52025PC0984

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 10.12.2025

COM(2025) 984 final

2025/0391(COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

privind accelerarea evaluărilor de mediu

EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXTUL PROPUNERII

•Temeiurile și obiectivele propunerii

În contextul provocărilor geopolitice și în materie de competitivitate presante, cuplate cu o triplă criză planetară acută, este urgent ca UE să acționeze pentru a accelera procedurile de planificare și de autorizare, asigurând în același timp standarde ridicate de mediu. La 23 octombrie 2025, Consiliul European a invitat Comisia să își intensifice eforturile de a supune unor teste de rezistență acquis-ul UE 1 . În contextul testelor de rezistență în curs, Comisia prezintă prezenta propunere care cuprinde măsuri concrete de accelerare a evaluărilor de mediu în întreaga Uniune Europeană, deoarece acestea se află în centrul procesului de planificare și de autorizare.

Propunerea de regulament privind accelerarea evaluărilor de mediu („propunerea”) asigură protecția mediului și a sănătății umane, obiective recunoscute în Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Propunerea se bazează pe acquis-ul existent în domeniul mediului și oferă un cadru procedural comun pentru evaluările de mediu în toate sectoarele economiei. Într-adevăr, pentru a raționaliza și eficientiza evaluările de mediu, este necesar să se prevadă, totodată, un cadru uniform și coerent pentru procedurile de acordare a autorizațiilor de mediu, deoarece, în caz contrar, diferențele reduc eficiența și securitatea juridică pentru dezvoltatorii de proiecte.

Propunerea asigură simplificarea, coerența și securitatea juridică prin evaluări de mediu mai rapide și optimizate, oferind un cadru juridic pentru toate sectoarele. Operatorii economici, autoritățile publice și publicul în general au de câștigat de pe urma acestui demers. Propunerea simplifică evaluările de mediu în UE și asigură un grad ridicat de coerență a acestora, recunoscând în același timp nevoile prioritare ale anumitor sectoare.

Energia din surse regenerabile, rețelele electrice, proiectele de stocare și stațiile de reîncărcare, centrele de date și fabricile sau gigafabricile de IA, proiectele legate de economia circulară, decarbonizarea industriilor mari consumatoare de energie sau infrastructura portuară sunt unele dintre sectoarele strategice pentru Uniunea Europeană și la nivel mondial în contextul actual. Această listă nu este exhaustivă, putându-se identifica și alte sectoare ca fiind strategice și esențiale pentru a reduce dependențele Uniunii și pentru a asigura securitatea aprovizionării și reziliența generală a acesteia, combătând în același timp schimbările climatice. În plus, accesul la locuințe la prețuri accesibile este strategic pentru competitivitatea Uniunii Europene, inclusiv pentru mobilitatea forței de muncă.

În ceea ce privește sectoarele strategice, prezenta propunere prevede un regim consolidat, accelerat și raționalizat pentru evaluările de mediu. Evaluările de mediu fac parte integrantă din procedurile de autorizare și/sau planificare și sunt garanții esențiale prin care se asigură prevenirea sau reducerea la minimum a efectelor semnificative asupra mediului, precum și transparența și participarea efectivă a publicului la procesele decizionale legate de planuri, programe și proiecte. În conformitate cu principiul precauției consacrat în Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, evaluările de mediu asigură în mod sistematic un nivel ridicat de protecție a mediului și contribuie la integrarea considerentelor de mediu în elaborarea planurilor, a programelor și a proiectelor, pentru a reduce impactul acestora asupra mediului și a le spori durabilitatea, contribuind astfel la obiectivele de dezvoltare durabilă.

Propunerea contribuie la punerea în aplicare a Comunicării privind o Europă mai simplă și mai rapidă. Pentru a reduce sarcinile de raportare și costurile de asigurare a conformității, Comisia integrează în continuare în propunere principiul „digital în mod implicit” prin utilizarea portofelelor europene pentru identitatea digitală și a portofelelor europene pentru întreprinderi și prin interoperabilitatea sistemelor cu aceste portofele, precum și principiul „doar o singură dată”, care urmează să fie puse în aplicare în parteneriat cu autoritățile naționale, regionale și locale și cu agențiile relevante ale UE.

Prezenta propunere include dispoziții specifice privind aplicarea directivelor de mediu în ceea ce privește evaluările de mediu în cadrul procedurilor de autorizare, care sunt strict necesare pentru atingerea obiectivelor propunerii. Posibilele modificări sau derogări de la aceste directive 2 sunt complet în afara domeniului de aplicare și a obiectivelor prezentei propuneri. Comisia va colabora în mod constructiv cu colegiuitorii, pentru a se asigura că procesul legislativ privind prezenta propunere rămâne pe deplin fidel obiectului său esențial și nu îl denaturează.

•Coerența cu dispozițiile de politică deja existente în domeniul de politică vizat

Propunerea este coerentă cu cadrul legal existent în domeniul mediului, care cuprinde evaluări de mediu în temeiul Directivei privind evaluarea strategică de mediu (SEA) 3 , al Directivei privind evaluarea impactului asupra mediului (EIA) 4 , al Directivei privind habitatele 5 , al Directivei privind păsările 6 și al Directivei-cadru privind apa (WFD) 7 . Propunerea completează aceste directive și va asigura un cadru juridic general coerent și unitar pentru evaluările de mediu.

Propunerea este, de asemenea, coerentă cu actele legislative adoptate în ultimii ani în vederea accelerării procesului de autorizare în anumite sectoare ale economiei. Legislația respectivă a inclus dispoziții de raționalizare și accelerare a evaluărilor de mediu în unele sectoare strategice, și anume Directiva privind energia din surse regenerabile (Renewable Energy Directive – RED III) 8 , Regulamentul privind industria „zero net” (Net Zero Industry Act – NZIA) 9 și Regulamentul privind materiile prime critice (Critical Raw Materials Act – CRMA) 10 . Colegiuitorii negociază în prezent acte legislative suplimentare în acest domeniu, și anume Actul legislativ privind medicamentele critice 11 și Regulamentul privind accelerarea acordării autorizațiilor pentru proiectele de pregătire pentru apărare 12 . În plus, propunerea este coerentă cu viitoarele propuneri de legislație sectorială ale Comisiei care sunt în curs de elaborare, și anume Actul legislativ privind accelerarea activității industriale 13 , Actul legislativ privind economia circulară 14 , pachetul privind rețelele europene 15 și Actul legislativ al UE privind dezvoltarea tehnologiilor de tip cloud și a IA 16 .

În plus, propunerea este în concordanță cu prioritatea politică a unei economii mai circulare și mai reziliente anunțată în Orientările politice ale Comisiei pentru perioada 2024-2029. În cadrul programului de lucru al Comisiei pentru 2026 17 , Comisia intenționează să prezinte o propunere de act legislativ privind economia circulară care va institui o piață unică pentru materiile prime secundare, va spori oferta de materiale reciclate de înaltă calitate și va stimula cererea pentru aceste materiale în UE. Scopul său va fi de a contribui la obiectivul ambițios stabilit în Busola pentru competitivitate de a face din UE liderul mondial în domeniul economiei circulare până în 2030.

•Coerența cu alte politici ale Uniunii

Propunerea este coerentă cu Busola pentru competitivitate a Comisiei 18 , o nouă foaie de parcurs pentru restabilirea dinamismului Europei și stimularea creșterii noastre economice. Propunerea va contribui în special la obiectivele Busolei care vizează simplificarea mediului de reglementare, reducerea sarcinii și favorizarea rapidității și a flexibilității.

Raportul Draghi 19 conține, de asemenea, observații importante cu privire la procedurile naționale de autorizare și la eficiența acestora. Deși UE a elaborat inițiative pentru a scurta durata procedurilor de autorizare, există încă obstacole semnificative la nivelul punerii în aplicare, în special lipsa capacității administrative și a digitalizării.

În plus, îndeplinirea obiectivelor ecologice ambițioase ale Uniunii Europene este de o importanță crucială, deoarece viitorul UE depinde de acest angajament 20 . Consecințele lipsei de acțiune sunt multiple, acoperind aspecte legate de mediu, economice și geopolitice. Îmbunătățirea performanței evaluărilor de mediu ca parte a procesului de autorizare și desprinderea de învățăminte din experiența dobândită cu Regulamentul privind industria „zero net”, cu Regulamentul privind materiile prime critice și cu Directiva revizuită privind energia din surse regenerabile vor facilita și mai mult dezvoltarea proiectelor de politică industrială ale UE, în special a celor care contribuie la decarbonizarea economiei. Prezenta propunere va aborda disparitățile dintre statele membre și întreprinderile acestora în ceea ce privește capacitățile tehnice și administrative, ceea ce este esențial pentru asigurarea unor condiții de concurență echitabile în cadrul pieței unice. Acest lucru va necesita investiții în formare și crearea de forumuri pentru schimbul de bune practici și pentru identificarea proiectelor promițătoare din întreaga Uniune.

Prezenta propunere este, de asemenea, în concordanță cu Planul industrial al Pactului verde 21 , care stabilește o abordare cuprinzătoare pentru a sprijini expansiunea tehnologiilor energetice curate. Acest plan este articulat în jurul a patru piloni. Primul pilon urmărește să creeze un mediu de reglementare care să simplifice și să raționalizeze procesele de autorizare pentru noile situri de producție a tehnologiilor „zero net” și să faciliteze expansiunea industriei „zero net” a Uniunii.

Propunerea este coerentă cu angajamentul Uniunii de a-și decarboniza economia, inclusiv prin utilizarea ambițioasă a surselor regenerabile de energie pentru a atinge neutralitatea climatică până în 2050. Acest obiectiv se află în centrul Pactului verde european 22 și al Strategiei industriale 23 și este în concordanță cu angajamentul Uniunii privind acțiunea globală împotriva schimbărilor climatice, asumat în cadrul Acordului de la Paris 24 . Pentru a atinge obiectivul de neutralitate climatică al Uniunii, Legea europeană a climei 25 stabilește un obiectiv climatic obligatoriu pentru Uniune de a reduce emisiile nete de gaze cu efect de seră cu cel puțin 55 % până în 2030 comparativ cu 1990.

În plus, prezenta propunere este coerentă cu obiectivele Planului de acțiune pentru continentul inteligenței artificiale (IA) 26 . Uniunea Europeană este hotărâtă să devină lider mondial în domeniul IA. Cu toate acestea, durata medie de obținere a unei autorizații și a autorizațiilor de mediu aferente pentru construirea unui centru de date în Europa este încă prea lungă. În acest sens, este oportun ca prezenta propunere să includă construirea de centre de date printre sectoarele strategice.

Prezenta propunere este, de asemenea, în concordanță cu Strategia UE pentru locuințe și construcții și cu Planul european privind locuințele la prețuri accesibile pe care Comisia intenționează să le adopte. Aceste inițiative stabilesc ca prioritate simplificarea și digitalizarea procedurilor de acordare a autorizațiilor de construcție a locuințelor și a procedurilor administrative dincolo de aspectele de mediu, prin reducerea redundanței, a incertitudinii și a costurilor de asigurare a conformității prin intermediul digitalizării procedurilor, inclusiv a celor pentru autorizațiile de construcție a locuințelor. În acest sens, este oportun ca prezenta propunere să includă printre sectoarele strategice noile clădiri rezidențiale și renovarea clădirilor rezidențiale existente, având în vedere deficitul deosebit de locuințe din fondul de locuințe.

În plus, prezenta propunere este coerentă cu Strategia portuară a UE. Această strategie acoperă aspecte precum digitalizarea, automatizarea, cercetarea și inovarea, mediul, competențele, siguranța, nevoile de investiții și sprijinul financiar pentru dezvoltarea porturilor. În acest sens, este oportun ca prezenta propunere să includă decarbonizarea porturilor printre sectoarele strategice. Prin includerea cu prioritate a decarbonizării porturilor printre sectoarele strategice, propunerea se aliniază la orientările politice privind promovarea durabilității mediului, menținând astfel direcția stabilită în Pactul verde european. Această abordare se sprijină pe progresele tehnologice și inovarea în sectorul portuar pentru a reduce emisiile și a promova practicile energetice curate, consolidând în același timp funcțiile mai ample ale zonelor portuare legate de circularitate și de adaptarea la schimbările climatice.

Digitalizarea are un potențial important de a spori eficiența, transparența și eficacitatea evaluărilor impactului asupra mediului și a procedurilor de autorizare. Este esențial să se permită accesul la date, rapoarte de mediu și informații privind procedurile de evaluare a impactului asupra mediului. Acest lucru facilitează activitatea operatorilor economici și a administrațiilor publice, precum și implicarea părților interesate și oferă factorilor de decizie informații clare și în timp util.

Prin urmare, propunerea este în concordanță cu politicile mai ample în domeniul digitalizării. Propunerea integrează obiectivele ambițioase ale Regulamentului privind Europa interoperabilă 27 , care reglementează serviciile publice digitale transeuropene în vederea consolidării interoperabilității transfrontaliere, a promovării standardelor și guvernanței comune și a valorificării schimbului de experiență și de soluții, precum și a schimbului și promovării de bune practici. Propunerea permite utilizarea portofelelor europene pentru identitatea digitală și a portofelelor europene pentru întreprinderile digitale pentru a asigura aplicarea coerentă și orizontală a legislației Uniunii, a reduce costurile administrative și a îmbunătăți eficiența bugetară. Propunerea este coerentă cu Regulamentul privind portalul digital unic 28 , care facilitează accesul online la informații, proceduri administrative și servicii de asistență pentru cetățenii și întreprinderile din UE, precum și cu Directiva privind datele deschise 29 , care urmărește să faciliteze reutilizarea datelor publice prin stabilirea unor norme armonizate pentru schimbul de date, prin asigurarea faptului că seturile de date sunt furnizate într-un format structurat și deschis care poate fi citit automat și care asigură interoperabilitatea, reutilizarea și accesibilitatea datelor.

Prezenta propunere sprijină și nu aduce atingere Propunerii Comisiei de regulament privind accelerarea acordării autorizațiilor pentru proiectele de pregătire pentru apărare 30 , care face parte din pachetul omnibus privind pregătirea pentru apărare. Proiectele de pregătire pentru apărare sunt concepute pentru a sprijini nevoile urgente ale statelor membre în fața amenințărilor emergente la adresa securității. Regulamentul privind autorizarea accelerată a proiectelor de pregătire pentru apărare trebuie considerat lex specialis, deoarece prevede norme specifice pentru proiectele de pregătire pentru apărare. Cu toate acestea, îmbunătățirile aduse de prezenta propunere ar trebui să producă beneficii și pentru proiectele de pregătire pentru apărare, în sensul că acestor proiecte li se va aplica regulamentul cel mai favorabil.

În cele din urmă, un aspect important este că propunerea este coerentă cu obligațiile internaționale ale UE și ale statelor membre. Respectarea Convenției de la Aarhus 31 este asigurată prin garantarea accesului la informațiile despre mediu, a participării efective a publicului și a accesului la justiție în probleme de mediu. Implicarea efectivă a publicului și accesul la căi de atac administrative sau judiciare sunt, de asemenea, în concordanță cu Carta drepturilor fundamentale, în special cu articolul 41 privind dreptul la bună administrare și cu articolul 47 privind căile de atac eficiente și procesul echitabil.

2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE

•Temeiul juridic

Temeiul juridic al propunerii este articolul 192 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, care stabilește modul în care ar trebui pus în aplicare articolul 191 din tratat. Articolul 191 din tratat prevede obiectivele politicii UE în domeniul mediului:

–conservarea, protecția și îmbunătățirea calității mediului;

–ocrotirea sănătății persoanelor;

–utilizarea prudentă și rațională a resurselor naturale;

–promovarea pe plan internațional a unor măsuri destinate să contracareze problemele de mediu la scară regională sau mondială, în special lupta împotriva schimbărilor climatice.

•Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive)

Principiul subsidiarității se aplică în măsura în care propunerea nu intră sub incidența competenței exclusive a Uniunii Europene.

Obiectivele propunerii nu pot fi realizate în măsură suficientă de către statele membre. Legislația existentă stabilește cerințe minime pentru evaluarea de mediu a planurilor și proiectelor în întreaga UE și urmărește să respecte convențiile internaționale (de exemplu, Convenția de la Espoo 32 , Convenția de la Aarhus 33 , Convenția privind diversitatea biologică). Acest principiu este menținut în propunere, care armonizează și mai mult principiile evaluării de mediu, vizând, totodată, simplificarea procedurilor. Toate statele membre trebuie să ia măsuri pentru a respecta cerințele minime; acțiunile naționale individuale inconsecvente ar putea afecta funcționarea pieței interne, deoarece reglementările naționale diferite ar putea împiedica activitățile economice transfrontaliere.

Întreprinderea de acțiuni la nivelul UE va permite mai bine atingerea obiectivelor propunerii, care sunt importante pentru UE în ansamblu și care au caracter transfrontalier. Criza energetică și climatică, împreună cu situația geopolitică tensionată generată de războiul împotriva Ucrainei, care necesită acțiuni pentru a răspunde imperativelor în materie de competitivitate, autonomie și securitate, fac necesară întreprinderea de acțiuni la nivelul UE în ceea ce privește procedurile de evaluare a impactului asupra mediului pentru a se asigura o mai mare eficacitate și eficiență a acestora. Sfera și gravitatea problemelor climatice și de mediu care trebuie abordate s-au amplificat și a crescut, totodată, numărul de proiecte majore de infrastructură la nivelul UE (de exemplu, proiecte transfrontaliere în domeniul energiei sau al transporturilor). Având în vedere caracterul transfrontalier al problemelor de mediu (de exemplu, schimbările climatice, riscurile de dezastre) și al proiectelor conexe, întreprinderea de acțiuni la nivelul UE este necesară și aduce valoare adăugată în comparație cu acțiunile naționale individuale.

În consecință, propunerea respectă principiul subsidiarității.

•Proporționalitate

Măsurile propuse nu depășesc ceea ce este necesar pentru a se asigura proceduri mai raționalizate și mai rapide privind evaluările de mediu ca parte a procedurilor de autorizare. Întreprinderea de acțiuni la nivelul Uniunii are o valoare adăugată demonstrabilă datorită amplorii, sferei și caracterului urgent al eforturilor necesare. Pe baza dovezilor colectate recent prin intermediul diferitelor reuniuni și consultări ale părților interesate 34 , au fost identificate subiecte-cheie în cazul cărora intervenția specifică la nivelul UE ar facilita atingerea obiectivului general de raționalizare a procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului. Măsurile specifice ar scurta termenele procedurilor de evaluare a impactului, ar asigura o mai bună coordonare grație unui nivel mai ridicat de raționalizare, ar reduce riscul duplicării eforturilor și ar simplifica procedurile prin reducerea birocrației.

Având în vedere caracterul transfrontalier al evaluărilor de mediu în majoritatea sectoarelor strategice, măsurile propuse sunt proporționale cu obiectivele urmărite. Dezvoltatorii vor dispune de un mediu de reglementare armonizat, previzibil și sigur din punct de vedere juridic, inclusiv atunci când au de a face cu o evaluare a impactului planurilor, programelor și proiectelor care acoperă mai multe state membre sau chiar întreaga UE.

•Alegerea instrumentului

Propunerea ia forma unui regulament al Parlamentului European și al Consiliului.

Acesta este instrumentul juridic cel mai adecvat, având în vedere necesitatea aplicării uniforme a noilor norme. Este necesar să se asigure instituirea unor proceduri coordonate și/sau comune uniforme în toate cele 27 de state membre, care se justifică și prin natura transfrontalieră a acestor proceduri și prin faptul că trebuie să se aplice în întreaga UE termene minime pentru diferitele etape ale procedurilor de evaluare. Este esențial să se instituie cadrul favorabil, cum ar fi dispozițiile privind competențele, formarea și digitalizarea, pentru a se garanta punerea în aplicare. Dispozițiile privind procedurile reglementate în temeiul regulamentului nu necesită transpunerea prin măsuri naționale și sunt direct aplicabile.

Regulamentul este considerat instrumentul cel mai adecvat. Acesta permite stabilirea unor cerințe care se aplică direct autorităților naționale și părților interesate relevante. Acest aspect va contribui la asigurarea faptului că cerințele sunt puse în aplicare în timp util și în mod armonizat, ceea ce va îmbunătăți nivelul de securitate juridică.

3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

•Evaluările ex post/verificările adecvării legislației existente

Evaluările de mediu în temeiul Directivei EIA 35 și a Directivei SEA 36 au făcut obiectul unor rapoarte de punere în aplicare în 2025.

A fost efectuată o verificare a adecvării pentru Directiva privind păsările și Directiva privind habitatele 37 , care a evidențiat necesitatea unei abordări integrate care să raționalizeze procedurile de evaluare. În plus, verificarea adecvării Directivei-cadru privind apa 38 a cuprins recomandarea ca procedurile de evaluare a impactului asupra mediului efectuate în temeiul acesteia să fie raționalizate pentru a se îmbunătăți eficiența, a se asigura coerența și a se reduce costurile.

•Consultarea cu părțile interesate

În 2025, au avut loc dialoguri privind punerea în aplicare referitoare la evaluările de mediu 39 și procedurile de autorizare, precum și cu privire la autorizarea proiectelor din domeniul energiei din surse regenerabile și a infrastructurii aferente 40 . Acestea au reunit diverse părți interesate, inclusiv din rândul întreprinderilor și al industriei, al societății civile, al autorităților publice și al judecătorilor. Printre principalele rezultate ale acestor dialoguri se numără identificarea necesității de a se echilibra diferitele interese, inclusiv necesitatea de a avansa în ceea ce privește obiectivele de decarbonizare și de a se asigura securitatea energetică și un nivel ridicat de protecție a mediului și a sănătății umane. În special, participanții subliniază necesitatea digitalizării evaluărilor de mediu și a procedurilor de autorizare și a simplificării în continuare a procedurilor de autorizare prin reducerea sarcinii de reglementare și prin îmbunătățirea calității datelor și a schimbului de date privind evaluările de mediu, pentru a accelera procedurile și a reduce costurile. Se face apel pe scară largă la clarificarea anumitor aspecte ale procedurilor de evaluare de mediu, ale autorizațiilor și ale permiselor prin intermediul unor documente de orientare, pentru a sprijini în continuare consolidarea capacităților statelor membre, inclusiv, acolo unde este posibil, prin finanțare, și pentru a facilita diseminarea celor mai bune practici în rândul autorităților statelor membre și al părților interesate.

Mai recent, Comisia a publicat o cerere de contribuții privind pachetul de simplificare în materie de mediu pe site-ul „Exprimați-vă părerea”: Simplificarea sarcinilor administrative în legislația de mediu 41 – cu o perioadă de colectare a contribuțiilor care se încheie la 10 septembrie 2025. Cincizeci și șase de contribuții la cererea de contribuții oferă informații substanțiale cu privire la procedurile de autorizare, punând accentul pe evaluările de mediu în temeiul Directivelor SEA și EIA, al Directivei privind habitatele 42 și al Directivei privind păsările 43 , precum și al Directivei-cadru privind apa (WFD) 44 . Șase dintre contribuții aparțin organizațiilor de mediu sau organizațiilor neguvernamentale 45 , treizeci asociațiilor de întreprinderi 46 , treisprezece întreprinderilor 47 , trei autorităților publice 48 și două altor tipuri de entități 49 .

Majoritatea acestor părți interesate semnalează probleme legate de eficiența, durata și digitalizarea evaluărilor de mediu. Acestea menționează necesitatea unui ghișeu unic pentru toate procedurile de autorizare, inclusiv a unei cereri unice de autorizare, și a prelucrării în comun a acordării autorizațiilor și a digitalizării prin intermediul sistemelor electronice de autorizare. Multe părți interesate evidențiază necesitatea stabilirii unei durate maxime pentru procedurile de autorizare și pentru acțiunile în justiție ulterioare (maximum 2-3 ani în total) și a unor termene mai clare pentru răspunsurile autorităților publice, de exemplu pentru durata procedurilor de examinare, precum și necesitatea acordării unui timp suficient și a asigurării unei calități suficiente în ceea ce privește planificarea timpurie și evaluările de mediu.

Multe dintre aceste părți interesate își exprimă îngrijorarea cu privire la implicarea publicului, litigii, securitatea juridică, lipsa de coordonare dintre autorități și lipsa lor de cunoștințe și resurse. Acestea subliniază că este important să se evite exercitarea abuzivă a drepturilor procesuale și întârzierile nejustificate. Mai mulți participanți la cererea de contribuții solicită să se ia măsuri pentru a aborda penuria de resurse și lipsa de cunoștințe a autorităților competente cu privire la evaluările complexe ale legislației de mediu, precum și slaba coordonare dintre autorități și resursele financiare insuficiente. Accesul la justiție este invocat ca motiv de îngrijorare și au fost formulate sugestii conform cărora contestațiile ar trebui să nu poată fi introduse decât în etapă inițială a procesului decizional, de preferință în timpul procedurilor de zonare, iar prima etapă a revizuirii ar trebui să fie o cerere motivată (nu o cale de atac) adresată autorității administrative competente. Sunt necesare orientări mai clare cu privire la domeniul de aplicare și nivelul de detaliere necesare pentru evaluările impactului asupra biodiversității și pentru a se evita suprapunerile dintre evaluările strategice de mediu, evaluările impactului asupra mediului și alte evaluări.

•Obținerea și utilizarea cunoștințelor de specialitate

Nu se aplică.

•Evaluarea impactului

Prezenta propunere nu este însoțită de o evaluare oficială a impactului deoarece este urgent să se ia măsuri, astfel cum se prevede în expunerea de motive. Cu toate acestea, analiza și dovezile justificative sunt prezentate în documentul de lucru al serviciilor Comisiei [se așteaptă referința], care cuprinde „verificarea coerenței climatice”.

Prezenta propunere se bazează pe studiul comandat de Comisia Europeană și publicat în februarie 2025 referitor la punerea în aplicare a Directivei privind evaluările strategice de mediu 50 . Astfel cum s-a explicat mai sus, propunerea se bazează și pe dialogul privind punerea în aplicare din 2025 referitor la evaluările de mediu și procedurile de autorizare organizat cu comisara Jessika Roswall și pe dialogul referitor la autorizarea proiectelor din domeniul energiei din surse regenerabile și a infrastructurii aferente organizat cu comisarul Dan Jørgensen , precum și pe cererea de contribuții referitoare la pachetul de simplificare în materie de mediu: Simplificarea sarcinii administrative în domeniul legislației de mediu 51 .

•Adecvarea reglementărilor și simplificarea

Nu se aplică.

•Drepturile fundamentale

Propunerea respectă drepturile fundamentale și principiile consacrate în Carta drepturilor fundamentale a UE. Aceasta stabilește măsuri pentru raționalizarea suplimentară a evaluărilor de mediu, ceea ce va duce la un nivel mai ridicat de protecție a mediului. Propunerea urmărește să integreze în politicile UE un nivel ridicat de protecție a mediului și să amelioreze calitatea mediului în conformitate cu principiul dezvoltării durabile prevăzut la articolul 37 din Carta drepturilor fundamentale a UE. De asemenea, aceasta transpune în termeni concreți obligația de a proteja dreptul la viață, astfel cum este prevăzut la articolul 2 din cartă.

Propunerea contribuie la dreptul la o cale de atac eficientă în fața unei instanțe judecătorești, astfel cum este prevăzut la articolul 47 din cartă, cu dispoziții detaliate privind accesul la justiție.

4.IMPLICAȚIILE BUGETARE

Fișa financiară legislativă anexată la prezenta propunere stabilește implicațiile în ceea ce privește resursele bugetare, umane și administrative. Pe baza unei evaluări inițiale, implicațiile pentru bugetul UE decurg din actualul articol 7 alineatul (1) din proiectul de propunere a Comisiei. În temeiul articolului respectiv și la cererea statelor membre în cauză, Comisia joacă rolul de facilitator pentru a sprijini cooperarea dintre autoritățile naționale competente în cauză și pentru a facilita ajungerea la un acord privind o procedură comună în cazul evaluărilor de mediu cu efecte transfrontaliere.

Experiența practică în aplicarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului în cazul proiectelor „transfrontaliere” la scară largă a fost dobândită în contextul unei serii de proiecte, în special din domeniul energiei și al transporturilor, de exemplu gazoductul „Nabucco”, „legătura fixă Fehmarnbelt”, gazoductul „South Stream” sau „Tunelul feroviar de bază Brenner”. Din perspectiva evaluării strategice de mediu, o estimare prudentă indică aproximativ 54 de planuri sau programe cu efecte transfrontaliere pe an 52 .

În UE, Comisia Europeană nu participă la procedurile de evaluare a impactului asupra mediului și de autorizare; aceste responsabilități revin exclusiv autorităților din statele membre ale UE. Textul articolului 7 alineatul (1) din proiectul de propunere a Comisiei deschide calea pentru intervenția Comisiei Europene în calitate de facilitator în procedurile administrative dintre statele membre care vizează proiecte extrem de complexe și cu utilizare intensivă a resurselor.

Având în vedere că activarea articolului 7 alineatul (1) depinde în întregime de activarea acestui mecanism de facilitare de către statele membre, este greu să se estimeze resursele bugetare, umane și administrative concrete necesare. Conform unei ipoteze prudente, într-o primă etapă ar fi nevoie de doi funcționari cu normă întreagă, având în vedere că, chiar dacă procedura este declanșată numai pentru un singur proiect odată, rolul Comisiei ar implica deținerea de cunoștințe tehnice, economice și/sau juridice aprofundate și operarea în contextul procedurilor administrative și de autorizare de la nivel național și în domeniul de reglementare sectorial relevant. Acest nou rol al Comisiei ar implica, de asemenea, organizarea de reuniuni care ar putea fi găzduite de Comisia Europeană.

Se estimează că impactul și costurile administrative asupra statelor membre vor fi moderate și temporare. Pe termen scurt, statele membre vor avea de suportat unele costuri în ceea ce privește instituirea punctelor unice de contact și punerea în aplicare a cerinței de a institui un portal unic pentru chestiunile de mediu pentru a facilita accesul la evaluările de mediu și la informațiile conexe, inclusiv în ceea ce privește etapa procedurală a proiectelor, chiar dacă unele state membre dispun deja de astfel de portaluri. În orice caz, aceste investiții vor reduce, în timp, cheltuielile administrative și volumul de muncă. În plus, se preconizează că raționalizarea generală a procedurilor va genera economii semnificative de costuri pentru statele membre. Costurile inițiale și temporare vor fi, de asemenea, contrabalansate de reducerea costurilor pentru dezvoltatorii de proiecte și pentru economie în general, precum și de alte beneficii economice, de mediu și sociale și de o mai mare reziliență în fața externalităților.

5.ALTE ELEMENTE

•Planuri de punere în aplicare și modalități de monitorizare, evaluare și raportare

Comisia va monitoriza în mod activ punerea în aplicare a propunerii de regulament și se va asigura că aceasta își atinge obiectivele. Monitorizarea se va concentra în special pe asigurarea faptului că măsurile propuse în temeiul prezentului regulament își ating scopul, în special acela de a accelera procedurile naționale de evaluare a impactului prin utilizarea digitalizării, respectarea termenelor și eficientizarea cooperării dintre autoritățile competente, monitorizând în același timp nevoile naționale în materie de formare și de resurse. Monitorizarea va ține seama, de asemenea, de impactul asupra întreprinderilor și, în special, asupra IMM-urilor.

•Documentele explicative (în cazul directivelor)

Nu se aplică.

•Explicarea detaliată a dispozițiilor specifice ale propunerii

Articolul 1: Domeniul de aplicare

Această dispoziție stabilește evaluările impactului asupra mediului și examinarea planurilor, a programelor și a proiectelor care intră în domeniul de aplicare al propunerii.

Articolul 2: Definiții

Această dispoziție conține definiții ale termenilor utilizați în propunere, cum ar fi delimitarea domeniului de aplicare sau examinarea, care nu sunt deja definiți în Directiva privind evaluarea impactului asupra mediului și în Directiva privind evaluările strategice de mediu, pentru a asigura securitatea juridică și previzibilitatea procedurilor.

Secțiunea 1: Dispoziții comune privind raționalizarea evaluărilor de mediu

Articolul 3: Punctul unic de contact în domeniul mediului

Această dispoziție reglementează înființarea de puncte unice de contact în domeniul mediului.

Inițiativele anterioare și în curs au încercat să impună statelor membre obligația de a institui un „punct unic de contact” (Single point of contact – SPOC) și este posibil ca unele state membre să fi instituit deja astfel de puncte din proprie inițiativă, pentru a le permite dezvoltatorilor de proiecte să faciliteze și să coordoneze procedurile de autorizare în ansamblu. În cazul în care inițiativele respective nu prevăd deja instituirea unui SPOC pentru întreaga procedură de autorizare, propunerea va institui un SPOC în domeniul mediului pentru toate evaluările de mediu referitoare la un proiect.

Articolul 4: Raționalizarea procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului

Această dispoziție vizează raționalizarea diferitelor proceduri de evaluare de mediu care pot fi impuse de legislația UE pentru același plan, program sau proiect.

Dispoziția asigură faptul că în cazul planurilor, al programelor sau al proiectelor pentru care există obligația de a efectua evaluări ale efectelor asupra mediului sau o examinare care este impusă simultan în Directiva 2001/42/CE, Directiva 2011/92/UE, Directiva 92/43/CEE a Consiliului, Directiva 2009/147/CE și Directiva 2000/60/CE, statele membre aplică proceduri coordonate sau comune care îndeplinesc toate cerințele prevăzute în respectivele acte legislative ale Uniunii.

Acest lucru răspunde preocupărilor exprimate de părțile interesate cu privire la faptul că durata procedurilor de autorizare este foarte diferită de la un stat membru la altul din cauză că unele state membre combină cât mai mult posibil procedurile de evaluare de mediu, în timp ce altele prevăd obligația finalizării unei proceduri de evaluare înainte de a o începe pe următoarea.

Articolul 5: Modificări aduse proiectelor

Această dispoziție clarifică situațiile în care modificările aduse proiectelor ar necesita o evaluare a impactului asupra mediului.

Articolul 6: Excluderea pe fond a argumentelor neinvocate în etapa administrativă

Această dispoziție prevede posibilitatea ca statele membre să introducă în procedurile judiciare opțiunea excluderii pe fond a argumentelor neinvocate în etapa administrativă. Se poate exclude invocarea argumentelor în fața unei instanțe în cazul în care acestea nu au fost invocate în cursul etapei administrative, fără a aduce atingere dreptului de acces la justiție.

Articolul 7: Durata examinării și a evaluărilor de mediu

Această dispoziție urmărește să definească termene maxime pentru evaluarea impactului în temeiul Directivelor EIA și SEA, pentru a răspunde solicitării generalizate de accelerare a evaluărilor de mediu.

Articolul 8: Specii protejate

Această dispoziție subliniază că daunele ocazionale aduse păsărilor și altor specii protejate în timpul activităților proiectului nu sunt considerate deliberate în sensul Directivei 2009/147/CE și al Directivei 92/43/CEE dacă se utilizează măsuri de atenuare adecvate și proporționale și se iau în considerare cele mai bune tehnologii, iar statele membre au obligația să monitorizeze eficacitatea și să adapteze măsurile pentru a preveni impactul semnificativ asupra populațiilor speciilor în cauză.

Articolul 9: Evaluarea efectelor transfrontaliere asupra mediului

Dispoziția prevede o colaborare eficace între autoritățile naționale în ceea ce privește evaluarea efectelor transfrontaliere asupra mediului pentru planurile care necesită decizii la nivelul mai multor state, Comisia fiind disponibilă ca facilitator pentru procedurile comune.

Articolul 10: Accesibilitatea online a informațiilor și digitalizarea evaluărilor de mediu

Această dispoziție vizează digitalizarea completă a procedurilor de evaluare a impactului și a gestionării datelor aferente. Între timp, ar trebui să li se permită dezvoltatorilor de proiecte să își depună cererile în format digital.

Articolul 11: Costurile administrative ale evaluărilor de mediu

Această dispoziție încurajează statele membre să suporte costurile administrative (taxele) asociate evaluărilor de mediu pentru un anumit proiect, astfel încât să reducă costurile pentru dezvoltatorii de proiecte în cadrul proiectelor prioritare vizate.

Articolul 12: Resurse și formare

Această dispoziție impune statelor membre să se asigure că un punct unic de contact în domeniul mediului și autoritățile relevante implicate în examinare și în evaluările de mediu dispun de personal și de resurse adecvate, inclusiv de oportunități de perfecționare și recalificare, pentru a-și îndeplini în mod eficace sarcinile care le revin în temeiul prezentului regulament și al directivelor conexe. Dispoziția vizează consolidarea capacității administrative și tehnice a statelor membre pentru a permite evaluări de mediu rapide și de calitate.

Articolul 13: Aplicabilitatea convențiilor Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite

Această dispoziție urmărește să reamintească drepturile publicului de a avea acces la informațiile despre mediu, de a participa la procesul decizional și de a avea acces la justiție, în conformitate cu Convenția de la Aarhus 53 și Convenția Espoo 54 .

Articolul 14: Setul de instrumente pentru sectoarele sau categoriile strategice

Această dispoziție se referă la un set de instrumente aplicabil sectoarelor sau categoriilor strategice prevăzute în anexă.

Articolul 15: Notificarea normelor și a măsurilor naționale de punere în aplicare

Articolul 16: Intrare în vigoare și aplicare

2025/0391 (COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

privind accelerarea evaluărilor de mediu

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 192 alineatul (1),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European 55 ,

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor 56 ,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

întrucât:

(1)Orientările politice pentru mandatul 2024-2029 al Comisiei Europene 57 stabilesc un plan pentru asigurarea prosperității și a competitivității durabile ale Uniunii. Facilitarea activității economice și aprofundarea pieței unice se numără printre prioritățile-cheie.

(2)Uniunea s-a angajat să accelereze decarbonizarea economiei sale pentru a atinge neutralitatea climatică, și anume zero emisii nete sau zero emisii după deducerea absorbțiilor, până în 2050. Acest obiectiv este un element central al Pactului verde european și este în concordanță cu angajamentul Uniunii privind acțiunea globală împotriva schimbărilor climatice, asumat în cadrul Acordului de la Paris.

(3)În același timp, se constată în raportul Draghi din 2024 58 că procedurile îndelungate și incerte de autorizare reprezintă un obstacol în calea implementării proiectelor critice, cum ar fi noile rețele și surse de alimentare cu energie electrică. Comunicarea privind Pactul pentru o industrie curată 59 indică necesitatea accelerării procedurilor de autorizare, în special pentru implementarea rețelelor și a proiectelor de stocare a energiei și de energie din surse regenerabile, pentru accesul industrial la energie și pentru proiectele de decarbonizare industrială, precum și pentru fabricarea de tehnologii curate. Sunt necesare proceduri mai rapide de autorizare, printre altele, pentru proiectele privind centrele de date, instalațiile pentru supercalculatorul EuroHPC, fabricile de IA, gigafabricile de IA și proiectele privind semiconductorii. De asemenea, acest lucru este necesar pentru proiectele care sprijină tranziția digitală și pentru cele legate de decarbonizarea porturilor maritime și interioare, a aeroporturilor și a căilor ferate din cadrul rețelei transeuropene de transport. Accelerarea procedurilor de autorizare este, de asemenea, necesară pentru proiectele esențiale pentru asigurarea securității alimentare în Uniune.

(4)Ar trebui să fie puse la dispoziție locuințe la prețuri accesibile pentru gospodăriile care nu sunt în măsură, din cauza situației de pe piață și, în special, a disfuncționalităților pieței, să aibă acces la locuințe în condiții de preț accesibile. Din acest motiv, gradul de accesibilitate a locuințelor din punctul de vedere al prețului ar trebui să fie măsurat cu ajutorul unor indicatori fiabili, cum ar fi, de exemplu, rata costurilor suplimentare pentru locuințe, raportul dintre nivelul chiriei și nivelul veniturilor, raportul dintre plățile ipotecare și venituri, raportul dintre prețul locuinței și venituri sau numărul de ani de venituri de care este nevoie pentru a cumpăra o locuință. Costurile cu energia ar trebui considerate ca făcând parte din costurile totale cu locuințele, cel puțin pentru clădirile cu o performanță energetică scăzută.

(5)Procedurile legate de evaluările de mediu ar trebui accelerate și raționalizate pentru planurile, programele și proiectele din toate sectoarele economiei prin stabilirea unui cadru comun de accelerare a evaluărilor de mediu pentru a stimula implementarea în UE a tehnologiilor-cheie, a reduce dependențele și a consolida competitivitatea. Prezentul regulament prevede un astfel de cadru, menținând totodată același nivel de protecție a sănătății umane și a mediului.

(6)Cu toate acestea, este posibil ca unele sectoare să necesite evaluări de mediu mai rapide. Prin urmare, pentru a garanta coerența cadrului juridic care reglementează evaluările de mediu, permițând în același timp abordarea nevoilor suplimentare de accelerare în anumite sectoare strategice, ar trebui să se prevadă un set de instrumente specific, care să se aplice după caz, punând accentul în mod deosebit pe decarbonizare, utilizarea eficientă a resurselor și reziliență. Acesta ar trebui să se aplice în cazul în care legislația sectorială existentă a Uniunii, cum ar fi cea privind materiile prime critice 60 , industria care contribuie la obiectivul zero emisii nete 61 , semiconductorii 62 , precum și porturile maritime și interioare, aeroporturile și căile ferate care fac parte din rețeaua transeuropeană de transport 63 , și viitoarea legislație sectorială a Uniunii definesc sectoarele sau categoriile strategice de proiecte în scopul unor proceduri de autorizare mai rapide.

(7)Evaluările de mediu necesare în temeiul legislației Uniunii fac parte integrantă din procedurile de autorizare și planificare a proiectelor și sunt garanții esențiale prin care se asigură prevenirea sau reducerea la minimum a efectelor semnificative asupra mediului, precum și transparența și participarea efectivă a publicului la procesele decizionale legate de planurile, programele și proiectele care sunt susceptibile de a avea efecte semnificative asupra mediului.

(8)În conformitate cu principiul precauției consacrat în tratat, evaluările de mediu asigură în mod sistematic un nivel ridicat de protecție a mediului și contribuie la integrarea considerentelor de mediu în elaborarea planurilor, a programelor și a proiectelor, pentru a reduce efectele acestora asupra mediului și a le spori durabilitatea, contribuind astfel la dezvoltarea durabilă.

(9)Procedurile de autorizare acoperă toate aprobările și autorizațiile relevante pentru construirea, extinderea, convertirea sau exploatarea unui proiect, inclusiv evaluările de mediu relevante, aplicabile fiecărui proiect specific, în special în ceea ce privește apa, solul, aerul, ecosistemele, habitatele și biodiversitatea. Evaluările de mediu cuprind toate procedurile relevante de evaluare necesare în temeiul legislației Uniunii în domeniul mediului și furnizează factorilor de decizie și publicului informațiile necesare cu privire la efectele asupra mediului ale unui anumit plan, program sau proiect care a fost elaborat sau care urmează să fie autorizat de autoritatea competentă.

(10)Pentru a se asigura că evaluările de mediu, ca parte a procedurilor generale de autorizare, sunt mai rapide, mai eficace și mai eficiente din punctul de vedere al costurilor, ar trebui instituite măsuri care au potențialul de a accelera și de a raționaliza astfel de evaluări, menținând în același timp un nivel ridicat de protecție a mediului, astfel cum se prevede la articolul 192 alineatul (1) din tratat.

(11)Pentru a îmbunătăți eficacitatea evaluărilor, a reduce complexitatea administrativă și a spori eficiența economică, atunci când obligația de a efectua evaluări de mediu decurge simultan din prezentul regulament și din Directiva 2000/60/CE 64 , Directiva 2001/42/CE 65 , Directiva 2009/147/CE 66 și Directiva 2011/92/UE 67 ale Parlamentului European și ale Consiliului, precum și din Directiva 92/43/CEE a Consiliului 68 , statele membre ar trebui să se asigure că sunt prevăzute proceduri coordonate și/sau comune care îndeplinesc cerințele directivelor respective. În cazul în care se stabilesc proceduri coordonate sau comune, statele membre ar trebui să desemneze o autoritate responsabilă pentru îndeplinirea sarcinilor respective. Ținând seama de structurile instituționale și de caracteristicile organizaționale specifice ale acestora, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea, în cazul în care consideră necesar, de a desemna mai multe autorități.

(12)În temeiul Directivei 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului 69 , în cazul unei instalații noi sau al unei modificări substanțiale atunci când se aplică articolul 4 din Directiva 2011/92/UE, orice informație relevantă obținută sau orice concluzie adoptată în temeiul Directivei 2011/92/CE ar trebui examinată și utilizată în scopul acordării unei autorizații în temeiul Directivei 2010/75/UE.

(13)Prezentul regulament nu ar trebui să modifice criteriile sau condițiile în care sunt necesare examinări sau evaluări de mediu în temeiul altor acte legislative ale Uniunii în domeniul mediului, cum ar fi Directivele 2000/60/CE, 2001/42/CE, 2009/147/CE și 2011/92/UE și Directiva 92/43/CEE. Acesta ar trebui, în schimb, să ofere cadrul juridic necesar pentru a combina și a accelera procedurile prevăzute în directivele respective.

(14)Proiectele privind centrele de date, construirea instalațiilor pentru supercalculatorul EuroHPC, fabricile de IA și gigafabricile de IA în temeiul Regulamentului (UE) 2024/1732 70 și al Regulamentului (UE) 2025/xxxx de modificare a Regulamentului (UE) 2021/1173 privind instituirea EuroHPC, proiectele privind semiconductorii, proiectele de dezvoltare a locuințelor la prețuri accesibile și proiectele privind punctele de reîncărcare pentru vehiculele electrice intră sub incidența anexei II la Directiva 2011/92/UE. Proiectele care intră sub incidența anexei respective nu fac obiectul unei evaluări obligatorii a impactului asupra mediului. În schimb, este de competența statelor membre să stabilească dacă proiectele respective trebuie să facă obiectul unei evaluări a impactului asupra mediului din cauza efectelor lor semnificative probabile asupra mediului, fie de la caz la caz, fie prin stabilirea unor praguri sau a altor criterii.

(15)Statele membre ar trebui să instituie un punct unic de contact în domeniul mediului pentru evaluările de mediu. În funcție de organizarea lor internă, statele membre ar trebui să aibă libertatea de a alege dacă să instituie sau să desemneze punctele de contact la nivel local, regional sau național sau la orice alt nivel administrativ relevant. În plus, autoritățile competente relevante ar trebui să specifice și să pună la dispoziția punctului unic de contact în domeniul mediului cerințele și sfera de cuprindere a informațiilor care trebuie solicitate de la dezvoltator. Punctul unic de contact în domeniul mediului ar trebui, în calitatea sa de coordonator, să faciliteze furnizarea de informații către autoritățile competente.

(16)Pentru a permite întreprinderilor și dezvoltatorilor, inclusiv în cazul proiectelor transfrontaliere, să beneficieze în mod direct de avantajele pieței interne, fără a suporta o sarcină administrativă suplimentară inutilă, Regulamentul (UE) 2018/1724 al Parlamentului European și al Consiliului 71 , prin care a fost instituit portalul digital unic, prevede norme generale privind furnizarea de informații online, procedurile și serviciile de asistență relevante pentru funcționarea pieței interne. Punctele unice de contact instituite sau desemnate în temeiul regulamentului respectiv sunt incluse în lista serviciilor de asistență și soluționare a problemelor din anexa III la regulamentul respectiv. În sensul prezentului regulament, statele membre ar trebui să poată desemna puncte unice de contact care să coincidă cu punctul unic de contact desemnat în temeiul Regulamentului (UE) 2018/1724.

(17)Pentru a spori rapiditatea, eficacitatea și eficiența din punctul de vedere al costurilor a procedurilor de evaluare de mediu necesare în temeiul dreptului Uniunii și pentru a reduce sarcina administrativă, evaluările de mediu ar trebui combinate în cea mai mare măsură posibilă, ținând seama de caracteristicile organizaționale specifice ale statelor membre. Combinarea evaluărilor nu ar trebui să afecteze conținutul sau calitatea acestora. Evaluările combinate ar trebui să se efectueze într-o manieră care să nu ducă la o prelungire a termenelor stabilite în prezentul regulament.

(18)Coordonarea sau desfășurarea în comun a procedurilor de evaluare de mediu aplicabile unui plan, program sau proiect urmărește să evite suprapunerile și redundanțele, valorificând, totodată, pe deplin sinergiile create, și să reducă la minimum timpul necesar pentru autorizare. În cazul în care se desfășoară astfel de proceduri coordonate sau comune, în special în temeiul Directivelor 2001/42/CE și 2011/92/UE, statele membre ar trebui să se asigure că sunt combinate etapele procedurale ale evaluărilor de mediu, inclusiv delimitarea domeniului de aplicare, pregătirea unui raport de evaluare de mediu, desfășurarea de consultări și emiterea unei concluzii motivate privind efectele asupra mediului.

(19)Autoritățile competente și punctul unic de contact în domeniul mediului ar trebui să coopereze între ele și să se coordoneze în ceea ce privește procedurile de examinare și de evaluare de mediu desfășurate la nivel național și la nivelul Uniunii, după caz. O astfel de cooperare și coordonare ar trebui să vizeze asigurarea consensului asupra priorităților comune și a înțelegerii relației dintre planuri, programe și proiecte și impactul acestora asupra mediului; schimbul de informații în scopuri strategice și operaționale, în limitele stabilite în dreptul Uniunii și dreptul intern aplicabile; îmbunătățirea consultării dintre autoritățile relevante; schimbul de bune practici; precum și dezvoltarea în continuare a instrumentelor digitale în sprijinul unor evaluări de mediu mai eficiente, inclusiv într-un context transfrontalier. Mecanismele de cooperare și coordonare pot lua forma unor organisme de coordonare specializate, a unor memorandumuri de înțelegere între autoritățile competente, a unor activități comune de formare, precum și alte forme adecvate de cooperare și coordonare identificate de statele membre.

(20)În vederea raționalizării procesului decizional, asigurând în același timp consultări eficace și în timp util cu publicul interesat și cu autoritățile care ar putea fi afectate de planul, programul și proiectul în cauză ca urmare a responsabilităților lor specifice în materie de mediu sau a competențelor lor locale și regionale, astfel de consultări ar trebui să se desfășoare în paralel. Statele membre ar trebui să asigure desfășurarea consultărilor în modul cel mai eficient în care se pot desfășura astfel de consultări. Statele membre nu ar trebui să solicite în mod expres și general ca autoritățile care ar putea fi afectate de proiect ca urmare a responsabilităților lor specifice în materie de mediu sau a competențelor lor locale și regionale să fie consultate înainte de publicul interesat. În același timp, statele membre se asigură că publicul interesat este consultat cu privire la toate elementele esențiale ale unui plan, program sau proiect care ar avea un impact semnificativ asupra mediului sau a sănătății umane.

(21)Pentru a se evita suprapunerile și redundanțele, valorificând totodată pe deplin sinergiile, reducând la minimum timpul necesar pentru autorizare și maximizând eficiența colectării datelor, este oportun ca autoritățile competente ale statelor membre să pună la dispoziția dezvoltatorului, într-un interval de timp rezonabil și suficient de devreme în cadrul procesului, orice rezultate disponibile ale altor evaluări de mediu relevante în temeiul legislației Uniunii sau al legislației naționale pentru elaborarea raportului de mediu pentru un anumit proiect, în special în ceea ce privește evaluarea alternativelor rezonabile, dacă sunt disponibile.

(22)Deși Curtea de Justiție a Uniunii Europene a susținut în mod constant că textul Directivei 2011/92/UE indică faptul că aceasta are un domeniu de aplicare și un scop largi 72 , aceasta a considerat, de asemenea, că directiva respectivă trebuie interpretată în sensul că nu impune ca orice proiect care ar putea avea un efect semnificativ asupra mediului să fie supus evaluării impactului asupra mediului prevăzute în directiva respectivă, ci numai cele menționate în anexele I și II la directiva respectivă 73 . În special, Curtea de Justiție a susținut că anumite extinderi ale proiectelor care intră sub incidența anexelor I și II la directiva respectivă nu se încadrează, ca atare, în categoriile de proiecte reglementate de dispozițiile respective 74 .

(23)Este importantă soluționarea fără întârzieri nejustificate a contestațiilor juridice, menținând în același timp accesul la justiție în probleme de mediu. Procedurile de lungă durată generează cheltuieli de judecată mai mari, părțile la un litigiu ajungând să suporte cheltuieli mai mari. De asemenea, acestea pot provoca întârzieri în derularea proiectelor și a altor activități economice care se constată, în ultimă instanță, că erau legale. Prin urmare, desfășurarea procedurilor în timp util este în interesul tuturor actorilor societății, inclusiv al operatorilor economici și al solicitanților care apără interesele de mediu în cadrul procedurilor administrative și judiciare.

(24)Pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a mediului, de securitate juridică și de eficiență administrativă, statele membre ar trebui să aibă opțiunea, în cadrul sistemelor lor naționale respective, de a solicita ca toate argumentele relevante să fie invocate în etapa administrativă a procedurii care conduce la autorizarea unui proiect, înainte de orice eventual control jurisdicțional, permițând astfel autorităților competente să abordeze aceste argumente în timpul procesului decizional pentru a evita întârzierile excesive în procesul de autorizare, fără a aduce atingere dreptului de acces la justiție.

(25)În urma Declarației ministeriale din 2017 privind guvernarea electronică (Declarația de la Tallinn) și a Declarației din 2023 privind drepturile și principiile digitale pentru deceniul digital și în conformitate cu Comunicarea Comisiei din 2025 privind punerea în aplicare și simplificarea „O Europă mai simplă și mai rapidă” 75 , Comisia va integra în continuare principiul „digital în mod implicit” prin utilizarea portofelelor europene pentru identitatea digitală și a portofelelor europene pentru întreprinderi și principiul „doar o singură dată”, în parteneriat cu autoritățile naționale, regionale și locale și cu agențiile relevante ale Uniunii, pentru a reduce sarcinile de raportare și costurile de asigurare a conformității. Serviciile publice digitale care implică schimbul transfrontalier de date sunt reglementate de Regulamentul (UE) 2024/903 al Parlamentului European și al Consiliului 76 , în timp ce Cadrul european de interoperabilitate (European Interoperability Framework – EIF) facilitează schimbul transfrontalier de date. Autoritățile care intră în domeniul de aplicare al regulamentului respectiv au obligația de a institui treptat o procedură complet digitalizată pentru evaluările de mediu, inclusiv în ceea ce privește depunerea cererii și accesibilitatea online a informațiilor.

(26)Pentru a reduce costurile suportate de dezvoltatorii de proiecte pentru a-și respecta obligațiile de mediu, statele membre ar trebui încurajate să suporte costurile administrative (taxele) asociate evaluărilor de mediu pentru un anumit proiect, în special în cazul dezvoltatorilor mai mici. Costurile pentru elaborarea rapoartelor de evaluare de mediu ar trebui să fie suportate în continuare de dezvoltatorul proiectului. Această posibilitate oferită statelor membre urmărește să faciliteze aplicarea practică a legislației Uniunii de către dezvoltatorii mai mici și să consolideze competitivitatea și durabilitatea economiei Uniunii.

(27)Astfel de dezvoltatori mai mici se pot încadra în diferite categorii, cum ar fi întreprinderile mici cu capitalizare medie, astfel cum sunt definite în Recomandarea (UE) 2025/1099 a Comisiei 77 , sau întreprinderile mici și mijlocii, astfel cum sunt definite în Recomandarea 361/2003/CE a Comisiei 78 .

(28)Pentru a se asigura că sarcinile atribuite autorităților în temeiul prezentului regulament sunt îndeplinite la un nivel de calitate suficient de înalt, statele membre ar trebui să se asigure că punctul unic de contact în domeniul mediului și toate autoritățile competente responsabile pentru orice etapă a procedurilor de examinare și de evaluare de mediu, inclusiv pentru toate etapele procedurale, dispun de suficient personal calificat și de suficiente resurse financiare, tehnice și tehnologice necesare.

(29)Deși este crucial ca procedurile să fie raționalizate și simplificate, este la fel de important să fie respectate standardele de mediu, inclusiv cele care decurg din dreptul internațional, printre care obligațiile prevăzute în Convenția privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziei și accesul la justiție în probleme de mediu a Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEEONU), semnată la Aarhus la 25 iunie 1998, în Convenția CEE-ONU privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontalier, semnată la Espoo la 25 februarie 1991, precum și în Protocolul privind evaluarea strategică de mediu la aceasta, semnat la Kiev la 21 mai 2003.

(30)Pentru a oferi dezvoltatorilor și investitorilor securitatea și claritatea necesare pentru a intensifica dezvoltarea proiectelor, statele membre ar trebui să se asigure că procedurile de evaluare de mediu pentru astfel de proiecte nu depășește termenele prestabilite. Pentru a accelera dezvoltarea proiectelor, ar trebui introduse termene clare pentru deciziile care urmează să fie luate de autoritățile competente pe parcursul procedurii de evaluare de mediu pe baza unei cereri complete. Timpul necesar pentru construirea proiectului efectiv nu ar trebui să fie luat în considerare la stabilirea acestor termene, cu excepția cazului în care acesta coincide cu alte etape administrative ale procesului de evaluare de mediu. În cazuri excepționale legate de natura, complexitatea, amplasarea sau dimensiunea proiectului propus, statele membre ar trebui să poată prelungi termenele. Astfel de cazuri excepționale ar putea include circumstanțe neprevăzute care determină necesitatea de a suplimenta sau a completa evaluările de mediu legate de proiect.

(31)Prima etapă a evaluării impactului asupra mediului în temeiul Directivei 2011/92/UE, care constă în pregătirea unui raport de evaluare a impactului asupra mediului, este adesea efectuată în principal de către dezvoltatorul proiectului. Prin urmare, etapa respectivă nu ar trebui să fie integrată în termenele definite în prezentul regulament.

(32)În urma finalizării consultărilor cu publicul interesat, cu autoritățile locale și regionale și cu alte autorități care ar putea fi afectate ca urmare a responsabilităților lor specifice în materie de mediu, precum și cu alte state membre, atunci când este necesar, caracterul complet al informațiilor furnizate de dezvoltatorul unui proiect ar trebui confirmat de către autoritățile competente.   Înainte de emiterea unei astfel de confirmări, autoritățile competente ar trebui să poată solicita informații suplimentare care să le permită să ia o decizie în cunoștință de cauză cu privire la efectele proiectului asupra mediului. După primirea unei astfel de confirmări, dezvoltatorului nu i se solicită să prezinte informații noi, cu excepția cazului în care apar circumstanțe specifice.

(33)Pentru a simplifica și a armoniza schimburile dintre autoritățile competente și dezvoltatori, astfel de schimburi ar trebui să fie facilitate prin utilizarea portofelelor europene pentru întreprinderi instituite în temeiul [OP – a se adăuga Propunerea de regulament privind instituirea portofelelor europene pentru întreprinderi], deoarece acestea oferă o platformă securizată, standardizată și interoperabilă prin care dezvoltatorii pot să interacționeze cu autoritățile competente, permițând transmiterea eficientă și eficace a informațiilor necesare și asigurând totodată un nivel ridicat de protecție a datelor, de securitate cibernetică și de integritate a informațiilor.

(34)Construirea, exploatarea și dezafectarea proiectelor pot duce la uciderea sau perturbarea accidentală a speciilor de păsări protejate în temeiul Directivei 2009/147/CE și a altor specii protejate în temeiul Directivei 92/43/CEE. Amploarea acestor ucideri și perturbări poate varia în funcție de tipul de proiect și de concepția acestuia, de importanța ecologică a zonei pentru speciile respective și de prezența acestora în zona în cauză. Cu toate acestea, în astfel de proiecte ar trebui incluse măsuri adecvate de atenuare și utilizarea celor mai bune tehnologii disponibile, pentru a preveni sau a reduce aceste efecte negative la niveluri nesemnificative.

(35)Măsurile de atenuare ar trebui să fie adecvate și proporționale și să garanteze, pe baza celor mai bune date științifice disponibile, faptul că niciun efect rezidual nu afectează negativ populațiile speciilor în cauză. Prin urmare, nivelul efortului de atenuare trebuie să corespundă gradului de risc și vulnerabilității speciilor, fără a depăși ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului respectiv. Deși în cadrul evaluării proporționalității ar trebui să se ia în considerare și costul atenuării, factorii economici luați în considerare izolat nu ar trebui să fie utilizați pentru a justifica omiterea măsurilor necesare și nici să servească drept motiv pentru a respinge luarea de măsuri eficace de atenuare.

(36)Atunci când se stabilește dacă proiectele pot intra sub incidența dispoziției privind evaluarea interesului public superior în temeiul prezentului regulament, ar trebui să se acorde o atenție deosebită naturii lor strategice, măsurii în care acestea contribuie sau nu la obiectivele de decarbonizare, la utilizarea eficientă a resurselor și la reziliență, precum și măsurii în care este probabil ca acestea să aibă – sau nu – un efect semnificativ asupra mediului. În viitorul act legislativ privind economia circulară, proiectele care vizează prevenirea, colectarea separată, reutilizarea, pregătirea pentru reutilizare și reciclarea deșeurilor ar trebui, de asemenea, să fie definite drept strategice, având în vedere contribuția lor importantă la economia circulară. De asemenea, în viitorul act legislativ privind accelerarea activității industriale, proiectele legate de decarbonizarea industriilor mari consumatoare de energie, precum și cele situate în zone de accelerare a activității industriale ar trebui, la rândul lor, să fie definite drept strategice, având în vedere importanța lor pentru reziliență și decarbonizare.

(37)Sunt necesare proceduri previzibile, mai simple și mai rapide pentru evaluările de mediu, ca parte a procedurilor generale de autorizare de la nivel național, pentru a se asigura securitatea investițiilor necesare pentru dezvoltarea eficace a proiectelor, care poate fi deosebit de importantă în anumite sectoare ale economiei în acest moment. Prin urmare, ca parte a setului de instrumente, legislația sectorială a Uniunii poate prevedea, de asemenea, în conformitate cu prezentul regulament, că planurile, programele și proiectele din anumite sectoare sau categorii ar trebui considerate urgente la nivel național și, prin urmare, ar trebui să li se acorde un statut prioritar, în măsura în care dreptul intern prevede astfel de proceduri accelerate, în toate procedurile judiciare și de soluționare a litigiilor care le privesc, asigurând în același timp respectarea dreptului de acces la justiție și apărare.

(38)În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, Comisiei ar trebui să i se confere competențe de executare pentru a identifica proiectele strategice care privesc construirea și renovarea de clădiri rezidențiale accesibile ca preț sau sociale, precum și infrastructura necesară care deservește în mod direct clădirile respective.

(39)Unele dispoziții ale prezentului regulament nu sunt adecvate pentru a fi aplicate imediat după intrarea sa în vigoare. Acesta este cazul dispozițiilor care impun statelor membre să instituie noi proceduri, cum ar fi desemnarea unor puncte unice de contact în domeniul mediului sau crearea unor portaluri centrale pentru rapoartele de mediu și datele rezultate din procedurile de evaluare de mediu și de examinare. Prin urmare, este necesar ca aplicarea dispozițiilor respective să fie amânată până la o dată ulterioară intrării în vigoare a prezentului regulament.

(40)Întrucât obiectivele prezentului regulament nu pot fi realizate în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere amploarea sau efectele măsurilor prevăzute, acestea pot fi realizate mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

CAPITOLUL I

Dispoziții generale

Articolul 1

Domeniul de aplicare

Prezentul regulament se aplică evaluărilor de mediu și examinărilor planurilor, programelor și proiectelor care intră în domeniul de aplicare al Directivelor 2000/60/CE, 2001/42/CE, 2009/147/CE, 2011/92/UE și 92/43/CEE.

Articolul 2

Definiții

(1)În sensul prezentului regulament, se aplică definițiile prevăzute în Directivele 2001/42/CE și 2011/92/UE, cu excepția cazului în care un termen definit în directivele respective este definit altfel în prezentul regulament.

(2)De asemenea, se aplică următoarele definiții:

(a)„concluzie motivată” înseamnă avizul sau decizia autorității competente prin care aceasta finalizează procesul de examinare a efectelor unui proiect asupra mediului;

(b)„delimitarea domeniului de aplicare” înseamnă procedura care trebuie efectuată de autoritatea competentă pentru a stabili domeniul de aplicare și nivelul de detaliu al informațiilor despre mediu care trebuie furnizate sub forma unui raport de evaluare a impactului asupra mediului al unui plan, program sau proiect;

(c)„examinare” înseamnă procedura care trebuie efectuată de autoritatea competentă pentru a stabili dacă planurile, programele sau proiectele trebuie să facă obiectul unei evaluări de mediu ca urmare a efectelor lor semnificative probabile asupra mediului.

CAPITOLUL II

Dispoziții comune privind raționalizarea evaluărilor de mediu

Articolul 3

Punctul unic de contact în domeniul mediului

(1)Până la [OP – a se introduce data – 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentului regulament], statele membre instituie sau desemnează puncte unice de contact în domeniul mediului la nivelul administrativ relevant pentru evaluările de mediu. Fiecare punct unic de contact este responsabil cu facilitarea și coordonarea tuturor aspectelor legate de evaluările de mediu prevăzute în prezentul regulament, inclusiv cu furnizarea de informații cu privire la momentul în care se consideră că o cerere este finalizată în conformitate cu articolul 7 din prezentul regulament.

(2)În cazul în care este necesar un punct unic de contact pentru o procedură generală de autorizare prevăzută în alte acte legislative ale Uniunii sau naționale, punctul unic de contact în domeniul mediului menționat la alineatul (1) este același cu cel instituit pentru respectiva procedură generală de autorizare.

(3)Statele membre pun la dispoziție instrumente care să îi ajute pe dezvoltatori să identifice punctul de contact adecvat instituit sau desemnat pe portalul online creat în conformitate cu articolul 10.

(4)Punctul unic de contact în domeniul mediului instituit sau desemnat în temeiul alineatului (1) este singurul punct de contact pentru dezvoltator în ceea ce privește evaluările de mediu efectuate în temeiul prezentului regulament. Acesta coordonează și facilitează prezentarea tuturor documentelor și informațiilor relevante și notifică inițiatorului proiectului rezultatul deciziei sale cuprinzătoare.

Articolul 4

Raționalizarea procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului

(1)În cazul planurilor, programelor sau proiectelor pentru care obligația de a efectua evaluări ale efectelor asupra mediului sau o examinare decurge simultan din oricare două sau mai multe dintre directivele menționate la articolul 1 alineatul (1), statele membre stabilesc o procedură coordonată sau comună care îndeplinește toate cerințele directivelor respective.

În cadrul procedurii coordonate menționate la primul paragraf, autoritatea națională competentă coordonează diversele evaluări individuale ale impactului unui anumit plan, program sau proiect asupra mediului, impuse de directivele relevante.

În cadrul procedurii comune menționate la primul paragraf, autoritatea națională competentă prevede o singură evaluare a impactului unui anumit plan, program sau proiect asupra mediului, impusă de directivele relevante.

(2)Statele membre instituie mecanisme adecvate de coordonare și cooperare la nivel strategic și la nivel de proiect între toate autoritățile lor competente implicate în evaluările de mediu sau în examinările planurilor, programelor sau proiectelor. În cazul în care un plan, un program sau un proiect face obiectul unei proceduri coordonate de evaluare atât în temeiul Directivei 2001/42/CE, cât și al Directivei 2011/92/UE, se combină etapele procedurale prevăzute de directivele respective.

(3)În cazul planurilor, programelor sau proiectelor pentru care obligația de a efectua evaluări ale efectelor asupra mediului decurge simultan din oricare două sau mai multe dintre directivele menționate la articolul 1 alineatul (1), statele membre emit un singur aviz privind domeniul de aplicare și nivelul de detaliu al informațiilor care trebuie incluse în raportul de evaluare de mediu.

(4)Autoritățile competente consultă publicul afectat de procedura de luare a deciziilor privind mediul referitoare la un plan, un program sau un proiect care face obiectul unei evaluări în conformitate cu alineatul (1) în același timp cu consultarea autorităților care ar putea fi afectate de planul, programul sau proiectul respectiv ca urmare a responsabilităților lor specifice în materie de mediu sau a competențelor lor locale și regionale menționate la articolul 6 alineatul (2) din Directiva 2001/42/CE și la articolul 6 alineatul (1) din Directiva 2011/92/UE.

(5)Statele membre se asigură că rezultatele altor evaluări de mediu relevante în temeiul legislației Uniunii sau al legislației naționale sunt puse la dispoziția dezvoltatorilor în termene rezonabile pentru ca aceștia să își elaboreze rapoartele de mediu menționate la articolul 5 din Directiva 2011/92/UE, respectând limitările în ceea ce privește confidențialitatea comercială și industrială, inclusiv proprietatea intelectuală, protecția datelor și protejarea interesului public. La elaborarea unui raport de evaluare de mediu, dezvoltatorului unui proiect i se permite să utilizeze date sau informații vechi de până la cinci ani, cu condiția ca datele din raport să țină seama de obiectivele de conservare specifice siturilor Natura 2000, dacă este cazul, să nu fie disponibile date mai recente, iar condițiile de mediu în care au fost colectate datele să nu se fi modificat în mod substanțial într-un mod care ar putea influența evaluarea impactului asupra mediului.

Articolul 5

Modificări aduse proiectelor

(1)Modificările sau extinderile proiectelor, cum ar fi reafectarea conductelor sau a amplasamentelor de producție, precum și prelungirea perioadei lor de exploatare și modificările menite să asigure decarbonizarea fac obiectul unei examinări de către autoritățile competente numai pentru a se stabili dacă respectivele modificări sau extinderi ar putea avea efecte semnificative asupra mediului. Aceste modificări sau extinderi fac obiectul unei evaluări de mediu numai în cazul în care implică lucrări majore care prezintă riscuri similare sau mai mari decât cele prezentate de proiectul inițial în ceea ce privește efectele lor asupra mediului.

(2)Pentru modificările sau extinderile proiectelor care ar putea avea efecte semnificative asupra mediului într-un alt stat membru sau în cazul în care un stat membru care ar putea fi afectat în mod semnificativ solicită acest lucru, statul membru pe al cărui teritoriu se intenționează să se desfășoare proiectul se asigură că se aplică articolul 7 din Directiva 2011/92/UE.

Articolul 6

Excluderea pe fond a argumentelor neinvocate în etapa administrativă

În contextul procedurilor judiciare referitoare la evaluările de mediu în sensul prezentului regulament, statele membre pot exclude invocarea de argumente în fața unei instanțe judecătorești în cazul în care acestea nu au fost invocate în etapa administrativă, atât timp cât autoritatea competentă a pus la dispoziție informațiile necesare în timp util, astfel încât argumentele respective erau cunoscute sau ar fi putut fi cunoscute și revizuite în etapa administrativă care a condus la autorizarea proiectului, fără a se aduce atingere dreptului de acces la justiție.

Articolul 7

Durata examinării și a evaluărilor de mediu

(1)În cazul în care un proiect intră în domeniul de aplicare al Directivei 2011/92/UE, statele membre se asigură că:

(a)pentru proiectele care fac obiectul examinării, autoritățile competente efectuează această examinare în termen de maximum 60 de zile de la data la care dezvoltatorul a transmis toate informațiile necesare; pentru modificările sau extinderile proiectelor menționate la articolul 5 din prezentul regulament, termenul respectiv este de maximum 45 de zile;

(b)pentru proiectele care fac obiectul unei evaluări de mediu, autoritatea competentă emite un aviz cu privire la domeniul de aplicare și nivelul de detaliu al informațiilor care trebuie incluse într-un raport de evaluare de mediu în termen de maximum 30 de zile de la data la care dezvoltatorul a depus cererea de aviz;

(c)termenele pentru consultarea publicului interesat cu privire la raportul de mediu menționat la litera (b) sunt cuprinse între 30 și 90 de zile;

(d)în termen de 30 de zile de la finalizarea consultărilor respective în temeiul articolelor 6 și 7 din Directiva 2011/92/UE, autoritatea competentă confirmă caracterul complet al informațiilor furnizate de dezvoltator care sunt necesare pentru a lua o decizie în cunoștință de cauză cu privire la efectele proiectului asupra mediului.  Aceste informații includ informațiile necesare colectate în temeiul articolelor 5, 6 și 7 din Directiva 2011/92/UE, inclusiv, după caz, evaluările specifice impuse de alte acte legislative ale Uniunii.

În cazul în care, înainte de încheierea perioadei de 30 de zile, autoritatea competentă consideră că nu dispune de toate informațiile necesare pentru a lua o decizie în cunoștință de cauză, dezvoltatorul transmite informațiile respective într-un interval de timp rezonabil. În urma confirmării caracterului complet al informațiilor furnizate menționat la prezenta literă, dezvoltatorului nu i se solicită să furnizeze informații noi, cu excepția cazului în care acest lucru este justificat în mod corespunzător.

(e)autoritatea competentă emite o concluzie motivată cu privire la evaluarea de mediu a proiectului în termen de maximum 90 de zile de la confirmarea caracterului complet menționată la litera (d).

Termenele prevăzute la prezentul alineat se aplică, de asemenea, în cazul procedurilor comune sau coordonate în care evaluarea efectelor unui proiect asupra mediului efectuată în temeiul Directivei 2011/92/UE este combinată cu evaluări efectuate în temeiul Directivelor 92/43/CEE, 2000/60/CE sau 2009/147/CE.

În cazuri excepționale, atunci când natura, complexitatea, amplasarea sau dimensiunea proiectului propus impun acest lucru, autoritatea competentă poate prelungi termenele prevăzute la prezentul alineat cu o perioadă de maximum 30 de zile. În acest caz, autoritatea competentă informează fără întârziere dezvoltatorul, în scris, cu privire la motivele care justifică prelungirea și la data la care se preconizează că va fi adoptat actul administrativ respectiv.

(2)În cazul în care un plan sau un program intră în domeniul de aplicare al Directivei 2001/42/CE, statele membre se asigură că:

(a)autoritățile competente efectuează examinarea prevăzută la articolul 3 alineatul (5) din directiva respectivă și publică rezultatele acesteia în termen de 90 de zile;

(b)autoritățile competente efectuează delimitarea domeniului de aplicare în temeiul articolului 5 alineatul (3) din directiva respectivă și publică rezultatele acesteia în termen de 40 de zile;

(c)termenele pentru consultarea publicului interesat cu privire la raportul de mediu menționat la articolul 5 din directiva respectivă sunt cuprinse între 30 și 60 de zile;

(d)autoritățile competente finalizează și publică raportul de mediu prevăzut la articolul 5 alineatul (1) din directiva respectivă în termen de 7 luni de la data la care le-au fost furnizate informațiile necesare prevăzute în directiva respectivă și au fost finalizate consultările relevante în temeiul directivei respective.

Termenele prevăzute la prezentul alineat se aplică, de asemenea, în cazul procedurilor comune sau coordonate în care evaluarea efectelor unui plan sau ale unui program asupra mediului efectuată în temeiul Directivei 2001/42/CE este combinată cu evaluările prevăzute în Directiva 92/43/CEE, 2000/60/CE sau 2009/147/CE.

În cazuri excepționale, atunci când natura, complexitatea, amplasarea sau dimensiunea planului sau programului propus impun acest lucru, autoritatea competentă poate prelungi termenele prevăzute la primul paragraf cu o perioadă de maximum 30 de zile. În acest caz, autoritatea competentă informează fără întârziere, în scris, autoritatea care elaborează planul sau programul, cu privire la motivele care justifică prelungirea și la data la care se preconizează că va fi adoptat actul administrativ respectiv.

(3)În cazul în care un plan, un program sau un proiect face obiectul unei proceduri comune sau coordonate de evaluare atât în temeiul Directivei 2001/42/CE, cât și al Directivei 2011/92/UE, se aplică termenele prevăzute la alineatul (1).

(4)În cazul în care alte acte legislative ale Uniunii stabilesc termene mai scurte decât cele prevăzute la alineatele (1) și (2) de la prezentul articol, se aplică respectivele termene mai scurte.

În cazul în care alte acte legislative ale UE stabilesc termene pentru întreaga procedură de autorizare care sunt mai scurte decât termenele combinate pentru diferitele etape ale procedurii de evaluare de mediu în temeiul alineatului (1) sau (2) de la prezentul articol, se aplică termenul mai scurt pentru întreaga procedură de autorizare.

(5)Termenele prevăzute la prezentul articol, cu excepția celor prevăzute la alineatul (1) litera (c) și la alineatul (2) litera (c), nu aduc atingere eventualelor termene mai scurte stabilite de statele membre, obligațiilor care decurg din dreptul Uniunii și din dreptul internațional și nici drepturilor persoanelor fizice și juridice de a avea acces la proceduri administrative sau judiciare pentru a revizui legalitatea deciziilor, a acțiunilor sau a lipsei de acțiune a autorităților competente.

Articolul 8

Specii protejate

În cazul în care punerea în aplicare a planurilor sau construcția, exploatarea sau dezafectarea proiectelor au ca rezultat uciderea sau perturbarea ocazională a unor specii de păsări protejate în temeiul Directivei 2009/147/CE sau a altor specii protejate în temeiul Directivei 92/43/CEE, astfel de ucideri sau perturbări ale speciilor protejate nu sunt considerate deliberate în sensul articolului 5 din Directiva 2009/147/CE și al articolului 12 alineatul (1) din Directiva 92/43/CEE, cu condiția ca planul sau proiectul să fi adoptat măsuri de atenuare adecvate și proporționale și să fi luat în considerare cele mai bune tehnologii disponibile pentru a evita uciderile și a preveni perturbările.

Atunci când evaluează dacă măsurile de atenuare respective sunt adecvate și proporționale pentru a se asigura respectarea articolului 5 din Directiva privind păsările și a articolului 12 alineatul (1) din Directiva privind habitatele, autoritatea competentă ia în considerare dacă aceste măsuri asigură evitarea efectelor negative semnificative asupra populației speciei în cauză, în ciuda faptului că ar putea exista efecte negative asupra exemplarelor individuale din speciile respective. Statele membre se asigură că se aplică măsurile respective și că se monitorizează eficacitatea acestora și că, în lumina informațiilor colectate, se iau măsuri suplimentare, după caz, pentru a se asigura faptul că nu există efecte negative semnificative asupra populației speciilor în cauză.

Articolul 9

Evaluarea efectelor transfrontaliere asupra mediului

(1)În cazul în care un plan, un program sau un proiect care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament necesită luarea unor decizii în două sau mai multe state membre, autoritățile naționale competente relevante iau toate măsurile necesare pentru a coopera și a comunica între ele în mod eficient și eficace. Statele membre depun eforturi pentru a prevedea o procedură comună și un punct unic de contact în ceea ce privește evaluarea efectelor planului, a programului sau a proiectului asupra mediului. La cererea statelor membre vizate de un plan, un program sau un proiect, Comisia acționează ca facilitator pentru a sprijini cooperarea dintre autoritățile naționale competente în cauză și pentru a facilita ajungerea la un acord privind desfășurarea unei proceduri comune.

(2)Alineatul (1) nu aduce atingere procedurilor mai detaliate, inclusiv procedurilor comune transfrontaliere, prevăzute în alte acte legislative ale Uniunii privind cooperarea dintre autorități în ceea ce privește evaluarea efectelor transfrontaliere asupra mediului.

Articolul 10

Accesibilitatea online a informațiilor și digitalizarea evaluărilor de mediu

(1)De la [OP: a se introduce data = șase luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament], dezvoltatorilor li se permite să transmită în format electronic orice informații referitoare la procedurile de evaluare de mediu și de examinare.

(2)De la [OP: a se introduce data = șase luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament], statele membre oferă dezvoltatorilor și publicului acces la următoarele informații în ceea ce privește planurile, programele sau proiectele, online și într-un mod centralizat și ușor accesibil:

(a)punctele unice de contact în domeniul mediului menționate la articolul 3;

(b)progresele înregistrate în ceea ce privește procedurile de evaluare de mediu și de examinare, inclusiv etapele viitoare ale procedurii și calendarul acestor etape, precum și informații privind soluționarea litigiilor;

(3)De la [OP: a se introduce data = douăsprezece luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament], statele membre se asigură că rapoartele și datele care rezultă din procedurile de evaluare de mediu și de examinare, din deciziile conexe și din monitorizarea efectelor și a procedurilor asupra mediului sunt puse și rămân la dispoziția publicului în format digital prin intermediul unui portal online central, într-un mod compatibil cu păstrarea secretelor comerciale și cu cerințele Uniunii sau cele naționale în materie de protecție a datelor. Portalul respectiv se bazează pe un sistem digital de informații geografice și include toate datele disponibile privind observațiile asupra speciilor și alte date de mediu și geologice.

(4)De la [OP: a se introduce data = douăzeci și patru de luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament], statele membre se asigură că procedurile de evaluare de mediu și de examinare sunt complet digitalizate și permit reutilizarea datelor și a documentelor deținute de autoritățile publice la nivel național, precum și schimbul fluid al acestor date între statele membre, dezvoltatori și public. După caz, astfel de proceduri trebuie să fie interoperabile cu portofelele europene pentru identitatea digitală și cu portofelele europene pentru întreprinderi. De la data respectivă, statele membre iau, de asemenea, măsurile necesare pentru a spori eficiența și eficacitatea procedurilor lor de evaluare de mediu și de examinare, inclusiv prin utilizarea unor sisteme automatizate. Aceste sisteme automatizate trebuie să fie aliniate la politicile relevante ale Uniunii, să respecte legislația privind protecția datelor și a vieții private și să adere la principiile transparenței și responsabilității, inclusiv prin asigurarea unui control decizional uman.

Articolul 11

Costurile administrative ale evaluărilor de mediu

Statele membre depun eforturi pentru a renunța la taxele și comisioanele administrative asociate evaluărilor de mediu pentru dezvoltatorii care se încadrează în definiția întreprinderilor mici cu capitalizare medie prevăzută în Recomandarea (UE) 2025/1099 sau în definiția întreprinderilor mici și mijlocii prevăzută în Recomandarea 361/2003/CE.

Articolul 12

Resurse și formare

Statele membre se asigură că punctul unic de contact în domeniul mediului și toate autoritățile competente responsabile de orice etapă din cadrul procedurilor de examinare și de evaluare de mediu, inclusiv de toate etapele procedurale, dispun de suficient personal calificat și de suficiente resurse financiare, tehnice și tehnologice necesare, inclusiv, după caz, pentru perfecționarea și recalificarea personalului și pentru exercitarea eficace a atribuțiilor care le revin în temeiul prezentului regulament și al directivelor menționate la articolul 1.

Articolul 13

Aplicabilitatea convențiilor Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite

Membrilor publicului li se acordă dreptul de acces la informațiile de mediu, de participare la procesul decizional și de acces la justiție în ceea ce privește planurile, programele și proiectele menționate la articolul 1 alineatul (1) în conformitate cu Convenția privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziei și accesul la justiție în probleme de mediu a Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU), semnată la Aarhus la 25 iunie 1998, cu Convenția CEE-ONU privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontalier, semnată la Espoo la 25 februarie 1991 și cu Protocolul privind evaluarea strategică de mediu la aceasta, semnat la Kiev la 21 mai 2003.

Articolul 14

Setul de instrumente pentru sectoarele sau categoriile strategice

Dispozițiile prevăzute în anexă se aplică în cazul în care legislația sectorială existentă a Uniunii definește sectoarele sau categoriile strategice de proiecte strategice și urmărește să accelereze procesul de autorizare, cu condiția ca proiectele respective să contribuie la reziliență și decarbonizare sau la utilizarea eficientă a resurselor.

Comisia este împuternicită să adopte un act de punere în aplicare care să identifice proiectele strategice pentru construirea și renovarea clădirilor rezidențiale accesibile ca preț sau sociale, precum și a infrastructurii necesare care deservește în mod direct clădirile respective. Dispozițiile prevăzute în anexă se aplică acestor proiecte.

(2)Dispozițiile prevăzute în anexă se aplică, de asemenea, sectoarelor sau categoriilor strategice de proiecte definite în legislația viitoare a Uniunii care face trimitere la prezentul regulament, cu condiția ca proiectele respective să contribuie la reziliență și decarbonizare sau la utilizarea eficientă a resurselor.

Articolul 15

Notificarea normelor și a măsurilor naționale de punere în aplicare

În cazul în care statele membre stabilesc norme și măsuri privind punerea practică în aplicare a prezentului regulament, acestea informează Comisia cu privire la normele și măsurile respective și, fără întârziere, cu privire la orice modificare ulterioară a acestora.

Articolul 16

Intrare în vigoare și aplicare

Prezentul regulament intră în vigoare în a 20-a zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 3 alineatul (1) și articolul 10 se aplică de la data prevăzută în dispozițiile respective.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu

Președinta Președintele

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ ȘI DIGITALĂ

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI3

1.1.Titlul propunerii/inițiativei3

1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e)3

1.3.Obiectiv(e)3

1.3.1.Obiectiv(e) general(e)3

1.3.2.Obiectiv(e) specific(e)3

1.3.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate3

1.3.4.Indicatori de performanță3

1.4.Obiectul propunerii/inițiativei se referă la:4

1.5.Motivele propunerii/inițiativei4

1.5.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei4

1.5.2.Valoarea adăugată a intervenției UE (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentei secțiuni, „valoarea adăugată a intervenției UE” este valoarea ce rezultă din acțiunea UE care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.4

1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare4

1.5.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare5

1.5.5.Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor5

1.6.Durata propunerii/inițiativei și a impactului său financiar6

1.7.Metoda (metodele) de execuție a bugetului planificată (planificate)6

2.MĂSURI DE GESTIUNE8

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare8

2.2.Sistemul (sistemele) de gestiune și de control8

2.2.1.Justificarea metodei (metodelor) de execuție bugetară, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse8

2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor8

2.2.3.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere)8

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor9

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI10

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)10

3.2.Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor12

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale12

3.2.1.1.Credite din bugetul votat12

3.2.1.2.Credite din venituri alocate externe17

3.2.2.Realizările preconizate finanțate din credite operaționale22

3.2.3.Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative24

3.2.3.1. Credite din bugetul votat24

3.2.3.2.Credite din venituri alocate externe24

3.2.3.3.Total credite24

3.2.4.Necesarul de resurse umane estimat25

3.2.4.1.Finanțare din bugetul votat25

3.2.4.2.Finanțare din venituri alocate externe26

3.2.4.3.Necesarul total de resurse umane26

3.2.5.Prezentare generală a impactului estimat asupra investițiilor legate de tehnologia digitală28

3.2.6.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual28

3.2.7.Contribuțiile terților28

3.3.Impactul estimat asupra veniturilor29

4.Dimensiunile digitale29

4.1.Cerințe cu relevanță digitală30

4.2.Date30

4.3.Soluții digitale31

4.4.Evaluarea interoperabilității31

4.5.Măsuri de sprijinire a implementării digitale32

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

1.1.Titlul propunerii/inițiativei

REGULAMENTUL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI privind accelerarea și raționalizarea evaluărilor de mediu

1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e)

„Pactul verde european”

„O Europă pregătită pentru era digitală”

„O Europă mai puternică pe plan internațional”

„Planul industrial al Pactului verde”

1.3.Obiectiv(e)

1.3.1.Obiectiv(e) general(e)

Obiectivul general al prezentului regulament este de a accelera și raționaliza evaluările de mediu și de a asigura un grad ridicat de coerență între mai multe acte legislative. Prezentul regulament urmărește să ofere un cadru procedural comun privind evaluările de mediu, asigurând faptul că toate evaluările de mediu, ca parte a procedurilor generale de autorizare, sunt mai rapide, mai eficace și eficiente din punctul de vedere al costurilor.

1.3.2.Obiectiv(e) specific(e)

Obiectivul specific nr.

Prezentul regulament conține măsuri menite să asigure îndeplinirea obiectivelor specifice de digitalizare a evaluărilor de mediu, de stabilire a unor termene specifice pentru principalele etape procedurale și de acordare a priorității anumitor sectoare strategice.

1.3.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate

A se preciza efectele pe care ar trebui să le aibă propunerea/inițiativa asupra beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.

Toate părțile interesate, inclusiv investitorii și dezvoltatorii, vor beneficia de scurtarea perioadei procedurilor de evaluare a impactului deoarece evaluările vor fi mai rapide, comune sau coordonate și vor fi efectuate într-un format complet digitalizat.

Administrațiile publice se vor putea baza pe procese mai digitalizate și mai simple, inclusiv într-un context transfrontalier.

Cetățenii vor beneficia, de asemenea, de procese mai simple și digitalizate, care vor prevedea termene minime pentru consultările publice în contextul planificării.

1.3.4.Indicatori de performanță

A se preciza indicatorii care permit monitorizarea progreselor și a realizărilor obținute.

Se preconizează că durata evaluărilor impactului va scădea la nivelul statelor membre și că se vor accelera și mai mult procedurile de autorizare.

1.4.Obiectul propunerii/inițiativei se referă la:

 o acțiune nouă

 o acțiune nouă întreprinsă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare 79

 prelungirea unei acțiuni existente

 o fuziune sau o redirecționare a uneia sau mai multor acțiuni către o altă/o nouă acțiune

1.5.Motivele propunerii/inițiativei

1.5.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei

Regulamentul ar trebui să se aplice integral în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

În ceea ce privește anumite elemente prevăzute în regulament, statelor membre li se va acorda un anumit timp pentru a începe aplicarea dispozițiilor privind punctul unic de contact în domeniul mediului și digitalizarea.

Motivele acțiunii la nivelul UE (ex ante)

Niciun stat membru nu este în măsură să abordeze în mod eficace evaluările impactului la nivel individual, în special într-un context transfrontalier. Măsurile incluse în prezenta inițiativă nu ar fi la fel de eficace dacă ar fi puse în aplicare de statele membre acționând individual, deoarece problemele pe care le abordează se referă la tranziția verde, care are un impact asupra pieței unice în ansamblu. Aceste măsuri nu se limitează la un singur stat membru sau la un subgrup de state membre, ci se referă la UE în ansamblu. În plus, abordările la nivelul statelor membre ar perturba piața internă și ar crea condiții de concurență inegale, generând un mediu de reglementare divergent, ceea ce ar spori birocrația pentru dezvoltatori și investitori.

Valoarea adăugată pe care se preconizează că o va avea intervenția (ex post)

Acțiunea UE este esențială pentru a genera economii de scară și de gamă și pentru a limita, dacă nu pentru a evita fragmentarea eforturilor și ineficiențele asociate. În conformitate cu această logică, acțiunile propuse se axează pe domenii în care acțiunea la nivelul Uniunii are o valoare adăugată demonstrabilă datorită amplorii, rapidității și sferei eforturilor necesare. De exemplu:

- acțiuni menite să stabilească termene uniforme și eficace, cu proceduri coordonate sau comune în toate statele membre, inclusiv cu scopul de a evita suprapunerea eforturilor;

- acțiuni precum digitalizarea, formarea și consolidarea capacităților, astfel încât statele membre să fie dotate cu instrumentele și resursele necesare și de ultimă generație pentru a îndeplini obiectivele ambițioase de raționalizare a procedurilor de evaluare a impactului.

1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare

Legislația sectorială recent adoptată/propusă a stabilit termene maxime pentru întreaga procedură de autorizare. Regulamentul (UE) 2024/1252 prevede un calendar diferențiat, cu termene cuprinse între 12 și 27 de luni, pentru materiile prime critice. Regulamentul (UE) 2024/1735 prevede termene diferențiate (care pot fi prelungite) de 12 sau 18 luni. Directiva (UE) 2023/2413 (situația transpunerii poate fi consultată aici ) face distincție între proiectele din domeniul energiei din surse regenerabile situate în interiorul sau în afara „zonelor pretabile accelerării proiectelor de producere a energiei din surse regenerabile”: în interiorul zonelor – 12 luni, în afara zonelor – 2 ani. Aceste termene ar include, în mod normal, evaluările de mediu, atunci când sunt necesare, inclusiv cele desfășurate în temeiul Directivei 2001/42/CE, al Directivei 92/43/CEE a Consiliului, al Directivei 2000/60/CE și al Directivei 2010/75/UE. Regulamentul propus introduce termene maxime pentru etapele specifice ale efectuării evaluărilor de mediu în temeiul Directivei 2001/42/CE, al Directivei 92/43/CEE a Consiliului, al Directivei 2000/60/CE și al Directivei 2009/147/CE, urmând raționamentul și soluțiile pe care se bazează inițiativele menționate anterior.

1.5.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare

Se consideră că nu există niciun impact asupra bugetului UE și, prin urmare, nici asupra CFM.

Cu toate acestea, pentru a îmbunătăți capacitățile și pentru a se asigura că statele membre dispun de resurse suficiente pentru a îndeplini obiectivele necesare ale propunerii, ar putea fi utile instrumentele financiare deja existente. Eventuale surse de sprijin la nivel european și la nivelul statelor membre ar putea fi, de exemplu:

- Utilizarea Mecanismului de redresare și reziliență (MRR) de către statele membre pentru a contribui la investițiile necesare

- Programul Orizont Europa

- Fondul de coeziune și Fondul european de dezvoltare regională și Fondul pentru o tranziție justă

- Mecanismul de garantare FEDD+

- IVCDCI (și, în special, mecanismul de garantare FEDD+ și mecanismul de finanțare mixtă) și IPA (Instrumentul de asistență pentru preaderare).

Inițiativa propusă poate fi stabilită în contextul mai multor politici și priorități europene anunțate recent:

- Strategia industrială;

- Planul de redresare pentru Europa;

- RepowerEU;

- Pactul verde;

- activitățile de cercetare și inovare din cadrul programului Orizont Europa propus, clusterul 4 „Dezvoltarea digitală, industria și spațiul” din cadrul pilonului II, vizează să contribuie în mod concret la trei politici generale ale UE:

- O Europă pregătită pentru era digitală;

- O economie în serviciul cetățenilor;

- un Pact verde european.

1.5.5.Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor

Nu se aplică.

1.6.Durata propunerii/inițiativei și a impactului său financiar

 durată limitată

– de la [ZZ/LL]AAAA până la [ZZ/LL]AAAA

– impactul financiar din AAAA până în AAAA pentru creditele de angajament și din AAAA până în AAAA pentru creditele de plată.

 durată nelimitată

–punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate din AAAA până în AAAA,

–urmată de o perioadă de funcționare la capacitate maximă.

1.7.Metoda (metodele) de execuție a bugetului planificată (planificate)

 Gestiune directă asigurată de Comisie

– prin intermediul serviciilor sale, inclusiv al personalului din delegațiile Uniunii;

– prin intermediul agențiilor executive

 Gestiune partajată cu statele membre

 Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:

– țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea

– organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza)

– Băncii Europene de Investiții și Fondului European de Investiții

– organismelor menționate la articolele 70 și 71 din Regulamentul financiar

– organismelor de drept public

– organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să li se furnizeze garanții financiare adecvate

– organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și cărora li se furnizează garanții financiare adecvate

– organismelor sau persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul politicii externe și de securitate comună, în temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană, și care sunt identificate în actul de bază relevant

–organismelor stabilite într-un stat membru, reglementate de dreptul privat al unui stat membru sau de dreptul Uniunii și eligibile pentru a li se încredința, în conformitate cu normele sectoriale, execuția unor fonduri sau a unor garanții bugetare ale Uniunii, în măsura în care aceste organisme sunt controlate de organisme de drept public sau de organisme de drept privat cu misiune de serviciu public și beneficiază de garanții financiare adecvate care sunt furnizate sub formă de răspundere solidară din partea organismelor de control sau de garanții financiare echivalente și care pot fi limitate, pentru fiecare acțiune, la cuantumul maxim al sprijinului din partea Uniunii.

Observații

Nu se aplică.

2.MĂSURI DE GESTIUNE

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare

Nu se aplică.

2.2.Sistemul (sistemele) de gestiune și de control

2.2.1.Justificarea metodei (metodelor) de execuție bugetară, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse

Nu se aplică.

2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor

Nu se aplică.

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor

Nu se aplică.

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)

NU SE APLICĂ – Se consideră că resursele disponibile existente din partea Comisiei vor acoperi monitorizarea punerii în aplicare a dispozițiilor din propunere.

·Linii bugetare existente

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

Rubrica din cadrul financiar multianual	Linia bugetară	Tipul de cheltuieli	Contribuție
	Număr	Dif./Nedif. 80	din partea țărilor AELS 81	din partea țărilor candidate și potențial candidate 82	din partea altor țări terțe	alte venituri alocate
	[XX.YY.YY.YY]	Dif./Nedif.	DA/NU	DA/NU	DA/NU	DA/NU
	[XX.YY.YY.YY]	Dif./Nedif.	DA/NU	DA/NU	DA/NU	DA/NU
	[XX.YY.YY.YY]	Dif./Nedif.	DA/NU	DA/NU	DA/NU	DA/NU

·Noile linii bugetare solicitate

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

Rubrica din cadrul financiar multianual	Linia bugetară	Tipul de cheltuieli	Contribuție
	Număr	Dif./Nedif.	din partea țărilor AELS	din partea țărilor candidate și potențial candidate	din partea altor țări terțe	alte venituri alocate
	[XX.YY.YY.YY]	Dif./Nedif.	DA/NU	DA/NU	DA/NU	DA/NU
	[XX.YY.YY.YY]	Dif./Nedif.	DA/NU	DA/NU	DA/NU	DA/NU
	[XX.YY.YY.YY]	Dif./Nedif.	DA/NU	DA/NU	DA/NU	DA/NU

3.2.Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale

– Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale

– Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos

3.2.1.1.Credite din bugetul votat

milioane EUR (cu trei zecimale)

Rubrica din cadrul financiar multianual

Număr

DG: <…….>						Anul		Anul		Anul		Anul		TOTAL CFM 2021-2027
						2024		2025		2026		2027
Credite operaționale
Linia bugetară		Angajamente		(1a)										0,000
		Plăți		(2a)										0,000
Linia bugetară		Angajamente		(1b)										0,000
		Plăți		(2b)										0,000
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice
Linia bugetară				(3)										0,000
TOTAL credite pentru DG <….>		Angajamente		=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Plăți		=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
DG: <…….>						Anul		Anul		Anul		Anul		TOTAL CFM 2021-2027
						2024		2025		2026		2027
Credite operaționale
Linia bugetară		Angajamente		(1a)										0,000
		Plăți		(2a)										0,000
Linia bugetară		Angajamente		(1b)										0,000
		Plăți		(2b)										0,000
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice
Linia bugetară				(3)										0,000
TOTAL credite pentru DG <….>		Angajamente		=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Plăți		=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
					Anul		Anul		Anul		Anul		TOTAL CFM 2021-2027
					2024		2025		2026		2027
TOTAL credite operaționale	Angajamente		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Plăți		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice			(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
TOTAL credite în cadrul RUBRICII <….>	Angajamente		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
din cadrul financiar multianual	Plăți		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000

Rubrica din cadrul financiar
multianual

Număr

DG: <…….>			Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
			2024	2025	2026	2027
Credite operaționale
Linia bugetară	Angajamente	(1a)					0,000
	Plăți	(2a)					0,000
Linia bugetară	Angajamente	(1b)					0,000
	Plăți	(2b)					0,000
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice
Linia bugetară		(3)					0,000
TOTAL credite	Angajamente	=1a+1b+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
pentru DG <….>	Plăți	=2a+2b+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

DG: <…….>			Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
			2024	2025	2026	2027
Credite operaționale
Linia bugetară	Angajamente	(1a)					0,000
	Plăți	(2a)					0,000
Linia bugetară	Angajamente	(1b)					0,000
	Plăți	(2b)					0,000
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice
Linia bugetară		(3)					0,000
TOTAL credite	Angajamente	=1a+1b+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
pentru DG <….>	Plăți	=2a+2b+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

					Anul		Anul		Anul		Anul		TOTAL CFM 2021-2027
					2024		2025		2026		2027
TOTAL credite operaționale	Angajamente		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Plăți		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice			(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
TOTAL credite în cadrul RUBRICII <….>	Angajamente		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
din cadrul financiar multianual	Plăți		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
						Anul		Anul		Anul		Anul		TOTAL CFM 2021-2027
						2024		2025		2026		2027
• TOTAL credite operaționale (toate rubricile operaționale)		Angajamente		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Plăți		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
• TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice (toate rubricile operaționale)				(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
TOTAL credite în cadrul Rubricilor 1-6		Angajamente		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
din cadrul financiar multianual (Suma de referință)		Plăți		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000

Rubrica din cadrul financiar multianual		7	„Cheltuieli administrative”
DG: ENV					Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
					2024	2025	2026	2027
 Resurse umane					0,000	0,000	0,188	0,188	0,376
 Alte cheltuieli administrative					0,000	0,000	0,008	0,008	0,016
TOTAL PENTRU DG ENV	Credite				0,000	0,000	0,196	0,196	0,392

DG: ENER					Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
					2024	2025	2026	2027
 Resurse umane					0,000	0,000	0,188	0,188	0,376
 Alte cheltuieli administrative					0,000	0,000	0,008	0,008	0,016
TOTAL PENTRU DG ENER	Credite				0,000	0,000	0,196	0,196	0,392

TOTAL credite în cadrul RUBRICII 7 din cadrul financiar multianual				(Total angajamente = Total plăți)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
DG: GROW					Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
					2024	2025	2026	2027
 Resurse umane					0,000	0,000	0,188	0,188	0,376
 Alte cheltuieli administrative					0,000	0,000	0,008	0,008	0,016
TOTAL PENTRU DG GROW	Credite				0,000	0,000	0,196	0,196	0,392

DG: CNECT					Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
					2024	2025	2026	2027
 Resurse umane					0,000	0,000	0,188	0,188	0,376
 Alte cheltuieli administrative					0,000	0,000	0,008	0,008	0,016
TOTAL pentru DG CNECT	Credite				0,000	0,000	0,196	0,196	0,392

TOTAL credite în cadrul RUBRICII 7 din cadrul financiar multianual				(Total angajamente = Total plăți)	0,000	0,000	0,784	0,784	1,568

milioane EUR (cu trei zecimale)

		Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
		2024	2025	2026	2027
TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1-7	Angajamente	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
din cadrul financiar multianual	Plăți	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.1.2.Credite din venituri alocate externe

milioane EUR (cu trei zecimale)

Rubrica din cadrul financiar multianual

Număr

DG: <…….>							Anul		Anul		Anul		Anul		TOTAL CFM 2021-2027
							2024		2025		2026		2027
Credite operaționale
Linia bugetară		Angajamente			(1a)										0,000
		Plăți			(2a)										0,000
Linia bugetară		Angajamente			(1b)										0,000
		Plăți			(2b)										0,000
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice
Linia bugetară					(3)										0,000
TOTAL credite pentru DG <….>		Angajamente			=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Plăți			=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
DG: <…….>							Anul		Anul		Anul		Anul		TOTAL CFM 2021-2027
							2024		2025		2026		2027
Credite operaționale
Linia bugetară		Angajamente			(1a)										0,000
		Plăți			(2a)										0,000
Linia bugetară		Angajamente			(1b)										0,000
		Plăți			(2b)										0,000
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice
Linia bugetară					(3)										0,000
TOTAL credite pentru DG <….>		Angajamente			=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Plăți			=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
						Anul		Anul		Anul		Anul		TOTAL CFM 2021-2027
						2024		2025		2026		2027
TOTAL credite operaționale	Angajamente			(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Plăți			(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice				(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
TOTAL credite în cadrul RUBRICII <….>	Angajamente			=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
din cadrul financiar multianual	Plăți			=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Rubrica din cadrul financiar multianual			Număr

DG: <…….>								Anul			Anul			Anul			Anul			TOTAL CFM 2021-2027
								2024			2025			2026			2027
Credite operaționale
Linia bugetară		Angajamente			(1a)															0,000
		Plăți			(2a)															0,000
Linia bugetară		Angajamente			(1b)															0,000
		Plăți			(2b)															0,000
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice
Linia bugetară					(3)															0,000
TOTAL credite pentru DG <….>		Angajamente			=1a+1b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
		Plăți			=2a+2b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
DG: <…….>								Anul			Anul			Anul			Anul			TOTAL CFM 2021-2027
								2024			2025			2026			2027
Credite operaționale
Linia bugetară		Angajamente			(1a)															0,000
		Plăți			(2a)															0,000
Linia bugetară		Angajamente			(1b)															0,000
		Plăți			(2b)															0,000
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice
Linia bugetară					(3)															0,000
TOTAL credite pentru DG <….>		Angajamente			=1a+1b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
		Plăți			=2a+2b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
							Anul			Anul			Anul			Anul			TOTAL CFM 2021-2027
							2024			2025			2026			2027
TOTAL credite operaționale	Angajamente			(4)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
	Plăți			(5)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice				(6)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
TOTAL credite în cadrul RUBRICII <….>	Angajamente			=4+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
din cadrul financiar multianual	Plăți			=5+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
									Anul			Anul			Anul			Anul			TOTAL CFM 2021-2027
									2024			2025			2026			2027
• TOTAL credite operaționale (toate rubricile operaționale)			Angajamente			(4)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
			Plăți			(5)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
• TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice (toate rubricile operaționale)						(6)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1-6			Angajamente			=4+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
din cadrul financiar multianual (Suma de referință)			Plăți			=5+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000

Rubrica din cadrul financiar multianual

„Cheltuieli administrative”

milioane EUR (cu trei zecimale)

DG: <…….>			Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
			2024	2025	2026	2027
 Resurse umane			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Alte cheltuieli administrative			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
TOTAL DG <….>	Credite		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

DG: <…….>			Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
			2024	2025	2026	2027
 Resurse umane			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Alte cheltuieli administrative			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
TOTAL DG <….>	Credite		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

TOTAL credite în cadrul RUBRICII 7 din cadrul financiar multianual		(Total angajamente = Total plăți)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

milioane EUR (cu trei zecimale)

		Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
		2024	2025	2026	2027
TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1-7	Angajamente	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
din cadrul financiar multianual	Plăți	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.2.Realizările preconizate finanțate din credite operaționale (nu se completează pentru agențiile descentralizate)

Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale)

A se indica obiectivele și realizările



Anul
2024

Anul
2025

Anul
2026

Anul
2027

A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea secțiunea 1.6)

TOTAL

REALIZĂRI

Tip 83

Costuri medii

Nr.

Cost

Nr.

Cost

Nr.

Cost

Nr.

Cost

Nr.

Cost

Nr.

Cost

Nr.

Cost

Total nr.

Total costuri

OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 1 84 ...

- Realizare

Subtotal pentru obiectivul specific nr. 1

OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 2 …

- Realizare

Subtotal pentru obiectivul specific nr. 2

TOTALURI

3.2.3.Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative

– Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ

– Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos

3.2.3.1. Credite din bugetul votat

CREDITE VOTATE	Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL 2021-2027
	2024	2025	2026	2027
RUBRICA 7
Resurse umane	0,000	0,000	0,752	0,752	1,504
Alte cheltuieli administrative	0,000	0,000	0,032	0,032	0,064
Subtotal de la RUBRICA 7	0,000	0,000	0,784	0,784	1,568
În afara RUBRICII 7
Resurse umane	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Alte cheltuieli cu caracter administrativ	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal în afara RUBRICII 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

TOTAL	0,000	0,000	0,716	0,716	1,432

3.2.3.2.Credite din venituri alocate externe

VENITURI ALOCATE EXTERNE	Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL 2021-2027
	2024	2025	2026	2027
RUBRICA 7
Resurse umane	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Alte cheltuieli administrative	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal de la RUBRICA 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
În afara RUBRICII 7
Resurse umane	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Alte cheltuieli cu caracter administrativ	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal în afara RUBRICII 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

TOTAL	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.3.3.Total credite

TOTAL CREDITE VOTATE + VENITURI ALOCATE EXTERN	Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL 2021-2027
	2024	2025	2026	2027
RUBRICA 7
Resurse umane	0,000	0,000	0,752	0,752	1,504
Alte cheltuieli administrative	0,000	0,000	0,032	0,032	0,064
Subtotal de la RUBRICA 7	0,000	0,000	0,784	0,784	1,568
În afara RUBRICII 7
Resurse umane	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Alte cheltuieli cu caracter administrativ	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal în afara RUBRICII 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

TOTAL	0,000	0,000	0,784	0,784	1,568

Necesarul de credite pentru resursele umane și pentru alte cheltuieli cu caracter administrativ va fi acoperit de creditele direcțiilor generale de punere în aplicare care sunt deja alocate pentru gestionarea acțiunii și/sau au fost redistribuite intern în cadrul DG-ului respectiv, completate, după caz, cu resurse suplimentare care ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare.

3.2.4.Necesarul de resurse umane estimat

– Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane

– Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos

3.2.4.1.Finanțare din bugetul votat

Estimări în echivalent normă întreagă (ENI)

CREDITE VOTATE		Anul	Anul	Anul	Anul
		2024	2025	2026	2027
 Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari)
20 01 02 01 (la sediu și în reprezentanțele Comisiei)		0	0	4	4
20 01 02 03 (delegațiile UE)		0	0	0	0
01 01 01 01 (cercetare indirectă)		0	0	0	0
01 01 01 11 (cercetare directă)		0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza)		0	0	0	0
• Personal extern (în ENI)
20 02 01 (AC, END din „pachetul global”)		0	0	0	0
20 02 03 (AC, AL, END și JPD în delegațiile UE)		0	0	0	0
Linia de sprijin administrativ [XX.01.YY.YY]	- la sediu	0	0	0	0
	- în delegațiile UE	0	0	0	0
01 01 01 02 (AC, END – cercetare indirectă)		0	0	0	0
01 01 01 12 (AC, END – cercetare directă)		0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza) – rubrica 7		0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza) – în afara rubricii 7		0	0	0	0
TOTAL		0	0	4	4

3.2.4.2.Finanțare din venituri alocate externe

VENITURI ALOCATE EXTERNE		Anul	Anul	Anul	Anul
		2024	2025	2026	2027
 Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari)
20 01 02 01 (la sediu și în reprezentanțele Comisiei)		0	0	0	0
20 01 02 03 (delegațiile UE)		0	0	0	0
01 01 01 01 (cercetare indirectă)		0	0	0	0
01 01 01 11 (cercetare directă)		0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza)		0	0	0	0
• Personal extern (în echivalent normă întreagă)
20 02 01 (AC, END din „pachetul global”)		0	0	0	0
20 02 03 (AC, AL, END și JPD în delegațiile UE)		0	0	0	0
Linia de Linie de sprijin [XX.01.YY.YY]	- la sediu	0	0	0	0
	- în delegațiile UE	0	0	0	0
01 01 01 02 (AC, END – cercetare indirectă)		0	0	0	0
01 01 01 12 (AC, END – cercetare directă)		0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza) – rubrica 7		0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza) – în afara rubricii 7		0	0	0	0
TOTAL		0	0	0	0

3.2.4.3.Necesarul total de resurse umane

TOTAL CREDITE VOTATE + VENITURI ALOCATE EXTERNE		Anul	Anul	Anul	Anul
		2024	2025	2026	2027
 Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari)
20 01 02 01 (la sediu și în reprezentanțele Comisiei)		0	0	4	4
20 01 02 03 (delegațiile UE)		0	0	0	0
01 01 01 01 (cercetare indirectă)		0	0	0	0
01 01 01 11 (cercetare directă)		0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza)		0	0	0	0
• Personal extern (în echivalent normă întreagă)
20 02 01 (AC, END din „pachetul global”)		0	0	0	0
20 02 03 (AC, AL, END și JPD în delegațiile UE)		0	0	0	0
Linia de Linie de sprijin [XX.01.YY.YY]	- la sediu	0	0	0	0
	- în delegațiile UE	0	0	0	0
01 01 01 02 (AC, END – cercetare indirectă)		0	0	0	0
01 01 01 12 (AC, END – cercetare directă)		0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza) – rubrica 7		0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza) – în afara rubricii 7		0	0	0	0
TOTAL		0	0	4	4

Având în vedere situația dificilă per ansamblu de la rubrica 7, atât în ceea ce privește personalul, cât și nivelul creditelor, necesarul de resurse umane va fi asigurat de efectivele de personal ale DG-urilor responsabile cu punerea în aplicare cărora li s-a încredințat deja sarcina de gestionare a acțiunii și/sau care au fost redistribuite intern în cadrul DG-urilor de punere în aplicare.

Personalul necesar pentru punerea în aplicare a propunerii (în ENI):

	Personal ce urmează să fie acoperit de personalul actual disponibil în cadrul serviciilor Comisiei	În mod excepțional, personal suplimentar*
		Personal ce urmează să fie finanțat în cadrul rubricii 7 sau Cercetare	Personal ce urmează să fie finanțat de la linia BA	Personal ce urmează să fie finanțat din taxe
Posturi din schema de personal	4		Nu se aplică
Personal extern (AC, END, INT)

Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate de:

Funcționari și personal temporar	Câte un funcționar din cadrul DG ENV, DG ENER, DG GROW și DG CNECT pentru a îndeplini rolul de facilitator în conformitate cu articolul 7 alineatul (1).
Personal extern

3.2.5.Prezentare generală a impactului estimat asupra investițiilor legate de tehnologia digitală

Obligatoriu: în tabelul de mai jos trebuie inclusă cea mai bună estimare a investițiilor legate de tehnologia digitală generate de propunere/inițiativă.

În mod excepțional, atunci când este necesar pentru punerea în aplicare a propunerii/inițiativei, creditele de la rubrica 7 ar trebui prezentate la linia desemnată.

Creditele de la rubricile 1-6 ar trebui reflectate drept „Cheltuieli de politică IT pentru programele operaționale”. Aceste cheltuieli se referă la bugetul operațional care trebuie utilizat pentru reutilizarea/cumpărarea/dezvoltarea platformelor/instrumentelor IT direct legate de punerea în aplicare a inițiativei și pentru investițiile asociate acestora (de exemplu licențe, studii, stocarea datelor etc.). Informațiile prezentate în acest tabel ar trebui să fie coerente cu detaliile prezentate la secțiunea 4 „Dimensiunile digitale”.

TOTAL credite pentru componenta digitală și IT	Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
	2024	2025	2026	2027
RUBRICA 7
Cheltuieli IT (corporative)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal de la RUBRICA 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
În afara RUBRICII 7
Cheltuieli de politică IT pentru programele operaționale	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal în afara RUBRICII 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

TOTAL	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.6.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual

Propunerea/inițiativa:

– poate fi finanțată integral prin realocarea creditelor în cadrul rubricii relevante din cadrul financiar multianual (CFM)

– necesită utilizarea marjei nealocate din cadrul rubricii corespunzătoare din CFM și/sau utilizarea instrumentelor speciale, astfel cum sunt definite în Regulamentul privind CFM

– necesită revizuirea CFM

3.2.7.Contribuțiile terților

Propunerea/inițiativa:

– nu prevede cofinanțare din partea terților

– prevede cofinanțare din partea terților, estimată mai jos:

Credite în milioane EUR (cu 3 zecimale)

	Anul 2024	Anul 2025	Anul 2026	Anul 2027	Total
A se preciza organismul care asigură cofinanțarea
TOTAL credite cofinanțate

3,3. Impactul estimat asupra veniturilor

– Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.

– Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:

– asupra resurselor proprii

– asupra altor venituri

– vă rugăm să precizați dacă veniturile sunt alocate unor linii de cheltuieli

milioane EUR (cu trei zecimale)

Linia bugetară pentru venituri:	Credite disponibile pentru exercițiul financiar în curs	Impactul propunerii/inițiativei 85
		Anul 2024	Anul 2025	Anul 2026	Anul 2027
Articolul ………….

Pentru veniturile alocate, a se preciza linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate).

Alte observații (de exemplu, metoda/formula utilizată pentru calcularea impactului asupra veniturilor sau orice alte informații).

4.Dimensiunile digitale

În prezenta fișă digitală sunt identificate și analizate cerințele cu relevanță digitală din propunere. Sunt excluse considerentele și anexele. Toate trimiterile de mai jos se referă numai la articolele și alineatele operative ale propunerii.

4.1.Cerințe cu relevanță digitală

Trimiterea la cerință

Descrierea cerinței

Actorul (actorii) afectat (afectați) sau vizat (vizați) de cerință

Procese la nivel înalt

Categorii

Articolul 3 alineatul (3)

Statele membre pun la dispoziție instrumente care să îi ajute pe dezvoltatori să identifice punctul de contact adecvat stabilit sau desemnat pe portalul online creat în conformitate cu articolul 10.

State membre; Dezvoltatori

Furnizarea de informații

Serviciu public digital; Soluție digitală

Articolul 10 alineatul (1)

Dezvoltatorilor li se permite să prezinte orice informații legate de evaluarea de mediu în format electronic (după șase luni de la intrarea în vigoare).

Dezvoltatori; Autorități competente

Transmiterea pe cale electronică; Înregistrare

Soluție digitală; Serviciu public digital

Articolul 10 alineatul (2) literele (a) și (b)

Statele membre oferă dezvoltatorilor și publicului acces la următoarele informații în ceea ce privește planurile, programele sau proiectele, online și într-un mod centralizat și ușor accesibil: (a) punctele unice de contact în domeniul mediului menționate la articolul 3; (b) progresele înregistrate în ceea ce privește evaluările de mediu și procedura de examinare, inclusiv etapele viitoare ale procedurii și calendarul acestor etape, precum și informații privind soluționarea litigiilor (după șase luni de la intrarea în vigoare).

State membre; Public; Dezvoltatori

Furnizarea de informații online; Transparența

Date; Soluție digitală; Serviciu public digital

Articolul 10 alineatul (3)

Statele membre se asigură că rapoartele și datele care rezultă din procedurile de evaluare de mediu și de examinare, din deciziile conexe și din monitorizarea efectelor și a procedurilor asupra mediului sunt puse și rămân la dispoziția publicului în format digital prin intermediul unui portal online central, într-un mod compatibil cu păstrarea secretelor comerciale și cu cerințele Uniunii sau naționale în materie de protecție a datelor. Portalul respectiv se bazează pe un sistem digital de informații geografice și include toate datele disponibile privind observațiile asupra speciilor și alte date de mediu și geologice. (după douăsprezece luni de la intrarea în vigoare).

State membre; Public; Dezvoltatori

Publicare; Respectarea normelor privind protecția datelor

Date; Soluție digitală

Articolul 10 alineatul (4)

Statele membre se asigură că procedurile de evaluare de mediu și de examinare sunt complet digitalizate și permit reutilizarea datelor și a documentelor deținute de autoritățile publice la nivel național, precum și schimbul fluid al acestor date între statele membre, dezvoltatori și public. După caz, astfel de proceduri trebuie să fie interoperabile cu portofelele europene pentru identitatea digitală și cu portofelele europene pentru întreprinderi.] (după douăzeci și patru de luni de la intrarea în vigoare).

State membre; Autorități competente

Digitalizarea procesului; Schimburile transfrontaliere; Guvernanța automatizării

Date; Soluție digitală; Serviciu public digital

Articolul 12

Statele membre se asigură că punctul unic de contact și toate autoritățile competente responsabile de orice etapă din cadrul procedurilor de examinare și de evaluare de mediu, inclusiv de toate etapele procedurale, dispun de suficient personal calificat și de suficiente resurse financiare, tehnice și tehnologice necesare, inclusiv, după caz, pentru perfecționarea și recalificarea personalului și pentru exercitarea eficace a atribuțiilor care le revin în temeiul prezentului regulament și al directivelor menționate la articolul 1.

State membre; Autorități competente

Dezvoltarea capacităților; Maturitate tehnologică

Guvernanța digitală

Articolul 10 alineatul (2) litera (b)

Statele membre oferă dezvoltatorilor și publicului acces la informații referitoare la soluționarea litigiilor în ceea ce privește planurile, programele sau proiectele, online și într-un mod centralizat și ușor accesibil.

State membre; Dezvoltatori

Accesul la informații; Căi de atac

Serviciu public digital

4.2.Date

Descriere detaliată a datelor în ceea ce privește domeniul de aplicare și orice standarde/specificații aferente

Tipul de date

Trimitere la cerință (cerințe)

Standard și/sau specificație (dacă este cazul)

Informațiile transmise de dezvoltator (documente/informații pentru evaluările de mediu în format electronic)

Articolul 10 alineatul (1)

Nu se specifică în propunere

Informații privind punctele unice de contact și procedurile de evaluare a impactului asupra mediului (inclusiv procedurile de soluționare a litigiilor)

Articolul 10 alineatul (2) literele (a) și (b);

Nu se specifică în propunere

Informații relevante referitoare la procedurile de evaluare de mediu și de examinare puse la dispoziția publicului prin intermediul unui portal online

Articolul 10 alineatul (3)

Este necesar să se asigure protecția secretelor comerciale și respectarea protecției datelor la nivelul UE/la nivel național; nu sunt menționate standarde tehnice specifice

Date care permit schimbul transfrontalier de informații și proceduri complet digitalizate; date utilizate de sistemele automatizate, dacă este cazul

Articolul 10 alineatul (4)

Nu se specifică în propunere

Alinierea la Strategia europeană privind datele

Nu se specifică în dispozițiile operative ale propunerii.

Alinierea la principiul „doar o singură dată”

Nu se specifică în dispozițiile operative ale propunerii.

Cerințe FAIR (ușor de găsit, accesibile, interoperabile, reutilizabile): Nu se specifică în dispozițiile operative ale propunerii.

Fluxurile de date

Pentru fiecare flux de date, vă rugăm să completați tabelul de mai jos:

Tipul de date

Trimitere (trimiteri) la cerință (cerințe)

Actorul care furnizează datele

Actorul care primește datele

Factorul declanșator pentru schimbul de date

Frecvența (dacă este cazul)

Informațiile transmise de dezvoltator (în format electronic)

Articolul 10 alineatul (1)

Dezvoltatori

Autoritățile competente / punctul unic de contact

Transmiterea informațiilor în vederea unei evaluări

Pentru fiecare caz în parte

Informații online privind SPOC și procedurile de evaluare de mediu (inclusiv informații privind soluționarea litigiilor)

Articolul 10 alineatul (2) literele (a) și (b);

State membre

Public/dezvoltatori

Instituirea inițială; actualizări ulterioare

În curs

Informații disponibile public cu privire la procedurile de evaluare de mediu și de examinare

Articolul 10 alineatul (3)

State membre

Public/părți interesate

Publicarea/actualizarea pe portal

În curs

Schimbul transfrontalier de date legate de evaluare; utilizarea în proceduri digitalizate/automatizate

Articolul 10 alineatul (4)

State membre

Alte autorități ale statelor membre

Dacă este relevant pentru procedurile cu relevanță transfrontalieră

Conform cerințelor

4.3.Soluții digitale

Soluție digitală

Trimitere (trimiteri) la cerință (cerințe)

Principalele funcționalități obligatorii

Organismul responsabil

Cum este asigurată accesibilitatea?

Cum se ia în considerare potențialul de reutilizare?

Utilizarea tehnologiilor IA (dacă este cazul)

Portalul online pentru evaluările de mediu

Articolul 10 alineatele (2) și (3); Articolul 3 alineatul (3) (instrumentul de localizare SPOC)

 Furnizarea de informații online, centralizate și ușor accesibile; publicarea de informații relevante în format digital; găzduirea de instrumente care ajută la identificare

State membre; Autorități competente

Nu se specifică în propunere

Sistemele automatizate sunt vizate la articolul 10 alineatul (4) (nu sunt prevăzute obligații specifice în materie de IA)

Canalul de transmitere electronică pentru dezvoltatori

Articolul 10 alineatul (1)

Acceptarea transmiterii electronice a oricăror informații relevante pentru evaluările de mediu.

State membre / autoritățile competente ale statelor membre

Nu se specifică în propunere

Nu se specifică în altă parte decât la articolul 10 alineatul (4)

Sisteme care permit digitalizarea completă și schimbul de date transfrontalier

Articolul 10 alineatul (4)

Proceduri digitale de la un capăt la altul; schimbul transfrontalier fluid de date; atunci când sunt utilizate, sistemele automatizate sunt aliniate la politicile UE, implică controlul decizional uman și asigură respectarea protecției datelor/vieții private.

State membre / autoritățile competente ale statelor membre

Nu se specifică în propunere

Articolul 10 alineatul (4) se referă la „sistemele automatizate”; nu sunt furnizate detalii suplimentare

Respectarea securității cibernetice/eIDAS/ODD/a altor cadre ale UE: Nu se specifică în dispozițiile operative.

44.Evaluarea interoperabilității

Descrieți serviciul public digital (serviciile publice digitale) afectat(e) de cerințe

Serviciul public digital sau categoria de servicii publice digitale

Descriere

Trimitere (trimiteri) la cerință (cerințe)

Soluție (soluții) pentru Europa interoperabilă (NU SE APLICĂ)

Altă (alte) soluție (soluții) de interoperabilitate

Portalul online privind evaluările de mediu

Accesul online centralizat la informațiile privind SPOC și procedurile de evaluare de mediu; publicarea de informații relevante în format digital.

Articolul 10 alineatele (2) și (3); Articolul 3 alineatul (3)

Nu se specifică

Capacitatea de schimb transfrontalier de date

Dispoziția privind schimbul fluid de date conexe dintre statele membre (în cazul în care textul între paranteze rămâne în proiect).

Articolul 10 alineatul (4)

Nu se specifică

Evaluați impactul cerinței (cerințelor) privind interoperabilitatea transfrontalieră

Schimbul transfrontalier de date pentru procedurile digitalizate

Evaluare

Măsură (măsuri)

Obstacole potențiale rămase (dacă este cazul)

Alinierea la politicile digitale și sectoriale existente. Vă rugăm să enumerați politicile digitale și sectoriale aplicabile identificate

Nu se specifică în dispozițiile operative.

Măsurile organizatorice în vederea furnizării transfrontaliere fără probleme a serviciilor publice digitale. Vă rugăm să enumerați măsurile de guvernanță prevăzute

Nu se specifică în dispozițiile operative.

Măsurile luate pentru a asigura o înțelegere comună a datelor. Vă rugăm să enumerați astfel de măsuri

Nu se specifică în dispozițiile operative.

Utilizarea specificațiilor și a standardelor tehnice deschise convenite de comun acord. Vă rugăm să enumerați astfel de măsuri

Nu se specifică în dispozițiile operative.

4.5.Măsuri de sprijinire a implementării digitale

Descrierea măsurii

Trimitere (trimiteri) la cerință (cerințe)

Rolul Comisiei (dacă este cazul)

Actorii care urmează să fie implicați (dacă este cazul)

Calendarul preconizat (dacă este cazul)

Furnizarea portalului și a instrumentelor online (inclusiv a localizatorului SPOC), a informațiilor centralizate și a accesului public digital la informațiile relevante.

Articolul 10 alineatele (2) și (3); Articolul 3 alineatul (3)

Nu se specifică

State membre; Autorități competente

După șase până la douăsprezece luni de la intrarea în vigoare

Facilitarea transmiterii informațiilor de către dezvoltatori în format electronic.

Articolul 10 alineatul (1)

Nu se specifică

State membre; Autorități competente; Dezvoltatori

După șase luni de la intrarea în vigoare

Digitalizarea completă a procedurilor; permiterea schimbului transfrontalier fluid de date; luarea în considerare a unor sisteme automatizate cu garanții.

Articolul 10 alineatul (4)

Nu se specifică

State membre; Autorități competente

După douăzeci și patru de luni de la intrarea în vigoare

Măsuri privind resursele și competențele (financiare, tehnice, tehnologice; perfecționare/recalificare) pentru ca autoritățile să poată desfășura proceduri digitalizate.

Articolul 12

Nu se specifică

State membre; Autorități competente

Nu se specifică

Asigurarea accesului dezvoltatorilor la informații privind procedurile de soluționare a litigiilor

Articolul 10 alineatul (2)

Nu se specifică

State membre; Dezvoltatori

Nu se specifică

(1) Concluziile Consiliului European, EUCO 18/25, 23 octombrie 2025.

(2) A se vedea referințele de mai jos pentru Directiva privind evaluarea impactului asupra mediului (Environmental Impact Assessments – EIA), Directiva privind evaluarea strategică de mediu (Strategic Environmental Assessments – SEA), Directiva privind păsările, Directiva privind habitatele și Directiva-cadru privind apa (Water Framework Directive – WFD).

(3) Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri și programe asupra mediului ( JO L 197, 21.7.2001 ).

(4) Directiva 2011/92/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului ( JO L 26, 28.1.2012 ).

(5) Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică ( JO L 206, 22.7.1992 ).

(6) Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind conservarea păsărilor sălbatice ( JO L 20, 26.1.2010 ).

(7) Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei ( JO L 327, 22.12.2000 )

(8) Directiva (UE) 2023/2413 a Parlamentului European și a Consiliului din 18 octombrie 2023 de modificare a Directivei (UE) 2018/2001, a Regulamentului (UE) 2018/1999 și a Directivei 98/70/CE în ceea ce privește promovarea energiei din surse regenerabile și de abrogare a Directivei (UE) 2015/652 a Consiliului ( JO L 31.10.2023, p. 77 ).

(9) Regulamentul (UE) 2024/1735 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iunie 2024 de stabilire a unui cadru de măsuri pentru consolidarea ecosistemului european de producere de tehnologii „zero net” și de modificare a Regulamentului (UE) 2018/1724.

(10) Regulamentul (UE) 2024/1252 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 aprilie 2024 de instituire a unui cadru pentru asigurarea aprovizionării sigure și durabile cu materii prime critice și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 168/2013, (UE) 2018/858, (UE) 2018/1724 și (UE) 2019/1020T ( JO L 1252, 3.5.2024 ).

(11)

Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a unui cadru pentru consolidarea disponibilității și a securității aprovizionării cu medicamente critice, precum și a disponibilității și accesibilității medicamentelor de interes comun, și de modificare a Regulamentului (UE) 2024/795, COM/2025/102 final.

(12) Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind accelerarea acordării autorizațiilor pentru proiectele de pregătire pentru apărare, COM/2025/821 final/2.

(13) A se vedea cererea de contribuții pentru actul legislativ privind accelerarea decarbonizării industriale – accelerarea decarbonizării, Ares(2025) 3570423.

(14) A se vedea cererea de contribuții pentru Actul legislativ privind economia circulară, Ares(2025) 6250342.

(15) A se vedea cererea de contribuții pentru pachetul privind rețelele europene, Ares(2025) 3806419.

(16) A se vedea cererea de contribuții pentru actul legislativ privind tehnologiile de tip cloud și IA, Ares(2025) 2878100. Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Programul de lucru al Comisiei 2026, Momentul independenței Europei, COM(2025) 870 final.

(17) Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – Programul de lucru al Comisiei 2026, Momentul independenței Europei, COM(2025) 870 final.

(18)

Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor – O Busolă pentru competitivitatea UE, COM(2025) 30 final.

(19)

Raportul lui Mario Draghi, Viitorul competitivității europene – partea A, capitolul 3, p. 45.

(20)

Raportul lui Enrico Letta, „Viteză, securitate, solidaritate – Capacitarea pieței unice pentru a asigura un viitor durabil și prosperitate pentru toți cetățenii UE”, aprilie 2024.

(21)

Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, Un Plan industrial al Pactului verde pentru era cu zero emisii nete, COM(2023) 62 final.

(22)

Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, Pactul verde european, COM(2019) 640.

(23) Comunicarea Comisiei Către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, Actualizarea noii Strategii industriale 2020:
construirea unei piețe unice mai puternice pentru a sprijini redresarea Europei, COM(2021) 350 final.

(24)

Decizia (UE) 2016/1841 a Consiliului din 5 octombrie 2016 privind încheierea, în numele Uniunii Europene, a Acordului de la Paris adoptat în temeiul Convenției-cadru a Națiunilor Unite asupra schimbărilor climatice ( JO L 282, 19.10.2016, p. 1 ).

(25)

Regulamentul (UE) 2021/1119 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 iunie 2021 de instituire a cadrului pentru realizarea neutralității climatice și de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 401/2009 și (UE) 2018/1999 („Legea europeană a climei”) ( JO L 243, 9.7.2021, p. 1 ).

(26) Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, Planul de acțiune privind inteligența artificială, COM(2019) 640.

(27) Regulamentul (UE) 2024/903 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 martie 2024 de stabilire a unor măsuri pentru un nivel ridicat de interoperabilitate a sectorului public în întreaga Uniune ( JO L, 2024/903, 22.3.2024 ).

(28) Regulamentul (UE) 2018/1724 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 octombrie 2018 privind înființarea unui portal digital unic (gateway) pentru a oferi acces la informații, la proceduri și la servicii de asistență și de soluționare a problemelor și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1024/2012 ( JO L 295, 21.11.2018 ).

(29) Directiva (UE) 2019/1024 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 iunie 2019 privind datele deschise și reutilizarea informațiilor din sectorul public ( JO L 172, 26.6.2019, p. 56 ).

(30) Propunerea de regulament la Parlamentului European și al Consiliului privind accelerarea acordării autorizațiilor pentru proiectele de pregătire pentru apărare, COM(2025) 821 final.

(31) Convenția Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU) privind accesul la informații, participarea publicului la luarea deciziilor și accesul la justiție în probleme de mediu, semnată la Aarhus la 25 iunie 1998.

(32) Convenția CEE-ONU privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontalier, semnată la Espoo la 25 februarie 1991, și Protocolul la aceasta privind evaluarea strategică de mediu, semnat la Kiev la 21 mai 2003.

(33) Convenția Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU) privind accesul la informații, participarea publicului la luarea deciziilor și accesul la justiție în probleme de mediu, semnată la Aarhus la 25 iunie 1998.

(34)

A se vedea dialogul privind punerea în aplicare referitor la evaluările de mediu și procedurile de autorizare organizat cu comisara Jessika Roswall la 10 aprilie 2025, https://environment.ec.europa.eu/events/implementation-dialogue-environmental-assessments-and-permitting-2025-04-10_en șidialogul privind punerea în aplicare referitor la autorizarea proiectelor din domeniul energiei regenerabile și a infrastructurii aferente organizat cu comisarul Jørgensen la 11 iunie 2025, https://energy.ec.europa.eu/events/implementation-dialogue-permitting-renewable-energy-projects-and-related-infrastructure-commissioner-2025-06-11_en . A se vedea, de asemenea, cererea de contribuții privind simplificarea sarcinii administrative în legislația de mediu https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14794-Simplification-of-administrative-burdens-in-environmental-legislation-_en .

(35)

Comisia Europeană: Direcția Generală Mediu, COWI, Eunomia și Milieu, Collection of information and data on the implementation of the revised Environmental Impact Assessment (EIA) Directive (2011/92/EU) amended by 2014/52/EU [Colectarea de informații și date privind punerea în aplicare a Directivei revizuite privind evaluarea impactului asupra mediului (EIA) (2011/92/UE), modificată prin Directiva 2014/52/UE] – raport final, Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene, 2025.

(36)

A se vedea Comisia Europeană: Direcția Generală Mediu, Study supporting the preparation of the report on the application and effectiveness of the SEA Directive (Directive 2001/42/EC) – [Studiu în sprijinul elaborării raportului privind aplicarea și eficacitatea Directivei SEA (Directiva 2001/42/CE)] – studiu final, Oficiul pentru Publicații al Uniunii Europene, 2025. Raportul Comisiei este în curs de publicare la momentul prezentei propuneri.

(37) Comisia Europeană. (2016). Documentul de lucru al serviciilor Comisiei intitulat Verificarea adecvării legislației UE privind natura (Directiva privind păsările și Directiva privind habitatele) [SWD (2016) 472 final, p. 68].

(38) Comisia Europeană. (2019). Documentul de lucru al serviciilor Comisiei intitulat Verificarea adecvării Directivei-cadru privind apa, a Directivei privind apele subterane, a Directivei privind standardele de calitate a mediului și a Directivei privind inundațiile [SWD (2019) 439 final, p. 91].

(39) Dialogul privind punerea în aplicare referitor la evaluările de mediu și procedurile de autorizare organizat cu comisara Jessika Roswall la 10 aprilie 2025, https://environment.ec.europa.eu/events/implementation-dialogue-environmental-assessments-and-permitting-2025-04-10_en.

(40)

Dialogul privind punerea în aplicare referitor la autorizarea proiectelor din domeniul energiei regenerabile și a infrastructurii aferente organizat cu comisarul Jørgensen la 11 iunie 2025, https://energy.ec.europa.eu/events/implementation-dialogue-permitting-renewable-energy-projects-and-related-infrastructure-commissioner-2025-06-11_en.

(41) https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14794-Simplification-of-administrative-burdens-in-environmental-legislation-_ro

(42) Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică ( JO L 206, 22.7.1992 ).

(43) Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind conservarea păsărilor sălbatice ( JO L 20, 26.1.2010 ).

(44) Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei ( JO L 327, 22.12.2000 )

(45) Mensch vor Verkehr e.V., Rețeaua verde poloneză, Suomen luonnonsuojeluliitto, Centrul pentru dreptul internațional al mediului, Camera croată pentru agricultură/Hrvatska poljoprivredna komora, Asociația finlandeză pentru materiale reciclate – Suomen Uusioraaka-aineliitto ry, ClientEarth și Fundația Circular Valley.

(46) Confederación Española de la Pequeña y Mediana Empresa (CEPYME), Asociația finlandeză pentru biociclu și biogaz/Suomen Biokierto ja Biokaasu ry, Aggregates Europe, Federația suedeză pentru construcții, Eurometaux, Dairy Industry Ireland, Ibec, Federația finlandeză a industriilor forestiere, BDEW – Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft, Finnish Energy, Deutscher Bauernverband, Verband der Chemischen Industrie e.V., Jernkontoret – industria siderurgică suedeză, CEWEP (Confederația europeană a instalațiilor de valorificare energetică a deșeurilor), FuelsEurope, Danish Industry (DI), Verein Deutscher Zementwerke e.V. (VDZ), Asociația cehă a industriei chimice, Asociația suedeză a industriilor de reciclare (SRI), essenscia, Verband Schmierstoff-Industrie e.V., Österreichs E-Wirtschaft, Hydrogen Europe, Consiliul European al Industriei Chimice – Cefic aisbl, Federchimica, EuRIC – Confederația Europeană a Industriilor de Reciclare, EFPIA, WindEurope, AnimalhealthEurope, Voka, Federația Industriilor Norvegiene (Norsk Industri).

(47) N.V. Nederlandse Gasunie, Microsoft, EDP, Amprion GmbH, TenneT, LG Energy Solution Wrocław, ORLEN Unipetrol, MSD, Energinet, N Nachhaltigkeitsberatung Dr Friege Partner, TransnetBW, Yara Belgium S.A/N.V., Neova Oy.

(48) Agenția Norvegiană de Mediu, provincia Zuid-Holland și Ministerul Dezvoltării Regionale și Locuințelor din Baden-Württemberg.

(49) OSD UE și DIHK – Camera germană de comerț și industrie.

(50) https://op.europa.eu/publication-detail/-/publication/e2a45bc9-fd5e-11ef-b7db-01aa75ed71a1

(51) https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14794-Simplification-of-administrative-burdens-in-environmental-legislation-_ro

(52)

A se vedea mai sus, studiul din februarie 2025 privind punerea în aplicare a Directivei privind evaluările strategice de mediu.

(53) Convenția Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU) privind accesul la informații, participarea publicului la luarea deciziilor și accesul la justiție în probleme de mediu, semnată la Aarhus la 25 iunie 1998.

(54) Convenția CEE-ONU privind evaluarea impactului asupra mediului în context transfrontalier, semnată la Espoo la 25 februarie 1991, și Protocolul la aceasta privind evaluarea strategică de mediu, semnat la Kiev la 21 mai 2003.

(55) JO C , , p. .

(56) JO C , , p. .

(57) Europa - în fața unei alegeri: orientările politice pentru următoarea Comisie Europeană 2024−2029, Ursula von der Leyen

(58) Draghi, M. (2024), Viitorul competitivității europene. Disponibil în: Raportul Draghi privind competitivitatea UE.

(59) Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor din 26 februarie 2025, Pactul pentru o industrie curată: o foaie de parcurs comună pentru competitivitate și decarbonizare [COM(2025) 85 final].

(60) Regulamentul (UE) 2024/1252 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 aprilie 2024 de instituire a unui cadru pentru asigurarea aprovizionării sigure și durabile cu materii prime critice și de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 168/2013, (UE) 2018/858, (UE) 2018/1724 și (UE) 2019/1020T ( JO L 1252, 3.5.2024 ), p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1252/oj ).

(61) Regulamentul (UE) 2024/1735 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iunie 2024 de stabilire a unui cadru de măsuri pentru consolidarea ecosistemului european de producere de tehnologii «zero net» și de modificare a Regulamentului (UE) 2018/1724 ( JO L, 2024/1735, 28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1735/oj).

(62) Regulamentul (UE) 2023/1781 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 septembrie 2023 de stabilire a unui cadru de măsuri pentru consolidarea ecosistemului european al semiconductorilor și de modificare a Regulamentului (UE) 2021/694 (Regulamentul privind cipurile), JO L 229, 18.9.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1781/oj .

(63) Regulamentul (UE) 2024/1679 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 iunie 2024 privind orientările Uniunii pentru dezvoltarea rețelei transeuropene de transport, de modificare a Regulamentelor (UE) 2021/1153 și (UE) nr. 913/2010 și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1315/2013, JO L, 2024/1679, 28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1679/oj .

(64) Directiva 2000/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 octombrie 2000 de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei (JO L 327, 22.12.2000, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2000/60/oj ).

(65) Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri și programe asupra mediului (JO L 197, 21.7.2001, p. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2001/42/oj ).

(66) Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind conservarea păsărilor sălbatice (JO L 20, 26.1.2010, p. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/147/oj ).

(67) Directiva 2011/92/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 decembrie 2011 privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului ( JO L 26, 28.1.2012 , p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/92/oj ).

(68) Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică (JO L 206, 22.7.1992, p. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1992/43/oj ).

(69) Directiva 2010/75/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 24 noiembrie 2010 privind emisiile industriale și emisiile generate de creșterea animalelor (prevenirea și controlul integrat al poluării) (reformare).

(70) Regulamentul (UE) 2024/1732 al Consiliului din 17 iunie 2024 de modificare a Regulamentului (UE) 2021/1173 în ceea ce privește o inițiativă EuroHPC vizând start-upurile pentru a consolida poziția de lider a Europei în domeniul inteligenței artificiale de încredere, JO L, 2024/1732, 19.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1732/oj .

(71) Regulamentul (UE) 2018/1724 al Parlamentului European și al Consiliului din 2 octombrie 2018 privind înființarea unui portal digital unic (gateway) pentru a oferi acces la informații, la proceduri și la servicii de asistență și de soluționare a problemelor și de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1024/2012 (JO L 295, 21.11.2018, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1724/oj ).

(72) C-72/95, C-435/97, C-227/01, C-486/04, C-2/07, C-142/07, C-205/08, C-275/09, C-404/09, C-560/08, C-300/13, C-156/07, C-329/17.

(73) C-156/07, C-275/09.

(74) C-300/13.

(75) Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor din 11 februarie 2025, „O Europă mai simplă și mai rapidă: comunicare privind punerea în aplicare și simplificarea”, (COM/2025/47 final).

(76) Regulamentul (UE) 2024/903 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 martie 2024 de stabilire a unor măsuri pentru un nivel ridicat de interoperabilitate a sectorului public în întreaga Uniune (Regulamentul privind Europa interoperabilă) (JO L, 2024/903, 22.3.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/903/oj).

(77) Recomandarea (UE) 2025/1099 a Comisiei din 21 mai 2025 privind definiția întreprinderilor mici cu capitalizare medie ( JO L, 2025/1099 ).

(78) Recomandarea Comisiei din 6 mai 2003 privind definirea microîntreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii ( JO L 124, 20.5.2003 ).

(79) Astfel cum se menționează la articolul 58 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.

(80) Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.

(81) AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.

(82) Țările candidate și, după caz, candidații potențiali din Balcanii de Vest.

(83) Realizările se referă la produsele și serviciile care trebuie furnizate (de ex.: numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de km de drumuri construiți etc.).

(84) Conform descrierii din secțiunea 1.3.2. „Obiectiv(e) specific(e)”

(85) În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizații pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sumele brute după deducerea unei cote de 20 % pentru costurile de colectare.

Top

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 10.12.2025

COM(2025) 984 final

ANEXĂ

Propunere de

regulament al Parlamentului European și al Consiliului

privind accelerarea evaluărilor de mediu

ANEXĂ

Setul de instrumente pentru sectoarele sau categoriile strategice

I.Interesul public superior

Pentru proiectele menționate la articolul 14 alineatul (1) din prezentul regulament și în cazul în care legislația Uniunii face trimitere la această dispoziție în conformitate cu articolul 14 alineatul (2) din prezentul regulament, în ceea ce privește evaluările de mediu și obligațiile menționate la articolul 4 alineatul (7) din Directiva 2000/60/CE, la articolul 9 alineatul (1) litera (a) din Directiva 2009/147/CE, la articolul 6 alineatul (4) și la articolul 16 alineatul (1) din Directiva 92/43/CEE, anumite proiecte dezvoltate pentru sectoare sau categorii strategice sunt considerate proiecte de interes public și pot fi considerate ca fiind de interes public superior și ca servind intereselor sănătății și siguranței publice, cu condiția să fie îndeplinite toate condițiile prevăzute în directivele respective.

Atunci când se evaluează îndeplinirea condițiilor menționate la alineatul (1), se ține seama în mod deosebit de natura strategică a proiectului. În acest caz, statele membre pot, în circumstanțe specifice și justificate în mod corespunzător, să restricționeze aplicarea prezentului alineat la anumite părți ale teritoriului lor, la anumite tipuri de tehnologie sau la proiecte cu anumite caracteristici tehnice.

II.Aprobare tacită

Pentru proiectele menționate la articolul 14 alineatul (1) din prezentul regulament și în cazul în care legislația Uniunii face trimitere la această dispoziție în conformitate cu articolul 14 alineatul (2) din prezentul regulament, în cadrul procedurilor de autorizare a proiectelor dezvoltate pentru sectoare sau categorii strategice, statele membre se asigură că lipsa unui răspuns din partea autorităților competente relevante în termenul stabilit face ca etapele administrative intermediare specifice să fie considerate aprobate, cu excepția cazului în care proiectul specific face obiectul unei evaluări a impactului asupra mediului în temeiul Directivelor 2000/60/CE, 2009/147/CE, 2011/92/UE sau al Directivei 92/43/CEE sau a cazului în care principiul aprobării administrative tacite nu există în sistemul juridic național al statului membru în cauză.

Alineatul anterior nu se aplică deciziilor finale privind rezultatul procedurii de autorizare, care trebuie să fie explicite. Toate deciziile trebuie puse la dispoziția publicului.

III.Soluționarea litigiilor

Pentru proiectele menționate la articolul 14 alineatul (1) din prezentul regulament și în cazul în care legislația Uniunii face trimitere la această dispoziție în conformitate cu articolul 14 alineatul (2) din prezentul regulament, toate procedurile de soluționare a diferendelor, a litigiilor, a recursurilor și a căilor de atac legate de proiectele dezvoltate pentru sectoare sau categorii strategice, introduse în fața oricăror instanțe, tribunale și comisii naționale, inclusiv în ceea ce privește medierea sau arbitrajul, în cazul în care acestea există în dreptul intern, trebuie să se deruleze cât mai rapid, dacă și în măsura în care dreptul intern prevede astfel de proceduri accelerate și cu condiția respectării drepturilor la apărare aplicabile în mod normal persoanelor fizice sau comunităților locale.

Top

Choose the experimental features you want to try