31996R1749

REGULAMENTUL (CE) NR. 1749/96 AL COMISIEI

din 9 septembrie 1996

privind măsurile inițiale de punere în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2494/95 al Consiliului privind indicii armonizați ai prețurilor de consum

COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene,

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2494/95 al Consiliului din 23 octombrie 1995 privind indicii armonizați ai prețurilor de consum (1), în special articolul 4 și articolul 5 alineatul (3),

întrucât fiecare stat membru trebuie să elaboreze un indice armonizat al prețurilor de consum (IAPC) începând cu indicele pe luna ianuarie 1997;

întrucât articolul 3 din Regulamentul (CE) nr. 2494/95 cere ca domeniul de aplicare al IAPC să cuprindă bunurile și serviciile disponibile pentru cumpărare pe teritoriul economic al statului membru în scopul de a satisface în mod direct nevoile consumatorilor;

întrucât aria de cuprindere a indicilor prețurilor de consum existenți elaborați de statele membre, practicile urmate pentru includerea unor bunuri și servicii devenite recent semnificative, procedurile de ajustare a prețurilor pentru modificări în calitatea articolelor cu prețuri stabilite, metodele de combinare a prețurilor pentru formarea indicilor prețurilor pentru agregatele elementare sau metodele de eșantionare și practicile de obținere a prețurilor diferă între statele membre într-o măsură atât de mare încât indicii prețurilor de consum rezultați elaborați de statele membre nu îndeplinesc cerința de comparabilitate necesară pentru elaborarea IAPC;

întrucât practica utilizării prețurilor anterioare ca înlocuitori ai prețurilor pe luna curentă diferă de utilizarea prețurilor colectate într-o măsură atât de mare încât indicii prețurilor de consum rezultați elaborați de statele membre nu îndeplinesc cerința de comparabilitate necesară pentru elaborarea IAPC;

întrucât este necesară includerea bunurilor și serviciilor noi devenite semnificative atât în cazul IAPC-urilor ale căror ponderi sunt actualizate anual, cât și al acelora ale căror ponderi sunt actualizate mai puțin frecvent;

întrucât sunt necesare măsuri de aplicare pentru a asigura comparabilitatea indicilor armonizați ai prețurilor de consum în conformitate cu articolul 5 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 2494/95;

întrucât, în conformitate cu articolul 15 din Regulamentul (CE) nr. 2494/95, Comisia (Eurostat) trebuie să prezinte Consiliului un raport asupra fiabilității IAPC-urilor și a gradului de conformare a acestora cu cerințele de comparabilitate;

întrucât măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt în conformitate cu avizul Comitetului pentru Programul Statistic (CPS), constituit prin Decizia 89/382/CEE, Euratom (2) a Consiliului;

întrucât Institutul Monetar European a fost consultat în conformitate cu articolul 5 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 2494/95 și a dat un aviz pozitiv,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

I.   DISPOZIȚII GENERALE

Articolul 1

Obiectivul

Obiectivul prezentului regulament este de a stabili, în sensul elaborării unui indice armonizat comparabil al prețurilor de consum (IAPC), prezentat de fiecare stat membru:

Scopul constă, de asemenea, în a asigura că eșantionarea prețurilor este realizată astfel încât IAPC să fie suficient de fiabili pentru a putea fi utilizați în comparații internaționale și pentru a furniza informații pe baza cărora să se stabilească standardele minime de eșantionare.

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului regulament:

II.   MĂSURI PENTRU ASIGURAREA COMPARABILITĂȚII, FIABILITĂȚII ȘI RELEVANȚEI IAPC

Articolul 3

Domeniul inițial de aplicare

IAPC care includ indicii de preț și ponderile pentru fiecare categorie menționată în anexa I, reprezentând mai mult de a mia parte din cheltuiala totală acoperită de toate aceste categorii, sunt considerate ca fiind comparabile.

Articolul 4

Bunuri și servicii devenite recent semnificative

Statele membre:

IAPC este astfel calculat încât să includă modificările de preț ale unui bun sau serviciu devenit recent semnificativ, atunci când bunul sau serviciul respectiv a fost estimat ca încadrându-se în definiția dată în articolul 2 litera (b). Acest lucru se realizează în 12 luni de la identificarea lor, fie prin ajustarea ponderilor categoriei sau a ponderilor în interiorul categoriei relevante din clasificarea COICOP/IAPC prezentată în anexa I la prezentul regulament, fie prin atribuirea unei părți din ponderea specifică pentru bunul sau serviciul devenit recent semnificativ.

Articolul 5

Standardele minime pentru procedurile de ajustare a calității

(1)   IAPC pentru care sunt făcute ajustări de calitate adecvate sunt considerați a fi comparabili. Acolo unde apar schimbări de calitate, statele membre vor constitui indici de preț prin realizarea unor ajustări de calitate adecvate, bazate pe estimări explicite ale valorii acelei modificări de calitate. În absența unor estimări naționale, statele membre utilizează estimările bazate pe informațiile furnizate de Comisie (Eurostat), acolo unde acestea sunt disponibile și relevante.

(2)   Dacă nu sunt disponibile estimări, schimbările de preț sunt estimate ca fiind diferența între prețul înlocuitorului selectat și cel al articolului pe care acesta l-a înlocuit. Modificarea calității nu trebuie niciodată estimată ca diferența totală de preț dintre cele două articole, cu excepția cazului în care aceasta poate fi justificată ca o estimare adecvată. În cazul în care înlocuirile trebuie realizate după ce bunurile sau serviciile au fost oferite la prețuri reduse, aceste înlocuiri trebuie selectate conform similarității acestora în ceea ce privește utilitatea oferită consumatorului și nu conform similarității de preț.

Articolul 6

Standardele minime pentru prețuri

(1)   Statele membre produc IAPC folosind prețurile observate ale eșantionului țintă.

(2)   În cazul în care, în circumstanțele menționate în prezentul articol, nu sunt disponibile prețuri de înlocuire, pot fi utilizate în continuare prețurile estimate, cu condiția ca gradul utilizării lor să se limiteze la un nivel adecvat pentru realizarea comparabilității.

Articolul 7

Indicii de preț pentru agregatele elementare

IAPC sunt calculați utilizând una din cele două formule prezentate în alineatul (1) al anexei II la prezentul regulament sau pe baza unei formule alternative comparabile care să nu aibă ca rezultat un indice ce diferă în mod sistematic de indicele obținut pe baza vreuneia din formulele date cu mai mult de o zecime dintr-un procent, în medie, pe o perioadă de un an față de anul precedent.

Articolul 8

Standardele minime pentru eșantionare

Sunt considerați ca fiind fiabili și comparabili IAPC calculați pe baza eșantioanelor țintă care, pentru fiecare categorie a clasificării COICOP/IAPC și luând în considerare ponderea categoriei, conțin suficiente agregate elementare pentru a oglindi diversitatea articolelor aparținând categoriei respective, precum și prețuri suficiente în cadrul fiecărui agregat elementar pentru a ține cont de variația mișcării prețurilor în cadrul populației.

Articolul 9

Controlul calității

Statele membre:

III.   DISPOZIȚII FINALE

Articolul 10

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene.

(1)  JO L 257, 27.10.1995, p. 1.

(2)  JO L 181, 28.6.1989, p. 47.

ANEXA I

Aria de cuprindere inițială a bunurilor și serviciilor în IAPC include următoarele categorii și subcategorii:

(1)  Sistemul European de Conturi, SEC 1995.

ANEXA II

Formule folosite în calculul agregatelor elementare

1.   Pentru calculul indicilor de preț pentru agregate elementare se utilizează fie raportul mediilor aritmetice ale prețurilor, fie raportul mediilor geometrice ale acestora, unde pt este prețul curent, pb este prețul de referință, iar n numărul de astfel de prețuri folosit în agregatul elementar. Poate fi folosită și o formulă alternativă, cu condiția ca aceasta să satisfacă criteriul de comparabilitate înscris în articolul 7.

2.   Media aritmetică a prețurilor relativenu ar trebui folosită în mod normal, deoarece poate împiedica satisfacerea criteriului de comparabilitate. Poate fi folosită în mod excepțional, făcându-se însă dovada că îndeplinește cerința de comparabilitate.

3.   Indicele de preț pentru un agregat elementar poate fi calculat ca un indice în lanț, folosind una dintre formulele prezentate mai sus, la alegere. De exemplu, folosind raportul mediilor aritmetice:

I tb =·…,

unde Pi t reprezintă cotația de preț de ordin i pentru un agregat elementar dat în perioada t, iar st reprezintă un eșantion de prețuri obținut pentru agregatul elementar în perioada t. Acest eșantion poate fi, în practică, actualizat lunar, sau, când prețurile nu pot fi obținute, pe perioade mai lungi de timp. Dacă, între perioada de bază b și perioada t nu are loc nici o completare, Itb devine tb =, un simplu raport al mediilor aritmetice (în mod similar se va calcula folosind formula mediei geometrice prezentată anterior). Media aritmetică a prețurilor relative nu va fi folosită atunci când înlănțuirea este mai frecventă decât anual.