COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 28.5.2025
COM(2025) 291 final/2 Downgraded on 4.7.2025
2025/0152(NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
de stabilire a poziției care urmează să fie luată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului de parteneriat instituit prin Acordul comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte, în ceea ce privește o declarație comună a Uniunii și a Regatului Unit în cadrul Consiliului de parteneriat al acordului menționat
EXPUNERE DE MOTIVE
1.Obiectul propunerii
Prezenta propunere se referă la o decizie de stabilire a poziției care urmează să fie luată în numele Uniunii în cadrul Consiliului de parteneriat instituit prin Acordul comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte („acordul” sau „Acordul comercial și de cooperare”). Poziția se referă la o declarație comună care urmează să fie făcută de Uniune și de Regatul Unit în cadrul Consiliului de parteneriat instituit de acordul menționat.
2.Contextul propunerii
2.1.Acordul comercial și de cooperare dintre UE și Regatul Unit
Acordul comercial și de cooperare a fost semnat la 30 decembrie 2020, a fost aplicat cu titlu provizoriu de la 1 ianuarie 2021 și a intrat în vigoare la 1 mai 2021. Acesta stabilește baza pentru o relație cuprinzătoare între Uniune și Regatul Unit, care implică drepturi și obligații reciproce, acțiuni comune și proceduri speciale.
2.2.Consiliul de parteneriat
Articolul 7 alineatul (1) din Acordul comercial și de cooperare instituie Consiliul de parteneriat. Atribuțiile principale ale acestuia, definite în conformitate cu articolul 7 alineatul (3) din acord, sunt de a superviza realizarea obiectivelor acordului, precum și de a supraveghea și de a facilita punerea în aplicare și executarea acordului. Uniunea Europeană și Regatul Unit pot sesiza Consiliul de parteneriat cu privire la orice aspect referitor la punerea în aplicare, executarea și interpretarea acordului.
2.3.Actul avut în vedere spre adoptare de către Consiliul de parteneriat
Părțile la Acordul comercial și de cooperare urmează să facă o declarație comună în cadrul Consiliului de parteneriat instituit prin articolul 7 alineatul (1) din acordul respectiv, pe baza înțelegerii lor politice potrivit căreia obiectivele părții a doua rubrica întâi titlul VIII din Acordul comercial și de cooperare ar trebui vizate în continuare și, prin urmare, ar fi oportună prelungirea aplicării titlului VIII.
3.Poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii
Poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii este de a aproba adoptarea unei declarații comune care să fie făcută de Uniune și de Regatul Unit în cadrul Consiliului de parteneriat instituit prin Acordul comercial și de cooperare.
În contextul punerii în aplicare depline a Acordului comercial și de cooperare ca parte a unui parteneriat economic ambițios, amplu și echilibrat între Uniune și Regatul Unit, care aduce beneficii reciproce, declarația comună ar exprima înțelegerea politică a Uniunii și a Regatului Unit potrivit căreia ar fi oportun să se vizeze în continuare obiectivele părții a doua rubrica întâi titlul VIII privind energia din Acordul comercial și de cooperare („titlul VIII”) și să se extindă aplicarea titlului VIII. Acest lucru ar urma să fie realizat în conformitate cu articolul 331 alineatul (2) din acord.
4.Temei juridic
4.1.Temeiul juridic procedural
4.1.1.Principii
Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării de către Consiliu a unor decizii de stabilire „ a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”
4.1.2.Aplicarea la cazul în discuție
Consiliul de parteneriat este un organism creat printr-un acord, și anume Acordul comercial și de cooperare.
Declarația comună pe care Uniunea și Regatul Unit intenționează să o facă în cadrul Consiliului de parteneriat va fi adoptată de comun acord.
Prin urmare, temeiul juridic procedural al deciziei propuse este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
4.2.Temeiul juridic material
4.2.1.Principii
Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care este luată o poziție în numele Uniunii. În cazul în care actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, iar celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.
În ceea ce privește un act avut în vedere care urmărește simultan mai multe obiective sau care include mai multe elemente care sunt legate între ele în mod inextricabil, fără ca vreunul să fie accesoriu în raport cu un altul, temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE va trebui să includă, în mod excepțional, diferitele temeiuri juridice relevante.
4.2.2.Aplicarea la cazul în discuție
Obiectivul și conținutul actului avut în vedere se referă la energie. Prin urmare, temeiul juridic material al deciziei propuse este articolul 194 alineatul (2) din TFUE.
4.3.Concluzie
Temeiul juridic al deciziei propuse ar trebui să fie articolul 194 alineatul (2) din TFUE, coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
5.Publicarea actului avut în vedere
Întrucât scopul deciziei Consiliului de parteneriat este de a adopta o decizie în temeiul Acordului comercial și de cooperare, este oportun ca decizia Consiliului de parteneriat să fie publicată după adoptare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
2025/0152 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
de stabilire a poziției care urmează să fie luată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului de parteneriat instituit prin Acordul comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte, în ceea ce privește o declarație comună a Uniunii și a Regatului Unit în cadrul Consiliului de parteneriat al acordului menționat
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 194 alineatul (2), coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)Acordul comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte („Acordul comercial și de cooperare” sau „acordul”) a fost încheiat de Uniune prin Decizia (UE) 2021/689 a Consiliului și a intrat în vigoare la 1 mai 2021, fiind aplicat cu titlu provizoriu de la 1 ianuarie 2021.
(2)Obiectivele părții a doua rubrica întâi titlul VIII privind energia din Acordul comercial și de cooperare („titlul VIII”) sunt facilitarea comerțului și a investițiilor dintre Uniunea Europeană și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord („Regatul Unit”) în domeniile energiei și materiilor prime și sprijinirea siguranței alimentării și a sustenabilității mediului, contribuind în special la combaterea schimbărilor climatice în aceste domenii.
(3)În conformitate cu articolul 331 alineatul (1) din Acordul comercial și de cooperare, titlul VIII încetează să se aplice de la 30 iunie 2026.
(4)În conformitate cu articolul 331 alineatul (2) din Acordul comercial și de cooperare, între 1 iulie 2026 și 31 decembrie 2026, Consiliul de parteneriat poate decide să prelungească aplicarea titlului VIII până la 31 martie 2027. Între 1 aprilie 2027 și 31 decembrie 2027, precum și în orice moment din anii ulteriori, Consiliul de parteneriat poate decide, de asemenea, să prelungească aplicarea titlului VIII până la data de 31 martie a anului următor.
(5)Pentru a atinge obiectivele titlului VIII, este oportun ca Uniunea și Regatul Unit să facă o declarație comună în cadrul Consiliului de parteneriat prin care să își exprime înțelegerea politică potrivit căreia ar fi oportun să se prelungească aplicarea titlului VIII.
(6)Uniunea și Regatul Unit urmează să adopte o declarație comună în cadrul Consiliului de parteneriat al Acordului comercial și de cooperare.
(7)Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în ceea ce privește o declarație comună a Uniunii și a Regatului Unit în cadrul Consiliului de parteneriat prin care se exprimă înțelegerea lor politică potrivit căreia ar fi oportun să se prelungească aplicarea titlului VIII. Acest lucru ar urma să fie realizat în conformitate cu articolul 331 alineatul (2) din acord, pe baza menținerii de o manieră durabilă a echilibrului general dintre drepturi și obligații,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului de parteneriat instituit prin Acordul comercial și de cooperare dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice, pe de o parte, și Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord, pe de altă parte, în ceea ce privește o declarație comună a Uniunii și a Regatului Unit este prevăzută în proiectul de declarație comună a Uniunii și a Regatului Unit adoptată în cadrul Consiliului de parteneriat atașat la prezenta decizie.
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu,
Președintele
