Fișă rezumat

REZUMAT AL EVALUĂRII IMPACTULUI INIȚIATIVEI DE LIMITARE A APORTULUI DE ACIZI GRAȘI TRANS INDUSTRIALI ÎN UE

A. Necesitatea de a acționa

De ce? Care este problema abordată? Maximum 11 rânduri

Acizii grași trans reprezintă un factor de risc important pentru apariția cardiopatiei ischemice, principala cauză individuală a mortalității în UE. Acizii grași trans de fabricație industrială sunt utilizați în anumite produse alimentare, precum biscuiții sau ciocolata la niveluri înalte, din motive tehnologice și din cauza prețului lor competitiv. De asemenea, acizii grași trans sunt prezenți în mod natural în produsele provenite de la rumegătoare, însă, în medie, ei contribuie într-o măsură limitată la consumul mare de acizi grași trans. Unele grupuri de populație se confruntă cu riscul unui aport mare de acizi grași trans produși pe cale industrială. În același timp, consumatorii sunt puțin informați cu privire la riscurile asociate consumului de acizi grași trans. În lipsa unei acțiuni din partea UE, este posibil ca sănătatea consumatorilor să fie expusă unui risc din cauza ofertei persistente și a introducerii continue pe piață a noi produse conținând acizi grași trans produși pe cale industrială. În același timp, unele state membre au luat măsuri pentru a limita prezența acizilor grași trans produși pe cale industrială, creând astfel obstacole în calea liberei circulații a mărfurilor. Acțiunea UE ar afecta consumatorii și producătorii de alimente (care sunt în principal IMM-uri), precum și autoritățile naționale care supraveghează producătorii de alimente.

Ce se așteaptă de la această inițiativă? Maximum 8 rânduri

Este de așteptat ca acțiunea UE privind acizii grași trans produși pe cale industrială să asigure un nivel înalt de protecție a sănătății consumatorilor din UE, contribuind astfel la reducerea inegalităților în materie de sănătate. În plus, acțiunea UE va contribui la funcționarea eficientă a pieței interne a produselor alimentare. Evaluarea impactului a permis o cuantificare a opțiunilor comparate în ceea ce privește efectele asupra costurilor legate de sănătate și asupra anilor de viață ajustați la dizabilitate, precum și asupra costurilor pentru întreprinderi și autoritățile publice. De asemenea, ea a permis o evaluare calitativă a prețurilor de consum, a caracteristicilor produselor, a efectelor asupra pieței interne, a competitivității și a comerțului, precum și a impacturilor asupra mediului. În cadrul evaluării costurilor, au fost evaluate și efectele asupra producătorilor care sunt IMM-uri.

Care este valoarea adăugată a acțiunii la nivelul UE? Maximum 7 rânduri 

Acțiunea UE ar asigura condiții de concurență echitabile pentru producătorii de alimente, care fac în prezent obiectul unor măsuri de limitare a prezenței acizilor grași trans produși pe cale industrială în alimente, care sunt diferite în privința domeniului lor de aplicare în unele state membre.

B. Soluții

Ce opțiuni de politică legislative și nelegislative au fost luate în considerare? Există o opțiune preferată sau nu? De ce? Maximum 14 rânduri 

Opțiunea preferată, în ceea ce privește efectele pozitive asupra sănătății, dar și în ceea ce privește costurile pentru producători, este introducerea unei limite legale privind prezența acizilor grași trans produși pe cale industrială în produsele alimentare. Au fost luate în considerare și alte opțiuni, mai puțin eficace și eficiente, inclusiv un acord voluntar cu operatorii de stabilire a unei limite pentru acizii grași trans produși pe cale industrială, introducerea unei obligații de etichetare pentru acizii grași trans produși pe cale industrială, interzicerea utilizării de uleiuri parțial hidrogenate (care conțin acizi grași trans) sau o măsură voluntară de reducere a utilizării uleiurilor parțial hidrogenate.

Cine sunt susținătorii fiecărei opțiuni? Maximum 7 rânduri 

Operatorii din sectorul alimentar, consumatorii, inclusiv ONG-urile din domeniul sănătății și un număr mare de state membre sprijină acțiunile UE de limitare a prezenței acizilor grași trans produși pe cale industrială în produsele alimentare. Parlamentul European a solicitat, de asemenea, luarea de măsuri. Acțiunea UE ar sprijini, de asemenea, apelurile efectuate la nivel internațional (OMS) de a elimina acizii grași trans produși pe cale industrială din alimentele consumate.

C. Impacturile opțiunii preferate

Care sunt beneficiile opțiunii preferate (sau ale opțiunilor principale dacă nu există o opțiune preferată)? Maximum 12 rânduri

Opțiunea preferată (introducerea unei limite legale pentru prezența acizilor grași trans produși pe cale industrială în produsele alimentare) are efecte pozitive în ceea ce privește beneficiile pentru sănătate și reducerea inegalităților în materie de sănătate, contribuind la o calitate egală a alimentelor în Europa în beneficiul consumatorilor și aducând îmbunătățiri pentru întreprinderi în ceea ce privește funcționarea pieței interne. Economiile de costuri asociate cu reducerea numărului de cazuri de boli au fost cuantificate într-un interval situat între 58 și 304 de miliarde EUR, în funcție de ipotezele conform cărora, în lipsa unei acțiuni din partea UE, acizii grași trans fie ar fi eliminați în termen de 10 ani, fie ar rămâne în viitor la nivelurile actuale. Beneficiile pentru sănătate în ceea ce privește anii de viață ajustați la dizabilitate au fost cuantificate într-un interval situat între 4 și 66 de milioane EUR, presupunând că, în lipsa unei acțiuni din partea UE, acizii grași trans ar fi eliminați în termen de 10 ani sau, respectiv, ar rămâne în viitor la nivelurile actuale.

Care sunt costurile opțiunii preferate (sau ale opțiunilor principale dacă nu există o opțiune preferată)? Maximum 12 rânduri

Costurile pentru întreprinderi au fost cuantificate la 0,0066 % din valoarea producției sectoarelor în cauză (spre deosebire de 0,235 % pentru opțiunea de etichetare nepreferată). Au fost estimate doar creșteri foarte mici ale prețurilor de consum, însă în absența unor date pertinente, nu a fost posibilă nicio cuantificare.

Care va fi impactul asupra societăților, IMM-urilor și microîntreprinderilor? Maximum 8 rânduri

IMM-urile și microîntreprinderile, ca și alte întreprinderi, sunt susceptibile să fie afectate de noile norme, deoarece vor avea de suportat costuri legate de perioada de timp necesară pentru a înțelege obligațiile care le revin, de determinarea conformității produselor lor și de decizia cu privire calea de urmat. IMM-urile pot, de asemenea, să suporte costuri legate de testarea produselor lor pentru a determina conținutul de acizi grași trans industriali în vederea evaluării conformității. Alte costuri care pot afecta IMM-urile și microîntreprinderile care produc produse neconforme sunt costurile de asigurare a conformității (costurile legate de testarea produselor, de reformulare a produselor sau de ingrediente). Se preconizează că multe IMM-uri și microîntreprinderi vor adopta soluții elaborate de furnizori, ceea ce ar limita costurile. În plus, asociațiile de întreprinderi au anunțat că, împreună cu marii producători, vor sprijini IMM-urile și microîntreprinderile prin transferul de cunoștințe și de cele mai bune practici în vederea obținerii conformității.

Va exista un impact semnificativ asupra bugetelor și asupra administrațiilor naționale? Maximum 4 rânduri

Pentru opțiunea preferată, costurile care revin administrațiilor publice pentru punerea în aplicare a măsurii sunt estimate la 5 milioane EUR, iar costurile de monitorizare și de asigurare a respectării ei la 6,1 milioane EUR pentru primul și al doilea an și la 3,4 milioane EUR pe an începând cu anul al 3-lea.

Vor exista și alte efecte semnificative? Maximum 6 rânduri

Acțiunea UE va ajuta producătorii din UE pe piețele din afara UE, unde au fost deja stabilite limite legale privind prezența acizilor grași trans industriali în produsele alimentare. Cu toate acestea, este posibil ca un astfel de impact să fie limitat, deoarece produsele fabricate cu ajutorul acizilor grași trans produși pe cale industrială reprezintă doar o mică parte a comerțului exterior.

D. Acțiuni subsecvente

Când va fi revizuită politica? Maximum 4 rânduri 

Impacturile asupra sănătății vor fi monitorizate prin revizuiri periodice a „Stării sănătății în UE”. Evoluția nivelurilor de acizi grași trans produși pe cale industrială va fi evaluată de autoritățile statelor membre.