Asigurarea bunei gestiuni financiare a bugetului UE

ASPECTE-CHEIE

Comisia Europeană numește un președinte independent la nivel înalt al comitetului pentru un mandat de cinci ani, care nu poate fi reînnoit. Persoana respectivă trebuie fie să fi fost membru al Curții de Justiție a Uniunii Europene sau al Curții de Conturi Europene, fie să fi fost anterior director general al unei alte instituții decât Comisia. Acest președinte este suplinit de un vicepreședinte.

Președintele:

• reprezintă comitetul, îl prezidează și adoptă calendarul reuniunilor acestuia și îi organizează activitatea;
• este asistat de un secretariat permanent;
• convoacă comitetul când acestuia i se solicită să formuleze o recomandare într-un anumit dosar.

Președintele este suplinit de un vicepreședinte, care este numit în aceleași condiții și înlocuiește președintele în caz de imposibilitate a acestuia/acesteia de a-și exercita atribuțiile.

Comitetul mai are:

• doi membri permanenți: consilierul principal responsabil cu „aspectele financiare și juridice, statul de drept, prevenirea fraudei și EDES” din cadrul Direcției Generale Buget și o altă persoană desemnată de directorul general pentru buget;
• ordonatorul de credite solicitat;
• observatori, inclusiv:
  • din partea serviciului Juridic al Comisiei, care asistă la toate reuniunile comitetului;
  • de la OLAF și/sau EPPO, unde dosarul privește informații furnizate de acestea;
  • ordonatori de credite de la orice instituție, organism sau agenție a UE care are legătură cu dosarul;
  • alți observatori invitați de președinte.

Secretariatul permanent este sub autoritatea președintelui și:

• este format din funcționari ai Direcției Generale Buget;
• organizează activitatea comitetului;
• întocmește documente pentru comitet;
• verifică documentația și informațiile transmise;
• identifică persoanele care pot fi implicate într-un dosar;
• ține un registru al tuturor recomandărilor comitetului;

Orice membru al comitetului sau al secretariatului care consideră că ar putea avea un conflict de interese în ceea ce privește un dosar nu participă la procedură.

Participarea OLAF:

• OLAF cooperează îndeaproape cu comitetul pentru a respecta drepturile procedurale și fundamentale și a proteja avertizorii;
• OLAF este consulat înainte ca comitetul să notifice o persoană sau entitate vizată, în cazul în care un dosar este bazat pe informații transmise de OLAF – obiectivul este de a nu dăuna confidențialității procedurilor judiciare sau a investigațiilor în curs.

Participarea EPPO:

• EPPO cooperează cu comitetul în conformitate cu modalitățile de cooperare stabilite în acordul menționat în articolul 103 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2017/1939 al Consiliului;
• EPPO participă ca observator la reuniunile comitetului unde solicitarea autorității competente este bazată integral sau parțial pe informațiile transmise de EPPO.

Procedura de sesizare a comitetului. Orice ordonator de credite delegat al unei instituții, agenții sau organism al UE:

• poate, folosind o adresă de e-mail confidențială, să sesizeze comitetul cu privire la un dosar, în vederea formulării de către comitet a unei recomandări;
• trebuie să informeze comitetul de îndată ce ia cunoștință de informații care ar putea exclude o persoană sau o entitate de la fondurile UE;
• transmite toate informațiile necesare pe care le-a obținut.

Dreptul de a fi audiați. Operatorii economici¹:

• își pot prezenta observațiile cu privire la dosar, cu excepția cazului în care există motive imperioase și legitime pentru păstrarea confidențialității investigației sau a procedurii judiciare;
• primesc o scrisoare și documentație în care sunt prezentate faptele cuprinse în dosar;
• își transmit observațiile prin e-mail, în limita a 10 pagini și în termen de trei săptămâni (aceste condiții pot fi mai flexibile în cazul unor dosare complexe).

Comitetul:

• urmărește ajungerea la un consens când își formulează recomandarea cu privire la un dosar care implică o persoană sau entitate;
• decide prin vot cu majoritate în absența unui consens, președintele dispunând de un vot, cei doi membri permanenți dispunând și ei, împreună, de un vot (vot comun), iar ordonatorul de credite implicat având și el un vot;
• își notifică recomandarea către observatori și către instituția, organismul sau agenția care a sesizat comitetul cu privire la dosar;
• face o recomandare în termen de trei luni de la primirea dosarului, cu excepția cazului în care președintele decide să extindă acest termen, în special pentru a asigura dreptul de a fi audiat al persoanelor fizice sau juridice vizate;
• membrii, secretariatul și restul persoanelor implicate în proceduri și în pregătirea acestuia trebuie să respecte cea mai strictă confidențialitate.

Membrii personalului UE. Comitetul:

• poate să formuleze un aviz în privința comiterii unei nereguli financiare de către un membru al personalului UE;
• include, în asemenea cazuri, trei membri suplimentari (unu din partea organismului disciplinar al instituției în cauză, unu din partea comitetului pentru personal al instituției și unu din partea serviciului juridic al acesteia).

Procedura contradictorie este organizată de autoritatea competentă înainte ca dosarul să fie examinat de comitet.

Decizia abrogă cele două decizii ale Comisiei, C(2011) 6109 final și (UE) 2015/2463, care stabiliseră regulamentul de procedură pentru comitetele anterioare.

Decizia a fost modificată la 3 iulie 2021 de Decizia (UE) 2021/1081, pentru a se asigura continuitatea funcționării comitetului și pentru a include mențiunea acordurilor între EPPO și Comisie.