Acordarea de asistență macrofinanciară partenerilor vizați de politica de extindere și de politica de vecinătate în contextul crizei generate de pandemia de COVID-19

 

SINTEZĂ PRIVIND:

Decizia (UE) 2020/701 privind acordarea de asistență macrofinanciară partenerilor vizați de politica de extindere și de politica de vecinătate în contextul crizei generate de pandemia de COVID-19

CARE ESTE ROLUL ACESTEI DECIZII?

Pandemia COVID-19 are efecte foarte devastatoare asupra stabilității economice și financiare din regiunile vizate de politica de extindere și de vecinătate, economiile lor îndreptându-se spre recesiune. În acest context, Uniunea Europeană pune la dispoziție asistență macrofinanciară (AMF)* pentru a sprijini 10 țări partenere vecine.

ASPECTE-CHEIE

• UE pune AMF la dispoziția a 10 țări vecine (partenere), în cuantum total maxim de 3 miliarde de euro, pentru a sprijini stabilizarea economică și un program convenit de reforme economice. Asistența este concepută pentru a contribui la acoperirea nevoilor urgente ale balanței de plăți ale partenerilor, identificate într-un program convenit, și printr-un acord de credit între părți și Fondul Monetar Internațional (FMI).
• Sprijinul se bazează pe o estimare a nevoilor de finanțare ale fiecărui partener și ia în considerare capacitatea acestora de a se finanța cu resurse proprii, în special orice rezerve internaționale disponibile. Sumele puse la dispoziție sunt următoarele:
  • Albania: 180 de milioane de euro;
  • Bosnia și Herțegovina: 250 de milioane de euro;
  • Georgia: 150 de milioane de euro;
  • Iordania: 200 de milioane de euro;
  • Kosovo*: 100 de milioane de euro;
  • Moldova: 100 de milioane de euro;
  • Muntenegru: 60 de milioane de euro;
  • Macedonia de Nord: 160 de milioane de euro;
  • Tunisia: 600 de milioane de euro;
  • Ucraina: 1,2 miliarde de euro.
• Asistența este sub formă de împrumuturi cu o scadență medie de maximum 15 ani. Comisia Europeană împrumută fondurile necesare de pe piețele de capital sau de la instituțiile financiare și informează Parlamentul European și Consiliul cu privire la modul în care funcționează schema de sprijin.

Condiții

• Partenerii trebuie, ca o condiție prealabilă, să respecte mecanismele democratice eficiente, printre care sistemul parlamentar pluripartit, și statul de drept și să garanteze respectarea drepturilor omului.
• UE și fiecare partener trebuie să cadă de acord asupra politicii economice și a condițiilor financiare, axate pe reforme structurale și pe finanțe publice solide care se stabilesc într-un memorandum de înțelegere (MoU).
• Condițiile vizează sporirea eficienței, a transparenței și a responsabilității sistemelor de gestionare a finanțelor publice ale partenerilor. De asemenea, este luată în considerare dezvoltarea schimburilor comerciale echitabile și bazate pe reguli. Progresele înregistrate în atingerea obiectivelor respective sunt monitorizate periodic de către Comisie.
• Înainte de a implementa asistența, Comisia evaluează soliditatea aranjamentelor financiare ale partenerului, a procedurilor administrative și a mecanismelor de control intern și extern.

Plăți

• Plata se face în 2 tranșe de împrumut, care sunt garantate de bugetul UE prin Fondul de garantare pentru acțiuni externe.
• Comisia pune la dispoziție tranșe, cu condiția îndeplinirii condițiilor următoare:
  • îndeplinirea condiției prealabile;
  • un istoric satisfăcător și continuu de implementare a unui mecanism de creditare al FMI;
  • implementarea satisfăcătoare a politicii economice și a condițiilor financiare convenite în MoU.
• AMF este pus la dispoziție pentru o perioadă de 12 luni, începând cu prima zi după intrarea în vigoare a MoU.

Acordul de împrumut

Condițiile financiare detaliate sunt stabilite într-un acord de împrumut, care trebuie să conțină următoarele dispoziții:

• Partenerul verifică periodic dacă finanțarea este utilizată în mod corect.
• Adoptă măsuri de prevenire a neregulilor și a fraudei și deschide acțiune în justiție pentru recuperarea oricăror fonduri deturnate.
• Protejează interesele financiare ale UE, în special în ceea ce privește prevenirea și combaterea fraudei, a corupției și a oricăror alte nereguli.
• Autorizează Comisia sau pe reprezentanții acesteia să efectueze verificări, inclusiv verificări și inspecții la fața locului.
• Autorizează Comisia și Curtea de Conturi să efectueze audituri, inclusiv auditurile ale documentelor și audituri la fața locului, cum ar fi evaluările operaționale.
• Asigură faptul că Uniunea are dreptul la rambursarea anticipată atunci când un partener s-a angajat într-un act de fraudă sau corupție sau orice altă activitate ilegală care prejudiciază intereselor financiare ale UE.
• Asigură faptul că toate costurile de contractare și de acordare a împrumutului înregistrate de UE sunt suportate de partener.

DE CÂND SE APLICĂ DECIZIA?

Se aplică de la 28 mai 2020.

CONTEXT

Pentru informații suplimentare, consultați:

• Coronavirusul: Comisia propune un pachet de asistență macrofinanciară în valoare de 3 miliarde de euro pentru a sprijini zece țări învecinate – comunicat de presă (Comisia Europeană).

TERMENI-CHEIE

DOCUMENTUL PRINCIPAL

Decizia (UE) 2020/701 a Parlamentului European și a Consiliului din 25 mai 2020 privind acordarea de asistență macrofinanciară partenerilor vizați de politica de extindere și de politica de vecinătate în contextul crizei generate de pandemia de COVID-19 (JO L 165, 27.5.2020, pp. 31-37)

DOCUMENTE CONEXE

Regulamentul (CE, Euratom) nr. 480/2009 al Consiliului din 25 mai 2009 privind constituirea Fondului de garantare pentru acțiuni externe (versiune codificată) (JO L 145, 10.6.2009, pp. 10-14)

Modificările succesive aduse Regulamentului (UE, Euratom) nr. 480/2009 au fost integrate în textul de bază. Această versiune consolidată are doar un caracter informativ.

Data ultimei actualizări: 27.07.2020