ANEXĂ

Sprijinul UE pentru neproliferarea rachetelor balistice în cadrul punerii în aplicare a Strategiei UE împotriva proliferării armelor de distrugere în masă și a Poziției comune 2003/805/PESC a Consiliului

1.   OBIECTIVE

Uniunea Europeană promovează ferm neproliferarea rachetelor [Strategia UE împotriva proliferării armelor de distrugere în masă din 12 decembrie 2003; Poziția comună 2003/805/PESC a Consiliului din 17 noiembrie 2003 privind universalizarea și consolidarea acordurilor multilaterale în domeniul neproliferării armelor de distrugere în masă și a vectorilor acestora; Consiliul a aprobat „Noile linii de acțiune ale Uniunii Europene privind combaterea proliferării armelor de distrugere în masă și a vectorilor acestora” la 8 decembrie 2008; sprijinul UE pentru Rezoluția 1540 (2004) a CSONU, reamintită în Rezoluția 1977 (2010) a CSONU].

Uniunea a sprijinit cu tărie Codul de conduită de la Haga împotriva proliferării rachetelor balistice (denumit în continuare „codul” sau „HCoC”) de la începuturile sale și și-a exprimat periodic îngrijorarea cu privire la proliferarea rachetelor balistice. Uniunea Europeană consideră codul un instrument multilateral important care are drept obiectiv frânarea proliferării sistemelor de rachete balistice și a tehnologiilor conexe prin măsuri de promovare a transparenței și de consolidare a încrederii. Toate statele membre ale Uniunii Europene au aderat la cod și pun în aplicare codul cu bună-credință.

În trecut, Uniunea a încercat să depășească lacunele rămase la nivelul punerii în aplicare a codului și al universalității acestuia organizând un seminar cu participarea statelor semnatare ale codului și a statelor nesemnatare, în paralel cu reuniunea anuală din 2007.

Încurajată de rezultatele seminarului, Uniunea Europeană a continuat această inițiativă și a susținut trei aspecte ale codului, după cum urmează:

—	universalitatea codului;

—	punerea în aplicare a codului;

—	consolidarea codului și îmbunătățirea funcționării acestuia.

Această acțiune a fost întreprinsă în temeiul Deciziei 2008/974/PESC a Consiliului din 18 decembrie 2008, care a permis elaborarea mai multor inițiative în sprijinul HCoC, inclusiv:

—	dezvoltarea unui site internet securizat dedicat;

—	organizarea mai multor evenimente conexe destinate promovării codului față de statele nesemnatare la Viena și la New York;

—	un atelier de sensibilizare pentru țările africane și din Orientul Mijlociu la Paris;

—	o vizită de observatori la pozițiile de lansare (SLV) din Guyana Franceză (Kourou);

—	pregătirea unor documente de reflecție.

Decizia respectivă a contribuit la creșterea sensibilizării cu privire la cod și la promovarea acestuia în rândul țărilor terțe. Aceasta a sprijinit Costa Rica, Ungaria, Franța și România în activitățile lor de președinți ai HCoC. Prin sporirea vizibilității HCoC, aceasta a facilitat aderarea unor noi membri la cod.

Din perspectiva rezultatelor obținute și dată fiind continuarea proliferării rachetelor balistice care pot servi ca vectori de arme de distrugere în masă și care reprezintă un motiv de îngrijorare crescândă pentru comunitatea internațională, în special programele de rachete în desfășurare în Orientul Mijlociu, Asia de Nord-Est și Asia de Sud, inclusiv Iran și Republica Populară Democrată Coreeană, se vor desfășura următoarele acțiuni:

—	sprijinirea HCoC;

—	sprijinirea neproliferării rachetelor balistice;

—	organizarea unor evenimente de informare cu privire la HCoC și la neproliferarea rachetelor balistice.

Dincolo de promovarea aderării la cod, această decizie permite aprofundarea dezbaterii la nivel internațional cu privire la proliferarea rachetelor și implicarea unor noi zone geografice și a unor noi comunități.

2.   DESCRIEREA PROIECTULUI

2.1.   Proiectul nr. 1: sprijinirea HCoC

2.1.1.   Obiectivul proiectului

Codul reprezintă un instrument important pentru limitarea proliferării rachetelor balistice și a tehnologiilor aferente prin măsuri de consolidare a încrederii și de asigurare a transparenței. Totuși, trebuie făcut mai mult pentru a îl sprijini, în special pentru:

—	promovarea universalității codului și în special a aderării la cod a tuturor statelor cu capacități în materie de rachete balistice;

—	sprijinirea punerii în aplicare a codului sub toate aspectele sale;

—	consolidarea vizibilității codului, în special cu ocazia celei de a zecea aniversări a semnării acestuia.

2.1.2.   Descrierea proiectului

Proiectul prevede trei tipuri de activități:

(a)

pregătirea și publicarea unui „pachet de inițiere” format dintr-o broșură tipărită și dintr-un CD sau stick USB pentru activități de informare care să vizeze statele nesemnatare, reamintind, de asemenea obligațiile statelor semnatare. Acesta va fi, de asemenea, disponibil online și va conține toate informațiile necesare referitoare la cod și punctele de contact relevante.

(b)	sprijinirea mecanismului securizat de informare și comunicare bazat pe internet („contactul electronic central imediat”/„electronic Immediate Central Contact” - e-ICC) al HCoC, inclusiv prin consolidarea tehnică a site-ului internet în strânsă cooperare cu Ministerul austriac al afacerilor externe;

(c)

organizarea unui eveniment pentru cea de a zecea aniversare a HCoC. Agenția de punere în aplicare va furniza sprijin financiar pentru activități care marchează această aniversare. Aceasta va îmbrăca în principal forma unei conferințe internaționale care va fi organizată în iarna 2012-2013, posibil la Haga, New York sau Viena [urmează să fie stabilit de Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate (ÎR) în strânsă consultare cu statele membre în cadrul grupului de lucru competent al Consiliului].

2.1.3.   Rezultatele preconizate ale proiectului

—	utilizarea „pachetului de inițiere” de către președintele HCoC, secretariatul austriac („contactul central imediat”/„Immediate Central Contact” - ICC), Uniune și alți parteneri, după caz, în activitățile de informare;

—	difuzarea largă a „pachetului de inițiere” în cadrul diferitelor evenimente;

—	dezvoltarea în continuare și actualizarea site-ului internet dedicat HCoC;

—	creșterea vizibilității internaționale a HCoC prin organizarea unui eveniment internațional cu prilejul celei de a zecea aniversări.

2.1.4.   Beneficiarii proiectului

Beneficiarii proiectelor sunt atât statele semnatare ale HCoC, cât și statele nesemnatare.

2.2.   Proiectul nr. 2: sprijinirea neproliferării rachetelor balistice

2.2.1.   Scopul proiectului

Dincolo de HCoC, continuarea proliferării rachetelor balistice care pot servi ca vectori de arme de distrugere în masă reprezintă un motiv de îngrijorare crescândă pentru comunitatea internațională, în special programele de rachete în desfășurare în Orientul Mijlociu, Asia de Nord-Est și Asia de Sud, inclusiv Iran și Republica Populară Democrată Coreeană.

În general, proiectul va sprijini o serie de activități de combatere a proliferării rachetelor balistice, destinate în special sensibilizării cu privire la această amenințare, accelerării eforturilor de creștere a eficienței instrumentelor multilaterale, consolidării sprijinului pentru inițiative de abordare a acestor provocări specifice și susținerii țărilor interesate în consolidarea la nivel național a regimurilor relevante de control al exporturilor.

2.2.2.   Descrierea proiectului

Proiectul prevede trei tipuri de măsuri:

(a)

Publicarea unor documente de reflecție. Printre subiectele posibile se numără: — măsuri cu forță juridică obligatorie privind rachetele balistice sol-sol cu rază scurtă de acțiune și cu rază medie de acțiune; — măsuri multilaterale suplimentare de prevenire a amenințării reprezentate de proliferarea rachetelor și de promovare a eforturilor de dezarmare în domeniul rachetelor balistice, cu un accent deosebit pe posibilele măsuri de consolidare a încrederii; — mecanismele de control al exporturilor și al tranzitului.

(b)

Organizarea a trei sesiuni de sensibilizare cu privire la tehnologiile cu dublă utilizare și chestiunile legate de transferul de cunoștințe pentru prevenirea acestora în domeniul rachetelor balistice. Aceste sesiuni vor permite examinarea atât a tendințelor în materie de transfer de tehnologie pentru rachetele balistice, cât și a mijloacelor care ar putea fi promovate pentru o prevenire a acestuia într-o etapă timpurie. În acest scop, FRS va organiza trei ateliere pentru experți ai comunității științifice, spațiale și industriale din statele semnatare și nesemnatare ale HCoC.

(c)

Misiuni orientate de experți în afara Uniunii. În coordonare cu centrele de excelență ale Uniunii Europene, doi experți în domeniul neproliferării rachetelor balistice vor desfășura misiuni pe teren în țările vizate. Destinații posibile ar putea fi, fără să se limiteze însă la acestea, Malaysia, Emiratele Arabe Unite, China, Algeria, Africa de Sud, India, Brazilia, Thailanda și Mexic. Lista finală de țări va fi definită în strânsă cooperare cu SEAE, precum și posibilitatea unor demersuri comune cu eforturile de informare ale Comitetului 1540 al ONU.

2.2.3.   Rezultatele preconizate ale proiectului

—	susținerea neproliferării rachetelor;

—	promovarea eforturilor multilaterale de limitare a proliferării rachetelor, inclusiv a HCoC;

—	încurajarea dezbaterii inițiativelor noi destinate limitării proliferării rachetelor;

—	sensibilizarea cu privire la tehnologiile cu dublă utilizare și chestiunile legate de transferul de cunoștințe pentru prevenirea acestora în domeniul rachetelor balistice prin sesiuni de creștere a sensibilizării.

2.2.4.   Beneficiarii proiectului

Uniunea și statele membre vor beneficia de documentele de reflecție; difuzarea mai largă va fi hotărâtă de ÎR în strânsă consultare cu statele membre în cadrul grupului de lucru competent al Consiliului. Decizia finală se va baza pe propunerile înaintate de entitatea de punere în aplicare, în conformitate cu articolul 2 alineatul (2).

Sesiunile de sensibilizare vor reprezenta o ocazie pentru a implica o comunitate mai largă de experți în chestiuni spațiale și legate de rachete, prin desfășurarea unor sesiuni pentru reprezentanții industriei, comunitatea de cercetare și alții.

Misiunile de experți orientate se vor axa pe statele nesemnatare cheie sau pe participanți regionali cu un rol important în transferurile tehnologice și activitățile spațiale conexe.

2.3.   Proiectul nr. 3: organizarea unor evenimente de informare cu privire la HCoC și la neproliferarea rachetelor balistice

2.3.1.   Scopul proiectului

Proiectul va crește sensibilizarea atât cu privire la neproliferarea rachetelor, cât și la HCoC, prin organizarea mai multor evenimente destinate implicării statelor nesemnatare. În acest scop, vor fi organizate evenimente la Viena, Geneva și New York pentru a implica delegațiile ONU în marja evenimentelor relevante.

2.3.2.   Descrierea proiectului

Proiectul va prevedea două tipuri de evenimente:

(a)

Finanțarea a șase evenimente de informare în sprijinul atât al HCoC, cât și al neproliferării rachetelor balistice, care se vor desfășura în trei orașe: — la New York, în marja Comisiei I a Adunării generale a ONU sau a comisiilor pregătitoare ale Tratatului de neproliferare; — la Geneva, în marja Conferinței pentru dezarmare; — la Viena, în marja HCoC, COPUOS sau a altor activități relevante ale ONU la Viena. Aceste evenimente ar putea îmbrăca diferite forme: — seminare cu participarea a până la 80 de participanți din misiunile ONU de la New York, Geneva și Viena în jurul unui grup de vorbitori selecționați și de funcționari ai Uniunii Europene; — dejunuri sau dineuri cu participare restrânsă destinate implicării înalților funcționari din țările selecționate împreună cu un înalt reprezentant și cu experți ai UE. În acest scop, entitatea de punere în aplicare va propune ÎR pentru fiecare eveniment o listă de țări, dintre care unele vor fi state nesemnatare. Aceasta va permite invitarea înalților reprezentanți care se ocupă de chestiuni legate de neproliferare.

(b)

Finanțarea a trei seminare regionale de informare care s-ar putea desfășura în America de Sud (de exemplu în Chile, Mexic, Argentina sau Brazilia), Orientul Mijlociu (de exemplu, țările din Golf, EAU sau Iordania) și Asia (de exemplu, Singapore sau Vietnam). Alegerea amplasamentului se va face în acord cu ÎR, în strânsă consultare cu statele membre în cadrul grupului de lucru competent al Consiliului. Seminarul va fi dedicat tendințelor în materie de proliferare a rachetelor, se va axa pe chestiuni regionale și va aborda HCoC și informații practice legate de calitatea de stat semnatar.

2.3.3.   Rezultatele preconizate ale proiectului

—

sensibilizarea cu privire la tendințele în materie de proliferare a rachetelor și îndeosebi cu privire la Codul de conduită împotriva proliferării rachetelor balistice (HCoC) cu privire la statele nesemnatare și pentru promovarea discuțiilor referitoare la eforturi suplimentare de promovare a neproliferării rachetelor;

—	favorizarea dezbaterilor în interiorul și în afara Uniunii cu privire la inițiative viitoare;

—	accentuarea chestiunii proliferării rachetelor ca provocare strategică.

2.3.4.   Beneficiarii proiectului

Aceste evenimente se vor axa în principal pe statele nesemnatare, deși statele semnatare ar putea fi asociate anumitor evenimente din motive de politică. Participanții ar trebui să fie în principal experți guvernamentali și înalți funcționari.

Alegerea finală a statelor beneficiare se va face în consultare cu entitatea de punere în aplicare și cu ÎR în strânsă consultare cu statele membre și cu Comisia în cadrul grupului de lucru competent al Consiliului. Decizia finală se va baza pe propunerile înaintate de entitatea de punere în aplicare, în conformitate cu articolul 2 alineatul (2).

3.   DURATA

Durata totală a punerii în aplicare a proiectelor este estimată la 24 de luni.

4.   ENTITATEA RESPONSABILĂ DE PUNEREA ÎN APLICARE

FRS va fi însărcinată cu punerea în aplicare la nivel tehnic a proiectelor.

Entitatea de punere în aplicare va pregăti:

(a)	rapoarte trimestriale privind punerea în aplicare a proiectelor;

(b)	un raport final, la cel mult o lună după finalizarea punerii în aplicare a proiectelor.

Rapoartele se trimit ÎR.

FRS va asigura vizibilitatea contribuției Uniunii, corespunzător cu dimensiunea acesteia.

5.   PARTICIPANȚI TERȚI

Proiectele vor fi finanțate în întregime prin prezenta decizie. Experții din statele semnatare ale codului sau din statele nesemnatare pot fi considerate părți terțe participante. Aceștia își vor desfășura activitatea în conformitate cu regimul general al FRS.