Măsuri restrictive ale UE având în vedere situația din Siria

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Decizia 2013/255/PESC – măsuri restrictive împotriva Siriei

Regulamentul (UE) nr. 36/2012 – măsuri restrictive ale UE având în vedere situația din Siria

CARE ESTE ROLUL ACESTEI DECIZII ȘI AL ACESTUI REGULAMENT?

Decizia și regulamentul fac parte din setul de instrumente de politică externă și de securitate comună (PESC) al Uniunii Europene (UE), promovând obiectivele PESC prin furnizarea unui temei juridic pentru sancțiunile UE având în vedere situația din Siria.

Ambele acte legislative au fost modificate în repetate rânduri.

ASPECTE-CHEIE

Restricții privind comerțul cu bunuri, servicii și tehnologie

Sancțiunile includ restricții privind comerțul cu UE cu articole care ar putea fi utilizate direct sau indirect pentru represiunea internă a poporului sirian. Printre acestea se numără:

• interzicerea importului de arme și materiale conexe din Siria;
• restricții la export asupra anumitor echipamente, bunuri și tehnologii care ar putea fi utilizate pentru represiune internă sau pentru fabricarea sau întreținerea unor astfel de produse;
• cerința pentru statele membre ale UE de a inspecta navele și aeronavele, dacă există motive întemeiate de a presupune că transportă arme, materiale sau echipamente conexe care ar putea fi utilizate pentru represiune internă;
• interdicția de export a echipamentelor, tehnologiei sau produselor software destinate în principal monitorizării sau interceptării comunicațiilor prin internet sau telefon;
• interdicția asupra instituțiilor financiare siriene de a deschide noi sucursale sau filiale în UE sau de a constitui noi asocieri în participație sau noi relații bancare corespondente cu bănci din UE;
• o interdicție majoră privind țițeiul și produsele petroliere din Siria și orice finanțare, asigurare sau reasigurare cu privire la acestea;
• interdicția investițiilor în industria petrolieră siriană;
• interdicția investițiilor în companii implicate în construirea de centrale electrice noi pentru producerea de electricitate în Siria;
• interzicerea comerțului cu bunuri aparținând patrimoniului cultural al Siriei, care au fost scoase ilegal din Siria, cu scopul de a facilita returnarea în siguranță a acestor bunuri;
• interzicerea comerțului cu aur, metale prețioase și diamante cu organisme publice siriene și banca centrală.

Înghețarea activelor și interdicții de călătorie

Sancțiunile vizează, de asemenea, persoane fizice și societăți comerciale responsabile de represiunea violentă a poporului sirian, precum și persoanele care sprijină regimul sau beneficiază de pe urma regimului și persoanele fizice și societățile comerciale asociate acestora. În special, decizia și regulamentul impun următoarele restricții.

• Înghețarea activelor și interdicții de călătorie pentru peste 350 de persoane și cel puțin 90 de entități. Fondurile sau resursele economice înghețate în alt mod pot fi eliberate în anumite condiții, inclusiv:
  • pentru efectuarea de plăți în numele Siriei către Organizația pentru Interzicerea Armelor Chimice (OIAC), pentru activități legate de misiunea de verificare a organizației și distrugerea armelor chimice siriene;
  • pentru evacuări din Siria;
  • în scopuri umanitare.
• Înghețarea activelor băncii centrale siriene în UE, cu interdicția de a pune la dispoziție fonduri sau resurse economice, cu excepția unei indemnizații pentru continuarea comerțului legitim în condiții stricte.

Anexa la Decizia 2013/255/PESC conține o listă modificată periodic a persoanelor fizice și a societăților comerciale vizate de aceste măsuri.

Strategia UE pentru Siria

În 2017, când a adoptat strategia UE pentru Siria, Consiliul Uniunii Europene a declarat că va continua să ia în considerare măsuri restrictive suplimentare care vizează persoane și entități siriene care sprijină regimul, atât timp cât va continua represiunea. Strategia se concentrează pe șase domenii-cheie:

• sfârșitul războiului printr-o tranziție politică adevărată;
• promovarea unei tranziții semnificative și incluzive în Siria;
• salvarea de vieți omenești prin satisfacerea promptă, eficace, eficientă și bazată pe principii a nevoilor umanitare ale celor mai vulnerabili sirieni din întreaga țară;
• promovarea democrației, a drepturilor omului și a libertății de exprimare prin consolidarea organizațiilor societății civile siriene;
• promovarea responsabilității pentru crimele de război în vederea facilitării unui proces național de reconciliere și a justiției de tranziție;
• sprijinirea capacității de adaptare a populației siriene și a societății siriene.

Modificări la decizie și la regulament ca urmare a cutremurului din februarie 2023

Legislația UE în ceea ce privește sancțiunile având în vedere situația din Siria nu interzice exportul de produse alimentare, medicamente sau echipamente medicale în Siria și nu vizează sistemul de sănătate sirian. Legislația include o excepție umanitară de mare amploare pentru a asigura furnizarea continuă de asistență umanitară în orice parte a țării. În februarie 2023, în urma unui cutremur puternic care a exacerbat criza umanitară, Consiliul a adoptat modificări la Decizia 2013/255/PESC și la Regulamentul (UE) nr. 36/2012 pentru a se asigura că se va acorda rapid asistență populației civile din Siria. Modificările au vizat renunțarea la cerința ca organizațiile umanitare să solicite permisiunea prealabilă din partea autorităților competente ale statelor membre pentru a efectua transferuri sau a furniza bunuri și servicii destinate unor scopuri umanitare către persoanele și entitățile enumerate. Inițial adoptată pentru o perioadă de 6 luni, exceptarea a fost prelungită de mai multe ori, cel mai recent prin Regulamentului de modificare (UE) nr. 2023/2877 și Decizia (PESC) 2023/2876, car au prelungit-o până la 1 iunie 2024.

DE CÂND SE APLICĂ DECIZIA ȘI REGULAMENTUL?

• Decizia se aplică de la 1 iunie 2013.
• Regulamentul se aplică de la 19 ianuarie 2012. Acesta abrogă Regulamentul (UE) nr. 442/2011.

CONTEXT

În decembrie 2015, Consiliul de Securitate al Organizației Națiunilor Unite a adoptat Rezoluția 2254 privind suveranitatea, independența, unitatea și integritatea teritorială a Siriei. UE își menține angajamentul de a găsi o soluție politică durabilă și credibilă la situația din această țară, pe baza acestei rezoluții și a comunicatului de la Geneva din 2012.

Pentru informații suplimentare, consultați:

• Siria: Răspunsul UE la criză (Consiliul Uniunii Europene);
• Uniunea Europeană și Siria (Serviciul European de Acțiune Externă).

DOCUMENTELE PRINCIPALE

Decizia 2013/255/PESC a Consiliului din 31 mai 2013 privind măsuri restrictive împotriva Siriei (JO L 147, 1.6.2013, pp. 14-45).

Modificările succesive aduse Deciziei 2013/255/PESC a Consiliului au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

Regulamentul (UE) nr. 36/2012 al Consiliului din 18 ianuarie 2012 privind măsuri restrictive având în vedere situația din Siria și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 442/2011 (JO L 16, 19.1.2012, pp. 1-32).

A se vedea versiunea consolidată.

DOCUMENTE CONEXE

Comunicare comună către Parlamentul European și Consiliu – Câteva elemente ale Strategiei UE pentru Siria [JOIN(2017) 11 final, 14.3.2017].

Versiune consolidată a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene – Partea a cincea – Acțiunea externă a Uniunii – Titlul IV – Măsurile restrictive – Articolul 215 (ex-articolul 301 TCE) (JO C 202, 7.6.2016, p. 144).

Data ultimei actualizări: 27.05.2024