COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 10.2.2025

COM(2025) 49 final

2025/0027(NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația „Comerț” instituit prin Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte, în ceea ce privește modificarea apendicelui XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații) la anexa XVII la acordul respectiv

EXPUNERE DE MOTIVE

1.Obiectul propunerii

Prezenta propunere se referă la decizia Consiliului de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația „Comerț” (denumit în continuare „Comitetul pentru comerț”) în legătură cu adoptarea preconizată a unei decizii de modificare a apendicelui XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații) la anexa XVII la Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”) privind apropierea legislațiilor. Pe baza evaluărilor și a monitorizării periodice în temeiul apendicelui XVII-6 și a evaluării în curs în temeiul articolului 4 alineatul (2) din anexa XVII la acord, precum și ținând seama de impactul războiului de agresiune în curs al Rusiei împotriva Ucrainei, modificările propuse vizează (i) clarificarea domeniului de aplicare al acquis-ului Uniunii în domeniul roamingului, (ii) acordarea de timp suplimentar Ucrainei pentru a pune în aplicare pe deplin trei dispoziții ale Directivei (UE) 2018/1972 a Parlamentului European și a Consiliului 1 , (iii) furnizarea unui nou calendar pentru punerea în aplicare de către Ucraina a Directivei (UE) 2018/1972, (iv) asigurarea aplicării reciprocității pentru orice nou tarif mediu de roaming cu ridicata sau tarif de terminare a apelurilor stabilit la nivelul Uniunii după o eventuală decizie de acordare a unui tratament de piață internă pentru roaming Ucrainei și (v) asigurarea prevalenței textelor regulamentelor Uniunii asupra actului (actelor) care le încorporează în ordinea juridică a Ucrainei, având în vedere discrepanțele textuale.

2.Contextul propunerii

2.1.Acordul de asociere

Acordul își propune să creeze condiții pentru îmbunătățirea relațiilor economice și comerciale, determinând integrarea treptată a Ucrainei pe piața internă a Uniunii, inclusiv prin crearea unei zone de liber schimb complexe și cuprinzătoare, astfel cum este prevăzut în Titlul IV (Comerțul și aspecte legate de comerț) din acord și să sprijine eforturile Ucrainei de a finaliza tranziția către o economie de piață funcțională, printre altele, prin apropierea progresivă a legislației sale de cea a Uniunii. Acordul a intrat în vigoare la 1 septembrie 2017. De atunci, Ucraina a solicitat o integrare suplimentară în ceea ce privește sectorul roamingului în Uniunea Europeană, în special prin tratamentul de piață internă în ceea ce privește serviciile de roaming. Acordarea tratamentului de piață internă va necesita apropierea de acquis-ul Uniunii în materie de roaming, precum și adoptarea integrală și punerea în aplicare completă ale acestui acquis în legislația ucraineană.

2.2.Comitetul de asociere reunit în configurația „Comerț”

În temeiul articolului 465 alineatul (4) din acord, toate aspectele legate de titlul IV (Comerțul și aspecte legate de comerț) din acord sunt abordate în cadrul Comitetului pentru comerț. Potrivit articolului 11 din anexa XVII la acord, comitetul menționat poate lua o decizie de modificare a anexei XVII. În temeiul articolului 465 alineatul (3), aceste decizii sunt obligatorii pentru părți, care trebuie să ia măsurile adecvate pentru a le pune în aplicare. Comitetul pentru comerț adoptă deciziile prin acord între părți.

2.3.Actul avut în vedere al Comitetului de asociere reunit în configurația „Comerț”

Comitetul pentru comerț urmează să adopte o decizie de modificare a apendicelui XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații) la anexa XVII privind apropierea legislațiilor (denumit în continuare „actul avut în vedere”).

Scopul actului avut în vedere este de a modifica apendicele menționat anterior la anexa XVII la acord pentru: (i) a clarifica domeniul de aplicare al acquis-ului Uniunii în materie de roaming, (ii) a acorda Ucrainei timp suplimentar pentru a pune în aplicare pe deplin trei dispoziții ale Directivei (UE) 2018/1972, care fac parte din acquis-ul Uniunii în materie de roaming, (iii) a furniza un nou calendar pentru punerea în aplicare de către Ucraina a Directivei (UE) 2018/1972, (iv) a asigura aplicarea reciprocității pentru orice nou tarif mediu de roaming cu ridicata sau tarif de terminare a apelurilor stabilit la nivelul Uniunii după o eventuală decizie de acordare a unui tratament de piață internă pentru roaming Ucrainei și (v) a asigura prevalența textelor regulamentelor Uniunii asupra actului (actelor) care le încorporează în ordinea juridică a Ucrainei, având în vedere discrepanțele textuale. Acest lucru este în conformitate cu obiectivul de apropiere treptată a legislației Ucrainei de acquis-ul Uniunii, astfel cum se prevede în preambulul la acord și la articolul 124 din acord, care se referă în mod specific la apropierea legislației în domeniul comunicațiilor electronice.

Actul avut în vedere va deveni obligatoriu pentru părți în conformitate cu articolul 11 din anexa XVII la acord, care prevede următoarele: „Comitetul pentru comerț poate decide modificarea dispozițiilor prezentei anexe XVII în cazul în care consideră necesar acest lucru”. În plus, articolul 465 alineatul (3) din acord prevede că: „Comitetul de asociere are competența de a adopta decizii în cazurile prevăzute în prezentul acord și în domeniile în care această competență i-a fost delegată de Consiliul de asociere. Aceste decizii sunt obligatorii pentru părți, care iau măsurile necesare pentru a le pune în aplicare. Comitetul de asociere își adoptă deciziile prin acord între părți”. 

3.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii

Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii este de a sprijini adoptarea actului avut în vedere de către Comitetul pentru comerț.

Anexa XVII la acord prevede apropierea legislației între părți în mai multe sectoare, inclusiv serviciile de telecomunicații. Odată ce apropierea legislativă a fost extinsă treptat la toate elementele acquis-ului Uniunii menționate în apendicele XVII-3, apropierea poate conduce la integrarea treptată a Ucrainei pe piața internă a Uniunii, prin acordarea reciprocă a tratamentului de piață internă în conformitate cu articolul 4 alineatul (3) din anexa XVII la acord. Ucraina a solicitat o integrare suplimentară în domeniul roamingului. Decizia 1/2023 a Comitetului de asociere UE-Ucraina reunit în configurația „Comerț” a completat apendicele XVII-3 la acord cu actele relevante referitoare la roaming. La 7 noiembrie 2024, Ucraina a notificat Uniunii că erau îndeplinite condițiile pentru adoptarea și punerea în aplicare a acquis-ului Uniunii și a solicitat o evaluare cuprinzătoare. Pe baza evaluărilor și a monitorizării periodice și a evaluării în curs în temeiul articolului 4 alineatul (2) din anexa XVII la acord și ținând seama de impactul agresiunii în curs a Rusiei împotriva Ucrainei, este adecvat să se introducă anumite adaptări specifice suplimentare la partea A din apendicele XVII-3 și să se acorde Ucrainei mai mult timp pentru a pune în aplicare anumite dispoziții, fără a amâna posibilitatea unei eventuale decizii a Comitetului pentru comerț de a acorda tratamentul de piață internă pentru roaming în temeiul articolului 4 alineatul (3) din anexa XVII la acord, precum și pentru a asigura securitatea juridică pentru anumite dispoziții specifice și a stabili un nou calendar de punere în aplicare a Directivei (UE) 2018/1972.

În acest context, modificarea apendicelui XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații) este necesară pentru a clarifica domeniul de aplicare al acquis-ului Uniunii în materie de roaming. Anumite dispoziții ale actelor Uniunii care constituie acquis-ul 2 Uniunii în materie de roaming nu sunt relevante pentru o decizie de acordare a tratamentului de piață internă pentru roaming, deoarece, de exemplu, acestea nu au legătură cu roamingul sau stabilesc obligații exclusiv pentru Comisia Europeană. Prin urmare, aceste dispoziții trebuie excluse din domeniul de aplicare al transpunerii, în vederea unei eventuale decizii privind tratamentul de piață internă pentru roaming. Este important să se menționeze că, având în vedere domeniul său general de aplicare dincolo de subsectorul roamingului, în vederea unei eventuale decizii privind tratamentul de piață internă pentru sectorul telecomunicațiilor, textul integral al Directivei (UE) 2018/1972 rămâne relevant pentru transpunere.

Din motive obiective care afectează capacitatea Ucrainei de a desfășura procesele de adoptare a legislației în condiții normale, este necesar să se acorde Ucrainei timp suplimentar pentru a pune în aplicare pe deplin trei dispoziții ale Directivei (UE) 2018/1972, care fac parte din acquis-ul Uniunii în materie de roaming. Este vorba despre articolul 7 alineatul (2), articolul 8 alineatul (1) și articolul 30 alineatul (6) din Directiva (UE) 2018/1972. Amânarea punerii în aplicare a acestor dispoziții nu aduce atingere obiectivelor urmărite de o eventuală decizie privind tratamentul de piață internă pentru roaming.

De asemenea, este necesar să se prevadă un nou calendar pentru punerea în aplicare de către Ucraina a Directivei (UE) 2018/1972, deoarece ultimul a expirat la 31 decembrie 2024.

În plus, este necesar să se asigure aplicarea reciprocității pentru orice nou tarif mediu de roaming cu ridicata sau tarif de terminare a apelurilor stabilit la nivelul Uniunii după o eventuală decizie de acordare a unui tratament de piață internă pentru roaming Ucrainei. Acest lucru este menit să asigure condiții de concurență echitabile între întreprinderile din Uniune și cele cu sediul în Ucraina care furnizează servicii internaționale de roaming reglementate.

În cele din urmă, abordarea adoptată de Ucraina în transpunerea și punerea în aplicare a regulamentelor Uniunii în temeiul părții A din apendicele XVII-3 a condus la anumite discrepanțe textuale între regulamentele Uniunii și actele care le încorporează. Prin urmare, este necesar să se asigure prevalența textelor regulamentelor Uniunii asupra actului (actelor) care le încorporează în ordinea juridică a Ucrainei.

Prezenta decizie pune în aplicare politica comercială comună a Uniunii față de o țară parteneră și candidată din est, pe baza dispozițiilor din acordul de asociere menționat anterior. Ea este în concordanță cu obiectivul de apropiere treptată a legislației Ucrainei de acquis-ul Uniunii, astfel cum se prevede în preambulul la acord.

4.Temeiul juridic

4.1.Temeiul juridic procedural

4.1.1.Principii

Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (denumit în continuare „TFUE”) prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”

Conceptul de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. Sunt, de asemenea, incluse instrumente care nu au efect obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii” 3 .

4.1.2.Aplicarea la cazul de față

Comitetul pentru comerț este un organism instituit prin Acordul de asociere. Decizia adoptată de Comitetul de asociere reunit în configurația „Comerț” este un act cu efecte juridice. Actul avut în vedere va fi obligatoriu în temeiul dreptului internațional, în conformitate cu articolul 465 alineatul (3) din acord. Actul avut în vedere nu completează și nu modifică cadrul instituțional al acordului. Prin urmare, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie a Consiliului este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

4.2.Temeiul juridic material

4.2.1.Principii

Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii. Dacă actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, dintre care unul poate fi identificat ca fiind principal, iar celălalt ca având mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.

4.2.2.Aplicarea la cazul de față

Articolul 207 din TFUE constituie temeiul juridic al politicii comerciale comune a Uniunii. În special, articolul 207 alineatul (4) primul paragraf din TFUE prevede temeiul juridic în ceea ce privește comerțul cu servicii, cu excepția serviciilor de transport, în ceea ce privește țările terțe, inclusiv dispoziții privind condițiile cadrului de reglementare pentru furnizarea unor astfel de servicii.

Obiectivul principal și conținutul actului avut în vedere sunt legate de politica comercială comună a Uniunii, deoarece acesta se referă la comerțul cu servicii de telecomunicații cu Ucraina. Prin urmare, temeiul juridic material al propunerii de decizie a Consiliului este articolul 207 din TFUE.

4.3.Concluzie

Temeiul juridic al propunerii de decizie a Consiliului ar trebui să fie articolul 207 din TFUE coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

5.Publicarea actului avut în vedere

Întrucât decizia Comitetului de asociere va modifica acordul, este necesar ca aceasta să fie publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene după adoptarea sa.

2025/0027 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația „Comerț” instituit prin Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte, în ceea ce privește modificarea apendicelui XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații) la anexa XVII la acordul respectiv

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) primul paragraf coroborat cu articolul 218 alineatul (9),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte 4 (denumit în continuare „acordul”) a intrat în vigoare la 1 septembrie 2017.

(2)În temeiul articolului 11 din anexa XVII la acord, Comitetul de asociere reunit în configurația „Comerț” poate modifica anexa XVII la respectivul acord.

(3)Comitetul de asociere reunit în configurația „Comerț” ar trebui să adopte actul avut în vedere privind modificarea apendicelui XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații) în cursul anului 2025.

(4)Astfel cum se menționează în preambulul la acord și în conformitate cu articolul 124 din acord, părțile la acord recunosc importanța apropierii legislației existente a Ucrainei de cea a Uniunii Europene, ceea ce înseamnă că Ucraina trebuie să se asigure că legile existente și legislația viitoare ale Ucrainei vor deveni treptat compatibile cu acquis-ul UE.

(5)Ucraina a solicitat o integrare suplimentară în ceea ce privește sectorul roamingului în Uniunea Europeană, în special prin tratamentul de piață internă în ceea ce privește serviciile de roaming.

(6)Prin urmare, partea A din apendicele XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații) la anexa XVII la acord ar trebui modificată pentru a se adapta la noile circumstanțe și pentru a asigura securitatea juridică.

(7) Pentru a asigura securitatea juridică în ceea ce privește domeniul de aplicare al acquis-ului Uniunii în materie de roaming, ar trebui să se precizeze care dispoziții sunt relevante în acest scop. Având în vedere dificultățile deosebite cu care se confruntă, ca urmare a războiului de agresiune al Rusiei, Ucrainei ar trebui să i se acorde mai mult timp pentru a pune în aplicare pe deplin acquis-ul Uniunii în materie de roaming, după caz. Având în vedere expirarea calendarului de punere în aplicare a Directivei (UE) 2018/1972 a Parlamentului European și a Consiliului 5 , Ucrainei ar trebui să i se pună la dispoziție un nou calendar în acest scop. Pentru a asigura aplicarea reciprocității pentru orice nou tarif mediu de roaming cu ridicata sau tarif de terminare a apelurilor stabilit la nivelul Uniunii, ar trebui prevăzute norme specifice. Având în vedere discrepanțele textuale existente, ar trebui să se asigure prevalența textelor regulamentelor Uniunii asupra actului (actelor) care le încorporează în ordinea juridică a Ucrainei.

(8)Prin urmare, este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația „Comerț”, deoarece actul avut în vedere privind modificarea apendicelui XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații) la anexa XVII la acord va fi obligatoriu pentru Uniune,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cursul anului 2025 în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația „Comerț” al Acordului de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte, în ceea ce privește modificarea părții A din apendicele XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații) la anexa XVII la acordul respectiv se bazează pe proiectul de decizie a comitetului respectiv care este atașat la prezenta decizie.

Articolul 2

Prezenta decizie se adresează Comisiei.

Adoptată la Bruxelles,

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ ȘI DIGITALĂ

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

1.1.Titlul propunerii/inițiativei

1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e) 

1.3.Obiectiv(e)

1.3.1.Obiectiv(e) general(e)

1.3.2.Obiectiv(e) specific(e)

1.3.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate

A se preciza efectele pe care ar trebui să le aibă propunerea/inițiativa asupra beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.

1.3.4.Indicatori de performanță

A se preciza indicatorii care permit monitorizarea progreselor și a realizărilor obținute.

1.4.Obiectul propunerii/inițiativei 

 o acțiune nouă 

 o acțiune nouă întreprinsă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare 6  

☒ prelungirea unei acțiuni existente 

 o fuziune sau o redirecționare a uneia sau mai multor acțiuni către o altă/o nouă acțiune

1.5.Motivele propunerii/inițiativei 

1.5.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei

1.5.2.Valoarea adăugată a intervenției UE (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentei secțiuni, „valoarea adăugată a intervenției UE” este valoarea ce rezultă din acțiunea UE care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.

1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare

1.5.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare

1.5.5.Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor

1.6.Durata propunerii/inițiativei și a impactului său financiar

 durată limitată

–    în vigoare de la [ZZ.LL]AAAA până la [ZZ.LL]AAAA

–    impactul financiar din AAAA până în AAAA pentru creditele de angajament și din AAAA până în AAAA pentru creditele de plată.

 durată nelimitată

–punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate din AAAA până în AAAA,

–urmată de o perioadă de funcționare la capacitate maximă.

1.7.Metoda (metodele) de execuție a bugetului planificată (planificate) 7

 Gestiune directă asigurată de Comisie

–    prin intermediul serviciilor sale, inclusiv al personalului din delegațiile Uniunii;

–    prin intermediul agențiilor executive

 Gestiune partajată cu statele membre

 Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:

– țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea

– organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza)

– Băncii Europene de Investiții și Fondului European de Investiții

– organismelor menționate la articolele 70 și 71 din Regulamentul financiar

– organismelor de drept public

– organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să li se furnizeze garanții financiare adecvate

– organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și cărora li se furnizează garanții financiare adecvate

– organismelor sau persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul politicii externe și de securitate comună, în temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană, și care sunt identificate în actul de bază relevant

–organismelor stabilite într-un stat membru, reglementate de dreptul privat al unui stat membru sau de dreptul Uniunii și eligibile pentru a li se încredința, în conformitate cu normele sectoriale, execuția unor fonduri sau a unor garanții bugetare ale Uniunii, în măsura în care aceste organisme sunt controlate de organisme de drept public sau de organisme de drept privat cu misiune de serviciu public și beneficiază de garanții financiare adecvate care sunt furnizate sub formă de răspundere solidară din partea organismelor de control sau de garanții financiare echivalente și care pot fi limitate, pentru fiecare acțiune, la cuantumul maxim al sprijinului din partea Uniunii.

2.MĂSURI DE GESTIUNE 

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare 

2.2.Sistemul (sistemele) de gestiune și de control 

2.2.1.Justificarea metodei (metodelor) de execuție bugetară, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse

2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor

2.2.3.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere) 

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor 

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 

Această inițiativă nu are niciun impact asupra bugetului UE.

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)

·Linii bugetare existente

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

·Noile linii bugetare solicitate

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

3.2.Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor 

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale 

–    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale

–    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos

3.2.1.1.Credite din bugetul votat

milioane EUR (cu trei zecimale)

milioane EUR (cu trei zecimale)

3.2.1.2.Credite din venituri alocate externe

milioane EUR (cu trei zecimale)

milioane EUR (cu trei zecimale)

milioane EUR (cu trei zecimale)

3.2.2.Realizările preconizate finanțate din credite operaționale (nu se completează pentru agențiile descentralizate)

Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale)

3.2.3.Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative 

–    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ

–    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos

3.2.3.1. Credite din bugetul votat

3.2.3.2.Credite din venituri alocate externe

3.2.3.3.Total credite

Necesarul de credite pentru resursele umane și pentru alte cheltuieli cu caracter administrativ va fi acoperit de creditele direcției generale (DG) respective care sunt deja alocate pentru gestionarea acțiunii și/sau au fost redistribuite intern în cadrul DG-ului respectiv, completate, după caz, cu resurse suplimentare care ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare.

3.2.4.Necesarul de resurse umane estimat 

–    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane

–    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos

3.2.4.1.Finanțare din bugetul votat

Estimări în echivalent normă întreagă (ENI) 17

3.2.4.2.Finanțare din venituri alocate externe

3.2.4.3.Necesarul total de resurse umane

Personalul necesar pentru punerea în aplicare a propunerii (în ENI):

Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate de:

3.2.5.Prezentare generală a impactului estimat asupra investițiilor legate de tehnologia digitală

Obligatoriu: în tabelul de mai jos ar trebui inclusă cea mai bună estimare a investițiilor legate de tehnologia digitală care rezultă din propunere/inițiativă.

În mod excepțional, atunci când este necesar pentru punerea în aplicare a propunerii/inițiativei, creditele de la rubrica 7 ar trebui prezentate la linia desemnată.

Creditele de la rubricile 1-6 ar trebui reflectate drept „Cheltuieli de politică IT pentru programele operaționale”. Aceste cheltuieli se referă la bugetul operațional care trebuie utilizat pentru reutilizarea/cumpărarea/dezvoltarea platformelor/instrumentelor IT direct legate de punerea în aplicare a inițiativei și pentru investițiile asociate acestora (de exemplu licențe, studii, stocarea datelor etc.). Informațiile prezentate în acest tabel ar trebui să fie coerente cu detaliile prezentate la secțiunea 4 „Dimensiunile digitale”.

3.2.6.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual 

Propunerea/inițiativa:

–    poate fi finanțată integral prin realocarea creditelor în cadrul rubricii relevante din cadrul financiar multianual (CFM)

–    necesită utilizarea marjei nealocate din cadrul rubricii corespunzătoare din CFM și/sau utilizarea instrumentelor speciale, astfel cum sunt definite în Regulamentul privind CFM

–    necesită revizuirea CFM

3.2.7.Contribuțiile terților 

Propunerea/inițiativa:

–    nu prevede cofinanțare din partea terților

–    prevede cofinanțare din partea terților, estimată mai jos:

Credite în milioane EUR (cu trei zecimale)

3.3.    Impactul estimat asupra veniturilor 

–    Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.

–    Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:

asupra resurselor proprii

asupra altor venituri

vă rugăm să precizați dacă veniturile sunt alocate unor linii de cheltuieli

milioane EUR (cu trei zecimale)

Pentru veniturile alocate, a se preciza linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate).

Alte observații (de exemplu, metoda/formula utilizată pentru calcularea impactului asupra veniturilor sau orice alte informații).

4.Dimensiunile digitale

4.1.Cerințe cu relevanță digitală

4.2.Date

4.3.Soluții digitale

4.4.Evaluarea interoperabilității

4.5.Măsuri de sprijinire a implementării digitale

(1)    Directiva (UE) 2018/1972 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 de instituire a Codului european al comunicațiilor electronice (JO L 321, 17.12.2018, p. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2018/1972/oj).

(2)    Directiva (UE) 2018/1972, Regulamentul (UE) 2022/612 al Parlamentului European și al Consiliului din 6 aprilie 2022 privind roamingul în rețelele publice de comunicații mobile în interiorul Uniunii (JO L 115, 13.4.2022, p. 1, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2022/612/oj), Regulamentul (UE) 2018/1971 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2018 de instituire a Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice (OAREC) și a Agenției de Sprijin pentru OAREC (Oficiul OAREC) și de modificare a Regulamentului (UE) 2015/2120 și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1211/2009 (JO L 321, 17.12.2018, p. 1, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2018/1971/oj), Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/2286 al Comisiei din 15 decembrie 2016 de stabilire a unor norme detaliate cu privire la aplicarea politicii utilizării rezonabile, precum și la metodologia de evaluare a sustenabilității eliminării suprataxelor pentru serviciile de roaming cu amănuntul și la cererea care trebuie prezentată de furnizorul de servicii de roaming în scopul evaluării respective (JO L 344, 17.12.2016, p. 46, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_impl/2016/2286/oj), Regulamentul delegat (UE) 2021/654 al Comisiei din 18 decembrie 2020 de completare a Directivei (UE) 2018/1972 a Parlamentului European și a Consiliului prin stabilirea unui tarif maxim unic la nivelul Uniunii de terminare a apelurilor de voce în rețelele mobile și a unui tarif maxim unic la nivelul Uniunii de terminare a apelurilor de voce în rețelele fixe (JO L 137, 22.4.2021, p. 1, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2021/654/oj).

(3)    Hotărârea Curții de Justiție din 7 octombrie 2014, Germania/Consiliu, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punctele 61-64.

(4)    JO L 161, 29.5.2014, p. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_internation/2014/295/oj.

(5)    Directiva (UE) 2018/1972 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 de instituire a Codului european al comunicațiilor electronice (JO L 321, 17.12.2018, p. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2018/1972/oj).

(6)    Astfel cum se menționează la articolul 58 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.

(7)    Explicații detaliate privind metodele de execuție a bugetului, precum și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BUDGpedia: https://myintracomm.ec.europa.eu/corp/budget/financial-rules/budget-implementation/Pages/implementation-methods.aspx .

(8)    Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.

(9)    AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.

(10)    Țările candidate și, după caz, candidații potențiali din Balcanii de Vest.

(11)    Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.

(12)    Pentru determinarea creditelor necesare, ar trebui utilizate cifrele anuale privind costurile medii disponibile pe pagina web BUDGpedia.

(13)    Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.

(14)    Pentru determinarea creditelor necesare, ar trebui utilizate cifrele anuale privind costurile medii disponibile pe pagina web BUDGpedia.

(15)    Realizările se referă la produsele și serviciile care trebuie furnizate (de ex.: numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de km de drumuri construiți etc.).

(16)    Conform descrierii din secțiunea 1.3.2. „Obiectiv(e) specific(e)…”

(17)    Vă rugăm să precizați după tabel câți ENI din numărul indicat sunt deja alocați gestionării acțiunii și/sau pot fi redistribuiți în cadrul direcției generale pe care o reprezentați și ce nevoi nete aveți.

(18)    În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizații pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sumele brute după deducerea unei cote de 20 % pentru costurile de colectare.

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 10.2.2025

COM(2025) 49 final

ANEXĂ

la

Propunerea de Decizie a Consiliului

privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația „Comerț” instituit prin Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte, în ceea ce privește modificarea apendicelui XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații) la anexa XVII la acordul respectiv

ANEXĂ

PROIECT
DECIZIA Nr. X/2025
A COMITETULUI DE ASOCIERE UE-UCRAINA
REUNIT ÎN CONFIGURAȚIA „COMERȚ”

din xxx 2025

de modificare a apendicelui XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații)
la anexa XVII la Acordul de asociere
dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice
și statele membre ale acestora, pe de o parte,
și Ucraina, pe de altă parte

COMITETUL DE ASOCIERE REUNIT ÎN CONFIGURAȚIA „COMERȚ” (denumit în continuare „Comitetul pentru comerț”),

(1)Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”) a intrat în vigoare la 1 septembrie 2017.

(2)Articolul 1 alineatul (2) litera (d) din acord prevede că scopul acordului este, printre altele, de a sprijini eforturile Ucrainei de a finaliza tranziția către o economie de piață funcțională prin, printre altele, apropierea progresivă a legislației sale de cea a Uniunii.

(3)La articolul 124 din acord, părțile recunosc importanța apropierii legislației existente a Ucrainei de cea a Uniunii în sectorul serviciilor de telecomunicații. Ucraina s-a angajat să garanteze faptul că legislația sa actuală și viitoare devine în mod progresiv compatibilă cu acquis-ul Uniunii. Se prevede că o astfel de apropiere se va extinde treptat la toate elementele acquis-ului Uniunii menționate în apendicele XVII-2-XVII-5 la anexa XVII la acord și ar trebui, odată ce sunt îndeplinite condițiile în acest sens, să conducă la integrarea treptată a Ucrainei pe piața internă a Uniunii, în special prin acordarea reciprocă a tratamentului de piață internă în conformitate cu articolul 4 alineatul (3) din anexa XVII la acord.

(4)Ucraina a solicitat integrarea suplimentară în ceea ce privește roamingul în rețelele publice de comunicații mobile din Uniune, în special tratamentul de piață internă în scopul roamingului în rețelele publice de comunicații mobile.

(5)Pentru a permite tranziția treptată a Ucrainei către adoptarea integrală și punerea în aplicare completă a dispozițiilor aplicabile sectorului telecomunicațiilor, în special a celor privind roamingul în rețelele publice de comunicații mobile, Decizia 1/2023 a Comitetului de asociere UE-Ucraina reunit în configurația „Comerț” ( 1 ) a completat apendicele XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații) din anexa XVII la acord cu actele relevante ale Uniunii referitoare la roamingul în rețelele publice de comunicații mobile.

(6)În temeiul articolului 4 alineatul (2) din anexa XVII la acord, la 7 noiembrie 2024, Ucraina a notificat Uniunii că, în opinia sa, sunt îndeplinite condițiile pentru adoptarea și punerea în aplicare a acquis-ului Uniunii și a solicitat Uniunii să efectueze o evaluare cuprinzătoare în sectorul roamingului în rețelele publice de comunicații mobile.

(7)Pe baza evaluărilor și a monitorizării periodice efectuate în temeiul apendicelui XVII-6 și a evaluării în curs în temeiul articolului 4 alineatul (2) din anexa XVII și ținând seama de impactul războiului de agresiune în curs al Rusiei împotriva Ucrainei, este adecvat să se introducă anumite adaptări specifice suplimentare în partea A din apendicele XVII-3.

(8)Având în vedere dificultățile deosebite cu care se confruntă Ucraina, ca urmare a războiului de agresiune al Rusiei, este adecvat să se acorde Ucrainei timp suplimentar pentru a pune în aplicare pe deplin articolul 7 alineatul (2), articolul 8 alineatul (1) și articolul 30 alineatul (6) din Directiva (UE) 2018/1972 a Parlamentului European și a Consiliului ( 2 ), fără a amâna posibilitatea unei eventuale decizii a Comitetului pentru comerț de a acorda tratamentul de piață internă pentru roaming în temeiul articolului 4 alineatul (3) din anexa XVII.

(9)Adaptările articolului 7 alineatul (2), ale articolului 8 alineatul (1) și ale articolului 30 alineatul (6) din Directiva (UE) 2018/1972 prevăd un termen specific până la care Ucraina trebuie să ia măsuri suplimentare în vederea îndeplinirii pe deplin a obligațiilor sale privind apropierea legislativă. Ar trebui să se clarifice faptul că, în cazul acordării tratamentului de piață internă în temeiul articolului 4 alineatul (3) din anexa XVII la acord pentru roamingul în rețelele publice de comunicații mobile, articolul 5 alineatele (4)-(6) din anexa XVII la acord se aplică mutatis mutandis adaptărilor specifice aduse articolului 7 alineatul (2), articolului 8 alineatul (1) și articolului 30 alineatul (6) din Directiva (UE) 2018/1972.

(10)Anumite dispoziții ale Directivei (UE) 2018/1972, ale Regulamentului (UE) 2022/612 al Parlamentului European și al Consiliului ( 3 ), ale Regulamentului (UE) 2018/1971 al Parlamentului European și al Consiliului ( 4 ), ale Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2016/2286 al Comisiei ( 5 ) și ale Regulamentului delegat (UE) 2021/654 al Comisiei ( 6 ) nu sunt relevante în sensul obligațiilor Ucrainei cu privire la apropierea legislativă în subsectorul serviciilor de roaming. Pentru a asigura securitatea juridică, este adecvat să se precizeze care sunt dispozițiile relevante din apendicele XVII-3. Acest lucru se realizează fără a aduce atingere obligației Ucrainei de a pune în aplicare integral și pe deplin Directiva (UE) 2018/1972 în scopul unei eventuale decizii a Comitetului pentru comerț de a acorda tratamentul de piață internă serviciilor de telecomunicații în temeiul articolului 4 alineatul (3) din anexa XVII.

(11)Termenul pentru punerea în aplicare de către Ucraina a Directivei (UE) 2018/1972 a expirat la 31 decembrie 2024. Prin urmare, este necesar să se stabilească un nou calendar, având în vedere circumstanțele specifice ale Ucrainei.

(12)După acordarea tratamentului de piață internă pentru roaming, tarifele medii de roaming cu ridicata prevăzute în Regulamentul (UE) 2022/612 și tarifele de terminare a apelurilor prevăzute în Regulamentul delegat (UE) 2021/654 al Comisiei pot face obiectul unor modificări. Pentru a asigura reciprocitatea în ceea ce privește nivelul tarifelor medii de roaming cu ridicata sau al tarifelor de terminare a apelurilor aplicabile între întreprinderi în perioada necesară pentru ca Ucraina să transpună și să pună în aplicare orice modificări în sistemul său juridic intern, este necesar să se prevadă norme specifice privind data de aplicabilitate a normelor privind tarifele medii modificate de roaming cu ridicata sau tarifele modificate de terminare a apelurilor.

(13)Abordarea adoptată de Ucraina în transpunerea și punerea în aplicare a regulamentelor Uniunii menționate în partea A din apendicele XVII-3 a condus la anumite discrepanțe textuale între regulamentele Uniunii și actele care le încorporează în ordinea juridică a Ucrainei. Prin urmare, este necesar să se prevadă că, în caz de conflict, textul regulamentelor Uniunii prevalează asupra textului actului (actelor) care le încorporează în ordinea juridică a Ucrainei,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Apendicele XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații) la anexa XVII la acord se modifică astfel cum se prevede în anexa la prezenta decizie.

Articolul 2

Articolul 3

Adoptată la Bruxelles, [data]

Pentru Comitetul de asociere reunit în configurația „Comerț”

ANEXĂ

Partea A din apendicele XVII-3 se înlocuiește cu următorul text:

A. Politica europeană globală în domeniul comunicațiilor electronice

Directiva (UE) 2018/1972 a Parlamentului European și a Consiliului ( 7 ).

–luarea de măsuri legislative, tehnice și organizatorice adecvate și proporționale, ținând seama de cadrul de măsuri prezentat în documentul intitulat „Securitatea cibernetică a rețelelor 5G – Setul de instrumente cu măsuri de atenuare a riscurilor al UE”, publicat în urma Recomandării (UE) 2019/534 a Comisiei ( 8 ), în ceea ce privește gestionarea corespunzătoare a riscurilor la adresa securității rețelelor și serviciilor.

Fără a aduce atingere obligației Ucrainei de a pune în aplicare integral și pe deplin Directiva (UE) 2018/1972 în scopul unei eventuale decizii a Comitetului pentru comerț de a acorda tratamentul de piață internă serviciilor de telecomunicații în temeiul articolului 4 alineatul (3) din anexa XVII, în scopul unei eventuale decizii a Comitetului pentru comerț de a acorda tratamentul de piață internă pentru roaming în temeiul articolului 4 alineatul (3) din anexa XVII:

–în ceea ce privește independența politică și răspunderea autorității naționale de reglementare a Ucrainei, articolul 8 alineatul (1) se pune în aplicare pe deplin în termen de 5 ani de la data specificată într-o eventuală decizie a Comitetului pentru comerț de a acorda tratamentul de piață internă pentru roaming în temeiul articolului 4 alineatul (3) din anexa XVII. În special, se adoptă măsuri care vizează eliminarea obligației ca actele juridice de reglementare ale autorității naționale de reglementare din Ucraina să fie supuse procedurii de înregistrare la nivel de stat de către Ministerul Justiției din Ucraina. Această adaptare nu aduce atingere obligației Ucrainei de a pune în aplicare toate celelalte cerințe prevăzute la articolul 8 alineatul (1).

–în ceea ce privește condițiile de încetare a mandatului membrilor colegiului autorității naționale de reglementare a Ucrainei, articolul 7 alineatul (2) se pune în aplicare pe deplin în termen de 5 ani de la data specificată într-o eventuală decizie a Comitetului pentru comerț de a acorda tratamentul de piață internă pentru roaming în temeiul articolului 4 alineatul (3) din anexa XVII.

–în ceea ce privește competența autorității naționale de reglementare a Ucrainei de a lua măsuri provizorii urgente pentru a remedia situația înainte de adoptarea unei decizii finale, în cazul în care are dovada unei încălcări a condițiilor autorizației generale, articolul 30 alineatul (6) se pune în aplicare pe deplin în termen de cinci ani de la data specificată într-o eventuală decizie a Comitetului pentru comerț de a acorda tratamentul de piață internă pentru roaming în temeiul articolului 4 alineatul (3) din anexa XVII. Această adaptare nu aduce atingere obligației Ucrainei de a pune în aplicare toate celelalte cerințe prevăzute la articolul 30 alineatul (6).

În cazul în care acordarea reciprocă a tratamentului de piață internă în temeiul articolului 4 alineatul (3) din anexa XVII la acord pentru roamingul în rețelele publice de comunicații mobile este anterioară expirării termenelor stabilite la punctele 1-3 de mai sus, se aplică mutatis mutandis articolul 5 alineatul (4)-(6).

Fără a aduce atingere obligației Ucrainei de a pune în aplicare integral și pe deplin Directiva (UE) 2018/1972 în scopul unei eventuale decizii a Comitetului pentru comerț de a acorda tratamentul de piață internă serviciilor de telecomunicații în temeiul articolului 4 alineatul (3) din anexa XVII, în scopul unei eventuale decizii a Comitetului pentru comerț de a acorda tratamentul de piață internă pentru roaming în temeiul articolului 4 alineatul (3) din anexa XVII, următoarele dispoziții ale Directivei (UE) 2018/1972 trebuie să fie puse în aplicare:

–Articolul 1 - Obiect, domeniu de aplicare și scop,

–Articolul 2 - Definiții: punctele 1 și 2, 4-11, 13-16, 22, 27-34, 36 și 38-40,

–Articolul 3 - Obiective generale,

–Articolul 5 - Autoritățile naționale de reglementare și alte autorități competente,

–Articolul 6 - Independența autorităților naționale de reglementare și a altor autorități competente,

–Articolul 7 - Numirea și revocarea din funcție a membrilor autorităților naționale de reglementare,

–Articolul 8 - Independența politică și răspunderea autorităților naționale de reglementare,

–Articolul 9 - Capacitatea de reglementare a autorităților naționale de reglementare,

–Articolul 10 - Participarea autorităților naționale de reglementare în cadrul OAREC,

–Articolul 11 - Cooperarea cu autoritățile naționale,

–Articolul 12 - Autorizația generală pentru rețelele și serviciile de comunicații electronice,

–Articolul 13 - Condițiile aferente autorizației generale și drepturilor de utilizare a spectrului de frecvențe radio și a resurselor de numerotație și obligații specifice, cu excepția tuturor mențiunilor privind drepturile de utilizare a spectrului de frecvențe radio și a resurselor de numerotație și a trimiterilor încrucișate la articolul 45, articolul 51, articolul 62, articolul 68, articolul 83 și articolul 94, 

–Articolul 14 - Declarații menite să faciliteze exercitarea drepturilor de a instala infrastructuri și a drepturilor de interconectare,

–Articolul 15 - Lista drepturilor minime care decurg din autorizația generală,

–Articolul 16 - Taxe administrative,

–Articolul 17 - Separarea contabilă și raportările financiare,

–Articolul 18 - Modificarea drepturilor și a obligațiilor, cu excepția tuturor mențiunilor privind drepturile de utilizare a spectrului de frecvențe radio și a resurselor de numerotație, precum și de a instala infrastructuri,

–Articolul 19 - Limitarea sau retragerea drepturilor, cu excepția tuturor mențiunilor privind drepturile de utilizare a spectrului de frecvențe radio și a resurselor de numerotație, precum și de a instala infrastructuri,

–Articolul 20 - Cereri de informații adresate întreprinderilor,

–Articolul 21 - Informațiile solicitate în cadrul autorizației generale, drepturile de utilizare și obligațiile specifice, cu excepția tuturor mențiunilor privind drepturile de utilizare și obligațiile specifice și a trimiterilor încrucișate la articolul 13 alineatul (2), articolul 22 și anexa I părțile D și E,

–Articolul 23 - Modalități de consultare și transparență, cu excepția alineatului (2) și a trimiterilor încrucișate la articolul 32 alineatul (10) și la articolul 45 alineatele (4) și (5),

–Articolul 24 - Consultarea părților interesate,

–Articolul 25 - Soluționarea extrajudiciară a litigiilor,

–Articolul 26 - Soluționarea litigiilor dintre întreprinderi,

–Articolul 27 - Soluționarea litigiilor transfrontaliere, alineatele (1) și (2) și alineatele (4)-(6),

–Articolul 29 - Sancțiuni, alineatul (1),

–Articolul 30 - Respectarea condițiilor aferente autorizației generale sau drepturilor de utilizare a spectrului de frecvențe radio și a resurselor de numerotație și respectarea obligațiilor specifice, cu excepția tuturor mențiunilor privind drepturile de utilizare a spectrului de frecvențe radio și a resurselor de numerotație și a trimiterilor încrucișate la articolul 4, articolul 13 alineatul (2), articolul 45 alineatul (1), articolul 47, articolul 67 și articolul 69,

–Articolul 31 - Dreptul la o cale de atac,

–Articolul 59 - Cadrul general pentru acces și interconectare,

–Articolul 60 - Drepturile și obligațiile întreprinderilor, alineatele (1) și (2),

–Articolul 61 - Competențele și responsabilitățile autorităților naționale de reglementare și ale altor autorități competente în ceea ce privește accesul și interconectarea, alineatul (1), alineatul (2) literele (a)-(c), alineatele (3), (5) și (6),

–Articolul 75 - Tarifele de terminare a apelurilor, alineatele (2) și (3),

–Articolul 93 - Resurse de numerotație, alineatul (5) primul paragraf,

–Articolul 97 - Accesul la numere și servicii,

–Articolul 99 - Nediscriminare,

–Articolul 100 - Garanții privind drepturile fundamentale,

–Articolul 108 - Disponibilitatea serviciilor,

–Articolul 111 - Accesul echivalent și o posibilitate de alegere echivalentă pentru utilizatorii finali cu dizabilități,

–Articolul 120 - Publicarea informațiilor,

–Articolul 122 - Procedura de reexaminare, alineatul (1) al doilea și al treilea paragraf,

–Anexa I - Lista condițiilor care pot însoți autorizațiile generale, drepturile de utilizare a spectrului de frecvențe radio și drepturile de utilizare a resurselor de numerotație, părțile A-C,

–Anexa III - Criteriile de stabilire a tarifelor de terminare a apelurilor de voce la nivel angro.

Calendar: fără a aduce atingere termenelor specifice referitoare la dispozițiile relevante pentru tratamentul de piață internă pentru roaming, dispozițiile Directivei (UE) 2018/1972 se pun în aplicare până la 31 decembrie 2028.

Regulamentul (UE) 2015/2120 al Parlamentului European și al Consiliului ( 9 ).

–punerea în aplicare a articolelor 2-6 din Regulamentul (UE) 2015/2120.

Calendar: dispozițiile Regulamentului (UE) 2015/2120 se pun în aplicare până la 31 decembrie 2025.

Directiva 2002/77/CE a Comisiei ( 10 ).

–monitorizarea concurenței loiale pe piețele comunicațiilor electronice, în special în ceea ce privește orientarea tarifelor pentru servicii în funcție de costuri.

Directiva 98/84/CE a Parlamentului European și a Consiliului ( 11 ).

Calendar: dispozițiile actelor de mai sus se pun în aplicare în termen de 2 ani de la intrarea în vigoare a prezentului acord.

Directiva 2000/31/CE a Parlamentului European și a Consiliului ( 12 ).

Directiva 2000/31/CE vizează toate serviciile societății informaționale, atât între întreprinderi, cât și între întreprinderi și consumatori, adică orice serviciu furnizat în mod obișnuit contra unei remunerații, la distanță, prin mijloace electronice și la cererea individuală a destinatarului serviciului.

Calendar: dispozițiile Directivei 2000/31/CE se pun în aplicare în termen de trei ani de la intrarea în vigoare a prezentului acord.

Directiva 2014/61/UE a Parlamentului European și a Consiliului ( 13 ).

Calendar: dispozițiile Directivei 2014/61/UE se pun în aplicare până la 31 decembrie 2021.

Regulamentul (UE) 2022/612 al Parlamentului European și al Consiliului ( 14 ).

În sensul prezentului acord, dispozițiile Regulamentului (UE) 2022/612 se citesc cu următoarea adaptare: Articolul 1 alineatul (4) se referă la cursurile de schimb de referință publicate de Banca Centrală Europeană în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Atât timp cât Banca Centrală Europeană nu publică cursuri de schimb pentru grivna ucraineană, în scopul aplicării articolului 1 alineatul (4) se utilizează cursurile de schimb dintre euro și grivna ucraineană publicate de Banca Națională a Ucrainei. Perioadele și condițiile de referință prevăzute la articolul 1 alineatul (4) rămân neschimbate.

Punerea în aplicare a tuturor dispozițiilor, cu excepția:

–Articolul 1 - Obiectul și domeniul de aplicare, alineatul (5),

–Articolul 3 - Acces cu ridicata la serviciile de roaming, alineatul (8),

–Articolul 4 - Furnizarea de servicii de roaming cu amănuntul reglementate, alineatul (3),

–Articolul 7 - Punerea în aplicare a politicii privind utilizarea rezonabilă și a mecanismului de sustenabilitate, alineatele (1)-(3) și alineatul (5). Excepția cu privire la articolul 7 alineatele (1)-(3) nu aduce atingere obligației Ucrainei de a implementa actele de punere în aplicare privind aplicarea politicilor privind utilizarea rezonabilă, metodologia de evaluare a sustenabilității furnizării de servicii de roaming cu amănuntul la prețurile de pe piața internă și cererea care trebuie depusă de un furnizor de servicii de roaming în scopul evaluării sustenabilității,

–Articolul 8 - Aplicarea excepțională de suprataxe aferente serviciilor cu amănuntul pentru consumul de servicii de roaming cu amănuntul reglementate și prevederea de tarife alternative, alineatul (6),

–Articolul 16 primul și al treilea paragraf - Baza de date cu seriile de numere ale serviciilor cu valoare adăugată și mijloacele de acces la serviciile de urgență,

–Articolul 20 - Procedura comitetului,

–Articolul 21 - Revizuirea,

–Articolul 23 - Abrogare.

În cazul în care oricare dintre tarifele medii cu ridicata prevăzute la articolul 9 alineatul (1), la articolul 10 alineatul (1) sau la articolul 11 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2022/612 se modifică după o eventuală decizie a Comitetului pentru comerț de a acorda tratamentul de piață internă pentru roaming în temeiul articolului 4 alineatul (3) din anexa XVII, aplicarea lor obligatorie în sensul prezentului acord începe la aceeași dată pentru ambele părți. Aceasta este fie data intrării în vigoare a modificării (modificărilor) Regulamentului (UE) 2022/612, fie data intrării în vigoare a legislației pe deplin conforme a Ucrainei care pune în aplicare modificarea (modificările) Regulamentului (UE) 2022/612, în urma confirmării ei prin evaluarea efectuată în temeiul articolului 5 alineatul (4) din anexa XVII, oricare dintre aceste date este ulterioară celeilalte, sau o altă dată de intrare în vigoare convenită de ambele părți pentru a evita efectul aplicării retroactive. Până la data menționată, tarifele reglementate anterior rămân aplicabile în sensul prezentului acord.

Fără a aduce atingere articolului 2 alineatul (1) și articolului 2 alineatul (2) din anexa XVII, în cazul unor discrepanțe între textul Regulamentului (UE) 2022/612 și actul (actele) care îl încorporează în ordinea juridică a Ucrainei, prevalează textul Regulamentului (UE) 2022/612.

Calendar: dispozițiile Regulamentului (UE) 2022/612 se pun în aplicare în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a Deciziei [1/2023].

Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/2286 al Comisiei ( 15 ).

Punerea în aplicare a tuturor dispozițiilor, cu excepția:

- Articolul 12 - Revizuirea.

Fără a aduce atingere articolului 2 alineatul (1) și articolului 2 alineatul (2) din anexa XVII, în cazul unor discrepanțe între textul Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2016/2286 și actul (actele) care îl încorporează în ordinea juridică a Ucrainei, prevalează textul Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2016/2286.

Calendar: dispozițiile Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2016/2286 se pun în aplicare în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a Deciziei [1/2023].

Regulamentul delegat (UE) 2021/654 al Comisiei ( 16 ).

În sensul prezentului acord, dispozițiile Regulamentului delegat (UE) 2021/654 se citesc cu următoarele adaptări: Articolul 3 alineatele (2) și (3) se referă la cursurile de schimb de referință publicate de Banca Centrală Europeană în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Atât timp cât Banca Centrală Europeană nu publică cursuri de schimb pentru grivna ucraineană, în scopul aplicării articolului 3 alineatele (2) și (3) se utilizează cursurile de schimb dintre euro și grivna ucraineană publicate de Banca Națională a Ucrainei. Perioadele și condițiile de referință prevăzute la articolul 3 alineatele (2) și (3) rămân neschimbate.

În cazul în care oricare dintre tarifele de terminare a apelurilor prevăzute la articolul 4 alineatul (1) sau la articolul 5 alineatul (1) din Regulamentul delegat (UE) 2021/654 se modifică după o eventuală decizie a Comitetului pentru comerț de a acorda tratamentul de piață internă pentru roaming în temeiul articolului 4 alineatul (3) din anexa XVII, aplicarea lor obligatorie în sensul prezentului acord începe la aceeași dată pentru ambele părți. Aceasta este fie data intrării în vigoare a modificării (modificărilor) Regulamentului delegat (UE) 2021/654, fie data intrării în vigoare a legislației pe deplin conforme a Ucrainei care pune în aplicare modificarea (modificările) Regulamentului delegat (UE) 2021/654, în urma confirmării ei prin evaluarea efectuată în temeiul articolului 5 alineatul (4) din anexa XVII, oricare dintre aceste date este ulterioară celeilalte, sau o altă dată de intrare în vigoare convenită de ambele părți pentru a evita efectul aplicării retroactive. Până la data menționată, tarifele de terminare a apelurilor reglementate anterior rămân aplicabile în sensul prezentului acord.

Fără a aduce atingere articolului 2 alineatul (1) și articolului 2 alineatul (2) din anexa XVII, în cazul unor discrepanțe între textul Regulamentului delegat (UE) 2021/654 și actul (actele) care îl încorporează în ordinea juridică a Ucrainei, prevalează textul Regulamentului delegat (UE) 2021/654.

Calendar: dispozițiile Regulamentului delegat (UE) 2021/654 se pun în aplicare înainte de cele ale Regulamentului (UE) 2022/612 și în termen de 11 luni de la data intrării în vigoare a Deciziei [1/2023], cu următoarele excepții:

–Articolul 1 alineatul (2),

–În ceea ce privește apelurile naționale care provin de la numere ucrainene în Ucraina și care sunt efectuate către astfel de numere, articolul 1 alineatul (3) se aplică în termen de 3 ani de la data specificată într-o eventuală decizie a Comitetului pentru comerț de a acorda tratamentul de piață internă pentru roaming în temeiul articolului 4 alineatul (3) din anexa XVII,

–Articolul 1 alineatul (4) se pune în aplicare înainte de o eventuală decizie a Comitetului pentru comerț de a acorda tratamentul de piață internă serviciilor de telecomunicații în temeiul articolului 4 alineatul (3) din anexa XVII,

–Articolul 4 alineatele (2)-(5),

–Articolul 5 alineatul (2).

Regulamentul (UE) 2018/1971 al Parlamentului European și al Consiliului ( 17 ).

Punerea în aplicare a următoarelor dispoziții:

–Articolul 3 - Obiectivele OAREC, alineatul (5),

–Articolul 4 - Atribuțiile de reglementare ale OAREC, alineatul (4),

–Articolul 7 - Componența Consiliului autorităților de reglementare, alineatele (1)-(3),

–Articolul 8 - Independența Consiliului autorităților de reglementare,

–Articolul 11 - Reuniunile Consiliului autorităților de reglementare, alineatul (5),

–Articolul 12 - Regulile de vot ale Consiliului autorităților de reglementare, alineatul (2),

–Articolul 15 - Componența Consiliului de administrație, alineatele (1)-(3),

–Articolul 18 - Ședințele Consiliului de administrație, alineatul (5),

–Articolul 38 - Confidențialitate, alineatul (2),

–Articolul 40 - Schimbul de informații, alineatele (1), (2), (4) și (5),

–Articolul 42 - Declarația de interese, alineatele (1) și (2).

Autoritatea națională de reglementare din Ucraina care are ca principală responsabilitate supravegherea funcționării de zi cu zi a piețelor de rețele și servicii de comunicații electronice participă pe deplin la lucrările Consiliului autorităților de reglementare al OAREC, ale grupurilor de lucru ale OAREC și ale Consiliului de administrație al Oficiului OAREC. Autoritatea națională de reglementare din Ucraina are aceleași drepturi și obligații ca și autoritățile naționale de reglementare din statele membre ale UE, cu excepția dreptului de vot și a președinției Consiliului autorităților de reglementare și a Consiliului de administrație.

Având în vedere cele de mai sus, autoritatea națională de reglementare din Ucraina este reprezentată la un nivel adecvat, în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (UE) 2018/1971. În conformitate cu normele relevante din regulamentele UE menționate mai sus, OAREC și Oficiul OAREC, după caz, asistă autoritatea națională de reglementare din Ucraina în îndeplinirea sarcinilor sale.

Autoritatea națională de reglementare din Ucraina ține seama în cea mai mare măsură posibilă de orice orientare, aviz, recomandare, poziție comună și bune practici adoptate de OAREC cu scopul de a asigura punerea în aplicare coerentă a cadrului de reglementare pentru comunicațiile electronice. În scopul tratamentului de piață internă pentru roaming în temeiul articolului 4 alineatul (3) din anexa XVII, autoritatea națională de reglementare din Ucraina ține seama în cea mai mare măsură posibilă de orice orientare adoptată de OAREC cu scopul de a asigura punerea în aplicare coerentă a cadrului de reglementare pentru roaming și prezintă motive atunci când se abate de la astfel de orientări.

Fără a aduce atingere articolului 2 alineatul (1) și articolului 2 alineatul (2) din anexa XVII, în cazul unor discrepanțe între textul Regulamentului (UE) 2018/1971 și actul (actele) care îl încorporează în ordinea juridică a Ucrainei, prevalează textul Regulamentului (UE) 2018/1971.

Calendar: dispozițiile Regulamentului (UE) 2018/1971 se pun în aplicare în termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a Deciziei [1/2023].

(1) ()    Decizia nr. 1/2023 a Comitetului de asociere UE-Ucraina reunit în configurația comerț din 24 aprilie 2023 de modificare a apendicelui XVII-3 (Norme aplicabile serviciilor de telecomunicații) la anexa XVII la Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Ucraina, pe de altă parte [2023/930] (JO L 123, 8.5.2023, p. 38, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/dec/2023/930/oj).

(2) ()    Directiva (UE) 2018/1972 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 de instituire a Codului european al comunicațiilor electronice (JO L 321, 17.12.2018, p. 36, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2018/1972/oj).

(3) ()    Regulamentul (UE) 2022/612 al Parlamentului European și al Consiliului din 6 aprilie 2022 privind roamingul în rețelele publice de comunicații mobile în interiorul Uniunii (JO L 115, 13.4.2022, p. 1, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2022/612/oj).

(4) ()    Regulamentul (UE) 2018/1971 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2018 de instituire a Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice (OAREC) și a Agenției de sprijin pentru OAREC (Oficiul OAREC) și de modificare a Regulamentului (UE) 2015/2120 și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1211/2009 (JO L 321, 17.12.2018, p. 1, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2018/1971/oj).

(5) ()    Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/2286 al Comisiei din 15 decembrie 2016 de stabilire a unor norme detaliate cu privire la aplicarea politicii utilizării rezonabile, precum și la metodologia de evaluare a sustenabilității eliminării suprataxelor pentru serviciile de roaming cu amănuntul și la cererea care trebuie prezentată de furnizorul de servicii de roaming în scopul evaluării respective (JO L 344, 17.12.2016, p. 46, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_impl/2016/2286/oj).

(6) ()    Regulamentul delegat (UE) 2021/654 al Comisiei din 18 decembrie 2020 de completare a Directivei (UE) 2018/1972 a Parlamentului European și a Consiliului prin stabilirea unui tarif maxim unic la nivelul Uniunii de terminare a apelurilor de voce în rețelele mobile și a unui tarif maxim unic la nivelul Uniunii de terminare a apelurilor de voce în rețelele fixe (JO L 137, 22.4.2021, p. 1, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_del/2021/654/oj).

(7) ()    Directiva (UE) 2018/1972 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 de instituire a Codului european al comunicațiilor electronice (JO L 321, 17.12.2018, p. 36, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2018/1972/oj).

(8) ()    Recomandarea (UE) 2019/534 a Comisiei din 26 martie 2019 intitulată „Securitatea cibernetică a rețelelor 5G” (C/2019/2335) (JO L 88, 29.3.2019, p. 42, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reco/2019/534/oj).

(9) ()    Regulamentul (UE) 2015/2120 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 noiembrie 2015 de stabilire a unor măsuri privind accesul la internetul deschis și de modificare a Directivei 2002/22/CE privind serviciul universal și drepturile utilizatorilor cu privire la rețelele și serviciile electronice de comunicații și a Regulamentului (UE) nr. 531/2012 privind roamingul în rețelele publice de comunicații mobile în interiorul Uniunii (JO L 310, 26.11.2015, p. 1, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2015/2120/oj).

(10) ()    Directiva 2002/77/CE a Comisiei din 16 septembrie 2002 privind concurența pe piețele de rețele și servicii de comunicații electronice (JO L 249, 17.9.2002, p. 21, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2002/77/oj).

(11) ()    Directiva 98/84/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 20 noiembrie 1998 privind protecția juridică a serviciilor cu acces condiționat sau întemeiate pe aceste servicii (JO L 320, 28.11.1998, p. 54, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/1998/84/oj).

(12) ()    Directiva 2000/31/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 8 iunie 2000 privind anumite aspecte juridice ale serviciilor societății informaționale, în special ale comerțului electronic, pe piața internă (directiva privind comerțul electronic) (JO L 178, 17.7.2000, p. 1, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2000/31/oj).

(13) ()    Directiva 2014/61/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 15 mai 2014 privind măsuri de reducere a costului instalării rețelelor de comunicații electronice de mare viteză (JO L 155, 23.5.2014, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2014/61/oj).

(14) ()    Regulamentul (UE) 2022/612 al Parlamentului European și al Consiliului din 6 aprilie 2022 privind roamingul în rețelele publice de comunicații mobile în interiorul Uniunii (reformare) (JO L 115, 13.4.2022, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/612/oj).

(15) ()    Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/2286 al Comisiei din 15 decembrie 2016 de stabilire a unor norme detaliate cu privire la aplicarea politicii utilizării rezonabile, precum și la metodologia de evaluare a sustenabilității eliminării suprataxelor pentru serviciile de roaming cu amănuntul și la cererea care trebuie prezentată de furnizorul de servicii de roaming în scopul evaluării respective (C/2016/8784) (JO L 344, 17.12.2016, p. 46, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2016/2286/oj).

(16) ()    Regulamentul delegat (UE) 2021/654 al Comisiei din 18 decembrie 2020 de completare a Directivei (UE) 2018/1972 a Parlamentului European și a Consiliului prin stabilirea unui tarif maxim unic la nivelul Uniunii de terminare a apelurilor de voce în rețelele mobile și a unui tarif maxim unic la nivelul Uniunii de terminare a apelurilor de voce în rețelele fixe (C/2020/8703) (JO L 137, 22.4.2021, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2021/654/oj).

(17) ()    Regulamentul (UE) 2018/1971 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2018 de instituire a Organismului Autorităților Europene de Reglementare în Domeniul Comunicațiilor Electronice (OAREC) și a Agenției de sprijin pentru OAREC (Oficiul OAREC) și de modificare a Regulamentului (UE) 2015/2120 și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1211/2009 (JO L 321, 17.12.2018, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1971/oj).