare a crizelor conduse de Uniunea Europeană (JO L 67, 14.3.2005, p. 1).

DOCUMENTE CONEXE

Versiune consolidată a Tratatului privind Uniunea Europeană – Titlul V – Dispoziții generale privind acțiunea externă a Uniunii și dispoziții speciale privind politica externă și de securitate comună – Capitolul 2 – Dispoziții speciale privind politica externă și de securitate comună – Secțiunea 1 – Dispoziții comune – Articolul 37 (ex-articolul 24  TUE) (JO C 202, 7.6.2016, p. 36).

Versiune consolidată a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene – Partea a cincea – Acțiunea externă a Uniunii – Titlul V – Acordurile internaționale – Articolul 218 (ex-articolul 300 TCE) (JO C 202, 7.6.2016, pp. 144-146).

Data ultimei actualizări: 08.09.2023