—

având în vedere raportul din 31 martie 2022 al Grupului de înțelepți privind reforma uniunii vamale a UE intitulat „Putting More Union in the European Customs: Ten proposals to make the EU Customs Union fit for a Geopolitical Europe” (Mai multă uniune în domeniul vamal european. Zece propuneri pentru ca uniunea vamală a UE să fie pregătită pentru o Europă geopolitică),

—

având în vedere poziția sa din 13 martie 2024 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a Codului vamal al Uniunii și a Autorității vamale a Uniunii Europene și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 952/2013 (1),

—

având în vedere comunicarea Comisiei din 5 februarie 2025 intitulată „Un set cuprinzător de instrumente ale UE pentru un comerț electronic sigur și sustenabil” (COM(2025)0037),

—

având în vedere Regulamentul (UE) 2024/3015 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 noiembrie 2024 privind interzicerea pe piața Uniunii a produselor realizate utilizând muncă forțată și de modificare a Directivei (UE) 2019/1937 (2),

—

având în vedere Directiva (UE) 2024/1760 a Parlamentului European și a Consiliului din 13 iunie 2024 privind diligența necesară în materie de durabilitate a întreprinderilor și de modificare a Directivei (UE) 2019/1937 și a Regulamentului (UE) 2023/2859 (3),

—

având în vedere raportul lui Enrico Letta din aprilie 2024 intitulat „Much more than a market: Speed, Security, Solidarity Empowering the Single Market to deliver a sustainable future and prosperity for all EU Citizens” (Mult mai mult decât o piață – viteză, securitate, solidaritate; capacitarea pieței unice pentru a asigura tuturor cetățenilor UE prosperitate și un viitor durabil) (4),

—

având în vedere articolul 55 din Regulamentul său de procedură,

—

având în vedere avizul Comisiei pentru comerț internațional,

—

având în vedere raportul Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor (A10-0133/2025),

A.

întrucât comerțul electronic a transformat modul în care consumatorii achiziționează și interacționează cu mediul de afaceri din întreaga lume, creând oportunități fără precedent; întrucât comerțul electronic prezintă dificultăți importante pentru competitivitatea UE și ridică semne de întrebare cu privire la drepturile, sănătatea și siguranța consumatorilor, în special deoarece anumite categorii de produse ridică semne de întrebare urgente cu privire la impactul lor asupra grupurilor de consumatori vulnerabili; întrucât acest lucru are un impact asupra mediului, în special prin creșterea producției de deșeuri și a emisiilor de carbon rezultate din transport și logistică; întrucât comerțul electronic are un impact asupra atractivității comercianților cu amănuntul și contribuie astfel la deșertificarea centrelor orașelor; întrucât comerțul electronic are, de asemenea, implicații sociale, în special în ceea ce privește condițiile de muncă din sectorul antrepozitării și al livrării;

B.

întrucât peste 75 % dintre consumatorii din UE fac cumpărături online; întrucât creșterea continuă a comerțului electronic îmbunătățește accesul consumatorilor, calitatea și concurența la nivelul prețurilor; întrucât comerțul electronic reduce barierele la intrarea pe piață pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) și antreprenori, promovează incluziunea digitală, sprijină comunitățile insuficient deservite și contribuie la inovare, productivitate și creștere economică pe piața unică;

C.

întrucât, odată cu creșterea importurilor din comerțul electronic, provenind în principal din China, vânzătorii neconformi care eludează costurile de reglementare și subminează întreprinderile care respectă legea prin mijloace precum contrafacerea au intensificat concurența neloială; întrucât este necesar să se restabilească de urgență condiții de concurență echitabile pentru toate întreprinderile, în special pentru IMM-uri; întrucât este esențial să se garanteze că eforturile de asigurare a respectării legislației sunt finanțate în mod adecvat și prevăzute atât la nivel național, cât și la nivelul UE, evitându-se în același timp delegarea excesivă a responsabilităților de asigurare a respectării legislației către actori privați;

D.

întrucât întreprinderile europene, și anume IMM-urile, sunt supuse unor reglementări stricte și nu își desfășoară activitatea în condiții de concurență echitabile cu platformele de comerț electronic din afara UE care eludează aceste obligații; întrucât întreprinderile europene alocă resurse materiale și umane pentru a asigura conformitatea cu reglementările, asumându-și sarcini administrative și financiare semnificative;

E.

întrucât anumite întreprinderi din afara UE nu respectă reglementările europene privind protecția datelor, care garantează un nivel ridicat de confidențialitate pentru consumatori, prin implicarea în practici de stabilire a profilului consumatorilor utilizând date cu caracter personal; întrucât este nevoie de o mai bună aplicare și cooperare pentru a asigura o protecție consecventă a vieții private pentru toți consumatorii;

F.

întrucât președinta Comisiei, Ursula von der Leyen, în orientările sale politice pentru perioada 2024-2029, a menționat necesitatea de a trata dificultățile cu care se confruntă platformele online pentru a se asigura că atât consumatorii, cât și societățile beneficiază de condiții de concurență loială bazate pe controale vamale, fiscale și de siguranță eficace și pe standarde de sustenabilitate și a însărcinat mai mulți vicepreședinți executivi și comisari să îndeplinească această misiune;

G.

întrucât procesul de adaptare a acquis-ului UE la mediul online a început cu câțiva ani în urmă, iar numeroase legi privind produsele, protecția consumatorilor și siguranța produselor includ în prezent dispoziții pentru a asigura garanții solide în peisajul digital; întrucât, în pofida acestor eforturi, există în continuare deficiențe critice în capacitarea autorităților pentru a trage la răspundere întregul lanț de aprovizionare și să asigure protecția consumatorilor, iar aceste deficiențe trebuie eliminate de urgență;

H.

întrucât Regulamentul privind serviciile digitale (5) (DSA), Regulamentul privind siguranța generală a produselor (6) (RSGP), Regulamentul privind supravegherea pieței (7) (RSP) și Regulamentul privind cooperarea în materie de protecție a consumatorilor (CPC) (8) contribuie la un mediu mai sigur și echitabil pentru comerțul electronic dacă sunt puse în aplicare și respectate în mod corespunzător; întrucât, în pofida introducerii acestor legi, organizațiile de protecție a consumatorilor și alte organizații, precum și autoritățile naționale și-au exprimat îngrijorarea cu privire la numărul mare de produse nesigure detectate în UE care nu respectă legislația UE privind siguranța produselor și standardele de mediu și chimice; întrucât o mai bună finanțare a autorităților de aplicare a legii ale statelor membre și o mai bună coordonare între ele sunt esențiale pentru a combate eficient aceste riscuri;

I.

întrucât comerțul electronic poate avea un impact semnificativ asupra consumatorilor, asigurându-le o comoditate fără precedent, acces la produse diverse și prețuri competitive; întrucât comerțul electronic expune consumatorii și la riscuri, cum ar fi produsele nesigure, lipsa transparenței și practicile de manipulare, care le exploatează vulnerabilitățile;

J.

întrucât protecția consumatorilor este esențială pentru funcționarea pieței interne a UE, deoarece asigură încrederea și echitatea în practicile comerciale, facilitând astfel creșterea economică durabilă și inovarea; întrucât soluționarea acestor preocupări este importantă pentru promovarea transparenței, a echității și a dezvoltării responsabile a serviciilor digitale și a comerțului electronic;

K.

întrucât persoanele care provin din medii socioeconomice mai defavorizate, inclusiv familiile cu venituri mici și copiii, sunt mai expuse riscurilor generate de produsele nesigure din cauza prețurilor mai mici, a marketingului agresiv și a distribuției masive;

L.

întrucât preocupările cu privire la caracterul adecvat al procedurilor vamale în temeiul actualului Cod vamal al Uniunii (9) pentru comerțul electronic au reprezentat un factor important al pachetului de reformă vamală al Comisiei, inclusiv al propunerilor legislative privind revizuirea Codului vamal al Uniunii și instituirea unei Autorități vamale a UE (reforma CVU) și eliminarea pragului de scutire de 150 EUR (pragul de minimis) pentru plata taxelor vamale și a TVA pentru produsele importate;

M.

întrucât autoritățile vamale au nevoie de investiții importante, mai ales pentru a asigura efective suficiente de personal bine pregătit, astfel încât să asigure bunul mers al sistemelor vamale ale UE, puse în fața unei creșteri exponențiale a cererilor de controale vamale; întrucât, dacă nu se fac investițiile necesare în personal, soluțiile digitale nu pot aduce beneficii la capitolele eficiență și armonizare;

N.

întrucât tehnologiile avansate de verificare, cum ar fi inteligența artificială și tehnologia blockchain, ar putea să îmbunătățească semnificativ capacitatea autorităților vamale și a autorităților de supraveghere a pieței de a semnala transporturile cu risc ridicat și să automatizeze controalele de conformitate la scară largă; întrucât investițiile în aceste tehnologii rămân fragmentate și inegale între statele membre; întrucât creșterea finanțării la nivelul UE, coordonarea și eforturile de asigurare a interoperabilității sunt esențiale pentru a accelera implementarea acestora și a îmbunătăți eficiența generală și eficacitatea mecanismelor de asigurare a respectării legislației;

O.

întrucât instrumentele digitale, cum ar fi inteligența artificială și internetul obiectelor, pot contribui la urmărirea produselor neconforme, însă trebuie să respecte viața privată a consumatorilor și nu trebuie să conducă la monitorizarea generală a utilizatorilor;

P.

întrucât Comunicarea Comisiei din 5 februarie 2025 privind un set cuprinzător de instrumente al UE pentru un comerț electronic sigur și sustenabil subliniază că se preconizează că volumul bunurilor de comerț electronic cumpărate de consumatorii din UE pe platforme online din afara UE va continua să crească rapid, beneficiind de actuala scutire de taxe vamale pentru transporturile cu valoare mică (până la 150 EUR),