Visa facilitar e acelerar o acesso aos elementos de prova eletrónicos utilizados para investigar e instaurar procedimentos penais, independentemente da localização dos dados.

Uma autoridade judiciária num Estado-Membro da União Europeia (UE) pode exigir que o estabelecimento designado de um prestador de serviços, ou os seus representantes jurídicos nomeados, noutro Estado-Membro:

produza elementos de prova eletrónicos, tais como dados do assinante, endereços do protocolo Internet (IP) necessários para identificar um utilizador, mensagens de correio eletrónico, mensagens de textos e de aplicações eletrónicas;
conserve os dados especificados na pendência de um pedido futuro.

PONTOS-CHAVE

A prova eletrónica designa os dados armazenados em formato eletrónico por um prestador de serviços ou em nome de um prestador de serviços, que são utilizados para investigar e instaurar ações penais, incluindo dados de assinantes, dados utilizados para a identificação do utilizador, dados de tráfego e dados relacionados com conteúdos.

Para efeitos do regulamento, entende-se por prestador de serviços qualquer pessoa singular ou coletiva que presta uma ou mais das seguintes categorias de serviços (com exceção dos serviços financeiros):

serviços de comunicações eletrónicas, tais como:
- serviços de acesso à Internet;
- serviços de comunicações interpessoais;
serviços de nomes de domínio de Internet e de numeração IP, tais como atribuição de endereços IP, registo de nomes de domínio e serviços de privacidade e de proxy relacionados com nomes de domínio;
outros serviços da sociedade da informação que permitam aos seus utilizadores comunicarem entre si, ou possibilitem a conservação ou a sujeição de dados ou qualquer outro tipo de tratamento em nome dos utilizadores a quem o serviço é prestado, tais como redes sociais, mercados em linha e outros prestadores de serviços de alojamento virtual.

Ordem europeia de produção

A ordem europeia de produção permite a uma autoridade judicial de um Estado-Membro obter provas eletrónicas (tais como mensagens de correio eletrónico, texto ou mensagens em aplicações, juntamente com informações para identificar um autor como primeira etapa) diretamente de um prestador de serviços, ou do seu representante legal, noutro Estado-Membro.
Se os elementos de prova eletrónicos incluírem dados de conteúdos ou dados de tráfego, com exceção dos dados solicitados exclusivamente para efeitos de identificação do utilizador, o tribunal ou o juiz devem emitir ou reexaminar a decisão, e a autoridade judicial deve notificar a autoridade competente do Estado-Membro onde o estabelecimento designado está situado, ou o representante legal reside. Esta autoridade de outro Estado-Membro pode pôr termo à produção de dados em circunstâncias específicas, com base em quatro motivos de recusa.

Ordem europeia de conservação

A ordem europeia de conservação permite a uma autoridade judicial de um Estado-Membro solicitar que a instituição designada de um prestador de serviços, ou o seu representante legal, noutro Estado-Membro, preserve dados específicos antes de um pedido posterior para produzir os dados.

Certificados de ordem europeia de produção e conservação

As ordens europeias de produção ou de conservação são transmitidas através de um certificado de ordem europeia de produção (COEP) ou de um certificado de ordem europeia de conservação (COEC).

Outros pontos

Em caso de receção de um COEP, os dados solicitados devem ser transmitidos diretamente à autoridade emitente ou às autoridades responsáveis pela aplicação da lei no prazo de 10 dias, ou, em caso de emergência, no prazo de 8 horas. Nos casos em que é necessária uma notificação, a autoridade de execução dispõe de 96 horas para criar um motivo para efeitos de recusa.
Em caso de receção de um COEC, os dados solicitados devem ser conservados sem demora durante um período de 60 dias (que pode ser prorrogado por mais 30 dias pela autoridade emissora), a menos que tenha sido apresentado um pedido posterior para a produção dos dados. Se a conservação dos dados deixar de ser necessária, a autoridade emitente deve informar imediatamente o destinatário.
A autoridade emitente dispõe de um prazo de cinco dias para fornecer esclarecimentos ou correções quando o destinatário não consegue cumprir a decisão por não estar incompleto ou conter erros manifestos.
O destinatário deve contactar a autoridade emitente sem demora indevida caso não possam cumprir os fatores que não estejam a controlar, nomeadamente se a pessoa cujos dados são solicitados não for o seu cliente, ou os dados tiverem sido apagados antes da receção da ordem.
A autoridade emitente deve informar, sem demora injustificada, a pessoa cujos dados são solicitados.
Os prestadores de serviços devem assegurar a confidencialidade, o sigilo e a integridade do COEP ou do COEC, bem como dos dados produzidos ou conservados.

Sanções

Os Estados-Membros devem assegurar que sejam impostas sanções pecuniárias até 2 % do volume de negócios total anual do prestador de serviços a nível mundial.
Os prestadores de serviços não são responsabilizados pelos Estados-Membros por qualquer prejuízo para os seus utilizadores ou terceiros que resulte exclusivamente da conformidade com um COEP ou um COEC de boa-fé.

Vias de recurso

As pessoas sujeitas a uma ordem europeia de produção têm o direito a:

informação,
vias de recurso efetivas, incluindo durante o processo penal.

Sistema informático descentralizado

A comunicação escrita entre autoridades e estabelecimentos designados ou os representantes legais dos prestadores de serviços ao abrigo deste regulamento deve ser efetuada através de um sistema informático descentralizado seguro e fiável.

A PARTIR DE QUANDO É APLICÁVEL O REGULAMENTO?

O regulamento é aplicável a partir de 18 de agosto de 2026.

CONTEXTO

O regulamento faz parte de um pacote que inclui uma diretiva relativa à designação de estabelecimentos e à nomeação de representantes legais de prestadores de serviços para efeitos de recolha de provas em processo penal (ver síntese).

Para mais informações, consultar:

Prova eletrónica (Comissão Europeia).

PRINCIPAL DOCUMENTO

Regulamento (UE) 2023/1543 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de julho de 2023, relativo às ordens europeias de produção e às ordens europeias de conservação para efeitos de prova eletrónica em processos penais e para efeitos de execução de penas privativas de liberdade na sequência de processos penais (JO L 191 de 28.7.2023, p. 118-180).

DOCUMENTOS RELACIONADOS

Diretiva (UE) 2023/1544 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 12 de julho de 2023, que estabelece regras harmonizadas aplicáveis à designação de estabelecimentos designados e à nomeação de representantes legais para efeitos de recolha de prova eletrónica em processos penais (JO L 191 de 28.7.2023, p. 181-190).

Decisão (UE) 2023/436 do Conselho, de 14 de fevereiro de 2023, que autoriza os Estados-Membros a ratificar, no interesse da União Europeia, o Segundo Protocolo Adicional à Convenção sobre o Cibercrime, relativo ao reforço da cooperação e da comunicação de provas eletrónicas (JO L 63 de 28.2.2023, p. 48-53).

Decisão (UE) 2022/722 do Conselho, de5 de abril de 2022, que autoriza os Estados-Membros a assinar no interesse da União Europeia o Segundo Protocolo Adicional à Convenção sobre o Cibercrime relativo ao reforço da cooperação e da comunicação de provas eletrónicas (JO L 134 de 11.5.2022, p. 15-20).

Regulamento (UE) 2018/1727 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 14 de novembro de 2018, que cria a Agência da União Europeia para a Cooperação Judiciária Penal (Eurojust), e que substitui e revoga a Decisão 2002/187/JAI do Conselho (JO L 295 de 21.11.2018, p. 138-183).

As sucessivas alterações do Regulamento (UE) 2018/1727 foram integradas no texto de base. A versão consolidada tem apenas valor documental.

Regulamento (UE) 2016/794 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de maio de 2016, que cria a Agência da União Europeia para a Cooperação Policial (Europol) e que substitui e revoga as Decisões 2009/371/JAI, 2009/934/JAI, 2009/935/JAI, 2009/936/JAI e 2009/968/JAI do Conselho (JO L 135 de 24.5.2016, p. 53–114).

Ver versão consolidada.

Versão consolidada do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia — Parte III — As políticas e ações internas da União — Título V — O espaço de liberdade, segurança e justiça — Capítulo 4 — Cooperação judiciária em matéria civil — Artigo 82.^o (ex-artigo 31.^o TUE) (JO C 202 de 7.6.2016, p. 79-80).

Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à proteção das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação desses dados e que revoga a Diretiva 95/46/CE (Regulamento Geral sobre a Proteção de Dados) (JO L 119 de 4.5.2016, p. 1-88).

Ver versão consolidada.

Diretiva (UE) 2016/680 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativa à proteção das pessoas singulares no que diz respeito ao tratamento de dados pessoais pelas autoridades competentes para efeitos de prevenção, investigação, deteção ou repressão de infrações penais ou execução de sanções penais, e à livre circulação desses dados, e que revoga a Decisão-Quadro 2008/977/JAI do Conselho (JO L 119 de 4.5.2016, p. 89-131).

Ver versão consolidada.

Diretiva 2014/41/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 3 de abril de 2014, relativa à decisão europeia de investigação em matéria penal (JO L 130 de 1.5.2014, p. 1-36).

Ver versão consolidada.

Decisão-Quadro 2002/465/JAI do Conselho, de 13 de junho de 2002, relativa às equipas de investigação conjuntas (JO L 162 de 20.6.2002, p. 1-3).

Ver versão consolidada.

Ato do Conselho, de 29 de maio de 2000, que estabelece, em conformidade com o artigo 34.^o do Tratado da União Europeia, a Convenção relativa ao auxílio judiciário mútuo em matéria penal entre os Estados-Membros da União Europeia (JO C 197, 12.7.2000, p. 1-2).

Recomendação de decisão do Conselho que autoriza a abertura de negociações tendo em vista um acordo entre a União Europeia e os Estados Unidos da América sobre o acesso transfronteiras a provas eletrónicas para fins de cooperação judiciária em matéria penal [(2019) 70 final].

última atualização 30.05.2023

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