26.6.2018

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 161/22

---

DECIZIA (PESC) 2018/906 A CONSILIULUI

din 25 iunie 2018

de prelungire a mandatului Reprezentantului Special al Uniunii Europene pentru Sahel

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană, în special articolul 33 și articolul 31 alineatul (2),

având în vedere propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate,

întrucât:

(1)	La 7 decembrie 2015, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2015/2274 (1) de numire a domnului Ángel LOSADA FERNÁNDEZ în calitatea de Reprezentant Special al Uniunii Europene (RSUE) pentru Sahel. Mandatul RSUE urmează să expire la 30 iunie 2018.

(2)	Mandatul RSUE ar trebui să fie prelungit pentru o perioadă suplimentară de 20 de luni.

(3)	RSUE își va executa mandatul în contextul unei situații care s-ar putea deteriora și care ar putea aduce atingere realizării obiectivelor acțiunii externe a Uniunii prevăzute la articolul 21 din tratat,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Reprezentantul Special al Uniunii Europene

(1)   Mandatul domnului Ángel LOSADA FERNÁNDEZ în calitate de RSUE pentru regiunea Sahel se prelungește până la 29 februarie 2020. Consiliul poate decide cu privire la încheierea anticipată a mandatului RSUE, pe baza unei evaluări din partea Comitetului Politic și de Securitate (COPS) și la propunerea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (ÎR).

(2)   În înțelesul mandatului RSUE, regiunea Sahel este definită ca incluzând obiectivul principal al Strategiei UE pentru securitate și dezvoltare în Sahel („strategia”) și al Planului său regional de acțiune („PRA”), și anume Burkina Faso, Ciad, Mali, Mauritania și Niger. În ceea ce privește aspectele cu implicații regionale mai extinse, RSUE va conlucra, după caz, cu țările din bazinul lacului Ciad și cu alte țări și entități regionale sau internaționale din afara regiunii Sahel, inclusiv Maghreb, Africa de Vest și Golful Guineei, după caz.

Articolul 2

Obiective de politică

(1)   Mandatul RSUE se întemeiază pe obiectivul de politică al Uniunii în ceea ce privește contribuția activă a Sahelului la eforturile regionale și internaționale pentru o pace durabilă, securitate și dezvoltare în regiune. De asemenea, RSUE urmărește sporirea calității, intensității și impactului angajamentului pluridimensional al Uniunii în Sahel.

(2)   RSUE contribuie la dezvoltarea și punerea în practică a tuturor eforturilor Uniunii în regiune, în special în domeniul politic și în domeniile securității și dezvoltării, precum și la coordonarea tuturor instrumentelor relevante de acțiune ale Uniunii.

(3)   Se acordă prioritate stabilizării pe termen lung a Republicii Mali și parteneriatului cu G5 Sahel, prin coordonarea cu delegațiile Uniunii și cu alte părți interesate relevante, inclusiv statele membre, Comisia și Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE).

(4)   Obiectivele de politică ale Uniunii urmăresc să promoveze, prin utilizarea coordonată și eficace a tuturor instrumentelor sale, ca Mali și locuitorii săi să revină pe calea păcii, reconcilierii, securității și dezvoltării.

(5)   Obiectivele de politică ale Uniunii urmăresc, de asemenea, să consolideze legătura dintre chestiunile de securitate și de dezvoltare în țările din G5 Sahel.

Articolul 3

Mandat

(1)   În vederea realizării obiectivelor de politică ale Uniunii în ceea ce privește Sahelul, mandatul RSUE constă în:

(a)	contribuirea activă la punerea în aplicare a strategiei și a PRA și coordonarea și dezvoltarea în continuare a abordării integrate a Uniunii privind crizele regionale, urmărind să consolideze coerența și eficiența globale ale activităților Uniunii în Sahel;

(b)

stabilirea unui dialog cu toate părțile interesate relevante din regiune, guverne, organizații regionale, în special G5 Sahel și Forța comună a acestuia referitor la care ar trebui să se acorde atenție, printre altele, promovării respectării drepturilor omului și elementelor non-militare ale forței, ca de exemplu componentei polițienești, organizații internaționale, societatea civilă și diaspora, inclusiv cu toate țările din Maghreb și din bazinul lacului Ciad, în vederea îndeplinirii obiectivelor Uniunii și a contribuirii la o mai bună înțelegere a rolului pe care Uniunea îl are în Sahel;

(c)

reprezentarea și promovarea intereselor și a vizibilității Uniunii în cadrul forurilor regionale și internaționale relevante, inclusiv prin participarea în „Comité de Suivi” din cadrul acordului pentru pace în Mali, și facilitarea unei acțiuni pe deplin coordonate și ample a Uniunii în regiune valorificând toate instrumentele pertinente, inclusiv cooperarea pentru dezvoltare precum Alianța pentru Sahel, activitățile statelor membre și sprijinul acordat de Uniune în domeniul gestionării crizelor și al prevenirii conflictelor, prin intermediul Misiunii militare a Uniunii Europene, pentru a contribui la instruirea forțelor armate maliene (EUTM Mali), precum și prin intermediul Misiunii PSAC a Uniunii Europene în Mali (EUCAP Sahel Mali), al Misiunii PSAC a Uniunii Europene în Niger (EUCAP Sahel Niger) și al acțiunii de stabilizare în temeiul articolului 28 din tratat;

(d)

cooperarea strânsă cu ONU, îndeosebi cu Reprezentantul Special al Secretarului General pentru Africa Occidentală și Sahel, cu Reprezentantul Special al Secretarului General și șef al Misiunii multidimensionale integrate a ONU pentru stabilizarea situației din Mali, cu Uniunea Africană (UA), în special Înaltul Reprezentant al UA pentru Mali și Sahel, cu G5 Sahel, în special președinția G5 și secretarul său permanent, cu Comunitatea economică a statelor Africii Occidentale, cu Comisia bazinului lacului Ciad și cu alte părți interesate de la nivel național, regional și internațional, inclusiv cu alți trimiși speciali pentru Sahel, precum și cu autoritățile competente din zona Maghrebului și a Orientului Mijlociu;

(e)

monitorizarea îndeaproape a dimensiunii regionale și transfrontaliere a provocărilor cu care se confruntă regiunea, precum terorismul, criminalitatea organizată, traficul de armament, traficul cu ființe umane și introducerea ilegală a migranților, traficul de stupefiante, fluxurile migratorii și de refugiați, precum și fluxurile financiare aferente; contribuirea, în strânsă cooperare cu Coordonatorul UE pentru lupta împotriva terorismului, la punerea în aplicare ulterioară a Strategiei UE pentru lupta împotriva terorismului;

(f)

urmărirea îndeaproape a consecințelor la nivel umanitar, politic, de securitate și de dezvoltare ale fluxurilor majore de refugiați și de migranți și ale fluxurilor financiare ilegale aferente din regiune; participarea, la cerere, la dialoguri privind migrația cu părțile interesate relevante și contribuirea la un nivel mai amplu la politica Uniunii privind migrația și refugiații în ceea ce privește regiunea, în concordanță cu prioritățile politice ale Uniunii, pentru a îmbunătăți cooperarea inclusiv cu privire la returnare și readmisie; colaborarea cu țările din Sahel pentru a da curs măsurilor convenite la reuniunea de la nivel înalt de la Valletta în noiembrie 2015, inclusiv Fondul fiduciar de urgență al UE pentru stabilitate și pentru abordarea cauzelor profunde ale migrației neregulamentare și ale strămutărilor de persoane în Africa, și în legătură cu cadrele de parteneriat;

(g)

menținerea de contacte politice constante la nivel înalt cu țările din regiune afectate de terorism și criminalitate internațională și asigurarea rolului fundamental al Uniunii în cadrul eforturilor internaționale de combatere a terorismului și criminalității internaționale. Acest lucru include eforturile Uniunii de a spori sprijinul său pentru sectorul de securitate prin regionalizarea misiunilor PSAC și sprijinirea activă a consolidării capacităților regionale, în special Forța comună a G5 Sahel, coordonarea acesteia cu actorii internaționali precum MINUSMA și relația acesteia cu populația locală, în concordanță cu Rezoluțiile Consiliului de Securitate ONU (RCSONU) 2359 (2017) și 2391 (2017), și garantarea abordării corespunzătoare a cauzelor profunde ale terorismului și criminalității internaționale în Sahel;

(h)	urmărirea îndeaproape a efectelor crizelor umanitare în regiune asupra politicii, securității și dezvoltării;

(i)

în ceea ce privește Mali, contribuirea la stabilizarea țării, în special în ceea ce privește revenirea deplină la o situație de normalitate constituțională și de guvernare pe întregul teritoriu, precum și la un dialog național credibil și deschis tuturor în cadrul acordului pentru pace în Mali. Acest lucru include, de asemenea, promovarea consolidării instituționale, reforma în domeniul securității, în concordanță cu RCSONU 2364 (2017), reconcilierea și realizarea unei păci durabile și combaterea corupției și a impunității în Mali, precum și facilitarea eforturilor active și pe deplin coordonate ale Uniunii de a promova punerea în aplicare rapidă a acordului pentru pace în Mali;

(j)

contribuirea la punerea în aplicare a politicii Uniunii cu privire la drepturile omului în regiune, în cooperare cu RSUE pentru drepturile omului, inclusiv a orientărilor UE privind drepturile omului, în special a orientărilor UE privind copiii și conflictele armate, precum și privind violența împotriva femeilor și fetelor și combaterea tuturor formelor de discriminare a acestora, și a politicii Uniunii privind femeile, pacea și securitatea și promovarea incluziunii și egalității de gen în procesul de consolidare a statului, în concordanță cu RCSONU 1325 (2000) și cu rezoluțiile subsecvente privind femeile, pacea și securitatea, inclusiv RCSONU 2242 (2015). Contribuția va include monitorizarea și raportarea evoluțiilor, precum și formularea de recomandări în acest sens și menținerea de contacte regulate cu autoritățile relevante din Mali și din regiune, cu Biroul Procurorului Curții Penale Internaționale, cu Oficiul Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului și cu apărătorii și observatorii drepturilor omului din regiune;

(k)	urmărirea și prezentarea de rapoarte cu privire la respectarea RCSONU relevante, în special RCSONU 2056 (2012), 2071 (2012), 2085 (2012), 2100 (2013), 2295 (2016), 2364 (2017), 2374 (2017), 2359 (2017) și 2391 (2017).

(2)   În scopul îndeplinirii mandatului său, RSUE, printre altele:

(a)	consiliază și raportează în ceea ce privește definirea pozițiilor Uniunii în forurile regionale și internaționale, în scopul promovării și al consolidării proactive a abordării cuprinzătoare a Uniunii privind criza din Sahel;

(b)	păstrează o perspectivă globală asupra tuturor activităților Uniunii și cooperează strâns cu delegațiile relevante ale Uniunii.

Articolul 4

Executarea mandatului

(1)   RSUE răspunde de executarea mandatului, acționând sub autoritatea ÎR.

(2)   COPS menține o legătură privilegiată cu RSUE și este principalul punct de contact al RSUE cu Consiliul. COPS furnizează RSUE orientări strategice și îndrumare politică în cadrul mandatului, fără a aduce atingere competențelor ÎR.

(3)   RSUE își desfășoară activitatea în strânsă coordonare cu Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) și cu departamentele relevante ale acestuia.

Articolul 5

Finanțare

(1)   Valoarea financiară de referință destinată acoperirii cheltuielilor aferente mandatului RSUE pentru perioada cuprinsă între 1 iulie 2018 și 29 februarie 2020 este de 2 400 000 EUR.

(2)   Cheltuielile sunt gestionate în conformitate cu procedurile și normele aplicabile bugetului general al Uniunii.

(3)   Gestionarea cheltuielilor face obiectul unui contract între RSUE și Comisie. RSUE răspunde în fața Comisiei pentru toate cheltuielile.

Articolul 6

Constituirea și componența echipei

(1)   În limitele mandatului RSUE și ale mijloacelor financiare aferente puse la dispoziție, RSUE răspunde de constituirea unei echipe. Echipa dispune de cunoștințele de specialitate necesare în ceea ce privește chestiuni de politică și de securitate specifice, conform mandatului, inclusiv în ceea ce privește chestiunile legate de gen. RSUE informează cu promptitudine Consiliul și Comisia cu privire la componența echipei sale.

(2)   Statele membre, instituțiile Uniunii și SEAE pot propune detașarea de personal pe lângă RSUE. Remunerarea personalului detașat este asigurată de statul membru, de instituția Uniunii care i-a detașat ori de SEAE, după caz. Experții detașați de statele membre pe lângă instituțiile Uniunii sau SEAE pot, de asemenea, să fie repartizați pe lângă RSUE. Membrii personalului contractual internațional trebuie să fie resortisanți ai unui stat membru.

(3)   Toți membrii personalului detașat rămân sub autoritatea administrativă a statului membru care i-a detașat sau a instituției Uniunii care i-a detașat ori a SEAE și își duc la îndeplinire sarcinile și acționează în interesul mandatului RSUE.

(4)   Personalul RSUE își desfășoară activitatea în aceleași spații ca și departamentele relevante ale SEAE sau delegațiile relevante ale Uniunii, în vederea asigurării coerenței și consecvenței activităților lor.

Articolul 7

Privilegiile și imunitățile RSUE și ale personalului RSUE

Privilegiile, imunitățile și alte garanții necesare îndeplinirii și bunei desfășurări ale misiunii RSUE și membrilor personalului RSUE se stabilesc împreună cu țările-gazdă, după caz. Statele membre și SEAE oferă tot sprijinul necesar în acest scop.

Articolul 8

Securitatea informațiilor UE clasificate

RSUE și membrii echipei RSUE respectă principiile și standardele minime de securitate stabilite prin Decizia 2013/488/UE a Consiliului (2).

Articolul 9

Accesul la informații și asistență logistică

(1)   Statele membre, Comisia, SEAE și Secretariatul General al Consiliului garantează accesul RSUE la toate informațiile relevante.

(2)   Delegațiile Uniunii în regiune și/sau statele membre, după caz, furnizează asistență logistică în regiune.

Articolul 10

Securitate

În conformitate cu politica Uniunii privind securitatea personalului cu atribuții operaționale desfășurat în afara Uniunii în temeiul titlului V din tratat, RSUE ia toate măsurile a căror aplicare este rezonabilă, în conformitate cu mandatul RSUE și cu condițiile de securitate din zona geografică pentru care este responsabil, pentru a asigura securitatea întregului personal aflat sub directa autoritate a RSUE, în special prin:

(a)

elaborarea unui plan de securitate specific, pe baza orientărilor primite din partea SEAE, care să includă măsuri de securitate fizice, organizaționale și procedurale specifice, pentru asigurarea gestionării deplasării personalului în condiții de siguranță către zona pentru care este responsabil și în interiorul acesteia și gestionării incidentelor de securitate, precum și furnizarea unui plan de urgență și de evacuare;

(b)	asigurarea faptului că întreg personalul desfășurat în afara Uniunii beneficiază de asigurare pentru un grad înalt de risc, necesară în condițiile specifice zonei pentru care este responsabil;

(c)

asigurarea faptului că toți membrii echipei RSUE care urmează să fie desfășurați în afara Uniunii, inclusiv membrii personalului contractual angajat la nivel local, au participat, înainte de sosirea în zona pentru care este responsabil sau imediat după sosire, la cursuri adecvate de instruire în domeniul securității, pe baza clasificărilor de risc atribuite respectivei zone de către SEAE;

(d)

asigurarea punerii în aplicare a tuturor recomandărilor formulate de comun acord ca urmare a evaluărilor periodice privind securitatea, precum și transmiterea către Consiliu, ÎR și Comisie a unor rapoarte scrise cu privire la punerea în aplicare a acestora și la alte aspecte legate de securitate, în cadrul raportului privind progresele înregistrate și al raportului de executare a mandatului.

Articolul 11

Raportare

RSUE prezintă periodic rapoarte către ÎR și COPS, inclusiv un raport intermediar de mandat în primăvara anului 2019. RSUE prezintă, de asemenea, rapoarte grupurilor de lucru ale Consiliului, dacă este necesar. Rapoartele care se prezintă periodic sunt difuzate prin rețeaua COREU. RSUE poate prezenta rapoarte Consiliului Afaceri Externe. În conformitate cu articolul 36 din tratat, RSUE poate fi implicat în activitatea de informare a Parlamentului European.

Articolul 12

Coordonarea cu alți actori din Uniune

(1)   În cadrul strategiei și al PRA, RSUE contribuie la unitatea, coerența și eficacitatea acțiunii politice și diplomatice a Uniunii și la asigurarea faptului că toate instrumentele Uniunii și acțiunile statelor membre sunt angajate într-un mod consecvent pentru a atinge obiectivele de politică ale Uniunii. Atunci când este cazul, se încearcă asigurarea unei coordonări cu statele membre.

(2)   Activitățile RSUE sunt coordonate cu cele ale delegațiilor Uniunii și cu cele ale Comisiei, precum și cu cele ale altor RSUE activi în regiune. RSUE informează periodic misiunile statelor membre și delegațiile Uniunii în regiune.

(3)   Pe teren se menține o legătură strânsă cu șefii misiunilor statelor membre și cu șefii delegațiilor Uniunii. Aceștia depun toate eforturile pentru a-l sprijini pe RSUE în executarea mandatului. RSUE, în strânsă coordonare cu delegațiile relevante ale Uniunii, oferă îndrumare politică la nivel local șefilor misiunilor EUCAP Sahel Niger și EUCAP Sahel Mali, precum și comandantului misiunii EUTM Mali. RSUE, comandantul misiunii EUTM Mali și comandantul operațiilor civile EUCAP Sahel Niger și EUCAP Sahel Mali se consultă reciproc în funcție de necesități.

Articolul 13

Asistență în ceea ce privește plângerile

RSUE și personalul RSUE oferă asistență pentru furnizarea elementelor necesare pentru a răspunde oricăror plângeri sau obligații care decurg din mandatul precedentului RSUE pentru Sahel și oferă, în acest scop, asistență administrativă și acces la dosarele relevante.

Articolul 14

Reexaminare

Punerea în aplicare a prezentei decizii și corelarea acesteia cu alte contribuții din partea Uniunii în regiune se reexaminează periodic. RSUE prezintă Consiliului, ÎR și Comisiei, până la 31 octombrie 2018, un raport privind progresele înregistrate și, până la 30 noiembrie 2019, un raport cuprinzător privind executarea mandatului.

Articolul 15

Intrarea în vigoare

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

---

(1)  Decizia (PESC) 2015/2274 a Consiliului din 7 decembrie 2015 de numire a Reprezentantului Special al Uniunii Europene pentru Sahel (JO L 322, 8.12.2015, p. 44).

(2)  Decizia 2013/488/UE a Consiliului din 23 septembrie 2013 privind normele de securitate pentru protecția informațiilor UE clasificate (JO L 274, 15.10.2013, p. 1).

---