COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 21.5.2025

COM(2025) 501 final

2025/0130(COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentelor (UE) 2016/679, (UE) 2016/1036, (UE) 2016/1037, (UE) 2017/1129, (UE) 2023/1542 și (UE) 2024/573 în ceea ce privește extinderea la întreprinderile mici cu capitalizare medie a anumitor măsuri de atenuare disponibile pentru întreprinderile mici și mijlocii și măsuri ulterioare de simplificare

{COM(2025) 502 final} - {SWD(2025) 501 final}

EXPUNERE DE MOTIVE

1.1.CONTEXTUL PROPUNERII

•Motivele și obiectivele propunerii

Întreprinderile europene creează locuri de muncă, inovare și prosperitate. Competitivitatea și productivitatea se află de zeci de ani în centrul politicii UE, ele fiind condiții esențiale fără de care întreprinderile nu pot prospera 1 . Pentru a înscrie economia UE pe o traiectorie de creștere durabilă, UE și statele membre ale acesteia trebuie să aducă îmbunătățiri structurale mediului de afaceri, inclusiv prin investiții și măsuri de reglementare cu un focus bine definit.

Președinta von der Leyen a stabilit un plan pentru prosperitatea și competitivitatea durabilă a Europei în orientările politice pentru mandatul 2024-2029 al Comisiei Europene 2 . Facilitarea activității economice și aprofundarea pieței unice se numără printre prioritățile-cheie ale planului.

Agenda Comisiei pentru o mai bună legiferare 3 sprijină, de asemenea, competitivitatea întreprinderilor europene, urmărind să se asigure că legislația UE își îndeplinește obiectivele fără a impune sarcini inutile. În 2023, Comisia a identificat necesitatea de a raționaliza și de a simplifica cerințele de raportare pentru întreprinderi și administrații 4 și s-a angajat să le reducă cu 25 %, fără a submina obiectivele de politică ale legislației relevante. Acest angajament a fost ulterior majorat la o reducere de 25 % a tuturor costurilor administrative și de 35 % pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) 5 .

În raportul său privind „The future of European competitiveness” (Viitorul competitivității europene) 6 , Mario Draghi susține că reglementarea UE impune o sarcină proporțional mai mare asupra IMM-urilor și a întreprinderilor mici cu capitalizare medie (SMC-uri) 7 decât asupra întreprinderilor mai mari. Potrivit sugestiilor din raport, Comisia ar trebui să extindă măsurile de atenuare existente, disponibile în prezent pentru IMM-uri, la întreprinderile mici cu capitalizare medie pentru a extinde proporționalitatea în legislația UE la acestea. Raportul Draghi observă, de asemenea, că UE nu dispune de o definiție convenită de comun acord a întreprinderilor mici cu capitalizare medie și de date statistice ușor accesibile.

Potrivit raportului Enrico Letta intitulat „Much more than a market” (Mult mai mult decât o piață), distincția dintre întreprinderile cu capitalizare medie și marile corporații în reglementările UE va permite norme mai adecvate, stimulând creșterea acestora și participarea lor echitabilă la piața unică, în special în timpul crizelor 8 . Prin urmare, întreprinderile cu capitalizare medie pot contribui la finalizarea pieței unice și la îmbunătățirea funcționării acesteia.

La 12 septembrie 2023, Comisia a publicat pachetul de măsuri de ajutorare a IMM-urilor 9 , anunțându-și obiectivul de a ajuta întreprinderile mici și mijlocii să concureze și să se dezvolte, printre altele, acordând atenție nevoilor întreprinderilor care depășesc pragurile din definiția IMM-urilor 10 , precum și gamei mai largi de întreprinderi mici cu capitalizare medie (SMC-uri). În cadrul acțiunii 18 din pachetul de măsuri de ajutorare, s-a anunțat că Comisia „va elabora o definiție armonizată pentru întreprinderile mici cu capitalizare medie”, „va crea un set de date pe baza definiției întreprinderilor mici cu capitalizare medie și va evalua posibilele măsuri de sprijinire a acestor întreprinderi pe parcursul procesului lor de dezvoltare (inclusiv eventuala aplicare sub formă adaptată a anumitor măsuri în favoarea IMM-urilor)”.

Un studiu intitulat „Map, measure and portray the EU mid-cap landscape” (Cartografierea, măsurarea și prezentarea peisajului UE al întreprinderilor cu capitalizare medie) 11 arată că întreprinderile cu capitalizare medie joacă un rol vital în economia UE, asigurând 13 % din totalul locurilor de muncă. Ele sunt prezente în mod vizibil în ecosistemele industriale care sunt esențiale pentru competitivitatea și suveranitatea tehnologică a UE, cum ar fi electronica, industria aerospațială și apărarea, energia, industriile energointensive și sănătatea. Întreprinderile cu capitalizare medie reprezintă un segment al sectorului de activitate care se distinge în mod clar de IMM-uri, dar și de întreprinderile mari. În comparație cu IMM-urile, acestea tind să demonstreze un ritm mai mare de creștere – aproximativ 20 % dintre acestea erau IMM-uri cu trei ani în urmă și un nivel mai ridicat de inovare și digitalizare, deși se confruntă cu anumite provocări similare, cum ar fi sarcina administrativă, și ambele au nevoie de o mai mare proporționalitate în noua legislație și de un sprijin specific. Pentru a permite o tranziție fără sincope a IMM-urilor către întreprinderile mici cu capitalizare medie, este important ca aceste provocări să fie abordate în mod coerent.

Obiectivul prezentei propuneri este, într-adevăr, de a oferi sprijin specific în materie de politici, care poate ajuta întreprinderile să se extindă, în special în sectoarele relevante și importante. Prin urmare, în contextul economic actual și având în vedere sectoarele cu o pondere mare a întreprinderilor din categoria celor cu 250-749 de angajați 12 , definiția SMC-urilor include întreprinderile cu o dimensiune de trei ori mai mare decât cea a IMM-urilor 13 . Scopul este de a însoți mai bine extinderea întreprinderilor și de a acoperi un număr mai mare de întreprinderi. Comisia a emis o recomandare formalizând această definiție [Recomandarea Comisiei din 21.5.2025 privind definiția întreprinderilor mici cu capitalizare medie – C(2025) 3500 final], ca parte a unui pachet de simplificare pentru întreprinderile mici cu capitalizare medie, care include, de asemenea, prezenta propunere de directivă care introduce în legislația existentă măsuri de atenuare pentru SMC-uri.

O definiție a întreprinderilor mici cu capitalizare medie este deja utilizată în Regulamentul general de exceptare pe categorii de ajutoare 14 și în Orientările privind finanțarea de risc 15 , în scopul identificării disfuncționalităților pieței care pot fi abordate prin sprijin financiar public specific din resurse naționale. Cu toate acestea, scopul unei definiții generale a întreprinderilor mici cu capitalizare medie nu este de a reproduce definiția utilizată în normele privind ajutoarele de stat în sine, ci de a servi drept bază pentru un sprijin de politică specific care să ajute întreprinderile să se extindă în sectoare relevante și importante. Definiția întreprinderilor mici cu capitalizare medie din recomandarea respectivă nu aduce atingere pragurilor considerate adecvate în contextul ajutoarelor de stat.

Având în vedere cele de mai sus, prezenta propunere urmărește să includă luarea în considerare a SMC-urilor și proporționalitatea în ceea ce privește sarcina administrativă, urmând logica explicată mai sus pentru a acoperi întreprinderile care au o dimensiune de trei ori mai mari decât cea a IMM-urilor, într-o serie de acte juridice în care sunt deja disponibile măsuri de atenuare sau de sprijin pentru IMM-uri. Prin urmare, în actele în care IMM-urile sunt definite prin trimitere la părți din anexa la Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei, cum ar fi pragurile prevăzute la articolul 2 din recomandarea respectivă, se va aplica o abordare similară la definiția SMC-urilor.

Scopul este de a sprijini SMC-urile care se confruntă cu provocări similare cu cele ale IMM-urilor. În măsura în care se află încă în stadiul lor de creștere, ele pot beneficia în egală măsură de proporționalitatea reglementării, în loc să fie supuse acelorași norme ca întreprinderile mari, care sunt mai bine echipate și dispun de mai multe resurse pentru a se conforma acestor norme.

Prin urmare, prezenta propunere urmărește să extindă la SMC-uri anumite dispoziții aplicate în prezent IMM-urilor și să propună măsuri de simplificare în beneficiul IMM-urilor și al SMC-urilor în următoarele acte legislative:

·Regulamentul (UE) 2016/679 stabilește dispoziții privind protecția generală a datelor (RGPD). Articolul 30 din Regulamentul (UE) 2016/679 prevede că fiecare operator și persoană împuternicită de operator trebuie să păstreze o evidență a activităților de prelucrare și stabilește informațiile pe care ar trebui să le conțină această evidență. Articolul 30 alineatul (5) prevede o derogare pentru IMM-urile și organizațiile cu mai puțin de 250 de angajați, prin care aceste entități nu trebuie să păstreze o astfel de evidență, dacă sunt îndeplinite anumite condiții. Prezenta propunere urmărește să simplifice și să clarifice derogarea de la obligația de păstrare a evidențelor prevăzută la articolul respectiv prin introducerea obligativității păstrării evidențelor numai atunci când activitățile de prelucrare sunt susceptibile să genereze un „risc ridicat” pentru drepturile și libertățile persoanelor vizate. În același timp, domeniul de aplicare al derogării ar trebui extins pentru a include SMC-urile și organizațiile cu mai puțin de 750 de angajați.

Articolul 40 din Regulamentul (UE) 2016/679 prevede că statele membre, autoritățile de supraveghere, comitetul și Comisia trebuie să încurajeze asociațiile și alte organisme care reprezintă categorii de operatori sau persoane împuternicite de operatori să elaboreze coduri de conduită, ținând seama de caracteristicile specifice ale diferitelor sectoare de prelucrare și de nevoile specifice ale microîntreprinderilor și ale întreprinderilor mici și mijlocii. Domeniul de aplicare al acestei dispoziții ar trebui extins la SMC-uri, astfel încât nevoile lor specifice să fie, de asemenea, luate în considerare la elaborarea codurilor de conduită.

Articolul 42 din Regulamentul (UE) 2016/679 prevede că statele membre, autoritățile de supraveghere, comitetul și Comisia trebuie să încurajeze, în special la nivelul Uniunii, instituirea de mecanisme de certificare în domeniul protecției datelor, precum și de sigilii și mărci în acest domeniu de către organismele de certificare menționate la articolul 43 din RGPD sau de către autoritățile de supraveghere competente și, în acest context, se ține seama de nevoile specifice ale IMM-urilor. Domeniul de aplicare al acestei dispoziții ar trebui extins la SMC-uri, astfel încât nevoile lor specifice să fie, de asemenea, luate în considerare la emiterea certificărilor.

·Regulamentul (UE) 2016/1036 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Uniunii Europene include dispoziții menite să faciliteze accesul IMM-urilor la instrumentele de apărare comercială, și anume prin furnizarea de informații generale și, acolo unde este posibil, prin facilitarea procedurilor pentru acestea. Articolul 5 alineatul (1a) din Regulamentul (UE) 2016/1036 vizează facilitarea accesului la instrumentul de apărare comercială. În acest context, se furnizează asistență pentru IMM-uri prin intermediul unui serviciu de asistență dedicat care le ajută să obțină informații generale și explicații cu privire la proceduri și la modalitatea de a depune o plângere sau prin distribuirea de chestionare standard. Pentru a se asigura că SMC-urile beneficiază, de asemenea, de îndrumare și asistență din partea unui serviciu de asistență, domeniul de aplicare al acestei dispoziții ar trebui extins la acestea. Articolul 6 alineatul (9) din Regulamentul (UE) 2016/1036 prevede calendarul procedurilor de investigație. Acesta prevede o dispoziție conform căreia perioadele de investigație coincid, ori de câte ori este posibil, cu exercițiul financiar pentru sectoarele fragmentate compuse în mare parte din IMM-uri. Domeniul de aplicare al acestei dispoziții ar trebui extins la SMC-uri, astfel încât acestea să beneficieze, de asemenea, de facilitarea și previzibilitatea determinate de alinierea perioadelor de investigație la exercițiul financiar.

·Regulamentul (UE) 2016/1037 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unor subvenții din partea țărilor care nu sunt membre ale Uniunii Europene include dispoziții menite să faciliteze accesul la instrumentul de apărare comercială. În acest context, se furnizează asistență pentru IMM-uri prin intermediul unui serviciu de asistență dedicat care le ajută să obțină informații generale și explicații cu privire la proceduri și la modalitatea de a depune o plângere sau prin distribuirea de chestionare standard. Pentru a se asigura că SMC-urile beneficiază, de asemenea, de îndrumare și asistență din partea unui serviciu de asistență, domeniul de aplicare al acestei dispoziții ar trebui extins la acestea. Articolul 11 alineatul (9) din Regulamentul (UE) 2016/1037 prevede calendarul procedurilor de investigație. Acesta prevede o dispoziție conform căreia perioadele de investigație coincid, ori de câte ori este posibil, cu exercițiul financiar pentru sectoarele fragmentate compuse în mare parte din IMM-uri. Domeniul de aplicare al acestei dispoziții ar trebui extins la SMC-uri, astfel încât acestea să beneficieze, de asemenea, de facilitarea și previzibilitatea determinate de alinierea procedurilor de investigație la exercițiul financiar.

·Regulamentul (UE) 2017/1129, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2024/2809, se referă la posibilitatea de a crea o formă simplificată de prospect – un prospect UE de emisiuni pentru creștere. Acest tip de prospect poate fi elaborat, de regulă, de IMM-uri și, în anumite cazuri, și de alte tipuri de societăți. Ar fi oportun să se extindă utilizarea acestui prospect simplificat și la SMC-uri pentru a reduce costul cotării acestora și pentru a face aceste societăți mai atractive pentru investitori, facilitând astfel accesul la finanțare al SMC-urilor.

Întrucât Regulamentul (UE) 2017/1129 a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2024/2809, dispoziția privind prospectul UE de emisiuni pentru creștere se va aplica de la 5 martie 2026. Prin urmare, este oportun să se amâne și data aplicării modificărilor aduse Regulamentului (UE) 2017/1129 prevăzute în prezentul regulament până la 5 martie 2026. 

·Regulamentul (UE) 2023/1542 stabilește dispoziții privind bateriile. Articolul 47 din Regulamentul (UE) 2023/1542 scutește IMM-urile de anumite obligații privind politicile privind diligența necesară pentru baterii. Domeniul de aplicare al acestei dispoziții ar trebui extins la SMC-uri, astfel încât acestea să fie, de asemenea, scutite de aceste obligații. Potrivit articolului 52, operatorii economici menționați la articolul 48 alineatul (1) au obligația de a revizui anual și de a pune la dispoziția publicului, inclusiv pe internet, un raport privind politica lor privind diligența necesară pentru baterii. În vederea reducerii sarcinii administrative a operatorilor economici, această cerință de a revizui și de a pune la dispoziția publicului politica lor privind diligența necesară ar trebui modificată astfel încât să se aplice o dată la trei ani în loc de o dată pe an. Această măsură de reducere a sarcinii ar trebui să se aplice tuturor operatorilor economici, inclusiv SMC-urilor.

·Regulamentul (UE) 2024/573 privind gazele fluorurate cu efect de seră 16 (Regulamentul privind gazele fluorurate) stabilește dispoziții, printre altele, privind produsele și echipamentele care conțin gaze fluorurate cu efect de seră. Regulamentul privind gazele fluorurate, care a intrat în vigoare în 2024, a extins o cerință de înregistrare pe portalul privind gazele fluorurate la toate importurile de produse și echipamente, inclusiv la importurile care nu fac obiectul cerințelor de raportare. De asemenea, acesta include o nouă obligație de înregistrare pentru exporturile de produse și echipamente care conțin gaze fluorurate, inclusiv pentru exporturile care nu fac obiectul unei restricții la export. În cazul în care un comerciant nu este în măsură să prezinte o înregistrare valabilă pe portalul privind gazele fluorurate, autoritățile vamale ar trebui să blocheze mărfurile. Astfel de licențe comerciale servesc în principal scopului de a facilita asigurarea respectării legislației.

De la intrarea în vigoare a regulamentului, Comisia a primit numeroase cereri de înregistrare și solicitări de informații din partea comercianților de produse și echipamente care conțin gaze fluorurate. Acestea se referă în principal la întreprinderi relativ mici care comercializează autoturisme uzate care au gaze fluorurate în echipamentele de climatizare, în privința cărora nu există restricții, care necesită punerea în aplicare.

În vederea înregistrării, importatorii și exportatorii trebuie să transmită Comisiei un formular electronic de cerere și să furnizeze informațiile necesare referitoare la activitățile lor comerciale și la identitatea lor juridică și financiară. Comisia validează înregistrarea pe portalul privind gazele fluorurate.

Se pare că această cerință nu este pe deplin proporțională și că cerința de înregistrare ar trebui să fie mai bine direcționată către întreprinderile care desfășoară activități care fac obiectul altor obligații prevăzute în Regulamentul privind gazele fluorurate, pentru a servi scopului de a facilita asigurarea respectării legislației. Prin urmare, se propune limitarea obligației la importurile care trebuie, de asemenea, raportate și la exporturile care fac obiectul unor limitări privind potențialul de încălzire globală al gazelor fluorurate conținute în produse și echipamente. În plus, acest amendament este în conformitate cu evaluarea impactului efectuată de Comisie 17 , care nu a inclus nicio obligație extinsă pentru importatorii și exportatorii de produse și echipamente în opțiunea preferată, respectând în același timp logica de intervenție în ceea ce privește necesitatea de a facilita aplicarea unei noi limitări privind anumite produse și echipamente exportate, care a fost introdusă de colegiuitori. Se preconizează că această simplificare va aduce beneficii în principal IMM-urilor și SMC-urilor.

•Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat

Prezenta propunere face parte dintr-un pachet de măsuri care vizează reducerea birocrației pentru SMC-uri prin extinderea la acestea a anumitor dispoziții de care beneficiază în prezent IMM-urile. Scopul său este de a îndeplini angajamentul Comisiei (i) de a facilita activitatea economică și de a reduce sarcina administrativă și (ii) de a extinde proporționalitatea legislației UE la SMC-uri.

Raționalizarea introdusă de aceste măsuri nu va afecta realizarea obiectivelor din domeniul de politică vizat și nici justificarea actelor legislative.

Modificarea propusă a Regulamentului privind gazele fluorurate vizează doar cerințele de înregistrare pentru importatorii și exportatorii de produse și echipamente, de obicei în cantități mici, care nu afectează eficacitatea regulamentului sau îndeplinirea obligațiilor internaționale în temeiul Protocolului de la Montreal.

•Coerența cu alte politici ale Uniunii

Prezenta propunere intenționează să reflecte situația SMC-urilor cu cea a IMM-urilor într-o serie de acte legislative care vizează diferite domenii de politică. Scopul său este ca realizarea obiectivelor acestor acte legislative să devină mai eficientă și mai puțin împovărătoare pentru întreprinderi, organizații și autoritățile publice.

2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE

•Temeiul juridic

Prezenta propunere este întemeiată pe articolele 16 și 114, articolul 192 alineatul (1) și articolul 207 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, care constituie temeiul juridic al actelor pe care le modifică. În măsura în care prezentul regulament modifică Regulamentul (UE) 2023/1542, temeiul juridic adecvat în ceea ce privește modificările respective este articolul 114. Prezenta propunere nu modifică norme specifice privind gestionarea deșeurilor de baterii, care s-ar baza pe articolul 192 alineatul (1) din tratat. În măsura în care prezentul regulament modifică Regulamentul (UE) 2024/573, temeiul juridic adecvat în ceea ce privește modificările respective este articolul 192 alineatul (1) din TFUE. 

Toate actele juridice menționate la punctul 1 care sunt afectate de prezenta propunere conțin dispoziții similare menite să reducă birocrația pentru IMM-uri sau să le ajute să își îndeplinească obligațiile care le revin prin actele relevante, cu scopul de a facilita aplicarea acestei legislații și de a o face mai puțin împovărătoare. Pentru a extinde această proporționalitate în ceea ce privește sarcina administrativă, se consideră justificată extinderea dispozițiilor la întreprinderile mici cu capitalizare medie.

•Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive)

Obligațiile sunt impuse întreprinderilor în mod direct și indirect de dreptul Uniunii și, prin urmare, pot fi modificate numai la nivelul Uniunii. Statele membre, întreprinderile și Comisia vor beneficia de extinderea la SMC-uri a normelor aplicabile în prezent IMM-urilor, precum și de modificarea Regulamentului privind gazele fluorurate.

•Proporționalitate

Extinderea la SMC-uri a anumitor dispoziții deja aplicabile IMM-urilor simplifică cadrul juridic prin efectuarea unor modificări minime ale obligațiilor existente pentru statele membre, ceea ce ar trebui să confere de acum înainte SMC-urilor același tratament cu cel impus IMM-urilor. Propunerea se limitează la modificările necesare pentru a se asigura că SMC-urile beneficiază de același cadru juridic ca IMM-urile.

Modificările specifice se referă numai la aspecte aplicabile IMM-urilor (definite în diferite moduri, în funcție de contextul actului juridic și de alegerea colegiuitorului) care vor fi extinse acum la SMC-uri și care sunt adecvate pentru a fi incluse într-o singură propunere. Definițiile SMC-urilor care urmează să fie incluse în acte vor urma abordarea de definire a IMM-urilor aleasă de colegiuitor pentru actele respective și vor acoperi întreprinderile a căror dimensiune este de trei ori mai mare decât cea a IMM-urilor respective.

În ceea ce privește modificarea Regulamentului privind gazele fluorurate, simplificarea asigură îmbunătățirea proporționalității cerinței de înregistrare.

3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

•Evaluările ex post/verificările adecvării legislației existente

•Consultări cu părțile interesate

În conformitate cu angajamentul asumat în Pachetul de măsuri de ajutorare a IMM-urilor 18 de a evalua posibilele măsuri de sprijinire a întreprinderilor mici cu capitalizare medie în procesul lor de creștere, Comisia a analizat acquis-ul punând un accent deosebit pe inițiative considerate fie împovărătoare, fie ca incluzând regimuri mai puțin stricte sau măsuri de atenuare specifice pentru IMM-uri. Examinarea a evidențiat o serie de posibilități de a asigura o mai bună proporționalitate pentru întreprinderile mici cu capitalizare medie.

De asemenea, Comisia a colaborat cu comunitatea de afaceri și a ascultat-o pentru a stabili modul de utilizare a definiției întreprinderilor mici cu capitalizare medie în scopuri de politică orizontală și pentru a identifica domeniile în care sunt necesare măsuri proporționale de reglementare, de finanțare sau de politică. În acest sens, documentele de poziție trimise de părțile interesate formulează o serie de recomandări, cum ar fi „luarea în considerare a caracteristicilor specifice ale întreprinderilor cu capitalizare medie în contextul unei mai bune legiferări” sau „asigurarea faptului că reglementarea UE este mai sensibilă la dimensiunea întreprinderilor”.

Comisia a consultat reprezentanții industriei europene pentru idei specifice privind acordarea de sprijin adaptat SMC-urilor. Acest lucru s-a realizat prin reuniuni bilaterale și printr-o „Masă rotundă privind simplificarea” privind sprijinul de politică necesar pentru întreprinderile mici cu capitalizare medie la 6 februarie 2025.

În ceea ce privește Regulamentul privind gazele fluorurate, Comisia este în contact direct cu toți comercianții care trebuie să se înregistreze pe portalul privind gazele fluorurate. În primele luni ale anului 2025, Comisia a primit aproximativ 2 000 de cereri de înregistrare pe lună, de obicei din partea microîntreprinderilor și a întreprinderilor mici care nu făceau obiectul cerinței de înregistrare în temeiul Regulamentului anterior privind gazele fluorurate și care nu au avut cunoștințe prealabile cu privire la Regulamentul privind gazele fluorurate sau la portalul privind gazele fluorurate. Multe dintre aceste părți interesate dispuneau de echipamente care erau blocate de autoritățile vamale la frontieră și consideră că cerințele de înregistrare sunt disproporționate. În plus, un stat membru în care își desfășoară activitatea mulți comercianți a solicitat Comisiei să simplifice normele.

Rezultatele tuturor acestor discuții au contribuit la lista propunerilor prezentate în prezentul document.

•Obținerea și utilizarea cunoștințelor de specialitate

Măsurile aplicabile în prezent IMM-urilor care urmează să fie extinse la SMC-uri au fost identificate în urma unui proces de control intern și extern al legislației existente și se bazează pe experiența punerii în aplicare a legislației conexe. Întrucât aceasta este o etapă în procesul de evaluare continuă a necesității unor măsuri de atenuare pentru întreprinderile mici, astfel încât acestea să poată respecta obligațiile care decurg din legislația Uniunii, controlul sarcinii administrative și al impactului acesteia asupra părților interesate va continua.

•Studiul de impact

Propunerea se referă la modificări limitate și specifice ale legislației în vederea simplificării acesteia sau a extinderii la SMC-uri a anumitor măsuri aplicabile în prezent IMM-urilor. Aceste modificări se bazează pe experiența dobândită ca urmare a punerii în aplicare a legislației. Modificările asigură doar o punere în aplicare mai eficientă și mai eficace. Natura specifică a acestor modificări și lipsa opțiunilor de politică relevante fac ca o evaluare a impactului să nu fie necesară. Cu toate acestea, documentul de lucru al serviciilor Comisiei anexat analizează elementele privind impactul unor astfel de măsuri, inclusiv cuantificarea economiilor preconizate.

În ceea ce privește modificarea Regulamentului privind gazele fluorurate, simplificarea este în conformitate cu opțiunea și logica de intervenție preferate în studiul de impact care însoțește propunerea Comisiei din 2022. Modificarea va reduce costurile administrative pentru comercianți, în special pentru IMM-uri și SMC-uri, fără a avea un impact negativ asupra atingerii obiectivelor climatice ale regulamentului respectiv. Dimpotrivă, aceasta va permite autorităților statelor membre, autorităților vamale și Comisiei să se concentreze, în schimb, asupra cazurilor care sunt relevante pentru aplicarea restricțiilor din Regulamentul privind gazele fluorurate.

•Adecvarea reglementărilor și simplificarea

În cadrul Programului privind o reglementare adecvată și funcțională (REFIT), Comisia se asigură că actele sale legislative sunt adecvate scopului și axate pe nevoile părților interesate și că reduc la minimum sarcinile, îndeplinind-și totodată obiectivele. Prin urmare, prezenta propunere face parte din programul REFIT, reducând sarcinile inutile pentru SMC-uri, prin alinierea normelor aplicabile SMC-urilor la cele aplicabile IMM-urilor.

Aceasta este o propunere REFIT, care vizează simplificarea legislației și reducerea sarcinilor pentru părțile interesate.

•Drepturile fundamentale

Nu se aplică

•4.IMPLICAȚII BUGETARE

5.ALTE ELEMENTE

•Planuri de punere în aplicare și modalități de monitorizare, evaluare și raportare

•Explicarea detaliată a dispozițiilor specifice ale propunerii

În ceea ce privește Regulamentul (UE) 2016/679 privind protecția generală a datelor (RGPD): 

Articolul 30 prevede că fiecare operator și persoană împuternicită de operator trebuie să păstreze o evidență a activităților de prelucrare și stabilește informațiile pe care ar trebui să le conțină această evidență. Alineatul (5) al acestui articol prevede o derogare pentru IMM-urile și organizațiile cu mai puțin de 250 de angajați, prin care aceste entități nu trebuie să păstreze o astfel de evidență, dacă sunt îndeplinite anumite condiții. Prezenta propunere urmărește să simplifice și să clarifice derogarea de la obligația de păstrare a evidențelor prevăzută la Articolul 30 alineatul (5) prin introducerea obligativității păstrării evidențelor numai atunci când activitățile de prelucrare sunt susceptibile să genereze un „risc ridicat” pentru drepturile și libertățile persoanelor vizate. În același timp, domeniul de aplicare al derogării ar trebui extins pentru a include SMC-urile și organizațiile cu mai puțin de 750 de angajați. Prin urmare, articolul 30 alineatul (5) ar trebui modificat în consecință.

Un considerent din prezentul regulament de modificare va clarifica faptul că și SMC-urile sunt exceptate de la obligația de păstrare a evidențelor, cu excepția cazului în care activitatea lor de prelucrare este susceptibilă să genereze un „risc ridicat” pentru persoanele vizate, astfel cum este definită la articolul 35, și că prelucrarea categoriilor speciale de date cu caracter personal în conformitate cu articolul 9 alineatul (2) litera (b) nu atrage, ca atare, obligația de a păstra evidențe ale prelucrării.

Articolul 40 prevede că statele membre, autoritățile de supraveghere, comitetul și Comisia trebuie să încurajeze asociațiile și alte organisme care reprezintă categorii de operatori sau persoane împuternicite de operatori să elaboreze coduri de conduită, ținând seama de caracteristicile specifice ale diferitelor sectoare de prelucrare și de nevoile specifice ale microîntreprinderilor și ale întreprinderilor mici și mijlocii. Domeniul de aplicare al acestei dispoziții ar trebui extins la SMC-uri, astfel încât nevoile lor specifice să fie, de asemenea, luate în considerare la elaborarea codurilor de conduită. În consecință, la articolul 40 alineatul (1) ar trebui adăugată o trimitere la SMC-uri. 

Articolul 42 prevede că statele membre, autoritățile de supraveghere, comitetul și Comisia trebuie să încurajeze, în special la nivelul Uniunii, instituirea de mecanisme de certificare în domeniul protecției datelor, precum și de sigilii și mărci în acest domeniu de către organismele de certificare menționate la articolul 43 sau de către autoritățile de supraveghere competente și, în acest context, trebuie să se țină seama de nevoile specifice ale IMM-urilor. Domeniul de aplicare al acestei dispoziții ar trebui extins la SMC-uri, astfel încât nevoile lor specifice să fie, de asemenea, luate în considerare la emiterea certificărilor. Prin urmare, la articolul 42 alineatul (1) ar trebui adăugată o trimitere la SMC-uri.

În ceea ce privește Regulamentul (UE) 2016/1036 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unui dumping din partea țărilor care nu sunt membre ale Uniunii Europene:

Potrivit articolului 5 alineatul (1a), Comisia trebuie să faciliteze accesul la instrumentul de apărare comercială sectoarelor industriale neomogene și fragmentate, compuse în mare parte din IMM-uri, prin intermediul unui serviciu de asistență dedicat pentru IMM-uri, de exemplu prin sensibilizarea utilizatorilor, prin furnizarea de informații generale și de explicații cu privire la proceduri și la modalitatea de a depune o plângere, prin distribuirea de chestionare standard în toate limbile oficiale ale Uniunii și prin răspunsuri la întrebări generale, fără legătură cu un caz anume. Acest articol ar trebui modificat pentru a extinde domeniul său de aplicare la SMC-uri și pentru ca acestea să beneficieze în mod egal de îndrumarea și asistența unui serviciu de asistență. Ar trebui incluse, de asemenea, definiții atât pentru IMM-uri, cât și pentru SMC-uri.

Articolul 6 alineatul (9) prevede că perioadele de investigație trebuie să coincidă cu exercițiul financiar de câte ori este posibil, îndeosebi în cazul sectoarelor industriale neomogene și fragmentate, compuse în mare parte din IMM-uri. Acest articol ar trebui modificat pentru a extinde domeniul său de aplicare la SMC-uri, astfel încât acestea să beneficieze în mod egal de această dispoziție.

În ceea ce privește Regulamentul (UE) 2016/1037 privind protecția împotriva importurilor care fac obiectul unor subvenții din partea țărilor care nu sunt membre ale Uniunii Europene:

Potrivit articolului 10 alineatul (1a), Comisia trebuie să faciliteze accesul la instrumentul de apărare comercială sectoarelor industriale neomogene și fragmentate, compuse în mare parte din IMM-uri, prin intermediul unui serviciu de asistență dedicat pentru IMM-uri, de exemplu prin sensibilizarea utilizatorilor, prin furnizarea de informații generale și de explicații cu privire la proceduri și la modalitatea de a depune o plângere, prin distribuirea de chestionare standard în toate limbile oficiale ale Uniunii și prin răspunsuri la întrebări generale, fără legătură cu un caz anume. Acest articol ar trebui modificat pentru a extinde domeniul său de aplicare la SMC-uri și pentru ca acestea să beneficieze de îndrumarea și asistența unui serviciu de asistență. Ar trebui incluse, de asemenea, definiții atât pentru IMM-uri, cât și pentru SMC-uri.

Articolul 11 alineatul (9) prevede că perioadele de investigație trebuie să coincidă cu exercițiul financiar de câte ori este posibil, îndeosebi în cazul sectoarelor industriale neomogene și fragmentate, compuse în mare parte din IMM-uri. Acest articol ar trebui modificat pentru a extinde domeniul său de aplicare la SMC-uri, astfel încât acestea să beneficieze în mod egal de această dispoziție.

În ceea ce privește Regulamentul (UE) 2017/1129 privind prospectul care trebuie publicat în cazul unei oferte publice de valori mobiliare sau al admiterii de valori mobiliare la tranzacționare pe o piață reglementată:

Articolul 1 alineatele (4) și (5) din Regulamentul (UE) 2017/1129 prevede derogări de la obligația privind prospectul pentru anumite oferte publice de valori mobiliare sau admiteri la tranzacționare pe o piață reglementată. Acest articol ar trebui modificat pentru a include o nouă derogare de la obligația de a publica un prospect pentru ofertele publice de valori mobiliare în cazul în care aceste oferte rezultă din conversia pasivelor executate de autoritățile de rezoluție din UE în temeiul cadrului UE de rezoluție a băncilor sau a asigurătorilor [Directivele 2014/59/UE și (UE) 2025/1] sau de autorități dintr-o țară terță în temeiul unui cadru juridic comparabil. În plus, derogarea existentă specifică rezoluției de la obligația de a publica un prospect pentru admiterea valorilor mobiliare la tranzacționare pe o piață reglementată din UE în temeiul articolului 1 alineatul (5) litera (c) din Regulamentul (UE) 2017/1129 ar trebui extinsă la acțiunile întreprinse de autoritățile dintr-o țară terță într-un context similar.

Articolul 2 din Regulamentul (UE) 2017/1129 stabilește definițiile relevante din regulament. Acest articol ar trebui modificat pentru a introduce o definiție pentru SMC-uri ca o categorie distinctă de întreprinderi față de IMM-uri și pentru a introduce, printr-o trimitere încrucișată la articolul 2 alineatul (1) punctele 88 și 90 din Directiva 2014/59/UE și la articolul 2 punctele 72 și 74 din Directiva (UE) 2025/1, definiții pentru „autoritate relevantă dintr-o țară terță” și „procedură de rezoluție dintr-o țară terță”.

Articolul 15a din Regulamentul (UE) 2017/1129, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2024/2809, se referă la posibilitatea de a crea o formă simplificată de prospect – un prospect UE de emisiuni pentru creștere. Acest tip de prospect poate fi elaborat, de regulă, de IMM-uri și, în anumite cazuri, și de alte tipuri de întreprinderi. Utilizarea acestui prospect simplificat ar trebui extinsă și la SMC-uri pentru a reduce costul cotării acestora și pentru a face aceste întreprinderi mai atractive pentru investitori, facilitând astfel accesul SMC-urilor la finanțare.

În ceea ce privește Regulamentul (UE) 2023/1542 privind bateriile și deșeurile de baterii: 

Articolul 47 scutește IMM-urile de anumite obligații privind politicile privind diligența necesară pentru baterii. IMM-urile sunt descrise drept „operatori economici care au avut o cifră de afaceri netă mai mică de 40 de milioane EUR în exercițiul financiar care precedă ultimul exercițiu financiar și care nu fac parte dintr-un grup format din întreprinderi-mamă și filiale care, pe bază consolidată, depășește limita de 40 de milioane EUR”. Domeniul de aplicare al acestei dispoziții ar trebui extins la SMC-uri, astfel încât acestea să fie scutite în mod egal de aceste obligații. Pentru a asigura coerența, SMC-urile ar trebui descrise în același mod, ținând seama de faptul că acestea sunt entități cu o dimensiune de trei ori mai mare decât cea a IMM-urilor, adică pe baza unei cifre de afaceri nete care, prin urmare, ar trebui să fie mai mică de 150 de milioane EUR.

Potrivit articolului 52, operatorii economici menționați la articolul 48 alineatul (1) au obligația de a revizui anual și de a pune la dispoziția publicului, inclusiv pe internet, un raport privind politica lor privind diligența necesară pentru baterii. În vederea reducerii sarcinii administrative a operatorilor economici, această cerință de a revizui și de a pune la dispoziția publicului politica lor privind diligența necesară ar trebui modificată astfel încât să se aplice o dată la trei ani în loc de o dată pe an. Această măsură de reducere a sarcinii ar trebui să se aplice tuturor operatorilor economici, inclusiv SMC-urilor.

În ceea ce privește Regulamentul (UE) 2024/573 privind gazele fluorurate cu efect de seră:

În prezent, articolul 20 alineatul (4) litera (a) impune tuturor importatorilor și tuturor exportatorilor de produse și echipamente să se înregistreze pe portalul privind gazele fluorurate. În conformitate cu articolul 20 alineatul (5), o înregistrare valabilă pe portalul privind gazele fluorurate în momentul importului sau al exportului constituie o licență necesară. Pentru a se asigura că cerința de înregistrare pe portalul privind gazele fluorurate vizează activitățile care sunt relevante pentru asigurarea respectării legislației, articolul 20 alineatul (4) litera (a) se modifică astfel încât cerința de înregistrare pentru produsele și echipamentele importate să fie limitată la importurile care fac obiectul cerințelor de raportare (care includ praguri de minimis), iar cerința de înregistrare pentru produsele și echipamentele exportate să fie eliminată, cu excepția cazului în care se referă la exporturile anumitor produse și echipamente cu gaze fluorurate cu un potențial de încălzire globală de 1 000 sau mai mult care fac obiectul unei restricții la export. Se preconizează că această măsură de simplificare va aduce beneficii în principal IMM-urilor și SMC-urilor.

2025/0130 (COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

de modificare a Regulamentelor (UE) 2016/679, (UE) 2016/1036, (UE) 2016/1037, (UE) 2017/1129, (UE) 2023/1542 și (UE) 2024/573 în ceea ce privește extinderea la întreprinderile mici cu capitalizare medie a anumitor măsuri de atenuare disponibile pentru întreprinderile mici și mijlocii și măsuri ulterioare de simplificare

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

Având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolele 16 și 114, articolul 192 alineatul (1) și articolul 207 alineatul (2),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European 19 ,

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor 20 ,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

întrucât:

(1)În orientările politice pentru mandatul 2024-2029 al Comisiei Europene 21 ,, președinta von der Leyen a stabilit un plan pentru prosperitatea și competitivitatea durabilă a Uniunii. Facilitarea activității economice și aprofundarea pieței unice se numără printre prioritățile-cheie ale planului.

(2)Agenda Comisiei pentru o mai bună legiferare 22 sprijină, de asemenea, competitivitatea întreprinderilor Uniunii, urmărind să se asigure că legislația Uniunii își îndeplinește obiectivele cu costuri minime. În 2023, Comisia a identificat necesitatea de a raționaliza și de a simplifica cerințele de raportare pentru întreprinderi și administrații 23  și s-a angajat să reducă sarcinile administrative cu 25 %.

(3)La 12 septembrie 2023, Comisia a publicat pachetul de măsuri de ajutorare a IMM-urilor 24 , anunțându-și obiectivul de a ajuta întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) să concureze și să se dezvolte, printre altele, acordând atenție nevoilor întreprinderilor care depășesc pragurile din definiția IMM-urilor 25 , precum și celor din gama mai largă de întreprinderi mici cu capitalizare medie. Acțiunea 18 din acest pachet de măsuri de ajutorare a anunțat că Comisia „va elabora o definiție armonizată pentru întreprinderile mici cu capitalizare medie”, „va crea un set de date pe baza definiției întreprinderilor mici cu capitalizare medie și va evalua posibilele măsuri de sprijinire a acestor întreprinderi pe parcursul procesului lor de dezvoltare (inclusiv eventuala aplicare sub formă adaptată a anumitor măsuri în favoarea IMM-urilor)”.

(4)Întreprinderile care depășesc definiția IMM-urilor – „întreprinderile mici cu capitalizare medie” – joacă un rol vital în economia Uniunii 26 . Ele sunt prezente în mod vizibil în ecosistemele industriale care sunt esențiale pentru competitivitatea Uniunii și pentru suveranitatea sa tehnologică, în domenii printre care se numără electronica, industria aerospațială și apărarea, energia, industriile energointensive și sănătatea. Aproximativ 20 % din totalul întreprinderilor mici cu capitalizare medie erau IMM-uri cu trei ani înainte 27 .

(5)În comparație cu IMM-urile, SMC-urile tind să demonstreze un ritm mai mare de creștere, precum și un nivel mai ridicat de inovare și digitalizare. Cu toate acestea, în ceea ce privește sarcina administrativă, acestea se confruntă cu provocări similare cu cele ale IMM-urilor, ceea ce duce la nevoia de proporționalitate în legislație și de sprijin specific. Pentru a permite tranziția fără sincope a IMM-urilor către SMC-uri, este important să se abordeze în mod coerent efectul modificărilor abrupte care poate apărea odată ce acestea ies din categoria IMM-urilor și se confruntă cu norme care se aplică întreprinderilor mari. Pentru a facilita activitatea economică a IMM-urilor și pentru a reduce sarcina administrativă a acestora, o serie de acte existente care prevăd norme specifice de atenuare pentru IMM-uri ar trebui adaptate pentru a extinde domeniul de aplicare al dispozițiilor respective și pentru a include SMC-urile.

(6)Regulamentele (UE) 2016/679 28 , (UE) 2016/1036 29 , (UE) 2016/1037 30 , (UE) 2017/1129 31 și (UE) 2023/1542 32 ale Parlamentului European și ale Consiliului conțin o serie de dispoziții care vizează acordarea de sprijin, simplificare sau măsuri de atenuare IMM-urilor. Mai precis, aceste dispoziții vizează reducerea sarcinilor administrative, reducerea sau eliminarea barierelor la intrarea pe piață, facilitarea conformității, luarea în considerare a situației specifice a IMM-urilor în punerea în aplicare a obligațiilor și în evaluarea impactului economic și social al acestor obligații, furnizarea de orientări specifice, sprijin și asistență IMM-urilor.

(7)Pentru a asigura coerența și securitatea juridică, în aceste acte ar trebui introdusă o definiție a SMC-urilor. Deși definiția SMC-urilor ar trebui, în principiu, să corespundă definiției din Recomandarea Comisiei din 21.5.2025 privind definiția întreprinderilor mici cu capitalizare medie – C(2025) 3500 final și să acopere întreprinderile care au o dimensiune de până la trei ori mai mare decât cea a IMM-urilor, aceasta ar trebui, după caz, să se bazeze pe definițiile IMM-urilor care sunt deja prevăzute în actele care sunt în curs de modificare și care au fost considerate adecvate de către legiuitori.

(8)Regulamentul (UE) 2016/679 prevede protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și libera circulație a acestor date Obligația de a păstra evidențe ale prelucrării ar trebui simplificată astfel încât să se aplice tuturor întreprinderilor și organizațiilor cu mai puțin de 750 de angajați, cu condiția ca activitățile lor de prelucrare să nu fie susceptibile să genereze un risc ridicat pentru drepturile și libertățile persoanelor vizate.

(9)Pentru a reflecta cele de mai sus, este necesar să se modifice articolul 30 alineatul (5) din Regulamentul (UE) 2016/679, prin extinderea domeniului de aplicare al derogării de la obligația de păstrare a evidențelor la SMC-uri și organizații cu mai puțin de 750 de angajați, pentru a le permite și acestora să beneficieze de derogarea respectivă și prin prevederea faptului că derogarea se aplică, cu excepția cazului în care prelucrarea este susceptibilă să genereze un „risc ridicat” pentru drepturile și libertățile persoanelor vizate, în sensul articolului 35 din Regulamentul (UE) 2016/679. În special, ar trebui să se considere că prelucrarea datelor cu caracter personal menționată la alineatul (3) din dispoziția respectivă impune operatorului de date sau persoanei împuternicite de operator să păstreze evidențe ale activităților sale de prelucrare.

(10)În acest context, prelucrarea categoriilor speciale de date cu caracter personal care este necesară în scopul îndeplinirii obligațiilor și al exercitării drepturilor specifice ale operatorului sau ale persoanei vizate în domeniul ocupării forței de muncă, al securității sociale și al protecției sociale, astfel cum se menționează la articolul 9 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul (UE) 2016/679, nu ar trebui să impună, ca atare, păstrarea evidențelor prelucrării.

(11)În plus, în vederea extinderii la SMC-uri a dispozițiilor care sunt disponibile pentru microîntreprinderi și întreprinderile mici și mijlocii în temeiul Regulamentului (UE) 2016/679, următoarele articole ar trebui, de asemenea, modificate: 

–articolul 4, care conține definițiile aplicabile în sensul Regulamentului (UE) 2016/679. Din motive de claritate, ar trebui adăugate definiții pentru microîntreprinderi, pentru întreprinderile mici și mijlocii și pentru întreprinderile mici cu capitalizare medie. Pentru întreprinderile mici și mijlocii, este oportun să se urmeze alegerea colegiuitorului, astfel cum este exprimată în considerentul 13 din preambulul la Regulamentul (UE) 2016/679. În ceea ce SMC-urile, ar trebui să se facă trimitere la punctul 2 din Recomandarea Comisiei din 21.5.2025 privind definiția întreprinderilor mici cu capitalizare medie – C(2025) 3500 final; 

–articolul 40, care prevede că statele membre, autoritățile de supraveghere, comitetul și Comisia încurajează asociațiile și alte organisme care reprezintă categorii de operatori sau persoane împuternicite de operatori să elaboreze coduri de conduită și că, în acest sens, se ține seama de nevoile specifice ale microîntreprinderilor și ale întreprinderilor mici și mijlocii. Această cerință ar trebui extinsă pentru a include nevoile specifice ale SMC-urilor;

–articolul 42, care prevede că, atunci când statele membre, autoritățile de supraveghere, comitetul și Comisia încurajează, în special la nivelul Uniunii, instituirea de mecanisme de certificare în domeniul protecției datelor, precum și de sigilii și mărci în acest domeniu de către organismele de certificare menționate la articolul 43 din regulamentul respectiv sau de către autoritățile de supraveghere competente, se ține seama de nevoile specifice ale microîntreprinderilor, ale întreprinderilor mici și mijlocii. Această cerință ar trebui, de asemenea, extinsă pentru a include nevoile specifice ale SMC-urilor.

(12)Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor și Comitetul european pentru protecția datelor au fost consultate în conformitate cu articolul 42 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (CE) 2018/1725 și au emis avizul lor comun la [XXX, data].

(13)Regulamentele (UE) 2016/1036 și (UE) 2016/1037 fac parte din sistemul de apărare comercială al Uniunii. Acestea permit Uniunii să investigheze și să abordeze dumpingul și subvenționarea din partea țărilor terțe și să restabilească condiții de concurență echitabile pe piața Uniunii. În cazul în care o investigație confirmă existența unor astfel de practici și prejudiciul cauzat industriei Uniunii, Comisia instituie o taxă antidumping sau o taxă compensatorie, cu condiția ca instituirea acestora să nu fie împotriva interesului Uniunii. Investigațiile antidumping și antisubvenție necesită implicarea activă a întreprinderilor. În mod normal, investigațiile sunt deschise pe baza unei plângeri oficiale din partea industriei Uniunii afectate, care trebuie să conțină elemente de probă privind practica neloială și prejudiciul cauzat de aceasta. Investigațiile necesită implicarea activă a producătorilor, a importatorilor și a utilizatorilor produsului din Uniune, precum și date provenite de la aceștia. În principal din cauza fragmentării și a lipsei de resurse, este adesea foarte dificil pentru IMM-uri să înțeleagă apărarea comercială și să coopereze în cadrul procedurilor de apărare comercială. Acesta este motivul pentru care Regulamentele (UE) 2016/1036 și (UE) 2016/1037 includ dispoziții pentru a depăși barierele care împiedică întreprinderile mai mici să acceseze și să utilizeze apărarea comercială, și anume prin intermediul unui serviciu de asistență specific și, ori de câte ori este posibil, prin alinierea perioadelor de investigație la exercițiul financiar. Se consideră oportun să se asigure faptul că SMC-urile beneficiază, de asemenea, de aceste dispoziții.

(14)Regulamentul (UE) 2017/1129 stabilește cerințele pentru elaborarea unui prospect în cazul în care valorile mobiliare sunt oferite publicului sau sunt admise la tranzacționare pe o piață reglementată. Regulamentul respectiv, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) 2024/2809, prevede un prospect UE de emisiuni pentru creștere simplificat, care prevede cerințe mai puțin stricte în comparație cu un prospect standard, astfel încât procesul de cotare să fie mai puțin împovărător și mai puțin costisitor pentru anumite tipuri de întreprinderi și în anumite cazuri. Principalele categorii de beneficiari ai unui astfel de prospect simplificat sunt întreprinderile cu potențial de creștere, în special IMM-urile și alte întreprinderi ale căror valori mobiliare sunt admise sau urmează să fie admise la tranzacționare pe o piață de creștere pentru IMM-uri. Pentru a reduce sarcina pentru SMC-uri și, eventual, pentru a le face mai atractive pentru investitori, este oportun să se permită și SMC-urilor să elaboreze un prospect UE de emisiuni pentru creștere pentru ofertele lor publice de valori mobiliare, inclusiv atunci când astfel de oferte sunt însoțite de o admitere la tranzacționare în cadrul unui sistem multilateral de tranzacționare.

(15)Pentru a clarifica modul în care sunt tratate SMC-urile în Regulamentul (UE) 2017/1129, este necesar să se introducă la articolul 2 o definiție a SMC-urilor, distinctă de definiția unui IMM. Întreprinderile mici cu capitalizare medie în sensul regulamentului respectiv ar trebui definite fie ca întreprinderi care îndeplinesc cel puțin două din cele trei criterii bazate pe numărul mediu de angajați, un bilanț total și o cifră de afaceri netă anuală, fie ca întreprinderi care corespund definiției întreprinderilor mici cu capitalizare medie prevăzute în Directiva 2014/65/UE.

(16)IMM-urile și SMC-urile depind în mod deosebit de serviciile furnizate de instituțiile de credit și de asigurători, bazându-se adesea doar pe unul sau pe câțiva furnizori principali ai acestor servicii. Regimurile de rezoluție asigură accesul neîntrerupt la depozite și la funcții critice în cazul în care o instituție financiară intră în dificultate. În cazul în care autoritățile de rezoluție își utilizează competența de a converti pasivele unei instituții financiare pentru a aplica procedura de rezoluție în timp util și pentru a asigura continuitatea funcțiilor critice, elaborarea și publicarea prealabilă a unui prospect nu este fezabilă din cauza intervalului scurt de timp impus în contextul unei rezoluții. Prin urmare, este important să se introducă o derogare de la obligația de a publica un prospect care se aplică unei oferte publice atât de valori mobiliare rezultate în urma unei conversii ca urmare a exercitării competențelor în temeiul Directivei 2014/59/UE a Parlamentului European și a Consiliului 33 și al Directivei (UE) 2025/1 a Parlamentului European și a Consiliului 34 , cât și de valori mobiliare rezultate în urma unei conversii ca urmare a exercitării unei competențe comparabile în cadrul unei proceduri de rezoluție dintr-o țară terță care pune în aplicare documentul intitulat „Atributele-cheie ale regimurilor eficace de rezoluție a instituțiilor financiare” al Consiliului pentru Stabilitate Financiară, publicat în octombrie 2011. De asemenea, derogarea existentă pentru admiterea la tranzacționare pe o piață reglementată a valorilor mobiliare rezultate în urma unei conversii ca urmare a exercitării competențelor în temeiul Directivei 2014/59/UE și al Directivei (UE) 2025/1 de la obligația de a publica un prospect ar trebui extinsă la valorile mobiliare rezultate în urma unei conversii ca urmare a exercitării unei competențe comparabile în cadrul procedurii de rezoluție dintr-o țară terță care pune în aplicare standardele convenite la nivel internațional.

(17)Dispoziția din Regulamentul (UE) 2017/1129 referitoare la prospectul UE de emisiuni pentru creștere se va aplica de la 5 martie 2026, întrucât Comisia are obligația de a elabora acte delegate pentru a specifica conținutul redus, precum și formatul și ordinea standardizate ale prospectului respectiv. Prin urmare, este oportun să se amâne aplicarea modificărilor aduse Regulamentului (UE) 2017/1129 în ceea ce privește prospectul UE de emisiuni pentru creștere prevăzute în prezentul regulament până la 5 martie 2026. 

(18)Regulamentul (UE) 2023/1542 stabilește norme privind bateriile și deșeurile de baterii Articolul 47 din regulamentul respectiv scutește IMM-urile de anumite obligații privind politicile privind diligența necesară pentru baterii. Domeniul de aplicare al dispoziției respective ar trebui extins la SMC-uri, astfel încât acestea să fie, de asemenea, scutite de obligațiile respective. Pentru a asigura coerența, este oportuni ca SMC-urile să fie descrise în același mod, ținând seama de faptul că acestea sunt entități cu o dimensiune de până la trei ori mai mari decât cea a IMM-urilor, adică având o cifră de afaceri netă care ar trebui astfel să fie mai mică de 150 de milioane EUR.

(19)Potrivit articolului 52 din Regulamentul (UE) 2023/1542, operatorii economici menționați la articolul 48 alineatul (1) din regulamentul respectiv au obligația de a revizui anual și de a pune la dispoziția publicului, inclusiv pe internet, un raport privind politica lor privind diligența necesară pentru baterii. În vederea reducerii sarcinii administrative a operatorilor economici, operatorii ar trebui să aibă obligația de a revizui și de a pune la dispoziția publicului politica lor privind diligența necesară doar o dată la trei ani în loc de o dată pe an. Această reducere a sarcinii ar trebui să se aplice tuturor operatorilor economici, inclusiv SMC-urilor.

(20)Cerința de la articolul 20 alineatul (4) litera (a) din Regulamentul (UE) 2024/573 al Parlamentului European și al Consiliului 35 de înregistrare pe portalul privind gazele fluorurate înainte de a efectua importuri și exporturi de produse și echipamente care conțin gaze fluorurate cu efect de seră este menită să faciliteze asigurarea respectării legislației. Cu toate acestea, sarcina care rezultă din această cerință poate fi disproporționată în raport cu beneficiul său, în special pentru IMM-uri și SMC-uri. Prin urmare, cerința de înregistrare ar trebui să se limiteze la importurile pentru care se aplică cerințe de raportare și la exporturile pentru care există o limitare a exporturilor. În măsura în care prezentul regulament modifică Regulamentul (UE) 2024/573, temeiul juridic adecvat în ceea ce privește modificările respective este articolul 192 alineatul (1) din TFUE. 

(21)Prin urmare, Regulamentele (UE) 2016/679, (UE) 2016/1036, (UE) 2016/1037, (UE) 2017/1129, (UE) 2023/1542 și (UE) 2024/573 ar trebui să fie modificate în consecință.

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Modificări ale Regulamentului (UE) 2016/679

Regulamentul (UE) 2016/679 se modifică după cum urmează: 

1.La articolul 4, se adaugă următoarele puncte 27 și 28: 

„27. «microîntreprinderi, întreprinderi mici și mijlocii» înseamnă întreprinderi astfel cum sunt definite la articolul 2 din anexa la Recomandarea 2003/361/CE a Comisiei*; 

28. «întreprinderi mici cu capitalizare medie» înseamnă întreprinderi astfel cum sunt definite la punctul 2 din anexa la Recomandarea Comisiei din 21.5.2025 privind definiția întreprinderilor mici cu capitalizare medie - C(2025) 3500 final**.;

________ 

* Recomandarea Comisiei din 6 mai 2003 privind definiția microîntreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii (JO L 124, 20.5.2003, p. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2003/361/oj).

** Recomandarea Comisiei din 21.5.2025 privind definiția întreprinderilor mici cu capitalizare medie – C (2025) 3500 final.” ;

2.La articolul 30, alineatul (5) se înlocuiește cu următorul text: 

„(5) Obligațiile menționate la alineatele (1) și (2) nu se aplică unei întreprinderi sau organizații cu mai puțin de 750 de angajați, cu excepția cazului în care prelucrarea pe care o efectuează este susceptibilă să genereze un risc ridicat pentru drepturile și libertățile persoanelor vizate, în sensul articolului 35.”;

3.La articolul 40, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text: 

„(1) Statele membre, autoritățile de supraveghere, comitetul și Comisia încurajează elaborarea de coduri de conduită menite să contribuie la buna aplicare a prezentului regulament, ținând seama de caracteristicile specifice ale diverselor sectoare de prelucrare și de nevoile specifice ale microîntreprinderilor, ale întreprinderilor mici și mijlocii și ale întreprinderilor mici cu capitalizare medie.”;

4.La articolul 42, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text: 

„(1) Statele membre, autoritățile de supraveghere, comitetul și Comisia încurajează, în special la nivelul Uniunii, instituirea de mecanisme de certificare în domeniul protecției datelor, precum și de sigilii și mărci în acest domeniu, care să permită demonstrarea faptului că operațiunile de prelucrare efectuate de operatori și de persoanele împuternicite de operatori respectă prezentul regulament. Sunt luate în considerare necesitățile specifice ale microîntreprinderilor, ale întreprinderilor mici și mijlocii și ale întreprinderilor mici cu capitalizare medie.”

Articolul 2

Modificări ale Regulamentului (UE) 2016/1036

Regulamentul (UE) 2016/1036 se modifică după cum urmează:

1.La articolul 5 alineatul (1a), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text: 

„Comisia facilitează accesul la instrumentul de apărare comercială sectoarelor industriale neomogene și fragmentate, compuse în mare parte din întreprinderi mici și mijlocii («IMM-uri»)* sau întreprinderi mici cu capitalizare medie («SMC-uri»)**, prin intermediul unui serviciu de asistență dedicat, de exemplu prin sensibilizarea utilizatorilor, prin furnizarea de informații generale și de explicații cu privire la proceduri și la modalitatea de a depune o plângere, prin distribuirea de chestionare standard în toate limbile oficiale ale Uniunii și prin răspunsuri la întrebări generale, fără legătură cu un caz anume.

________ 

* Recomandarea Comisiei din 6 mai 2003 privind definiția microîntreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii (JO L 124, 20.5.2003, p. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2003/361/oj).

** Recomandarea Comisiei din 21.5.2025 privind definiția întreprinderilor mici cu capitalizare medie – C (2025) 3500 final.” ;

2.La articolul 6, alineatul (9) se înlocuiește cu următorul text: 

„(9) În cazul procedurii inițiate în temeiul articolului 5 alineatul (9), o investigație se încheie, în cazul în care este posibil, în termen de un an. Indiferent de circumstanțe, investigațiile trebuie să se încheie, în toate cazurile, în termen de 14 luni de la inițierea lor, în conformitate cu constatările efectuate în temeiul articolului 8 în ceea ce privește angajamentele sau cu constatările efectuate în temeiul articolului 9 în ceea ce privește măsurile definitive. Perioadele de investigație coincid cu exercițiul financiar de câte ori este posibil, îndeosebi în cazul sectoarelor neomogene și fragmentate, compuse în mare parte din IMM-uri sau SMC-uri.”

Articolul 3

   Modificări ale Regulamentului (UE) 2016/1037

Regulamentul (UE) 2016/1037 se modifică după cum urmează:

1.La articolul 10 alineatul (1a), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text: 

„Comisia facilitează accesul la instrumentul de apărare comercială pentru sectoarele industriale neomogene și fragmentate, compuse în mare parte din întreprinderi mici și mijlocii (IMM-uri) (*) sau întreprinderi mici cu capitalizare medie (SMC-uri) (**), prin intermediul unui serviciu de asistență dedicat, de exemplu prin sensibilizarea utilizatorilor, prin furnizarea de informații generale și de explicații cu privire la proceduri și la modalitatea de a depune o plângere, prin distribuirea de chestionare standard în toate limbile oficiale ale Uniunii și prin răspunsuri la întrebări generale, fără legătură cu un caz anume.

________

* Recomandarea Comisiei din 6 mai 2003 privind definiția microîntreprinderilor și a întreprinderilor mici și mijlocii (JO L 124, 20.5.2003, p. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/reco/2003/361/oj).

** Recomandarea Comisiei din 21.5.2025 privind definiția întreprinderilor mici cu capitalizare medie – C (2025) 3500 final.” ;

2.La articolul 11, alineatul (9) se înlocuiește cu următorul text: 

„(9) În cazul procedurii inițiate în temeiul articolului 10 alineatul (11), o investigație se încheie, în cazul în care este posibil, în termen de un an. Indiferent de circumstanțe, investigațiile trebuie să se încheie, în toate cazurile, în termen de 13 luni de la inițierea lor, în conformitate cu constatările efectuate în temeiul articolului 13 în ceea ce privește angajamentele sau cu constatările efectuate în temeiul articolului 15 în ceea ce privește măsurile definitive. Perioadele de investigație coincid cu exercițiul financiar de câte ori este posibil, îndeosebi în cazul sectoarelor neomogene și fragmentate, compuse în mare parte din IMM-uri sau SMC-uri.”

Articolul 4

Modificări ale Regulamentului (UE) 2017/1129

Regulamentul (UE) 2017/1129 se modifică după cum urmează: 

1.Articolul 1 se modifică după cum urmează:

(a)la alineatul (4) se introduce următoarea literă (dc):

„(dc) o ofertă de valori mobiliare care rezultă din conversia sau schimbul altor valori mobiliare, fonduri proprii sau pasive eligibile de către o autoritate de rezoluție ca urmare a exercitării unei competențe menționate la articolul 53 alineatul (2), la articolul 59 alineatul (2) sau la articolul 63 alineatul (1) din Directiva 2014/59/UE sau a exercitării unei competențe menționate la articolul 35 alineatul (1), la articolul 39 alineatul (2) sau la articolul 42 alineatul (1) din Directiva (UE) 2025/1 a Parlamentului European și a Consiliului (*) sau de către o autoritate relevantă dintr-o țară terță ca urmare a exercitării unei competențe comparabile în cadrul unei proceduri de rezoluție din țara terță;”;

____________

(*) Directiva (UE) 2025/1 a Parlamentului European și a Consiliului din 27 noiembrie 2024 de instituire a unui cadru pentru redresarea și rezoluția întreprinderilor de asigurare și de reasigurare și de modificare a Directivelor 2002/47/CE, 2004/25/CE, 2007/36/CE, 2014/59/UE și (UE) 2017/1132 și a Regulamentelor (UE) nr. 1094/2010, (UE) nr. 648/2012, (UE) nr. 806/2014 și (UE) 2017/1129 ( JO L, 2025/1, 8.1.2025, ELI:  http://data.europa.eu/eli/dir/2025/1/oj ).

(b)la alineatul (5), litera (c) se înlocuiește cu următorul text:

2.„(c) valori mobiliare care rezultă din conversia sau schimbul altor valori mobiliare, fonduri proprii sau pasive eligibile de către o autoritate de rezoluție ca urmare a exercitării unei competențe menționate la articolul 53 alineatul (2), la articolul 59 alineatul (2) sau la articolul 63 alineatul (1) din Directiva 2014/59/UE sau a exercitării unei competențe menționate la articolul 35 alineatul (1), la articolul 39 alineatul (2) sau la articolul 42 alineatul (1) din Directiva (UE) 2025/1 sau de către o autoritate relevantă dintr-o țară terță ca urmare a exercitării unei competențe comparabile în cadrul unei proceduri de rezoluție din țara terță;”;

3.Articolul 2 se modifică după cum urmează:

(a)se introduc următoarele litere (dc) și (dd):

4.„(dc) «autoritate relevantă dintr-o țară terță» înseamnă o autoritate relevantă dintr-o țară terță, astfel cum este definită la articolul 2 alineatul (1) punctul 90 din Directiva 2014/59/UE, sau o autoritate relevantă dintr-o țară terță, astfel cum este definită la articolul 2 punctul 74 din Directiva (UE) 2025/1;

5.(dd) «procedură de rezoluție dintr-o țară terță» înseamnă procedură de rezoluție dintr-o țară terță astfel cum este definită la articolul 2 alineatul (1) punctul 88 din Directiva 2014/59/UE sau procedură de rezoluție dintr-o țară terță, astfel cum este definită la articolul 2 punctul 72 din Directiva (UE) 2025/1;”;

(a)La articolul 2 se introduce următoarea literă (fa):

„(fa) «întreprinderi mici cu capitalizare medie» sau «SMC-uri» înseamnă oricare dintre următoarele: 

(i)societăți comerciale care, conform ultimelor lor situații financiare anuale sau consolidate, îndeplinesc cel puțin două dintre următoarele trei criterii: un număr mediu de angajați mai mic de 750 de persoane în cursul exercițiului financiar, un total al bilanțului care nu depășește 129 000 000 EUR și o cifră de afaceri netă anuală care nu depășește 150 000 000 EUR;

(ii)întreprinderi mici cu capitalizare medie, astfel cum sunt definite la articolul 4 alineatul (1) punctul 13a din Directiva 2014/65/UE;”;

6.La articolul 15a, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text: 

„(1) Fără a aduce atingere articolului 1 alineatul (4) și articolului 3 alineatele (2) și (2a), următoarele persoane pot să elaboreze un prospect UE de emisiuni pentru creștere în cazul unei oferte publice de valori mobiliare, cu condiția să nu aibă valori mobiliare admise la tranzacționare pe o piață reglementată:

(a)    IMM-urile; 

(b)    SMC-urile; 

(c)    emitenții, alții decât IMM-urile și SMC-urile, ale căror valori mobiliare sunt sau urmează să fie admise la tranzacționare pe o piață de creștere pentru IMM-uri; 

(d)    ofertanții de valori mobiliare care au fost emise de emitenții menționați la literele (a), (b) și (c).”

Articolul 5

Modificări ale Regulamentului (UE) 2023/1542 

Regulamentul (UE) 2023/1542 se modifică după cum urmează: 

1. La articolul 47, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text: 

„Prezentul capitol nu se aplică operatorilor economici care au avut o cifră de afaceri netă mai mică de 150 de milioane EUR în exercițiul financiar care precedă ultimul exercițiu financiar și care nu fac parte dintr-un grup format din întreprinderi-mamă și filiale care, pe bază consolidată, depășește limita de 150 de milioane EUR.”;

2. La articolul 52 alineatul (3), prima teză se înlocuiește cu următorul text:

„În termen de cel mult un an de la data specificată la articolul 48 alineatul (1) și, ulterior, cel puțin o dată la trei ani, operatorul economic menționat la articolul 48 alineatul (1) revizuiește și pune la dispoziția publicului, inclusiv pe internet, un raport privind politica sa privind diligența necesară pentru baterii.”

Articolul 6

Modificarea Regulamentului (UE) 2024/573 

Regulamentul (UE) 2024/573 se modifică după cum urmează:

La articolul 20 alineatul (4), litera (a) se înlocuiește cu următorul text:

„(a) următoarele importuri și exporturi, cu excepția cazului depozitării temporare, astfel cum este definit la articolul 5 punctul 17 din Regulamentul (UE) nr. 952/2013:

(i) importul sau exportul de gaze fluorurate cu efect de seră;

(ii) introducerea pe piață a produselor și echipamentelor care conțin gaze fluorurate cu efect de seră care necesită raportare în temeiul articolului 26;

(iii) exportul de produse și echipamente, astfel cum sunt menționate la articolul 22 alineatul (3), care conțin gaze fluorurate cu efect de seră sau a căror funcționare se bazează pe gaze fluorurate cu efect de seră cu un potențial de încălzire globală de 1 000 sau mai mult, începând cu data interdicției menționată în anexa IV;”.

Articolul 7

Intrare în vigoare și aplicare 

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 4 punctul 2 litera (b) și punctul 3 se aplică de la 5 martie 2026. 

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în statele membre în conformitate cu tratatele.

Adoptat la Bruxelles,

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ ȘI DIGITALĂ

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI3

1.1.Titlul propunerii/inițiativei3

1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e)3

1.3.Obiectiv(e)3

1.3.1.Obiectiv(e) general(e)3

1.3.2.Obiectiv(e) specific(e)3

1.3.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate3

1.3.4.Indicatori de performanță3

1.4.Propunerea/inițiativa vizează:4

1.5.Motivele propunerii/inițiativei4

1.5.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei4

1.5.2.Valoarea adăugată a intervenției UE (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentei secțiuni, „valoarea adăugată a intervenției UE” este valoarea ce rezultă din acțiunea UE care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.4

1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare4

1.5.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare5

1.5.5.Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor5

1.6.Durata propunerii/inițiativei și a impactului său financiar6

1.7.Metoda (metodele) planificată (planificate) de execuție a bugetului6

2.MĂSURI DE GESTIONARE8

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare8

2.2.Sistemul (sistemele) de gestionare și control8

2.2.1.Justificarea metodei (metodelor) de execuție bugetară, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse8

2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor8

2.2.3.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere)8

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor9

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI10

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)10

3.2.Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor12

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale12

3.2.1.1.Credite din bugetul votat12

3.2.1.2.Credite din venituri alocate externe17

3.2.2.Realizările preconizate finanțate din credite operaționale22

3.2.3.Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative24

3.2.3.1. Credite din bugetul votat24

3.2.3.2.Credite din venituri alocate externe24

3.2.3.3.Total credite24

3.2.4.Necesarul de resurse umane estimat25

3.2.4.1.Finanțare din bugetul votat25

3.2.4.2.Finanțare din venituri alocate externe26

3.2.4.3.Necesarul total de resurse umane26

3.2.5.Prezentare generală a impactului estimat asupra investițiilor legate de tehnologia digitală28

3.2.6.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual28

3.2.7.Contribuțiile terților28

3.3.Impactul estimat asupra veniturilor29

4.Dimensiunile digitale29

4.1.Cerințe cu relevanță digitală30

4.2.Date30

4.3.Soluții digitale31

4.4.Evaluarea interoperabilității31

4.5.Măsuri de sprijinire a implementării digitale32

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 

1.1.Titlul propunerii/inițiativei

1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e) 

1.3.Obiectiv(e)

1.3.1.Obiectiv(e) general(e)

1.3.2.Obiectiv(e) specific(e)

1.3.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate

A se preciza efectele pe care ar trebui să le aibă propunerea/inițiativa asupra beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.

1.3.4.Indicatori de performanță

A se preciza indicatorii care permit monitorizarea progreselor și a realizărilor obținute.

1.4.Propunerea/inițiativa vizează: Niciuna dintre cele de mai jos.

 o acțiune nouă 

 o acțiune nouă întreprinsă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare 36  

 prelungirea unei acțiuni existente 

 o fuziune sau o redirecționare a uneia sau mai multor acțiuni către o altă/o nouă acțiune

1.5.Motivele propunerii/inițiativei 

1.5.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei

1.5.2.Valoarea adăugată a intervenției UE (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentei secțiuni, „valoarea adăugată a intervenției UE” este valoarea ce rezultă din acțiunea UE care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.

1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare

1.5.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare

1.5.5.Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor

1.6.Durata propunerii/inițiativei și a impactului său financiar

 durată limitată

–    de la [ZZ/LL]AAAA până la [ZZ/LL]AAAA

–    impactul financiar din AAAA până în AAAA pentru creditele de angajament și din AAAA până în AAAA pentru creditele de plată.

 durată nelimitată

–punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate din AAAA până în AAAA,

–urmată de o perioadă de funcționare la capacitate maximă.

1.7.Metoda (metodele) planificată (planificate) de execuție a bugetului 37  

 Gestiune directă asigurată de Comisie

– prin intermediul serviciilor sale, inclusiv al personalului din delegațiile Uniunii;

–    prin intermediul agențiilor executive

 Gestiune partajată cu statele membre

 Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:

– țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea

– organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza)

– Băncii Europene de Investiții și Fondului European de Investiții

– organismelor menționate la articolele 70 și 71 din Regulamentul financiar

– organismelor de drept public

– organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să li se furnizeze garanții financiare adecvate

– organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și cărora li se furnizează garanții financiare adecvate

– organismelor sau persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul politicii externe și de securitate comună, în temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană, și care sunt identificate în actul de bază relevant

–organismelor stabilite într-un stat membru, reglementate de dreptul privat al unui stat membru sau de dreptul Uniunii și eligibile pentru a li se încredința, în conformitate cu normele sectoriale, execuția unor fonduri sau a unor garanții bugetare ale Uniunii, în măsura în care aceste organisme sunt controlate de organisme de drept public sau de organisme de drept privat cu misiune de serviciu public și beneficiază de garanții financiare adecvate care sunt furnizate sub formă de răspundere solidară din partea organismelor de control sau de garanții financiare echivalente și care pot fi limitate, pentru fiecare acțiune, la cuantumul maxim al sprijinului din partea Uniunii.

MĂSURI DE GESTIONARE

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare 

2.2.Sistemul (sistemele) de gestionare și control 

2.2.1.Justificarea metodei (metodelor) de execuție bugetară, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse

2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor

2.2.3.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor estimate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere) 

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor 

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate) 

·Linii bugetare existente

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

·Noile linii bugetare solicitate

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

3.2.Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor 

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale 

–    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale

–    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos

3.2.1.1.Credite din bugetul votat

milioane EUR (cu trei zecimale)

milioane EUR (cu trei zecimale)

3.2.1.2.Credite din venituri alocate externe

milioane EUR (cu trei zecimale)

milioane EUR (cu trei zecimale)

milioane EUR (cu trei zecimale)

3.2.2.Realizările estimate finanțate din credite operaționale (nu se completează pentru agențiile descentralizate)

Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale)

3.2.3.Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative 

–X    Propunerea/inițiativa nu necesită utilizarea de credite cu caracter administrativ

–    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos

3.2.3.1. Credite din bugetul votat

3.2.3.2.Credite din venituri alocate externe

3.2.3.3.Total credite

Necesarul de credite pentru resursele umane și pentru alte cheltuieli cu caracter administrativ va fi asigurat de creditele direcției generale (DG) respective care sunt deja alocate pentru gestionarea acțiunii și/sau au fost redistribuite intern în cadrul DG-ului respectiv, completate, după caz, cu resurse suplimentare care ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare.

3.2.4.Necesarul de resurse umane estimat 

–    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane

–    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos

3.2.4.1.Finanțare din bugetul votat

Estimări în echivalent normă întreagă (ENI) 53

3.2.4.2.Finanțare din venituri alocate externe

3.2.4.3.Necesarul total de resurse umane

Personalul necesar pentru punerea în aplicare a propunerii (în ENI): Nu se aplică

*

Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate de:

3.2.5.Prezentare generală a impactului estimat asupra investițiilor legate de tehnologia digitală

Obligatoriu: în tabelul de mai jos trebuie inclusă cea mai bună estimare a investițiilor legate de tehnologia digitală generate de propunere/inițiativă.

În mod excepțional, atunci când este necesar pentru punerea în aplicare a propunerii/inițiativei, creditele de la rubrica 7 trebuie prezentate la linia desemnată.

Creditele de la rubricile 1-6 ar trebui reflectate drept „Cheltuieli de politică IT pentru programele operaționale”. Aceste cheltuieli se referă la bugetul operațional care trebuie utilizat pentru reutilizarea/cumpărarea/dezvoltarea platformelor/instrumentelor IT direct legate de punerea în aplicare a inițiativei și pentru investițiile asociate acestora (de exemplu licențe, studii, stocarea datelor etc.). Informațiile furnizate în acest tabel trebuie să fie în concordanță cu detaliile prezentate în secțiunea 4 „Dimensiunile digitale”.