52025PC0984

UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

W kontekście pilnych wyzwań związanych z sytuacją geopolityczną i konkurencyjnością oraz poważnego potrójnego kryzysu planetarnego UE musi pilnie doprowadzić do przyspieszenia procesów planowania i wydawania pozwoleń, przy jednoczesnym zapewnieniu wysokich standardów środowiskowych. W dniu 23 października 2025 r. Rada Europejska wezwała Komisję do wzmożenia wysiłków w celu poddania dorobku prawnego UE testom warunków skrajnych 1 . W kontekście trwających testów warunków skrajnych Komisja przedstawia niniejszy wniosek zawierający konkretne środki, które mają przyspieszyć oceny oddziaływania na środowisko w całej Unii Europejskiej, ponieważ oceny te stanowią zasadniczy element procesu planowania i wydawania pozwoleń.

Wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie przyspieszenia ocen oddziaływania na środowisko („wniosek”) służy realizacji celów Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w zakresie ochrony środowiska i zdrowia ludzkiego. Opiera się on na istniejącym dorobku prawnym w zakresie ochrony środowiska i przewiduje wspólne ramy proceduralne ocen oddziaływania na środowisko we wszystkich sektorach gospodarki. Aby zagwarantować usprawnione i skuteczne oceny oddziaływania na środowisko, należy również przewidzieć jednolite i spójne ramy wydawania pozwoleń środowiskowych, ponieważ bez nich utrzymujące się rozbieżności skutkują zmniejszeniem efektywności i ograniczeniem pewności prawa dla wykonawców przedsięwzięć.

Wniosek wnosi uproszczenie, spójność i pewność prawa sprzyjające szybszemu przeprowadzaniu lepszych ocen oddziaływania na środowisko, ponieważ zapewnia ramy prawne dla wszystkich sektorów. Leży to w interesie podmiotów gospodarczych, organów publicznych i ogółu społeczeństwa. Wniosek przyczynia się do uproszczenia i zapewnienia wysokiego stopnia spójności ocen oddziaływania na środowisko w UE, przy jednoczesnym uznaniu priorytetowych potrzeb niektórych sektorów.

Energia odnawialna, sieci elektroenergetyczne, przedsięwzięcia dotyczące magazynowania i stacje ładowania, ośrodki przetwarzania danych i fabryki lub gigafabryki AI, przedsięwzięcia dotyczące gospodarki o obiegu zamkniętym, dekarbonizacja sektorów energochłonnych lub infrastruktura portowa należą obecnie do strategicznych sektorów dla Unii Europejskiej i całego świata. Wykaz ten nie jest wyczerpujący, a tym samym za strategiczne i kluczowe dla zmniejszenia zależności Unii oraz zapewnienia jej bezpieczeństwa dostaw i ogólnej odporności przy jednoczesnym przeciwdziałaniu zmianie klimatu można uznać także inne sektory. Ponadto dostęp do przystępnych cenowo mieszkań ma strategiczne znaczenie dla konkurencyjności Unii Europejskiej, w tym dla mobilności pracowników.

W odniesieniu do sektorów strategicznych w niniejszym wniosku przewidziano wzmocniony, przyspieszony i usprawniony system przeprowadzania ocen oddziaływania na środowisko. Oceny oddziaływania na środowisko są integralną częścią procedur udzielania zezwoleń lub planowania oraz stanowią podstawowe zabezpieczenia mające na celu zapobieganie znaczącemu wpływowi na środowisko lub minimalizowanie go, a także zapewnienie przejrzystości i skutecznego udziału społeczeństwa w procesach decyzyjnych związanych z planami, programami i przedsięwzięciami. Zgodnie z zasadą ostrożności zapisaną w Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oceny oddziaływania na środowisko systematycznie zapewniają wysoki poziom ochrony środowiska i przyczyniają się do uwzględniania aspektów środowiskowych przy przygotowywaniu planów, programów i przedsięwzięć w celu zmniejszenia ich wpływu na środowisko oraz uczynienia ich bardziej zrównoważonymi, przyczyniając się tym samym do realizacji celów zrównoważonego rozwoju.

Wniosek przyczynia się do wdrożenia komunikatu „Prostsza i szybsza Europa”. Aby zmniejszyć obciążenia sprawozdawcze i koszty zapewnienia zgodności z przepisami, Komisja w większym stopniu uwzględnia we wniosku zasadę domyślnej cyfrowości poprzez wykorzystanie systemów z europejskimi portfelami tożsamości cyfrowej i europejskimi portfelami biznesowymi i zadbanie o ich interoperacyjność oraz zasadę jednorazowości, które to zasady należy realizować we współpracy z organami krajowymi, regionalnymi i lokalnymi oraz odpowiednimi agencjami UE.

Niniejszy wniosek zawiera ukierunkowane przepisy dotyczące stosowania dyrektyw środowiskowych w odniesieniu do ocen oddziaływania na środowisko przeprowadzanych w ramach procesów wydawania pozwoleń, które są bezwzględnie konieczne do osiągnięcia celów wniosku. Ewentualne zmiany tych dyrektyw lub odstępstwa od nich 2 pozostają całkowicie poza zakresem niniejszego wniosku i nie mają związku z jego celami. Komisja będzie konstruktywnie współpracować ze współprawodawcami w celu zagwarantowania, aby w procesie legislacyjnym dotyczącym niniejszego wniosku w pełni zachowano jego zasadniczy przedmiot, nie zniekształcając go.

•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

Wniosek jest spójny z obowiązującymi ramami prawnymi dotyczącymi środowiska, które obejmują przeprowadzanie ocen oddziaływania na środowisko na podstawie dyrektywy w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko (SOOŚ) 3 i dyrektywy w sprawie oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) 4 , dyrektywy siedliskowej 5 i dyrektywy ptasiej 6 oraz ramowej dyrektywy wodnej 7 . Wniosek stanowi uzupełnienie tych dyrektyw oraz zapewni spójne i jednolite ogólne ramy prawne ocen oddziaływania na środowisko.

Wniosek jest również spójny z aktami ustawodawczymi przyjętymi w ostatnich latach w celu przyspieszenia procesu wydawania pozwoleń w niektórych sektorach gospodarki. W aktach tych, takich jak dyrektywa w sprawie energii odnawialnej (RED III) 8 , akt w sprawie przemysłu neutralnego emisyjnie (NZIA) 9 oraz europejski akt w sprawie surowców krytycznych 10 , zawarto przepisy mające na celu usprawnienie i przyspieszenie ocen oddziaływania na środowisko w niektórych sektorach strategicznych. Współprawodawcy negocjują obecnie dodatkowe przepisy w tej dziedzinie, takie jak akt dotyczący leków o krytycznym znaczeniu 11 i rozporządzenie w sprawie przyspieszenia wydawania zezwoleń dla projektów w zakresie gotowości obronnej 12 . Ponadto wniosek jest spójny z przygotowywanymi obecnie wnioskami Komisji dotyczącymi przepisów sektorowych, a mianowicie z aktem w sprawie przyspieszenia rozwoju przemysłu 13 , aktem w sprawie gospodarki o obiegu zamkniętym 14 , pakietem dotyczącym europejskich sieci energetycznych 15 oraz unijnym aktem w sprawie rozwoju chmury i AI 16 .

Wniosek jest również spójny z priorytetem politycznym dotyczącym osiągnięcia bardziej odpornej gospodarki o obiegu w większym stopniu zamkniętym, zapowiedzianym w Wytycznych politycznych na następną kadencję Komisji Europejskiej 2024–2029. W ramach programu prac Komisji na 2026 r. 17 Komisja zamierza przedstawić wniosek dotyczący aktu w sprawie gospodarki o obiegu zamkniętym, który przyczyni się do utworzenia jednolitego rynku surowców wtórnych, zwiększenia podaży wysokiej jakości materiałów pochodzących z recyklingu i pobudzenia popytu na te materiały w UE. Ma on przyczynić się do realizacji ambitnego celu określonego w Kompasie konkurencyjności dla UE, jakim jest uczynienie UE światowym liderem w dziedzinie gospodarki o obiegu zamkniętym do 2030 r.

•Spójność z innymi politykami Unii

Niniejszy wniosek jest spójny z opracowanym przez Komisję Kompasem konkurencyjności dla UE 18 , stanowiącym nowy plan działania na rzecz przywrócenia dynamizmu w Europie i pobudzenia wzrostu gospodarczego. Wniosek przyczyni się w szczególności do realizacji określonych w tym planie celów dotyczących uproszczenia otoczenia regulacyjnego, zmniejszenia obciążeń oraz promowania szybkości i elastyczności.

Istotne uwagi na temat krajowych procesów wydawania pozwoleń i ich skuteczności poczyniono również w raporcie Draghiego 19 . Chociaż UE opracowała inicjatywy mające przyspieszyć procesy wydawania pozwoleń, nadal istnieją znaczne przeszkody utrudniające wdrażanie, do których należą w szczególności brak zdolności administracyjnych i cyfryzacji.

Ponadto kluczowe znaczenie ma realizacja ambitnych celów ekologicznych Unii Europejskiej, ponieważ przyszłość UE zależy od tego zobowiązania 20 . Konsekwencje braku działania mają charakter wieloaspektowy i obejmują wymiar środowiskowy, gospodarczy i geopolityczny. Poprawa efektywności ocen oddziaływania na środowisko w ramach procesu wydawania pozwoleń, w oparciu o doświadczenia związane z aktem w sprawie przemysłu neutralnego emisyjnie, europejskim aktem w sprawie surowców krytycznych i zmienioną dyrektywą w sprawie energii odnawialnej, jeszcze bardziej ułatwi rozwój strategicznych unijnych projektów przemysłowych, w szczególności tych, które przyczyniają się do dekarbonizacji gospodarki. Niniejszy wniosek przyczyni się do wyeliminowania różnic pod względem zdolności technicznych i administracyjnych między państwami członkowskimi i zlokalizowanymi w nich przedsiębiorstwami, co ma zasadnicze znaczenie dla zapewnienia równych warunków działania na jednolitym rynku. Będzie to wymagało inwestycji w szkolenia i utworzenia forów służących wymianie najlepszych praktyk oraz określenia obiecujących przedsięwzięć, które można zrealizować w całej Unii.

Niniejszy wniosek jest również spójny z planem przemysłowym Zielonego Ładu 21 , w którym określono kompleksowe podejście do wspierania zwiększania skali czystych technologii energetycznych. Plan ten opiera się na czterech filarach. Pierwszy filar ma na celu stworzenie otoczenia regulacyjnego, które uprości i usprawni procesy wydawania pozwoleń dla nowych zakładów produkcji technologii neutralnych emisyjnie, a także ułatwienie zwiększenia skali unijnego przemysłu technologii neutralnych emisyjnie.

Wniosek jest spójny z zobowiązaniem Unii do dekarbonizacji jej gospodarki, w tym poprzez ambitne wdrażanie odnawialnych źródeł energii w celu osiągnięcia neutralności klimatycznej do 2050 r. Cel ten jest centralnym elementem Europejskiego Zielonego Ładu 22 i strategii przemysłowej UE 23 , a także jest zgodny z zobowiązaniem Unii do zaangażowania w globalne działania w dziedzinie klimatu określone w porozumieniu paryskim 24 . Aby osiągnąć unijny cel neutralności klimatycznej, w Europejskim prawie o klimacie 25 określono wiążący unijny cel klimatyczny polegający na redukcji emisji gazów cieplarnianych netto o co najmniej 55 % do 2030 r. w porównaniu z poziomami z 1990 r.

Niniejszy wniosek jest także spójny z celami Planu działania na rzecz kontynentu sztucznej inteligencji 26 . Unia Europejska jest zdeterminowana, by osiągnąć pozycję światowego lidera w dziedzinie AI. Średni czas uzyskania pozwolenia na budowę ośrodka przetwarzania danych w Europie i powiązanych zezwoleń środowiskowych nadal jest jednak zbyt długi. W związku z tym w niniejszym wniosku należy uwzględnić budowę ośrodków przetwarzania danych jako jeden z sektorów strategicznych.

Niniejszy wniosek jest również spójny ze strategią UE na rzecz budownictwa mieszkaniowego oraz z europejskim planem na rzecz przystępnych cenowo mieszkań, który Komisja planuje przyjąć. Do priorytetów tych inicjatyw należą uproszczenie i cyfryzację procesów wydawania pozwoleń na budowę budynków mieszkalnych oraz procedur administracyjnych wykraczających poza aspekty środowiskowe poprzez zmniejszenie nadmiarowości, niepewności i kosztów zapewnienia zgodności z przepisami dzięki cyfryzacji procesów, w tym w odniesieniu do pozwoleń na budowę budynków mieszkalnych. W tym kontekście ze względu na szczególny brak zasobów mieszkaniowych nowe budynki mieszkalne i renowację istniejących budynków mieszkalnych należy uwzględnić w niniejszym wniosku jako sektor strategiczny.

Ponadto niniejszy wniosek jest spójny ze strategią UE w sprawie portów. Strategia ta obejmuje takie kwestie jak: cyfryzacja, automatyzacja, badania naukowe i innowacje, środowisko, umiejętności, bezpieczeństwo, potrzeby inwestycyjne oraz wsparcie finansowe na rzecz rozwoju portów. W związku z tym w niniejszym wniosku należy uwzględnić dekarbonizację portów jako sektor strategiczny. Poprzez nadanie priorytetu dekarbonizacji portów jako sektorowi strategicznemu wniosek jest zgodny z wytycznymi politycznymi dotyczącymi poczynienia postępów w zakresie zrównoważonego rozwoju środowiska, pozostając na ścieżce realizacji Europejskiego Zielonego Ładu. W ramach tego podejścia postęp technologiczny i innowacje w sektorze portowym wykorzystuje się do redukcji emisji i propagowania praktyk w zakresie czystej energii, a jednocześnie wzmacnia szersze funkcje obszarów portowych związane z obiegiem zamkniętym i przystosowaniem się do zmiany klimatu.

Cyfryzacja oferuje wiele możliwości pod względem zwiększenia efektywności, przejrzystości i skuteczności ocen oddziaływania na środowisko i procesów udzielania zezwoleń. Umożliwienie dostępu do danych, raportów o oddziaływaniu na środowisko i informacji na temat procedur dotyczących oceny oddziaływania na środowisko ma kluczowe znaczenie. Ułatwia to pracę podmiotom gospodarczym i administracjom publicznym oraz zaangażowanie zainteresowanych stron, a także zapewnia decydentom jasne informacje w odpowiednim czasie.

W związku z tym wniosek jest spójny z szerszą polityką cyfryzacji. Wniosek uwzględnia ambicje aktu w sprawie Interoperacyjnej Europy 27 , który reguluje transeuropejskie cyfrowe usługi publiczne w celu zwiększenia interoperacyjności transgranicznej, wspierania wspólnych norm i zarządzania oraz wykorzystania wymiany doświadczeń i rozwiązań, a także wymiany i propagowania dobrych praktyk. Wniosek umożliwia korzystanie z europejskich portfeli tożsamości cyfrowej i europejskich cyfrowych portfeli biznesowych w celu zapewnienia spójnego i horyzontalnego stosowania przepisów Unii, zmniejszenia kosztów administracyjnych oraz poprawy efektywności budżetowej. Wniosek jest spójny z rozporządzeniem w sprawie jednolitego portalu cyfrowego 28 , które ułatwia obywatelom i przedsiębiorstwom UE dostęp do informacji, procedur administracyjnych i usług wsparcia online, a także z dyrektywą w sprawie otwartych danych 29 , której celem jest ułatwienie ponownego wykorzystywania danych publicznych poprzez ustanowienie zharmonizowanych przepisów dotyczących wymiany danych, zapewniających dostarczanie zbiorów danych w ustrukturyzowanym, otwartym formacie nadającym się do odczytu maszynowego oraz zapewniającym interoperacyjność, ponowne wykorzystywanie i dostępność.

Niniejszy wniosek wspiera wniosek Komisji dotyczący rozporządzenia w sprawie przyspieszenia wydawania zezwoleń na projekty w zakresie gotowości obronnej 30 , który jest częścią pakietu zbiorczego dotyczącego gotowości obronnej, i pozostaje bez uszczerbku dla tego wniosku. Projekty w zakresie gotowości obronnej mają zaspokoić pilne potrzeby państw członkowskich w obliczu pojawiających się zagrożeń bezpieczeństwa. Rozporządzenie w sprawie przyspieszonego wydawania zezwoleń na projekty w zakresie gotowości obronnej uznaje się za lex specialis, ustanawiające przepisy szczególne dotyczące projektów w zakresie gotowości obronnej. Usprawnienia wprowadzone niniejszym wnioskiem powinny jednak również przynieść korzyści projektom w zakresie gotowości obronnej, ponieważ będzie miało do nich zastosowanie rozporządzenie najbardziej sprzyjające ich realizacji.

Ponadto należy podkreślić, że wniosek jest spójny z międzynarodowymi zobowiązaniami UE i państw członkowskich. Zapewniono zgodność z konwencją z Aarhus 31 , gwarantując dostęp do informacji dotyczących środowiska, skuteczny udział społeczeństwa i dostęp do wymiaru sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska. Skuteczne zaangażowanie społeczeństwa i dostęp do administracyjnej lub sądowej procedury odwoławczej są również zgodne z Kartą praw podstawowych UE, w szczególności z jej art. 41 dotyczącym prawa do dobrej administracji i art. 47 dotyczącym skutecznych środków prawnych i dostępu do bezstronnego sądu.

2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

•Podstawa prawna

Podstawą prawną niniejszego wniosku jest art. 192 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, który określa sposób realizacji art. 191 Traktatu. Art. 191 Traktatu określa cele unijnej polityki w dziedzinie środowiska:

–zachowanie, ochrona i poprawa jakości środowiska;

–ochrona zdrowia ludzkiego;

–ostrożne i racjonalne wykorzystywanie zasobów naturalnych;

–promowanie na płaszczyźnie międzynarodowej środków zmierzających do rozwiązywania regionalnych lub światowych problemów w dziedzinie środowiska, w szczególności zwalczania zmian klimatu.

•Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

Zasada pomocniczości ma zastosowanie, o ile wniosek nie wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii Europejskiej.

Cele wniosku nie mogą zostać w wystarczającym stopniu osiągnięte przez państwa członkowskie. Obowiązujące przepisy określają minimalne wymogi dotyczące oceny oddziaływania na środowisko planów i przedsięwzięć w całej UE, a także mają na celu zapewnienie zgodności z konwencjami międzynarodowymi (np. z konwencją z Espoo 32 , konwencją z Aarhus 33 , Konwencją o różnorodności biologicznej). Zasada ta została utrzymana we wniosku, który jeszcze bardziej harmonizuje zasady oceny oddziaływania na środowisko i ma na celu usprawnienie procedur. Wszystkie państwa członkowskie muszą podjąć działania w celu spełnienia minimalnych wymogów; indywidualne niespójne działania krajowe mogą zaszkodzić funkcjonowaniu rynku wewnętrznego, ponieważ zróżnicowane przepisy krajowe mogą utrudniać prowadzenie działalności gospodarczej na szczeblu transgranicznym.

Działanie UE pozwoli skuteczniej osiągnąć cele wniosku, które są ważne dla całej UE i mają charakter transgraniczny. Kryzys energetyczny i klimatyczny, w połączeniu z napiętą sytuacją geopolityczną wynikającą z wojny przeciw Ukrainie i wymagającą podjęcia działań w celu zaspokojenia pilnych potrzeb w zakresie konkurencyjności, autonomii i bezpieczeństwa, wymaga podjęcia działań na szczeblu UE w odniesieniu do procedur oceny oddziaływania na środowisko w celu zapewnienia ich skuteczności i efektywności. Nie tylko zwiększył się zasięg problemów klimatycznych i środowiskowych, którymi należy się zająć, i wzrosła ich waga, ale również zwiększyła się liczba dużych projektów infrastrukturalnych realizowanych w skali UE (np. przedsięwzięć transgranicznych w dziedzinie energii lub transportu). Ze względu na transgraniczny charakter kwestii środowiskowych (np. zmiana klimatu, ryzyko związane z klęskami żywiołowymi) i powiązanych przedsięwzięć konieczne są działania na szczeblu UE wnoszące wartość dodaną w porównaniu z indywidualnymi działaniami podejmowanymi na szczeblu krajowym.

Wniosek jest zatem zgodny z zasadą pomocniczości.

•Proporcjonalność

Proponowane środki nie wykraczają poza to, co jest konieczne do zapewnienia sprawniejszego i szybszego przebiegu procedur oceny oddziaływania na środowisko w ramach procesów wydawania pozwoleń. Działania na szczeblu UE przynoszą wyraźną wartość dodaną ze względu na skalę, pilny charakter i zakres niezbędnych działań. Na podstawie dowodów zebranych niedawno podczas spotkań i konsultacji z różnymi zainteresowanymi stronami 34 określono kluczowe obszary tematyczne, w których ukierunkowana interwencja na szczeblu UE ułatwiłaby osiągnięcie ogólnego celu, jakim jest usprawnienie procedur oceny oddziaływania na środowisko. Ukierunkowane środki zaowocują skróceniem czasu realizacji procedur oceny oddziaływania, zapewnieniem lepszej koordynacji dzięki uproszczeniom dokonanym na wyższym poziomie, zmniejszeniem ryzyka powielania działań i uproszczeniem procedur poprzez ograniczenie biurokracji.

Biorąc pod uwagę transgraniczny charakter ocen oddziaływania na środowisko w większości sektorów strategicznych, proponowane środki są proporcjonalne do zamierzonych celów. Wykonawcy zyskają przewidywalne i pewne pod względem prawnym zharmonizowane otoczenie regulacyjne, mające zastosowanie również w przypadku konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania planów, programów i przedsięwzięć obejmujących kilka państw członkowskich, a nawet całą UE.

•Wybór instrumentu

Wnioskowi nadaje się formę rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady.

Jest to najwłaściwszy instrument prawny, biorąc pod uwagę potrzebę jednolitego stosowania nowych przepisów. Należy zapewnić ustanowienie jednolitych skoordynowanych lub wspólnych procedur we wszystkich 27 państwach członkowskich, również ze względu na transgraniczny charakter tych procedur, oraz zagwarantować stosowanie w całej UE minimalnych ram czasowych w odniesieniu do poszczególnych etapów procedur oceny. Aby zagwarantować wykonanie, należy utworzyć ramy wspierające, takie jak przepisy dotyczące umiejętności, szkoleń i cyfryzacji. Przepisy dotyczące procedur regulowanych rozporządzeniem nie wymagają transpozycji w drodze środków krajowych i są stosowane bezpośrednio.

Rozporządzenie uznaje się za najbardziej odpowiedni instrument. Umożliwia ono określenie wymogów mających bezpośrednie zastosowanie do organów krajowych i odpowiednich zainteresowanych stron. Pomoże to w zapewnieniu terminowego i zharmonizowanego wdrożenia wymogów, skutkując większą pewnością prawa.

3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

•Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa

Oceny oddziaływania na środowisko na podstawie dyrektyw w sprawie OOŚ 35 i SOOŚ 36 były przedmiotem sprawozdań z wdrażania w 2025 r.

W odniesieniu do dyrektywy siedliskowej i dyrektywy ptasiej przeprowadzono ocenę adekwatności 37 , w której podkreślono potrzebę przyjęcia zintegrowanego podejścia usprawniającego procedury oceny. Ponadto w ocenie adekwatności 38 ramowej dyrektywy wodnej zalecono usprawnienie procedur oceny oddziaływania na środowisko w celu poprawy efektywności, zapewnienia spójności i zmniejszenia kosztów.

•Konsultacje z zainteresowanymi stronami

W 2025 r. przeprowadzono dialogi na temat wdrażania dotyczące ocen oddziaływania na środowisko 39 i wydawania pozwoleń oraz wydawania zezwoleń na przedsięwzięcia dotyczące energii odnawialnej i powiązanej infrastruktury 40 . Wzięły w nich udział różne zainteresowane strony, w tym przedstawiciele przedsiębiorstw i przemysłu, społeczeństwa obywatelskiego, organów publicznych i sądownictwa. Do najważniejszych wyników tych dialogów należy wskazanie pilnej potrzeby zrównoważenia różnych interesów, w tym potrzeby poczynienia postępów w realizacji celów w zakresie dekarbonizacji, zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego oraz wysokiego poziomu ochrony środowiska i zdrowia ludzkiego. W szczególności uczestnicy podkreślili potrzebę cyfryzacji ocen oddziaływania na środowisko i procesów wydawania pozwoleń, aby w większym stopniu uprościć procesy wydawania pozwoleń poprzez zmniejszenie obciążeń regulacyjnych, poprawę jakości danych i wymiany danych dotyczących ocen oddziaływania na środowisko w celu przyspieszenia procedur i ograniczenia kosztów. Szeroko zaapelowano o doprecyzowanie niektórych aspektów procedur oceny oddziaływania na środowisko, wydawania zezwoleń i pozwoleń w formie wytycznych, dalsze wspieranie budowania zdolności państw członkowskich, w tym w miarę możliwości za pomocą finansowania, oraz ułatwienie rozpowszechniania najlepszych praktyk wśród organów państw członkowskich i zainteresowanych stron.

W ostatnim czasie Komisja opublikowała zaproszenie do zgłaszania uwag na temat pakietu dotyczącego uproszczenia przepisów o ochronie środowiska na stronie internetowej „Wyraź swoją opinię”: uproszczenie obciążeń administracyjnych w przepisach o ochronie środowiska 41 – zgłaszanie uwag było możliwe do 10 września 2025 r. Pięćdziesiąt sześć odpowiedzi na zaproszenie do zgłaszania uwag zapewniło cenne informacje dotyczące procesów udzielania zezwoleń, ze szczególnym uwzględnieniem ocen oddziaływania na środowisko na podstawie dyrektyw w sprawie SOOŚ i OOŚ, dyrektywy siedliskowej 42 i dyrektywy ptasiej 43 oraz ramowej dyrektywy wodnej 44 . Sześć odpowiedzi przesłały organizacje działające na rzecz ochrony środowiska lub organizacje pozarządowe 45 , trzydzieści wpłynęło od stowarzyszeń przedsiębiorców 46 , trzynaście – od przedsiębiorstw 47 , trzy – od organów publicznych 48 , a dwie – od podmiotów innego rodzaju 49 .

Większość z tych zainteresowanych stron zwróciła uwagę na wyzwania związane z efektywnością, czasem trwania i cyfryzacją ocen oddziaływania na środowisko. Odniosły się one do potrzeby utworzenia punktu kompleksowej obsługi dla wszystkich procesów wydawania pozwoleń, w tym procedury jednego wniosku o jedno zezwolenie, oraz wspólnego rozpatrywania wniosków o wydanie pozwolenia i cyfryzacji za pośrednictwem elektronicznych systemów wydawania pozwoleń. Wiele zainteresowanych stron wyraziło potrzebę określenia maksymalnego czasu trwania procesu wydawania pozwoleń i późniejszych czynności prawnych (łącznie maksymalnie 2–3 lata) oraz ustalenia bardziej przejrzystych terminów udzielania odpowiedzi przez organy publiczne, np. na potrzeby preselekcji, a także zapewnienia wystarczającego czasu i odpowiedniej jakości na wczesnym etapie planowania i ocen oddziaływania na środowisko.

Wiele z tych zainteresowanych stron wyraziło obawy związane z udziałem społeczeństwa, sporami sądowymi, pewnością prawa, brakiem koordynacji między poszczególnymi organami oraz ich brakiem wiedzy i zasobów. Podkreślały one, że należy unikać oczywiście bezzasadnych powództw i nieuzasadnionych opóźnień. W kilku odpowiedziach wezwano do rozwiązania problemu braku zasobów właściwych organów oraz ich braku wiedzy na temat złożonych ocen dotyczących przepisów o ochronie środowiska, a także słabej koordynacji między organami i niewystarczających zasobów finansowych. Jako jedną z kwestii budzących obawy wskazano dostęp do wymiaru sprawiedliwości i zasugerowano, aby ograniczyć możliwość kwestionowania decyzji do jednego początkowego etapu ich podejmowania, najlepiej gdy trwają procedury podziału na strefy, oraz aby pierwszym etapem procedury odwoławczej był uzasadniony wniosek (a nie skarga), kierowany do właściwego organu administracyjnego. Potrzebne są bardziej przejrzyste wytyczne dotyczące niezbędnego zakresu i poziomu szczegółowości ocen oddziaływania na różnorodność biologiczną oraz należy unikać powielania działań w ramach strategicznych ocen oddziaływania na środowisko, ocen oddziaływania na środowisko i innych ocen.

•Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

Nie dotyczy.

•Ocena skutków

Niniejszemu wnioskowi nie towarzyszy formalna ocena skutków ze względu na pilną potrzebę podjęcia działań, jak określono w niniejszym uzasadnieniu. Analizę i dowody potwierdzające przedstawiono jednak w dokumencie roboczym służb Komisji [nr ref. w trakcie ustalania], który obejmuje „kontrolę spójności z celem neutralności klimatycznej”.

Niniejszy wniosek opiera się na badaniu zleconym przez Komisję Europejską i opublikowanym w lutym 2025 r., dotyczącym wdrożenia dyrektywy w sprawie strategicznych ocen oddziaływania na środowisko 50 . Jak wyjaśniono powyżej, wniosek opracowano również na podstawie dialogów na temat wdrażania z 2025 r. dotyczących ocen oddziaływania na środowisko i wydawania pozwoleń oraz wydawania zezwoleń na przedsięwzięcia dotyczące energii odnawialnej i powiązanej infrastruktury, przeprowadzonych odpowiednio przez komisarz Jessikę Roswall i komisarza Dana Jørgensena, a także na podstawie zaproszenia do zgłaszania uwag w zakresie pakietu dotyczącego uproszczenia przepisów o ochronie środowiska: uproszczenie obciążeń administracyjnych w przepisach o ochronie środowiska 51 .

•Sprawność regulacyjna i uproszczenie

Nie dotyczy.

•Prawa podstawowe

Wniosek jest zgodny z prawami podstawowymi i zasadami zapisanymi w Karcie praw podstawowych Unii Europejskiej. We wniosku określono środki mające na celu usprawnienie ocen oddziaływania na środowisko. Zapewni to wyższy poziom ochrony środowiska. Wniosek ma przyczynić się do włączenia wysokiego poziomu ochrony środowiska do polityki UE oraz do poprawy jakości środowiska zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju określoną w art. 37 Karty praw podstawowych Unii Europejskiej. Wniosek konkretyzuje również obowiązek ochrony prawa do życia określonego w art. 2 Karty.

Wniosek przyczynia się do zapewnienia prawa do skutecznego środka odwoławczego przed sądem, jak określono w art. 47 Karty, za sprawą szczegółowych przepisów dotyczących dostępu do wymiaru sprawiedliwości.

4.WPŁYW NA BUDŻET

Dołączona do niniejszego wniosku ocena skutków finansowych regulacji obejmuje skutki dla zasobów budżetowych, ludzkich i administracyjnych. Wstępna ocena wskazuje, że wpływ na budżet UE wynika z obecnego brzmienia art. 7 ust. 1 projektu wniosku Komisji. Zgodnie z tym artykułem i na wniosek zainteresowanych państw członkowskich Komisja ma pełnić rolę koordynatora wspierającego współpracę między zainteresowanymi właściwymi organami krajowymi i ułatwiającego uzgodnienie wspólnej procedury w przypadku ocen oddziaływania na środowisko mających skutki transgraniczne.

Praktyczne doświadczenie w stosowaniu procedury OOŚ do dużych przedsięwzięć transgranicznych zdobyto przy szeregu przedsięwzięć, zwłaszcza w dziedzinie energii i transportu, np. w przypadku gazociągu „Nabucco”, stałego połączenia pod cieśniną Bełt Fehmarn, gazociągu „South Stream” i kolejowego tunelu bazowego „Brenner”. Z perspektywy SOOŚ zachowawcze szacunki wskazują, że co roku około 54 planów lub programów ma skutki transgraniczne 52 .

Na szczeblu UE Komisja Europejska nie uczestniczy w procedurach oceny oddziaływania na środowisko i udzielania zezwoleń; odpowiedzialność za nie spoczywa wyłącznie na organach państw członkowskich UE. Brzmienie art. 7 ust. 1 projektu wniosku Komisji umożliwia interwencję Komisji Europejskiej jako podmiotu ułatwiającego procedury administracyjne między państwami członkowskimi w przypadku bardzo złożonych i zasobochłonnych przedsięwzięć.

Biorąc pod uwagę, że uruchomienie art. 7 ust. 1 całkowicie zależy od uruchomienia tego mechanizmu ułatwiającego przez państwa członkowskie, trudno jest oszacować konkretne zasoby budżetowe, ludzkie i administracyjne. Na pierwszym etapie ostrożnym założeniem byłoby przyjęcie ekwiwalentu dwóch urzędników zatrudnionych w pełnym wymiarze czasu pracy, biorąc pod uwagę, że nawet w przypadku uruchomienia procesu tylko w odniesieniu do jednego przedsięwzięcia w tym samym czasie rola Komisji wymagałaby zdobycia dogłębnej wiedzy technicznej, ekonomicznej lub prawnej oraz podjęcia działań w kontekście krajowych procedur administracyjnych i procesów wydawania pozwoleń oraz w odpowiednim sektorowym obszarze regulacyjnym. Ta nowa rola Komisji obejmowałaby również organizację spotkań, których mogłaby ona być gospodarzem.

Szacuje się, że skutki i koszty administracyjne dla państw członkowskich będą umiarkowane i tymczasowe. W perspektywie krótkoterminowej państwa członkowskie poniosą pewne koszty związane z wdrożeniem pojedynczych punktów kontaktowych oraz z wymogiem utworzenia jednego portalu poświęconego środowisku, aby ułatwić dostęp do ocen oddziaływania na środowisko i związanych z nimi informacji, w tym w odniesieniu do etapu proceduralnego przedsięwzięć, mimo że niektóre państwa członkowskie posiadają już takie portale. Niemniej jednak z czasem inwestycje te doprowadzą do zmniejszenia kosztów administracyjnych i obciążenia pracą. Ponadto oczekuje się, że ogólne usprawnienie procedur przyniesie państwom członkowskim znaczne oszczędności kosztów. Koszty początkowe i tymczasowe zostaną również zrównoważone zmniejszeniem kosztów ponoszonych przez wykonawców przedsięwzięć i całą gospodarkę, a także innymi korzyściami gospodarczymi, środowiskowymi i społecznymi oraz większą odpornością na efekty zewnętrzne.

5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

•Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

Komisja będzie aktywnie monitorować wdrożenie proponowanego rozporządzenia i zagwarantuje realizację jego celów. Monitorowanie będzie koncentrować się w szczególności na zapewnieniu, aby osiągnięto cel środków proponowanych w ramach niniejszego rozporządzenia, jakim jest w szczególności przyspieszenie krajowych procedur oceny oddziaływania poprzez wykorzystanie cyfryzacji, przestrzeganie ram czasowych, zwiększenie skuteczności współpracy między właściwymi organami, przy jednoczesnym monitorowaniu krajowych potrzeb w zakresie szkoleń i zasobów. Uwzględni również wpływ na przedsiębiorstwa, a w szczególności na MŚP.

•Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)

Nie dotyczy.

•Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

Artykuł 1: zakres stosowania

W przepisie tym określono oceny oddziaływania na środowisko oraz procedury preselekcji dotyczące planów, programów i przedsięwzięć wchodzących w zakres wniosku.

Artykuł 2: definicje

Przepis ten zawiera definicje terminów użytych we wniosku, takich jak ustalenie zakresu lub preselekcja, które nie zostały jeszcze zdefiniowane w dyrektywie w sprawie oceny oddziaływania na środowisko i dyrektywie w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, aby zagwarantować pewność prawa i przewidywalność procesów.

Sekcja 1: wspólne przepisy dotyczące usprawnienia ocen oddziaływania na środowisko

Artykuł 3: pojedynczy punkt kontaktowy ds. ochrony środowiska

Przepis ten reguluje tworzenie pojedynczych punktów kontaktowych ds. ochrony środowiska.

Zarówno poprzednie, jak i bieżące inicjatywy miały na celu zobowiązanie państw członkowskich do ustanowienia „pojedynczego punktu kontaktowego” (SPOC) dla wykonawców przedsięwzięć – i niektóre państwa członkowskie mogły już utworzyć takie punkty z własnej inicjatywy – aby umożliwić ułatwienie i koordynację całego procesu wydawania pozwoleń. Wspomniane inicjatywy te nie przewidują jeszcze takiego SPOC w odniesieniu całego procesu wydawania pozwoleń; w niniejszym wniosku ustanawia się pojedynczy punkt kontaktowy ds. ochrony środowiska w odniesieniu do wszystkich ocen oddziaływania na środowisko związanych z danym przedsięwzięciem.

Artykuł 4: usprawnienie procedur oceny oddziaływania na środowisko

Przepis ten ma na celu usprawnienie różnych procedur oceny oddziaływania na środowisko, których przeprowadzenia mogą wymagać przepisy UE, w odniesieniu do tego samego planu, programu lub przedsięwzięcia.

Przepis ten gwarantuje, że w przypadku planów, programów lub przedsięwzięć, w odniesieniu do których istnieje obowiązek przeprowadzenia oceny wpływu na środowisko lub preselekcji wynikający jednocześnie z dyrektywy 2001/42/WE, dyrektywy 2011/92/UE, dyrektywy Rady 92/43/EWG, dyrektywy 2009/147/WE i dyrektywy 2000/60/WE, państwa członkowskie stosują skoordynowane lub wspólne procedury spełniające wszystkie wymogi określone w tych aktach ustawodawczych Unii.

Stanowi to odpowiedź na zgłaszane przez zainteresowane strony obawy co do znacznego zróżnicowania czasu trwania procedur udzielania zezwoleń w poszczególnych państwach członkowskich, ponieważ niektóre państwa członkowskie łączą procedury oceny oddziaływania na środowisko w jak największym stopniu, a inne wymagają zakończenia jednego procesu oceny przed przeprowadzeniem kolejnego.

Artykuł 5: zmiany w przedsięwzięciach

W przepisie tym wyjaśniono, kiedy zmiany w przedsięwzięciach będą wymagały oceny oddziaływania na środowisko.

Artykuł 6: istotne wykluczenie

W przepisie tym przewidziano możliwość wprowadzenia przez państwa członkowskie możliwości istotnego wykluczenia w postępowaniu sądowym. Mogą one tym samym wykluczyć możliwość przedstawienia przed sądem argumentów, których nie podniesiono ich na etapie administracyjnym, bez uszczerbku dla prawa dostępu do wymiaru sprawiedliwości.

Artykuł 7: czas trwania preselekcji i ocen oddziaływania na środowisko

Przepis ten określa maksymalne ramy czasowe oceny oddziaływania na środowisko zgodnie z dyrektywami w sprawie OOŚ i SOOŚ, w odpowiedzi na powszechny postulat przyspieszenia ocen oddziaływania na środowisko.

Artykuł 8: gatunki chronione

W przepisie tym określono, że okazjonalnych szkód wyrządzonych chronionym ptakom i innym gatunkom podczas realizacji przedsięwzięcia nie uznaje się za umyślne w rozumieniu dyrektywy 2009/147/WE i dyrektywy 92/43/EWG, jeżeli zastosowano odpowiednie i proporcjonalne środki łagodzące oraz rozważono najlepsze technologie, co wymaga od państw członkowskich monitorowania skuteczności i dostosowania środków zapobiegania znaczącemu wpływowi na populacje gatunków.

Artykuł 9: ocena oddziaływania na środowisko w odniesieniu do skutków transgranicznych

W przepisie tym nałożono obowiązek skutecznej współpracy między organami krajowymi w zakresie oceny transgranicznych skutków środowiskowych planów wymagających decyzji wielu państw, przy czym Komisja może ułatwiać stosowanie wspólnych procedur.

Artykuł 10: dostępność informacji w internecie i cyfryzacja ocen oddziaływania na środowisko

Przepis ten ma na celu pełną cyfryzację procedur oceny oddziaływania i powiązanego zarządzania danymi. W międzyczasie wykonawcy przedsięwzięć powinny mieć możliwość składania wniosków w formie cyfrowej.

Artykuł 11: koszty administracyjne ocen oddziaływania na środowisko

Przepis ten zachęca państwa członkowskie do pokrycia kosztów administracyjnych (opłat) związanych z przeprowadzeniem ocen oddziaływania na środowisko danego przedsięwzięcia w celu zmniejszenia kosztów ponoszonych przez wykonawców przedsięwzięć priorytetowych objętych zakresem wniosku.

Artykuł 12: zasoby i szkolenia

Przepis ten zobowiązuje państwa członkowskie do zapewnienia, aby pojedynczy punkt kontaktowy ds. ochrony środowiska i odpowiednie organy uczestniczące w procedurach preselekcji i oceny oddziaływania na środowisko dysponowały odpowiednim personelem i zasobami, w tym możliwościami podnoszenia i zmiany kwalifikacji do skutecznego wykonywania swoich obowiązków wynikających z niniejszego rozporządzenia i powiązanych dyrektyw. Przepis ten ma na celu wzmocnienie zdolności administracyjnych i technicznych w państwach członkowskich, aby umożliwić szybkie przeprowadzanie ocen oddziaływania na środowisko wysokiej jakości.

Artykuł 13: stosowanie konwencji Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych

Przepis ten ma na celu przypomnienie o prawach obywateli do uzyskania dostępu do informacji dotyczących środowiska, udziału w podejmowaniu decyzji i dostępu do wymiaru sprawiedliwości zgodnie z konwencjami z Aarhus 53 i Espoo 54 .

Artykuł 14: zestaw narzędzi dotyczących sektorów lub kategorii strategicznych

Przepis ten odnosi się do zestawu narzędzi mających zastosowanie do sektorów lub kategorii strategicznych określonych w załączniku.

Artykuł 15: notyfikacja krajowych przepisów i środków wykonawczych

Artykuł 16: wejście w życie i stosowanie

2025/0391 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie przyspieszenia ocen oddziaływania na środowisko

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 192 ust. 1,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego 55 ,

uwzględniając opinię Komitetu Regionów 56 ,

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)W Wytycznych politycznych na następną kadencję Komisji Europejskiej 2024–2029 57 określono plan na rzecz trwałego dobrobytu i konkurencyjności Unii. Do jego kluczowych priorytetów należy ułatwienie prowadzenia działalności gospodarczej i pogłębienie jednolitego rynku.

(2)Unia zobowiązała się do przyspieszenia dekarbonizacji swojej gospodarki w celu osiągnięcia do 2050 r. neutralności klimatycznej, a mianowicie zerowych emisji netto gazów cieplarnianych, to znaczy emisji po odliczeniu pochłaniania. Cel ten leży u podstaw Europejskiego Zielonego Ładu i jest zgodny z zobowiązaniem Unii do zaangażowania w globalne działania na rzecz klimatu w ramach porozumienia paryskiego.

(3)Jednocześnie z ustaleń zawartych w raporcie Draghiego z 2024 r. 58 wynika, że długotrwałe i niepewne procesy wydawania pozwoleń stanowią przeszkodę utrudniającą wdrażanie kluczowych przedsięwzięć, na przykład dotyczących nowych sposobów zasilania energią elektryczną i sieci. W komunikacie w sprawie Paktu dla czystego przemysłu 59 wskazano, że ma on przyspieszyć procesy wydawania pozwoleń, w szczególności w odniesieniu do wdrażania sieci, magazynowania energii i przedsięwzięć dotyczących energii odnawialnej, dostępu przemysłu do energii i przedsięwzięć dotyczących dekarbonizacji przemysłu, a także produkcji czystych technologii. Szybsze procesy wydawania pozwoleń są niezbędne m.in. w przypadku przedsięwzięć dotyczących ośrodków przetwarzania danych, superkomputerów EuroHPC, fabryk AI, gigafabryk AI, przedsięwzięć dotyczących półprzewodników. Jest to również potrzebne w przypadku przedsięwzięć wspierających transformację cyfrową, przedsięwzięć związanych z dekarbonizacją portów morskich i śródlądowych, portów lotniczych i kolei transeuropejskiej sieci transportowej. Szybsze wydawanie pozwoleń jest również konieczne w przypadku przedsięwzięć niezbędnych do zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego w Unii.

(4)Przystępne cenowo mieszkania powinny być dostępne dla gospodarstw domowych, które ze względu na sytuację na rynku, a w szczególności niedoskonałości rynku, nie są w stanie uzyskać dostępu do mieszkań na przystępnych warunkach. Przystępność cenową mieszkań w tym kontekście należy mierzyć w oparciu o wiarygodne wskaźniki, takie jak na przykład wskaźnik przeciążenia wydatkami mieszkaniowymi, stosunek czynszu do dochodu, stosunek raty kredytu hipotecznego do dochodu, stosunek ceny do dochodu lub liczba lat wypracowania dochodu potrzebnego do zakupu lokalu mieszkalnego. Koszty energii należy traktować jako część całkowitych wydatków mieszkaniowych, przynajmniej w przypadku budynków o niskiej efektywności energetycznej.

(5)Należy przyspieszyć i usprawnić procedury związane z przeprowadzaniem ocen oddziaływania na środowisko do planów, programów i przedsięwzięć we wszystkich sektorach gospodarki poprzez ustanowienie wspólnych ram na rzecz przyspieszenia ocen oddziaływania na środowisko, aby usprawnić wdrażanie kluczowych technologii w UE, zmniejszyć zależności oraz wzmocnić konkurencyjność. Niniejsze rozporządzenie określa te ramy, przy jednoczesnym utrzymaniu ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska na niezmienionym poziomie.

(6)Niektóre sektory mogą jednak wymagać przeprowadzania ocen oddziaływania na środowisko jeszcze szybciej. W związku z tym, aby zagwarantować spójność ram prawnych dotyczących przeprowadzania ocen oddziaływania na środowisko, a jednocześnie uwzględnić dodatkowe potrzeby w zakresie przyspieszenia ich przebiegu w niektórych sektorach strategicznych, należy zapewnić specjalny zestaw narzędzi, który będzie miał zastosowanie w stosownych przypadkach, ze szczególnym naciskiem na dekarbonizację, efektywne gospodarowanie zasobami i odporność. Powinien on mieć zastosowanie w przypadkach, gdy obecne lub przyszłe przepisy sektorowe Unii, takie jak przepisy dotyczące surowców krytycznych 60 , przemysłu technologii neutralnych emisyjnie 61 , półprzewodników 62 , a także portów morskich i śródlądowych, portów lotniczych, kolei będących częścią transeuropejskiej sieci transportowej 63 , określają lub określą strategiczne sektory lub kategorie przedsięwzięć przy których przyspiesza się wydawanie pozwoleń.

(7)Oceny oddziaływania na środowisko wymagane na mocy prawa Unii są integralną częścią procedur związanych z wydawaniem zezwoleń na przedsięwzięcia i planowaniem ich realizacji oraz stanowią podstawowe zabezpieczenia zapobiegania znaczącemu wpływowi na środowisko lub jego minimalizowaniu, a także zapewnienia przejrzystości i skutecznego udziału społeczeństwa w procesach decyzyjnych związanych z planami, programami i przedsięwzięciami, które mogą mieć znaczący wpływ na środowisko.

(8)Zgodnie z zasadą ostrożności zapisaną w Traktacie oceny oddziaływania na środowisko systematycznie zapewniają wysoki poziom ochrony środowiska i przyczyniają się do uwzględniania aspektów środowiskowych przy przygotowywaniu planów, programów i przedsięwzięć w celu zmniejszenia ich wpływu na środowisko oraz uczynienia ich bardziej zrównoważonymi, przyczyniając się w ten sposób do zrównoważonego rozwoju.

(9)Proces wydawania pozwoleń obejmuje wszystkie odpowiednie zgody i pozwolenia na budowę, rozbudowę, przekształcenie lub eksploatację przedsięwzięcia, w tym odpowiednie oceny oddziaływania na środowisko, mające zastosowanie do każdego konkretnego przedsięwzięcia, w szczególności w odniesieniu do wody, gleby, powietrza, ekosystemów, siedlisk i różnorodności biologicznej. Oceny oddziaływania na środowisko obejmują wszystkie odpowiednie procedury oceny wymagane na mocy unijnego prawa ochrony środowiska oraz dostarczają decydentom i społeczeństwu niezbędnych informacji na temat wpływu na środowisko danego planu, programu lub przedsięwzięcia, które zostały opracowane lub mają zostać zatwierdzone przez właściwy organ.

(10)Aby przeprowadzanie ocen oddziaływania na środowisko, jako część ogólnych procesów wydawania pozwoleń, przebiegało szybciej, w sposób skuteczniejszy i bardziej racjonalny pod względem kosztów, należy wprowadzić środki umożliwiające przyspieszenie i usprawnienie ich przebiegu, przy jednoczesnym utrzymaniu wysokiego poziomu ochrony środowiska, jak określono w art. 192 ust. 1 Traktatu.

(11)Aby poprawić skuteczność ocen, zmniejszyć złożoność administracyjną i zwiększyć efektywność ekonomiczną, w przypadku gdy obowiązek przeprowadzenia ocen oddziaływania na środowisko wynika jednocześnie z niniejszego rozporządzenia i z dyrektywy 2000/60/WE 64 , dyrektywy 2001/42/WE 65 , dyrektywy 2009/147/WE 66 i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE 67 , a także z dyrektywy Rady 92/43/EWG 68 , państwa członkowskie powinny zapewnić skoordynowane lub wspólne procedury spełniające wymogi tych dyrektyw. W przypadku wprowadzania skoordynowanych lub wspólnych procedur państwa członkowskie powinny wyznaczyć organ odpowiedzialny za dopełnienie odnośnych obowiązków. Biorąc pod uwagę struktury instytucjonalne i ich szczególne cechy organizacyjne, państwa członkowskie powinny mieć możliwość wyznaczenia więcej niż jednego organu, jeżeli uznają to za konieczne.

(12)Zgodnie z dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE 69 w przypadku nowej instalacji lub istotnej zmiany, w odniesieniu do której zastosowanie ma art. 4 dyrektywy 2011/92/UE, do celów udzielenia pozwolenia na podstawie dyrektywy 2010/75/UE należy zbadać i wykorzystać informacje uzyskane lub wnioski wyciągnięte na podstawie dyrektywy 2011/92/WE.

(13)Niniejsze rozporządzenie nie powinno zmieniać kryteriów ani warunków, zgodnie z którymi preselekcje lub oceny oddziaływania na środowisko są wymagane na podstawie innych unijnych przepisów o ochronie środowiska, takich jak dyrektywy 2000/60/WE, 2001/42/WE, 2009/147/WE i 2011/92/UE oraz dyrektywa 92/43/EWG. Stworzy ono natomiast niezbędne ramy prawne połączenia i przyspieszenia procedur określonych w tych dyrektywach.

(14)Przedsięwzięcia dotyczące ośrodków przetwarzania danych, budowa superkomputerów EuroHPC, fabryk AI i gigafabryk na podstawie rozporządzenia (UE) 2024/1732 70 i rozporządzenia (UE) 2025/xxxx zmieniającego rozporządzenie (UE) 2021/1173 w sprawie ustanowienia EuroHPC, przedsięwzięcia dotyczące półprzewodników, przedsięwzięcia dotyczące rozwoju przystępnych cenowo mieszkań oraz przedsięwzięcia dotyczące punktów ładowania pojazdów elektrycznych wchodzą w zakres załącznika II do dyrektywy 2011/92/UE. Przedsięwzięcia objęte tym załącznikiem nie podlegają obowiązkowej ocenie oddziaływania na środowisko. Do państw członkowskich należy natomiast ustalenie, czy przedsięwzięcia te należy poddać ocenie oddziaływania na środowisko ze względu na ich prawdopodobny znaczący wpływ na środowisko, zarówno w odniesieniu do poszczególnych przypadków, jak i poprzez ustanowienie progów lub innych kryteriów.

(15)Państwa członkowskie powinny ustanowić pojedyncze punkty kontaktowe ds. oceny oddziaływania na środowisko. Państwa członkowskie powinny móc zdecydować, zgodnie z ich wewnętrzną strukturą, czy ustanowić lub wyznaczyć swoje punkty kontaktowe na poziomie lokalnym, regionalnym lub krajowym bądź na innym odpowiednim poziomie administracyjnym. Ponadto odpowiednie właściwe organy powinny określić i udostępnić pojedynczemu punktowi kontaktowemu ds. ochrony środowiska wymogi oraz zakres informacji, o które ma zwracać się do wykonawcy. Pełniąc rolę koordynatora, pojedynczy punkt kontaktowy ds. ochrony środowiska powinien ułatwiać przekazywanie informacji właściwym organom.

(16)Aby umożliwić przedsiębiorstwom i wykonawcom, w tym w odniesieniu do przedsięwzięć transgranicznych, bezpośrednie korzystanie z dobrodziejstw rynku wewnętrznego bez zbędnych dodatkowych obciążeń administracyjnych, w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1724 71 , którym ustanowiono jednolity portal cyfrowy, przewidziano ogólne zasady zapewniania internetowego dostępu do informacji, procedur i usług wsparcia mających znaczenie dla funkcjonowania rynku wewnętrznego. Pojedyncze punkty kontaktowe ustanowione lub wyznaczone zgodnie z tym rozporządzeniem figurują w wykazie usług wsparcia i rozwiązywania problemów w załączniku III do tego rozporządzenia. Do celów niniejszego rozporządzenia państwa członkowskie powinny mieć możliwość wyznaczenia tych samych pojedynczych punktów kontaktowych co wyznaczone na podstawie rozporządzenia (UE) 2018/1724.

(17)Aby zwiększyć szybkość, skuteczność i opłacalność procedur oceny oddziaływania na środowisko wymaganych na mocy prawa Unii oraz zmniejszyć obciążenia administracyjne, oceny oddziaływania na środowisko należy w jak największym stopniu połączyć, z uwzględnieniem specyfiki organizacyjnej państw członkowskich. Połączenie ocen nie powinno wpływać na ich treść ani jakość. Połączone oceny należy przeprowadzać w taki sposób, aby nie prowadziło to do przedłużenia terminów określonych w niniejszym rozporządzeniu.

(18)Koordynacja lub połączenie procedur oceny oddziaływania na środowisko mających zastosowanie do danego planu, programu lub przedsięwzięcia ma na celu uniknięcie powielania zadań i nadmiarowości, przy jednoczesnym pełnym wykorzystaniu synergii, oraz ograniczenie do minimum czasu potrzebnego na wydanie zezwolenia. W przypadku przeprowadzania takich skoordynowanych lub wspólnych procedur, w szczególności na podstawie dyrektyw 2001/42/WE i 2011/92/UE, państwa członkowskie powinny zapewnić połączenie etapów proceduralnych ocen oddziaływania na środowisko, w tym ustalania zakresu, przygotowywania raportu o oddziaływaniu na środowisko, przeprowadzania konsultacji i wydawania uzasadnionych wniosków dotyczących wpływu na środowisko.

(19)Właściwe organy i pojedynczy punkt kontaktowy ds. ochrony środowiska powinny współpracować i koordynować swoje działania w odniesieniu do procedur preselekcji i oceny oddziaływania na środowisko na szczeblu krajowym i unijnym, stosownie do przypadku. Taka współpraca i koordynacja powinna mieć na celu: zapewnienie wspólnych priorytetów i zrozumienia związku między planami, programami i przedsięwzięciami oraz ich wpływu na środowisko, wymianę informacji do celów strategicznych i operacyjnych, w granicach określonych w obowiązującym prawie unijnym i krajowym, usprawnienie konsultacji między właściwymi organami, wymianę najlepszych praktyk, a także dalszy rozwój narzędzi cyfrowych wspierających skuteczniejsze przeprowadzanie ocen oddziaływania na środowisko, w tym w kontekście transgranicznym. Mechanizmy współpracy i koordynacji mogą przybierać formę wyspecjalizowanych organów koordynujących, protokołów ustaleń między właściwymi organami, wspólnych działań szkoleniowych lub innej odpowiedniej współpracy oraz koordynacji określonej przez państwa członkowskie.

(20)W celu usprawnienia procesu decyzyjnego przy jednoczesnym zapewnieniu skutecznych i terminowych konsultacji z zainteresowaną społecznością oraz organami, których plan, program i przedsięwzięcie mogą dotyczyć ze względu na ich szczególne obowiązki w zakresie ochrony środowiska lub kompetencje lokalne i regionalne, konsultacje takie należy prowadzić równolegle. Państwa członkowskie powinny zadbać o to, aby konsultacje były prowadzone w najbardziej skuteczny sposób. Państwa członkowskie nie powinny w sposób wyraźny i co do zasady wymagać konsultacji z organami, których może dotyczyć przedsięwzięcie ze względu na ich szczególne obowiązki w zakresie ochrony środowiska lub kompetencje lokalne i regionalne, zanim konsultacje takie odbędą się z zainteresowaną społecznością. Jednocześnie państwa członkowskie powinny dopilnować, aby z zainteresowaną społecznością konsultowano wszystkie istotne elementy danego planu, programu lub przedsięwzięcia, które mogłyby mieć znaczący wpływ na środowisko lub zdrowie ludzkie.

(21)Aby uniknąć dublowania i zbędnych elementów, a jednocześnie w pełni wykorzystać synergie, zminimalizować czas potrzebny na wydanie zezwolenia i zmaksymalizować skuteczność gromadzenia danych, odpowiednie właściwe organy państw członkowskich powinny udostępniać wykonawcy w rozsądnym terminie i na wystarczająco wczesnym etapie procesu wszelkie dostępne wyniki innych odpowiednich ocen oddziaływania na środowisko przeprowadzonych na podstawie przepisów unijnych lub krajowych na potrzeby przygotowania raportu o oddziaływaniu na środowisko w odniesieniu do danego przedsięwzięcia, w szczególności w odniesieniu do oceny rozsądnych rozwiązań alternatywnych, jeżeli są one dostępne.

(22)Chociaż Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej konsekwentnie orzeka, że z brzmienia dyrektywy 2011/92/UE wynika, iż ma ona szeroki zakres i szeroki cel 72 , uznaje on również, że dyrektywę tę należy interpretować w ten sposób, iż nie wymaga ona, aby każde przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko podlegało ocenie oddziaływania na środowisko przewidzianej w tej dyrektywie, lecz by ocenie takiej poddawano jedynie przedsięwzięcia wymienione w załącznikach I i II do tej dyrektywy 73 . W szczególności zgodnie z orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości niektóre przypadki rozbudowy przedsięwzięć wymienionych w załącznikach I i II do tej dyrektywy nie należą jako takie do kategorii przedsięwzięć objętych tymi przepisami 74 .

(23)Kwestie prawne należy rozstrzygać bez zbędnej zwłoki, przy jednoczesnym zachowaniu dostępu do wymiaru sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska. Długotrwałe procedury powodują wzrost kosztów postępowania sądowego, co zwiększa obciążenie finansowe dla stron sporu. Mogą również powodować opóźnienia w realizacji przedsięwzięć i prowadzeniu innych rodzajów działalności gospodarczej, które zostaną ostatecznie uznane za zgodne z prawem. W związku z tym przeprowadzanie procedur w odpowiednim czasie leży w interesie wszystkich podmiotów w społeczności, w tym zarówno podmiotów gospodarczych, jak i wnioskodawców reprezentujących interesy związane z ochroną środowiska w postępowaniach administracyjnych i sądowych.

(24)W celu zapewnienia wysokiego poziomu ochrony środowiska, pewności prawa i skuteczności administracyjnej państwa członkowskie powinny mieć możliwość wymagania w ramach swoich systemów krajowych, aby wszystkie istotne argumenty przedstawiano na etapie administracyjnym procedury prowadzącej do wydania zezwolenia na przedsięwzięcie przed ewentualnym złożeniem skargi do sądu administracyjnego, co umożliwi właściwym organom uwzględnienie tych argumentów w trakcie procesu decyzyjnego w celu uniknięcia nadmiernych opóźnień w procesie wydawania pozwoleń, bez uszczerbku dla prawa dostępu do wymiaru sprawiedliwości.

(25)W nawiązaniu do deklaracji ministerialnej z 2017 r. w sprawie administracji elektronicznej (deklaracja z Tallinna) oraz deklaracji praw i zasad cyfrowych w cyfrowej dekadzie z 2023 r., a także zgodnie z komunikatem Komisji z 2025 r. w sprawie wdrażania i upraszczania zatytułowanym „Prostsza i szybsza Europa” 75 , Komisja będzie w dalszym ciągu uwzględniać zasadę domyślnej cyfrowości poprzez wykorzystanie europejskich portfeli tożsamości cyfrowej i europejskich portfeli biznesowych oraz zasadę jednorazowości we współpracy z organami krajowymi, regionalnymi i lokalnymi oraz odpowiednimi agencjami Unii w celu zmniejszenia obciążeń sprawozdawczych i kosztów zapewnienia zgodności z przepisami. Cyfrowe usługi publiczne obejmujące transgraniczną wymianę danych są regulowane rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/903 76 , natomiast europejskie ramy interoperacyjności ułatwiają wymianę danych na szczeblu transgranicznym. Organy objęte zakresem stosowania tego rozporządzenia są zobowiązane do stopniowego ustanowienia w pełni cyfrowej procedury oceny oddziaływania na środowisko, w tym w odniesieniu do składania wniosków i udostępniania informacji w internecie.

(26)Aby zmniejszyć koszty ponoszone przez wykonawców przedsięwzięć w związku z wypełnianiem ich obowiązków w zakresie ochrony środowiska, należy zachęcić państwa członkowskie do pokrycia kosztów administracyjnych (opłat) związanych z ocenami oddziaływania na środowisko danego przedsięwzięcia, w szczególności w przypadku mniejszych wykonawców. Koszty przygotowania raportów o oddziaływaniu na środowisko nadal powinien ponosić wykonawca przedsięwzięcia. Ta możliwość oferowana państwom członkowskim ma na celu ułatwienie praktycznego stosowania przepisów Unii przez mniejszych wykonawców oraz wzmocnienie konkurencyjności i zrównoważonego charakteru gospodarki Unii.

(27)Tacy mniejsi wykonawcy mogą należeć do różnych kategorii, takich jak małe spółki o średniej kapitalizacji zdefiniowane w zaleceniu Komisji (UE) 2025/1099 77 lub małe i średnie przedsiębiorstwa zdefiniowane w zaleceniu Komisji 361/2003/WE 78 .

(28)Aby zadania przydzielone organom na podstawie niniejszego rozporządzenia były wykonywane w sposób zapewniający wystarczająco wysoki poziom jakości, państwa członkowskie powinny dopilnować, aby pojedynczy punkt kontaktowy ds. ochrony środowiska i wszystkie właściwe organy odpowiedzialne za wszelkie etapy procedury preselekcji i oceny oddziaływania na środowisko, w tym wszystkie etapy proceduralne, dysponowały wystarczającą liczbą wykwalifikowanych pracowników i wystarczającymi zasobami finansowymi, technicznymi i technologicznymi.

(29)Choć usprawnienie i uproszczenie procedur ma kluczowe znaczenie, równie ważne jest przestrzeganie standardów środowiskowych, w tym standardów wynikających z prawa międzynarodowego, w tym zobowiązań wynikających z Konwencji Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych (EKG ONZ) o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska, podpisanej w Aarhus w dniu 25 czerwca 1998 r., oraz z Konwencji EKG ONZ o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym, podpisanej w Espoo w dniu 25 lutego 1991 r., i protokołu w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko do tej konwencji, podpisanego w Kijowie w dniu 21 maja 2003 r.

(30)Aby zapewnić wykonawcom i innym inwestorom bezpieczeństwo i jasność, które są niezbędne do zwiększenia liczby realizowanych przedsięwzięć, państwa członkowskie powinny dopilnować, aby czas trwania procesu przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko w związku z takimi przedsięwzięciami nie wykraczał poza ustalone terminy. Aby przyspieszyć realizację przedsięwzięć, należy wprowadzić przejrzyste terminy podejmowania decyzji przez właściwe organy na wszystkich etapach procesu przeprowadzania oceny oddziaływania na środowisko na podstawie kompletnego wniosku. Czasu potrzebnego na faktyczną realizację przedsięwzięcia nie należy wliczać do tych terminów, z wyjątkiem przypadków, w których jest on zbieżny z innymi etapami administracyjnymi procesu oceny oddziaływania na środowisko. W wyjątkowych przypadkach związanych z charakterem, stopniem złożoności, lokalizacją lub wielkością proponowanego przedsięwzięcia państwa członkowskie powinny mieć możliwość przedłużenia terminów. Takie wyjątkowe przypadki mogą obejmować nieprzewidziane okoliczności, skutkujące koniecznością uzupełnienia lub rozszerzenia ocen oddziaływania na środowisko dotyczących przedsięwzięcia.

(31)Pierwszy etap oceny oddziaływania na środowisko zgodnie z dyrektywą 2011/92/UE, który polega na sporządzeniu raportu o oddziaływaniu na środowisko, często wykonuje w głównej mierze wykonawca przedsięwzięcia. Etapu tego nie należy zatem uwzględniać w terminach określonych w niniejszym rozporządzeniu.

(32)Po zakończeniu konsultacji z zainteresowaną społecznością, władzami lokalnymi i regionalnymi oraz innymi organami, które mogą być zainteresowane ze względu na swoje szczególne obowiązki w zakresie ochrony środowiska, a także, w stosownych przypadkach, z innymi państwami członkowskimi, właściwe organy powinny potwierdzić kompletność informacji dostarczonych przez wykonawcę.   Przed wydaniem takiego potwierdzenia właściwe organy powinny mieć możliwość zwrócenia się o dodatkowe informacje umożliwiające im podjęcie świadomej decyzji w sprawie wpływu przedsięwzięcia na środowisko. Po wydaniu potwierdzenia od wykonawcy nie wymaga się przedstawienia nowych informacji, chyba że zaistnieją szczególne okoliczności.

(33)Aby uprościć i zharmonizować wymianę informacji między właściwymi organami a wykonawcami, należy umożliwić taką wymianę za pomocą europejskich portfeli biznesowych ustanowionych na podstawie [Urząd Publikacji: proszę dodać – wniosek dotyczący rozporządzenia w sprawie ustanowienia europejskich portfeli biznesowych], ponieważ stanowią one bezpieczną, znormalizowaną i interoperacyjną platformę umożliwiającą wykonawcom współpracę z właściwymi organami, tj. przekazywanie wymaganych informacji w bardziej wydajny i skuteczny sposób, przy jednoczesnym zapewnieniu wysokiego poziomu ochrony danych, cyberbezpieczeństwa i integralności informacji.

(34)Budowa, eksploatacja i likwidacja przedsięwzięć mogą prowadzić do przypadkowego zabijania lub niepokojenia gatunków ptaków chronionych na mocy dyrektywy 2009/147/WE oraz innych gatunków chronionych na mocy dyrektywy 92/43/EWG. Skala zabijania lub niepokojenia gatunków może się różnić w zależności od rodzaju przedsięwzięcia i jego projektu, ekologicznego znaczenia obszaru dla danego gatunku oraz jego obecności na danym obszarze. Dlatego w takich przedsięwzięciach należy uwzględnić odpowiednie środki łagodzące i wykorzystać najlepsze dostępne technologie, aby zapobiec tym niekorzystnym skutkom lub ograniczyć je do nieistotnego poziomu.

(35)Środki łagodzące powinny być odpowiednie i proporcjonalne oraz zapewniać, na podstawie najlepszych dostępnych danych naukowych, aby wszelkie skutki rezydualne nie miały negatywnego wpływu na populacje danych gatunków. Poziom działań łagodzących powinien zatem odpowiadać stopniowi ryzyka i podatności gatunków na zagrożenia, nie wykraczając poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tego celu. Chociaż w ramach oceny proporcjonalności należy również uwzględnić koszt takich działań łagodzących, same czynniki ekonomiczne nie powinny uzasadniać pominięcia niezbędnych środków ani być powodem odrzucenia skutecznych działań łagodzących.

(36)Przy ustalaniu, czy przedsięwzięcia mogą być objęte przepisem dotyczącym oceny nadrzędnego interesu publicznego na podstawie niniejszego rozporządzenia, należy zwrócić szczególną uwagę na ich strategiczny charakter, na to, czy przyczyniają się one do osiągnięcia celów w zakresie dekarbonizacji, zasobooszczędności i odporności, a także na to, w jakim stopniu mogą wywierać znaczący wpływ na środowisko lub nie wywierać takiego wpływu. W przyszłym akcie w sprawie gospodarki o obiegu zamkniętym przedsięwzięcia dotyczące zapobiegania, selektywnego zbierania, ponownego użycia, przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów również należy zdefiniować jako strategiczne, biorąc pod uwagę ich istotny wkład w gospodarkę o obiegu zamkniętym. Ponadto w przyszłym akcie w sprawie przyspieszenia rozwoju przemysłu przedsięwzięcia związane z dekarbonizacją sektorów energochłonnych, a także te zlokalizowane na obszarach przyspieszonego rozwoju przemysłu, również należy zdefiniować jako strategiczne ze względu na ich znaczenie dla odporności i dekarbonizacji.

(37)Przewidywalne, prostsze i szybsze procesy oceny oddziaływania na środowisko w ramach ogólnych krajowych procesów wydawania zezwoleń są konieczne do zapewnienia bezpieczeństwa inwestycyjnego niezbędnego do skutecznej realizacji przedsięwzięć, których realizacja może być obecnie szczególnie istotna w niektórych sektorach gospodarki. W związku z tym, w ramach zestawu narzędzi, zgodnie z niniejszym rozporządzeniem sektorowe przepisy Unii mogą również stanowić, że plany, programy i przedsięwzięcia w niektórych sektorach lub kategoriach należy uznać za pilne na szczeblu krajowym i w związku z tym należy nadać im status priorytetowy w zakresie, w jakim prawo krajowe przewiduje takie przyspieszone procedury we wszystkich związanych z nimi postępowaniach sądowych i procedurach rozstrzygania sporów, przy jednoczesnym zapewnieniu poszanowania prawa dostępu do wymiaru sprawiedliwości i obrony, jeżeli i w zakresie, w jakim prawo krajowe przewiduje takie przyspieszone procedury.

(38)W celu zapewnienia jednolitych warunków wdrażania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze do określania przedsięwzięć strategicznych dotyczących budowy i renowacji przystępnych cenowo budynków mieszkalnych lub socjalnych, a także niezbędnej infrastruktury bezpośrednio umożliwiającej korzystanie z tych budynków.

(39)Niektóre przepisy niniejszego rozporządzenia nie powinny obowiązywać niezwłocznie po jego wejściu w życie. Są to przepisy, które wymagają od państw członkowskich ustanowienia nowych procesów, takich jak wyznaczenie pojedynczych punktów kontaktowych ds. ochrony środowiska lub utworzenie centralnych portali zawierających raporty i dane o oddziaływaniu na środowisko wynikające z ocen oddziaływania na środowisko i procedur preselekcji. W związku z tym należy odroczyć stosowanie tych przepisów na termin późniejszy niż wejście w życie niniejszego rozporządzenia.

(40)Ponieważ cele niniejszego rozporządzenia nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na rozmiary i skutki działań możliwe jest ich lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, może ona podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

ROZDZIAŁ I

Przepisy ogólne

Artykuł 1

Zakres stosowania

Niniejsze rozporządzenie ma zastosowanie do ocen oddziaływania na środowisko i preselekcji dotyczących planów, programów i przedsięwzięć objętych zakresem dyrektyw 2000/60/WE, 2001/42/WE, 2009/147/WE, 2011/92/UE i 92/43/EWG.

Artykuł 2

Definicje

1.Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się definicje zawarte w dyrektywach 2001/42/WE i 2011/92/UE, chyba że termin zdefiniowany w tych dyrektywach określono inaczej w niniejszym rozporządzeniu.

2.Stosuje się również następujące definicje:

a)„uzasadniona konkluzja” oznacza opinię lub decyzję właściwego organu kończącą badanie wpływu przedsięwzięcia na środowisko;

b)„ustalanie zakresu” oznacza procedurę przeprowadzaną przez właściwy organ, określającą zakres i poziom szczegółowości informacji środowiskowych, które mają zostać przekazane w formie raportu o oddziaływaniu na środowisko w odniesieniu do planu, programu lub przedsięwzięcia;

c)„preselekcja” oznacza procedurę przeprowadzaną przez właściwy organ w celu ustalenia, czy plany, programy lub przedsięwzięcia mają podlegać ocenie oddziaływania na środowisko ze względu na ich prawdopodobny znaczący wpływ na środowisko.

ROZDZIAŁ II

Wspólne przepisy dotyczące usprawnienia ocen oddziaływania na środowisko

Artykuł 3

Pojedynczy punkt kontaktowy ds. ochrony środowiska

1.Do dnia [Urząd Publikacji: proszę wstawić datę – 6 miesięcy od wejścia w życie niniejszego rozporządzenia] r. państwa członkowskie ustanawiają lub wyznaczają pojedyncze punkty kontaktowe ds. ochrony środowiska na odpowiednim szczeblu administracyjnym na potrzeby ocen oddziaływania na środowisko. Każdy pojedynczy punkt kontaktowy jest odpowiedzialny za ułatwianie i koordynowanie wszystkich aspektów związanych z przeprowadzaniem ocen oddziaływania na środowisko na podstawie niniejszego rozporządzenia, w tym za przedstawienie informacji na temat tego, kiedy wniosek uznaje się za kompletny zgodnie z art. 7 niniejszego rozporządzenia.

2.W przypadku gdy inne przepisy Unii lub przepisy krajowe przewidują wymóg utworzenia pojedynczego punktu kontaktowego na potrzeby ogólnego procesu wydawania pozwoleń, punkt ustanowiony na potrzeby tego ogólnego procesu wydawania pozwoleń pełni też rolę pojedynczego punktu kontaktowego ds. ochrony środowiska, o którym mowa w ust. 1.

3.Państwa członkowskie udostępniają narzędzia mające pomóc wykonawcom w zidentyfikowaniu odpowiedniego ustanowionego lub wyznaczonego punktu kontaktowego na portalu internetowym utworzonym zgodnie z art. 10.

4.Pojedynczy punkt kontaktowy ds. ochrony środowiska ustanowiony lub wyznaczony zgodnie z ust. 1 jest dla wykonawcy jedynym punktem kontaktowym w zakresie ocen oddziaływania na środowisko na podstawie niniejszego rozporządzenia. Odpowiada on za koordynację i ułatwianie przedkładania wszystkich istotnych dokumentów i informacji oraz powiadamia promotora projektu o wyniku decyzji kompleksowej.

Artykuł 4

Usprawnienie procedur oceny oddziaływania na środowisko

1.W przypadku planów, programów lub przedsięwzięć, w odniesieniu do których obowiązek przeprowadzenia oceny wpływu na środowisko lub preselekcji wynika jednocześnie z co najmniej dwóch dyrektyw, o których mowa w art. 1 ust. 1, państwa członkowskie ustanawiają skoordynowaną lub wspólną procedurę spełniającą wszystkie wymogi tych dyrektyw.

W ramach skoordynowanej procedury, o której mowa w akapicie pierwszym, właściwy organ koordynuje prowadzenie poszczególnych ocen oddziaływania na środowisko w odniesieniu do danego planu, programu lub przedsięwzięcia wymaganych przez odpowiednie dyrektywy.

W ramach wspólnej procedury, o której mowa w akapicie pierwszym, właściwy organ przewiduje przeprowadzenie jednej oceny oddziaływania na środowisko danego planu, programu lub przedsięwzięcia wymaganej przez odpowiednie dyrektywy.

2.Państwa członkowskie ustanawiają odpowiednie mechanizmy koordynacji i współpracy na poziomie strategicznym i na poziomie przedsięwzięcia między wszystkimi swoimi właściwymi organami zaangażowanymi w oceny oddziaływania na środowisko lub przeglądy planów, programów lub przedsięwzięć. W przypadku gdy plan, program lub przedsięwzięcie podlega skoordynowanej procedurze oceny na podstawie zarówno dyrektywy 2001/42/WE, jak i dyrektywy 2011/92/UE, etapy proceduralne wykonywane na podstawie tych dyrektyw należy połączyć.

3.W przypadku planów, programów lub przedsięwzięć, w odniesieniu do których obowiązek przeprowadzenia ocen oddziaływania na środowisko wynika jednocześnie z co najmniej dwóch dyrektyw, o których mowa w art. 1 ust. 1, państwa członkowskie wydają jedną wspólną opinię w sprawie zakresu i poziomu szczegółowości informacji, które należy zawrzeć w raporcie o oddziaływaniu na środowisko.

4.Właściwe organy przeprowadzają konsultacje ze społecznością, której dotyczy procedura podejmowania decyzji środowiskowych w odniesieniu do planu, programu lub przedsięwzięcia podlegającego ocenie zgodnie z ust. 1, równolegle z konsultacjami przeprowadzanymi z organami, których może dotyczyć ten plan, program lub to przedsięwzięcie ze względu na ich szczególne obowiązki w zakresie ochrony środowiska lub kompetencje lokalne i regionalne, o których mowa w art. 6 ust. 2 dyrektywy 2001/42/WE i art. 6 ust. 1 dyrektywy 2011/92/UE.

5.Państwa członkowskie zapewniają, aby wyniki innych odpowiednich ocen oddziaływania na środowisko na podstawie przepisów Unii lub przepisów krajowych były udostępniane wykonawcom na potrzeby przygotowania raportów o oddziaływaniu na środowisko, o których mowa w art. 5 dyrektywy 2011/92/UE, w rozsądnych terminach, z poszanowaniem ograniczeń w odniesieniu do tajemnicy handlowej i przemysłowej, w tym własności intelektualnej, ochrony danych i ochrony interesu publicznego. Przygotowując raport o oddziaływaniu na środowisko, wykonawca przedsięwzięcia może wykorzystać dane lub informacje sprzed maksymalnie pięciu lat, o ile dane zawarte w raporcie uwzględniają specyficzne dla danego miejsca cele ochrony obszarów Natura 2000, w stosownych przypadkach, bardziej aktualne dane nie są dostępne, a warunki środowiskowe, w których zgromadzono dane, nie uległy istotnym zmianom w sposób, który mógłby wpłynąć na ocenę oddziaływania na środowisko.

Artykuł 5

Zmiany w przedsięwzięciach

1.Zmiany lub rozbudowy przedsięwzięć, takie jak zmiana przeznaczenia rurociągów lub terenów przemysłowych, oraz przedłużenie okresu ich eksploatacji i zmiany mające na celu zapewnienie dekarbonizacji podlegają preselekcji przez właściwe organy wyłącznie w celu ustalenia, czy mogą one mieć znaczący wpływ na środowisko. Te zmiany lub rozbudowy podlegają ocenie oddziaływania na środowisko tylko wtedy, gdy wiążą się z wykonaniem robót na dużą skalę stwarzających ryzyko wpływu na środowisko co najmniej porównywalne z ryzykiem stwarzanym przez pierwotne przedsięwzięcie .

2.W przypadku zmian lub rozbudowy przedsięwzięć mogących mieć znaczący wpływ na środowisko w innym państwie członkowskim lub o które wnioskuje państwo członkowskie, które może zostać znacząco dotknięte ich realizacją, państwo członkowskie, na terytorium którego przedsięwzięcie ma być realizowane, zapewnia stosowanie art. 7 dyrektywy 2011/92/UE.

Artykuł 6

Istotne wykluczenie

W kontekście postępowań sądowych dotyczących ocen oddziaływania na środowisko w rozumieniu niniejszego rozporządzenia państwa członkowskie mogą wykluczyć możliwość przedstawienia przed sądem argumentów, jeżeli nie podniesiono ich na etapie administracyjnym, o ile właściwy organ udostępnił niezbędne informacje w odpowiednim czasie, aby można było zaznajomić się z tymi argumentami lub aby zaznajomienie się z nimi i ich weryfikacja mogły nastąpić na etapie administracyjnym prowadzącym do wydania zezwolenia na przedsięwzięcie, bez uszczerbku dla prawa dostępu do wymiaru sprawiedliwości.

Artykuł 7

Czas trwania preselekcji i ocen oddziaływania na środowisko

1.W przypadku gdy przedsięwzięcie wchodzi w zakres dyrektywy 2011/92/UE, państwa członkowskie zapewniają, aby:

a)w przypadku przedsięwzięć podlegających preselekcji właściwe organy dokonywały takiej preselekcji w terminie maksymalnie 60 dni od daty przedłożenia przez wykonawcę wszystkich wymaganych informacji; w przypadku zmian lub rozbudowy przedsięwzięć, o których mowa w art. 5 niniejszego rozporządzenia, termin ten wynosi maksymalnie 45 dni;

b)w przypadku przedsięwzięć podlegających ocenie oddziaływania na środowisko właściwy organ wydawał opinię na temat zakresu i poziomu szczegółowości informacji, które należy zawrzeć w raporcie o oddziaływaniu na środowisko, w terminie maksymalnie 30 dni od dnia, w którym wykonawca złożył wniosek o wydanie opinii;

c)terminy przeprowadzania konsultacji ze społecznością zainteresowaną raportem o oddziaływaniu na środowisko, o którym mowa w lit. b), wynosiły od 30 do 90 dni;

d)w terminie 30 dni od zakończenia odpowiednich konsultacji przeprowadzonych zgodnie z art. 6 i 7 dyrektywy 2011/92/UE właściwy organ potwierdził kompletność informacji dostarczonych przez wykonawcę, które są niezbędne do podjęcia świadomej decyzji w sprawie wpływu przedsięwzięcia na środowisko.  Informacje te obejmują niezbędne informacje zgromadzone zgodnie z art. 5, 6 i 7 dyrektywy 2011/92/UE, w tym, w stosownych przypadkach, szczegółowe oceny wymagane na podstawie innych przepisów Unii.

Jeżeli przed upływem terminu 30 dni właściwy organ uzna, że nie posiada wszystkich informacji niezbędnych do podjęcia świadomej decyzji, wykonawca przedkłada te informacje w rozsądnym terminie. Po potwierdzeniu kompletności, o którym mowa w niniejszej literze, od wykonawcy nie wymaga się przekazania żadnych nowych informacji, chyba że jest to należycie uzasadnione;

e)właściwy organ wydał uzasadnioną konkluzję na temat oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko w terminie maksymalnie 90 dni od potwierdzenia kompletności, o którym mowa w lit. d).

Terminy określone w niniejszym ustępie mają również zastosowanie w przypadku wspólnych lub skoordynowanych procedur, w których ocena wpływu przedsięwzięcia na środowisko na podstawie dyrektywy 2011/92/UE jest połączona z ocenami na podstawie dyrektyw 92/43/EWG, 2000/60/WE lub 2009/147/WE.

W wyjątkowych przypadkach, gdy wymaga tego charakter, stopień złożoności, lokalizacja lub wielkość proponowanego przedsięwzięcia, właściwy organ może przedłużyć terminy określone w niniejszym ustępie o okres maksymalnie 30 dni. W takim przypadku właściwy organ niezwłocznie informuje wykonawcę na piśmie o powodach uzasadniających przedłużenie terminu oraz o spodziewanej dacie przyjęcia odpowiedniego aktu administracyjnego.

2.W przypadku gdy plan lub program wchodzi w zakres dyrektywy 2001/42/WE, państwa członkowskie zapewniają, aby:

a)właściwe organy przeprowadziły preselekcję zgodnie z art. 3 ust. 5 tej dyrektywy i opublikowały jej wyniki w terminie 90 dni;

b)właściwe organy dokonały ustalenia zakresu zgodnie z art. 5 ust. 3 tej dyrektywy i opublikowały jego wyniki w terminie 40 dni;

c)terminy konsultacji ze społecznością zainteresowaną raportem o oddziaływaniu na środowisko, o którym mowa w art. 5 tej dyrektywy, wynosiły od 30 do 60 dni;

d)właściwe organy zakończyły i opublikowały raport o oddziaływaniu na środowisko wymagany na podstawie art. 5 ust. 1 tej dyrektywy w terminie 7 miesięcy od dnia, w którym dostarczono im niezbędne informacje wymagane na mocy tej dyrektywy, oraz aby zakończono odpowiednie konsultacje na podstawie tej dyrektywy.

Terminy określone w niniejszym ustępie mają również zastosowanie w przypadku wspólnych lub skoordynowanych procedur, w których ocena wpływu planu lub programu na środowisko określona w dyrektywie 2001/42/WE jest połączona z ocenami na podstawie dyrektyw 92/43/EWG, 2000/60/WE lub 2009/147/WE.

W wyjątkowych przypadkach, gdy wymaga tego charakter, stopień złożoności, lokalizacja lub wielkość proponowanego planu lub programu, właściwy organ może przedłużyć terminy określone w akapicie pierwszym o kolejne maksymalnie 30 dni. W takim przypadku właściwy organ niezwłocznie informuje na piśmie organ opracowujący dany plan lub program o powodach uzasadniających przedłużenie oraz o spodziewanej dacie wydania odpowiedniego aktu administracyjnego.

3.W przypadkach gdy plan, program lub przedsięwzięcie podlega wspólnej lub skoordynowanej procedurze oceny zarówno na podstawie dyrektywy 2001/42/WE, jak i dyrektywy 2011/92/UE, zastosowanie mają terminy określone w ust. 1.

4.W przypadku gdy w innych przepisach Unii ustanowiono terminy krótsze niż te określone w ust. 1 i 2 niniejszego artykułu, zastosowanie mają te krótsze terminy.

W przypadku gdy w innych przepisach UE określono terminy całego procesu wydawania pozwoleń, które są krótsze niż łączne terminy poszczególnych etapów procedury oceny oddziaływania na środowisko, określonych w ust. 1 lub 2 niniejszego artykułu, zastosowanie ma krótszy termin całego procesu wydawania pozwoleń.

5.Terminy określone w niniejszym artykule, z wyjątkiem terminów określonych w ust. 1 lit. c) i ust. 2 lit. c), pozostają bez uszczerbku dla wszelkich krótszych terminów określonych przez państwa członkowskie, dla obowiązków wynikających z prawa Unii i prawa międzynarodowego oraz dla praw osób fizycznych i prawnych do dostępu do procedur administracyjnych lub sądowych w celu kontroli legalności decyzji, działań lub zaniechania działania przez właściwe organy.

Artykuł 8

Gatunki chronione

W przypadku gdy realizacja planów lub budowa, eksploatacja lub likwidacja przedsięwzięć prowadzi do sporadycznego zabijania lub niepokojenia ptaków chronionych na mocy dyrektywy 2009/147/WE lub innych gatunków chronionych na mocy dyrektywy 92/43/EWG, takiego zabijania lub niepokojenia gatunków chronionych nie uznaje się za umyślne w rozumieniu art. 5 dyrektywy 2009/147/WE i art. 12 ust. 1 dyrektywy 92/43/EWG, pod warunkiem że w planie lub projekcie wprowadzono odpowiednie i proporcjonalne środki łagodzące oraz uwzględniono najlepsze dostępne technologie pozwalające uniknąć takiego zabijania i niepokojenia.

Przy ocenie, czy te środki łagodzące są odpowiednie i proporcjonalne w celu zapewnienia zgodności z art. 5 dyrektywy ptasiej i art. 12 ust. 1 dyrektywy siedliskowej, właściwy organ bierze pod uwagę, czy gwarantują one uniknięcie znaczącego niekorzystnego wpływu na populację danych gatunków, pomimo możliwego istnienia negatywnego wpływu na poszczególne okazy tych gatunków. Państwa członkowskie dbają, aby środki te były stosowane, a ich skuteczność monitorowana, oraz aby w świetle zebranych informacji wprowadzano dalsze środki wymagane do zagwarantowania braku znaczącego niekorzystnego wpływu na populację danych gatunków.

Artykuł 9

Ocena oddziaływania na środowisko w odniesieniu do skutków transgranicznych

1.W przypadku gdy plan, program lub przedsięwzięcie objęte zakresem stosowania niniejszego rozporządzenia wymagają podjęcia decyzji w co najmniej dwóch państwach członkowskich, odpowiednie właściwe organy krajowe podejmują wszelkie niezbędne kroki, aby prawnie i skutecznie współpracować oraz i komunikować ze sobą. Państwa członkowskie dążą do ustanowienia wspólnej procedury i wyznaczenia pojedynczego punktu kontaktowego na potrzeby oceny wpływu danego planu, programu lub przedsięwzięcia na środowisko. Na wniosek państw członkowskich, których dotyczy plan, program lub przedsięwzięcie, Komisja ułatwia współpracę między zainteresowanymi właściwymi organami krajowymi i osiągnięcie porozumienia w sprawie wspólnej procedury.

2.Przepisy ust. 1 pozostają bez uszczerbku dla bardziej szczegółowych procedur, w tym wspólnych procedur transgranicznych, przewidzianych w innych przepisach Unii dotyczących współpracy między organami w zakresie oceny oddziaływania na środowisko w odniesieniu do skutków transgranicznych.

Artykuł 10

Dostępność informacji w internecie i cyfryzacja ocen oddziaływania na środowisko

1.Od dnia [Urząd Publikacji: proszę wstawić datę = sześć miesięcy od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia] r. wykonawcy mogą przedkładać wszelkie informacje związane z ocenami oddziaływania na środowisko i procedurami preselekcji w formie elektronicznej.

2.Od dnia [Urząd Publikacji: proszę wstawić datę = sześć miesięcy od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia] r. państwa członkowskie zapewniają wykonawcom i ogółowi społeczeństwa internetowy dostęp do następujących informacji dotyczących planów, programów lub przedsięwzięć w sposób scentralizowany i łatwo dostępny:

a)pojedyncze punkty kontaktowe ds. ochrony środowiska, o których mowa w art. 3;

b)postępy w zakresie procedur oceny oddziaływania na środowisko oraz preselekcji, w tym kolejne etapy procedury oraz harmonogram ich przeprowadzenia, a także informacje na temat rozstrzygania sporów.

3.Państwa członkowskie dopilnowują, aby od dnia [Urząd Publikacji: proszę wstawić datę = dwanaście miesięcy od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia] r. sprawozdania i dane wynikające z ocen oddziaływania na środowisko i procedur preselekcji, powiązanych decyzji oraz monitorowania wpływu na środowisko i procedur były udostępniane publicznie w formacie cyfrowym za pośrednictwem centralnego portalu internetowego, w sposób umożliwiający ochronę tajemnic handlowych oraz spełnienie unijnych lub krajowych wymogów w zakresie ochrony danych. Portal ten opiera się na cyfrowym systemie informacji geograficznej i zawiera wszystkie dostępne dane dotyczące obserwacji gatunków oraz inne dane środowiskowe i geologiczne.

4.Państwa członkowskie zapewniają, aby od dnia [Urząd Publikacji: proszę wstawić datę = dwadzieścia cztery miesiące od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia] r. procedury oceny oddziaływania na środowisko i preselekcji były w pełni cyfrowe i umożliwiały ponowne wykorzystywanie danych i dokumentów będących w posiadaniu organów publicznych na szczeblu krajowym, a także sprawną wymianę tych danych między państwami członkowskimi, wykonawcami i ogółem społeczeństwa. W stosownych przypadkach procedury takie muszą być interoperacyjne z europejskimi portfelami tożsamości cyfrowej i europejskimi portfelami biznesowymi. Od tego dnia państwa członkowskie wprowadzają również środki niezbędne do zwiększenia efektywności i skuteczności ich procedur oceny oddziaływania na środowisko i preselekcji, w tym poprzez wykorzystanie systemów zautomatyzowanych. Te zautomatyzowane systemy są dostosowane do odpowiednich polityk Unii, są zgodne z przepisami o ochronie danych i prywatności oraz z zasadami przejrzystości i rozliczalności, w tym w odniesieniu do kontroli podjętych decyzji przez człowieka.

Artykuł 11

Koszty administracyjne ocen oddziaływania na środowisko

Państwa członkowskie dążą do zniesienia opłat administracyjnych i opłat związanych z ocenami oddziaływania na środowisko dla wykonawców objętych definicją małych spółek o średniej kapitalizacji zawartą w zaleceniu (UE) 2025/1099 lub definicją małych i średnich przedsiębiorstw zawartą w zaleceniu 361/2003/WE.

Artykuł 12

Zasoby i szkolenia

Państwa członkowskie zapewniają, aby pojedynczy punkt kontaktowy ds. ochrony środowiska i wszystkie właściwe organy odpowiedzialne za którykolwiek etap procedur oceny oddziaływania na środowisko i preselekcji, w tym za wszystkie etapy proceduralne, dysponowały wystarczającą liczbą wykwalifikowanych pracowników i wystarczającymi niezbędnymi zasobami finansowymi, technicznymi i technologicznymi, w tym, w stosownych przypadkach, na potrzeby podnoszenia i zmiany kwalifikacji pracowników, aby mogli oni skutecznie wykonywać zadania powierzone im na podstawie niniejszego rozporządzenia i dyrektyw, o których mowa w art. 1.

Artykuł 13

Stosowanie konwencji Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych

Obywatelom przyznaje się prawo dostępu do informacji dotyczących środowiska, udziału w podejmowaniu decyzji i dostępu do wymiaru sprawiedliwości w odniesieniu do planów, programów lub przedsięwzięć, o których mowa w art. 1 ust. 1, zgodnie z Konwencją Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ (EKG ONZ) o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska, podpisaną w Aarhus w dniu 25 czerwca 1998 r., oraz zgodnie z Konwencją EKG ONZ o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym, podpisaną w Espoo w dniu 25 lutego 1991 r. i protokołem w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko do tej konwencji, podpisanym w Kijowie w dniu 21 maja 2003 r.

Artykuł 14

Zestaw narzędzi dla sektorów lub kategorii strategicznych

Przepisy określone w załączniku mają zastosowanie w przypadku, gdy obecne sektorowe przepisy Unii określają strategiczne sektory lub kategorie strategicznych przedsięwzięć i służą przyspieszeniu wydawania pozwoleń, pod warunkiem że przedsięwzięcia te przyczyniają się do odporności i dekarbonizacji lub zasobooszczędności.

Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktu wykonawczego określającego strategiczne przedsięwzięcia dotyczące budowy i renowacji przystępnych cenowo budynków mieszkalnych lub socjalnych, a także niezbędnej infrastruktury bezpośrednio umożliwiającej korzystanie z tych budynków. Do tych przedsięwzięć stosuje się przepisy określone w załączniku.

2.Przepisy określone w załączniku mają również zastosowanie do strategicznych sektorów lub kategorii przedsięwzięć określonych w przyszłych przepisach Unii, które odwołają się do niniejszego rozporządzenia, pod warunkiem że przedsięwzięcia te przyczynią się do odporności i dekarbonizacji lub zasobooszczędności.

Artykuł 15

Notyfikacja krajowych przepisów i środków wykonawczych

W przypadku ustanowienia przepisów i środków dotyczących praktycznego wdrażania niniejszego rozporządzenia państwa członkowskie przekazują Komisji informacje na temat tych przepisów i środków oraz niezwłocznie powiadamiają ją o wszelkich późniejszych zmianach mających na nie wpływ.

Artykuł 16

Wejście w życie i stosowanie

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie 20. dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Art. 3 ust. 1 i art. 10 stosuje się od dnia przewidzianego w tych przepisach.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady

Przewodnicząca Przewodniczący

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH I CYFROWYCH REGULACJI

1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY3

1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy3

1.2.Obszary polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa3

1.3.Cel(e)3

1.3.1.Cel(e) ogólny(-e)3

1.3.2.Cel(e) szczegółowy(-e)3

1.3.3.Oczekiwane wyniki i wpływ3

1.3.4.Wskaźniki dotyczące realizacji celów3

1.4.Wniosek/inicjatywa dotyczy:4

1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy4

1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy4

1.5.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej (może wynikać z różnych czynników, na przykład korzyści koordynacyjnych, pewności prawa, większej efektywności lub komplementarności). Na potrzeby tej sekcji „wartość dodaną z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej” należy rozumieć jako wartość wynikającą z unijnej interwencji, wykraczającą poza wartość, która zostałaby wytworzona przez same państwa członkowskie.4

1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań4

1.5.4.Spójność z wieloletnimi ramami finansowymi oraz możliwa synergia z innymi właściwymi instrumentami5

1.5.5.Ocena różnych dostępnych możliwości finansowania, w tym możliwości przegrupowania środków5

1.6.Czas trwania wniosku/inicjatywy i jego/jej wpływu finansowego6

1.7.Planowane metody wykonania budżetu6

2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA8

2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości8

2.2.System zarządzania i kontroli8

2.2.1.Uzasadnienie dla proponowanych metod wykonania budżetu, mechanizmów finansowania wykonania, sposobów dokonywania płatności i strategii kontroli8

2.2.2.Informacje dotyczące zidentyfikowanego ryzyka i systemów kontroli wewnętrznej ustanowionych w celu jego ograniczenia8

2.2.3.Oszacowanie i uzasadnienie efektywności kosztowej kontroli (relacja kosztów kontroli do wartości zarządzanych funduszy powiązanych) oraz ocena prawdopodobnego ryzyka błędu (przy płatności i przy zamykaniu)8

2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom9

3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY10

3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ10

3.2.Szacunkowy wpływ finansowy wniosku na środki12

3.2.1.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki operacyjne12

3.2.1.1.Środki z uchwalonego budżetu12

3.2.1.2.Środki z zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel17

3.2.2.Szacowany produkt finansowany ze środków operacyjnych22

3.2.3.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki administracyjne24

3.2.3.1. Środki z uchwalonego budżetu24

3.2.3.2.Środki z zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel24

3.2.3.3.Ogółem środki24

3.2.4.Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie25

3.2.4.1.Finansowane z uchwalonego budżetu25

3.2.4.2.Finansowane z zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel26

3.2.4.3.Zapotrzebowanie na zasoby ludzkie ogółem26

3.2.5.Przegląd szacowanego wpływu na inwestycje związane z technologiami cyfrowymi28

3.2.6.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi28

3.2.7.Udział osób trzecich w finansowaniu28

3.3.Szacunkowy wpływ na dochody29

4.Wymiar cyfrowy29

4.1.Wymogi cyfrowe30

4.2.Dane30

4.3.Rozwiązania cyfrowe31

4.4.Ocena interoperacyjności31

4.5.Środki wspierające cyfrowe wdrażanie32

1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY w sprawie przyspieszenia i usprawnienia ocen oddziaływania na środowisko

1.2.Obszary polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa

„Europejski Zielony Ład”

„Europa na miarę ery cyfrowej”

„Silniejsza pozycja Europy na świecie”

„Plan przemysłowy Zielonego Ładu”

1.3.Cel(e)

1.3.1.Cel(e) ogólny(-e)

Ogólnym celem niniejszego rozporządzenia jest przyspieszenie i usprawnienie ocen oddziaływania na środowisko oraz zapewnienie wysokiego stopnia spójności między szeregiem aktów ustawodawczych. Niniejsze rozporządzenie ma na celu zapewnienie wspólnych ram proceduralnych ocen oddziaływania na środowisko poprzez zagwarantowanie, aby przeprowadzanie wszystkich ocen oddziaływania na środowisko, w ramach ogólnych procedur udzielania zezwoleń, przebiegało szybciej, w sposób skuteczniejszy i bardziej racjonalny pod względem kosztów.

1.3.2.Cel(e) szczegółowy(-e)

Cel szczegółowy nr:

Niniejsze rozporządzenie zawiera środki służące osiągnięciu celów szczegółowych polegających na cyfryzacji ocen oddziaływania na środowisko, określeniu szczegółowych harmonogramów w odniesieniu do kluczowych etapów procedury oraz nadaniu priorytetu niektórym sektorom strategicznym.

1.3.3.Oczekiwane wyniki i wpływ

Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.

Wszystkie zainteresowane strony, w tym inwestorzy i wykonawcy, skorzystają dzięki skróceniu okresu wykonywania procedur oceny oddziaływania ze względu na dokonywane w krótszym czasie, wspólne lub skoordynowane oceny przeprowadzane w formacie w pełni cyfrowym.

Administracje publiczne będą mogły polegać na bardziej cyfrowych i prostszych procesach również w kontekście transgranicznym.

Obywatele skorzystają również na uproszczeniu i zwiększeniu cyfrowego charakteru procesów, obejmujących minimalne terminy konsultacji publicznych w kontekście planowania.

1.3.4.Wskaźniki dotyczące realizacji celów

Należy wskazać wskaźniki stosowane do monitorowania postępów i osiągnięć.

Oczekuje się, że czas trwania ocen oddziaływania ulegnie skróceniu na poziomie państw członkowskich, co pozwoli jeszcze bardziej przyspieszyć procesy wydawania pozwoleń.

1.4.Wniosek/inicjatywa dotyczy:

 nowego działania

 nowego działania, będącego następstwem projektu pilotażowego/działania przygotowawczego 79

 przedłużenia bieżącego działania

 połączenia lub przekształcenia co najmniej jednego działania pod kątem innego/nowego działania

1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy

Niniejsze rozporządzenie powinno mieć pełne zastosowanie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

W odniesieniu do niektórych elementów rozporządzenia państwa członkowskie będą miały pewien czas na rozpoczęcie stosowania przepisów dotyczących pojedynczego punktu kontaktowego ds. ochrony środowiska i cyfryzacji.

Przyczyny działania na poziomie unijnym (ex ante)

Żadne państwo członkowskie nie jest w stanie samodzielnie skutecznie przeprowadzać ocen oddziaływania, zwłaszcza w kontekście transgranicznym. Środki zawarte w niniejszej inicjatywie nie byłyby tak skuteczne, gdyby zostały wdrożone przez państwa członkowskie działające samodzielnie, ponieważ problemy, które rozwiązują, dotyczą zielonej transformacji mającej wpływ na cały jednolity rynek. Nie są one ograniczone do pojedynczych państw członkowskich ani do podgrupy państw członkowskich, lecz odnoszą się do całej UE. Ponadto stosowanie różnych podejść na szczeblu państw członkowskich skutkowałoby zakłóceniem funkcjonowania rynku wewnętrznego i stworzeniem nierównych warunków działania, obejmujących zróżnicowane otoczenie regulacyjne, co prowadziłoby do wzrostu biurokracji dla wykonawców i inwestorów.

Oczekiwana wygenerowana unijna wartość dodana (ex post)

Działania UE mają zasadnicze znaczenie dla uzyskania korzyści skali i zakresu oraz ograniczenie, a nawet uniknięcie rozproszenia starań i związanej z nim nieefektywności. Zgodnie z tą logiką proponowane działania koncentrują się na obszarach, w których można wykazać wartość dodaną działania na poziomie Unii ze względu na skalę, szybkość i zakres potrzebnych działań. Na przykład:

– działania mające na celu ustanowienie jednolitych, skutecznych harmonogramów ze skoordynowanymi lub wspólnymi procedurami we wszystkich państwach członkowskich, m.in. aby uniknąć powielania pracy;

– działania takie jak cyfryzacja, szkolenia i budowanie zdolności, aby państwa członkowskie dysponowały narzędziami i zasobami umożliwiającymi osiągnięcie ambitnych celów dotyczących usprawnienia procedur oceny oddziaływania, i były do tego przygotowane.

1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań

W niedawno przyjętych/proponowanych przepisach sektorowych określono maksymalne ramy czasowe całego procesu wydawania pozwoleń. W rozporządzeniu (UE) 2024/1252 przewidziano zróżnicowane terminy wynoszące od 12 do 27 miesięcy w odniesieniu do surowców krytycznych. W rozporządzeniu (UE) 2024/1735 przewidziano zróżnicowany termin wynoszący 12 lub 18 miesięcy (możliwe przedłużenie). W dyrektywie (UE) 2023/2413 (informacje na temat stanu transpozycji są dostępne tutaj ) wprowadzono rozróżnienie między projektami dotyczącymi energii odnawialnej zlokalizowanymi na „obszarach przyspieszonego rozwoju energii ze źródeł odnawialnych” lub poza nimi: w obrębie tych obszarów proces wydawania zezwoleń ma trwać do 12 miesięcy, poza tymi obszarami – do 2 lat. Terminy te z zasady obejmą przeprowadzenie ocen oddziaływania na środowisko, w przypadkach, gdy będzie to wymagane, w tym ocen na podstawie dyrektywy 2001/42/WE, dyrektywy Rady 92/43/EWG, dyrektywy 2000/60/WE i dyrektywy 2010/75/UE. W proponowanym rozporządzeniu wprowadza się maksymalne terminy poszczególnych etapów przeprowadzania ocen oddziaływania na środowisko na podstawie dyrektywy 2001/42/WE, dyrektywy Rady 92/43/EWG, dyrektywy 2000/60/WE i dyrektywy 2009/147/WE zgodnie z uzasadnieniem i rozwiązaniami, na których opierają się wyżej wymienione inicjatywy.

1.5.4.Spójność z wieloletnimi ramami finansowymi oraz możliwa synergia z innymi właściwymi instrumentami

Uznaje się, że nie występuje wpływ na budżet UE, a zatem również na WRF.

Aby jednak zwiększyć zdolności i zapewnić państwom członkowskim wystarczające zasoby do osiągnięcia wymaganych celów wniosku, przydatne mogą być już istniejące narzędzia finansowe. Poniżej przedstawiono kilka przykładów ilustrujących możliwe źródła wsparcia na szczeblu europejskim i na poziomie państw członkowskich:

– wykorzystanie Instrumentu na rzecz Odbudowy i Zwiększania Odporności (RRF) przez państwa członkowskie jako wkład w niezbędne inwestycje;

– „Horyzont Europa”

– fundusze rozwoju regionalnego i fundusze objęte polityką spójności oraz Fundusz na rzecz Sprawiedliwej Transformacji;

– gwarancja EFZR+;

– Instrument Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej – „Globalny wymiar Europy” (oraz w szczególności gwarancja EFZR+ i instrument łączony) oraz IPA (Instrument Pomocy Przedakcesyjnej).

Proponowaną inicjatywę można umiejscowić w kontekście szeregu niedawno ogłoszonych europejskich strategii i priorytetów:

– strategii przemysłowej UE;

– planu odbudowy dla Europy;

– planu REPowerEU;

– Europejskiego Zielonego Ładu;

– badań naukowych i innowacji na podstawie proponowanego programu „Horyzont Europa” filar II klaster 4 „Technologie cyfrowe, przemysł i przestrzeń kosmiczna” mających na celu wniesienie konkretnego wkładu w trzy nadrzędne polityki UE:

– Europa na miarę ery cyfrowej;

– gospodarka służąca ludziom;

– Europejski Zielony Ład.

1.5.5.Ocena różnych dostępnych możliwości finansowania, w tym możliwości przegrupowania środków

Nie dotyczy.

1.6.Czas trwania wniosku/inicjatywy i jego/jej wpływu finansowego

 Ograniczony czas trwania

– Czas trwania wniosku/inicjatywy: od [DD/MM]RRRR r. do [DD/MM]RRRR r.

– Czas trwania wpływu finansowego: od RRRR r. do RRRR r. w odniesieniu do środków na zobowiązania oraz od RRRR r. do RRRR r. w odniesieniu do środków na płatności.

 Nieograniczony czas trwania

–Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od RRRR r. do RRRR r.,

–po którym następuje faza operacyjna.

1.7.Planowane metody wykonania budżetu

 Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję

– w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w delegaturach Unii

– przez agencje wykonawcze

 Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi

 Zarządzanie pośrednie przez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu:

– państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym

– organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (wyszczególnić)

– Europejskiemu Bankowi Inwestycyjnemu i Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu

– organom, o których mowa w art. 70 i 71 rozporządzenia finansowego

– organom prawa publicznego

– podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności publicznej, w zakresie, w jakim są im zapewnione odpowiednie gwarancje finansowe

– podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego i zapewniono odpowiednie gwarancje finansowe

– podmiotom lub osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym

– podmiotom mającym siedzibę w państwie członkowskim, podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego lub prawu Unii i kwalifikującym się, zgodnie z przepisami sektorowymi, do powierzenia im wykonywania środków finansowych Unii lub gwarancji budżetowych, w zakresie, w jakim podmioty te są kontrolowane przez podmioty prawa publicznego lub podmioty podlegające prawu prywatnemu świadczące usługi użyteczności publicznej, a także posiadają odpowiednie gwarancje finansowe w formie odpowiedzialności solidarnej organów kontrolnych lub równoważne gwarancje finansowe, które mogą być ograniczone, w odniesieniu do każdego działania, do maksymalnej kwoty wsparcia Unii.

Uwagi

Nie dotyczy.

2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA

2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości

Nie dotyczy.

2.2.System zarządzania i kontroli

2.2.1.Uzasadnienie dla proponowanych metod wykonania budżetu, mechanizmów finansowania wykonania, sposobów dokonywania płatności i strategii kontroli

Nie dotyczy.

2.2.2.Informacje dotyczące zidentyfikowanego ryzyka i systemów kontroli wewnętrznej ustanowionych w celu jego ograniczenia

Nie dotyczy.

2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

Nie dotyczy.

3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

NIE DOTYCZY – Uznaje się, że zasoby, którymi obecnie dysponuje Komisja, wystarczą do monitorowania wdrażania przepisów wynikających z wniosku.

·Istniejące linie budżetowe

Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych

Dział wieloletnich ram finansowych	Linia budżetowa	Rodzaj środków	Wkład
	Numer	Zróżn. / niezróżn. 80	państw EFTA 81	krajów kandydujących i potencjalnych kandydatów 82	innych państw trzecich	pochodzący z pozostałych dochodów przeznaczonych na określony cel
	[XX.YY.YY.YY]	Zróżn. / niezróżn.	TAK/ NIE	TAK/ NIE	TAK/ NIE	TAK/ NIE
	[XX.YY.YY.YY]	Zróżn. / niezróżn.	TAK/ NIE	TAK/ NIE	TAK/ NIE	TAK/ NIE
	[XX.YY.YY.YY]	Zróżn. / niezróżn.	TAK/ NIE	TAK/ NIE	TAK/ NIE	TAK/ NIE

·Proponowane nowe linie budżetowe

Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych

Dział wieloletnich ram finansowych	Linia budżetowa	Rodzaj środków	Wkład
	Numer	Zróżn. / niezróżn.	państw EFTA	krajów kandydujących i potencjalnych kandydatów	innych państw trzecich	pochodzący z pozostałych dochodów przeznaczonych na określony cel
	[XX.YY.YY.YY]	Zróżn. / niezróżn.	TAK/ NIE	TAK/ NIE	TAK/ NIE	TAK/ NIE
	[XX.YY.YY.YY]	Zróżn. / niezróżn.	TAK/ NIE	TAK/ NIE	TAK/ NIE	TAK/ NIE
	[XX.YY.YY.YY]	Zróżn. / niezróżn.	TAK/ NIE	TAK/ NIE	TAK/ NIE	TAK/ NIE

3.2.Szacunkowy wpływ finansowy wniosku na środki

3.2.1.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki operacyjne

– Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych

– Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak określono poniżej

3.2.1.1.Środki z uchwalonego budżetu

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Dział wieloletnich ram finansowych

Numer

Dyrekcja Generalna: <…….>						Rok		Rok		Rok		Rok		OGÓŁEM WRF 2021–2027
						2024		2025		2026		2027
Środki operacyjne
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania		(1a)										0,000
		Środki na płatności		(2a)										0,000
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania		(1b)										0,000
		Środki na płatności		(2b)										0,000
Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy
Linia budżetowa				(3)										0,000
OGÓŁEM środki dla Dyrekcji Generalnej <…….>		Środki na zobowiązania		=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Środki na płatności		=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Dyrekcja Generalna: <…….>						Rok		Rok		Rok		Rok		OGÓŁEM WRF 2021–2027
						2024		2025		2026		2027
Środki operacyjne
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania		(1a)										0,000
		Środki na płatności		(2a)										0,000
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania		(1b)										0,000
		Środki na płatności		(2b)										0,000
Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy
Linia budżetowa				(3)										0,000
OGÓŁEM środki dla Dyrekcji Generalnej <…….>		Środki na zobowiązania		=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Środki na płatności		=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
					Rok		Rok		Rok		Rok		OGÓŁEM WRF 2021–2027
					2024		2025		2026		2027
OGÓŁEM środki operacyjne	Środki na zobowiązania		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Środki na płatności		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy			(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
OGÓŁEM środki na DZIAŁ <….>	Środki na zobowiązania		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
wieloletnich ram finansowych	Środki na płatności		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000

Dział wieloletnich ram
finansowych

Numer

Dyrekcja Generalna: <…….>			Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM WRF 2021–2027
			2024	2025	2026	2027
Środki operacyjne
Linia budżetowa	Środki na zobowiązania	(1a)					0,000
	Środki na płatności	(2a)					0,000
Linia budżetowa	Środki na zobowiązania	(1b)					0,000
	Środki na płatności	(2b)					0,000
Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy
Linia budżetowa		(3)					0,000
OGÓŁEM środki	Środki na zobowiązania	=1a+1b +3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
dla Dyrekcji Generalnej <…….>	Środki na płatności	=2a+2b+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Dyrekcja Generalna: <…….>			Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM WRF 2021–2027
			2024	2025	2026	2027
Środki operacyjne
Linia budżetowa	Środki na zobowiązania	(1a)					0,000
	Środki na płatności	(2a)					0,000
Linia budżetowa	Środki na zobowiązania	(1b)					0,000
	Środki na płatności	(2b)					0,000
Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy
Linia budżetowa		(3)					0,000
OGÓŁEM środki	Środki na zobowiązania	=1a+1b +3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
dla Dyrekcji Generalnej <…….>	Środki na płatności	=2a+2b+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

					Rok		Rok		Rok		Rok		OGÓŁEM WRF 2021–2027
					2024		2025		2026		2027
OGÓŁEM środki operacyjne	Środki na zobowiązania		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Środki na płatności		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy			(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
OGÓŁEM środki na DZIAŁ <….>	Środki na zobowiązania		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
wieloletnich ram finansowych	Środki na płatności		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
						Rok		Rok		Rok		Rok		OGÓŁEM WRF 2021–2027
						2024		2025		2026		2027
• OGÓŁEM środki operacyjne (wszystkie działy operacyjne)		Środki na zobowiązania		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Środki na płatności		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
• OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy (wszystkie działy operacyjne)				(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
OGÓŁEM środki na DZIAŁY od 1 do 6		Środki na zobowiązania		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
wieloletnich ram finansowych (kwota referencyjna)		Środki na płatności		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000

Dział wieloletnich ram finansowych		7	„Wydatki administracyjne”
Dyrekcja Generalna: ENV					Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM WRF 2021–2027
					2024	2025	2026	2027
 Zasoby ludzkie					0,000	0,000	0,188	0,188	0,376
 Pozostałe wydatki administracyjne					0,000	0,000	0,008	0,008	0,016
OGÓŁEM DG ENV	Środki				0,000	0,000	0,196	0,196	0,392

Dyrekcja Generalna: ENER					Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM WRF 2021–2027
					2024	2025	2026	2027
 Zasoby ludzkie					0,000	0,000	0,188	0,188	0,376
 Pozostałe wydatki administracyjne					0,000	0,000	0,008	0,008	0,016
OGÓŁEM DG ENER	Środki				0,000	0,000	0,196	0,196	0,392

OGÓŁEM środki na DZIAŁ 7 wieloletnich ram finansowych				(Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Dyrekcja Generalna: GROW					Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM WRF 2021–2027
					2024	2025	2026	2027
 Zasoby ludzkie					0,000	0,000	0,188	0,188	0,376
 Pozostałe wydatki administracyjne					0,000	0,000	0,008	0,008	0,016
OGÓŁEM DG GROW	Środki				0,000	0,000	0,196	0,196	0,392

Dyrekcja Generalna: CNECT					Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM WRF 2021–2027
					2024	2025	2026	2027
 Zasoby ludzkie					0,000	0,000	0,188	0,188	0,376
 Pozostałe wydatki administracyjne					0,000	0,000	0,008	0,008	0,016
OGÓŁEM DG CNECT	Środki				0,000	0,000	0,196	0,196	0,392

OGÓŁEM środki na DZIAŁ 7 wieloletnich ram finansowych				(Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem)	0,000	0,000	0,784	0,784	1,568

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

		Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM WRF 2021–2027
		2024	2025	2026	2027
OGÓŁEM środki na DZIAŁY od 1 do 7	Środki na zobowiązania	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
wieloletnich ram finansowych	Środki na płatności	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.1.2.Środki z zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Dział wieloletnich ram finansowych

Numer

Dyrekcja Generalna: <…….>							Rok		Rok		Rok		Rok		OGÓŁEM WRF 2021–2027
							2024		2025		2026		2027
Środki operacyjne
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania			(1a)										0,000
		Środki na płatności			(2a)										0,000
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania			(1b)										0,000
		Środki na płatności			(2b)										0,000
Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy
Linia budżetowa					(3)										0,000
OGÓŁEM środki dla Dyrekcji Generalnej <…….>		Środki na zobowiązania			=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Środki na płatności			=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Dyrekcja Generalna: <…….>							Rok		Rok		Rok		Rok		OGÓŁEM WRF 2021–2027
							2024		2025		2026		2027
Środki operacyjne
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania			(1a)										0,000
		Środki na płatności			(2a)										0,000
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania			(1b)										0,000
		Środki na płatności			(2b)										0,000
Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy
Linia budżetowa					(3)										0,000
OGÓŁEM środki dla Dyrekcji Generalnej <…….>		Środki na zobowiązania			=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Środki na płatności			=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
						Rok		Rok		Rok		Rok		OGÓŁEM WRF 2021–2027
						2024		2025		2026		2027
OGÓŁEM środki operacyjne	Środki na zobowiązania			(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Środki na płatności			(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy				(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
OGÓŁEM środki na DZIAŁ <….>	Środki na zobowiązania			=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
wieloletnich ram finansowych	Środki na płatności			=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Dział wieloletnich ram finansowych			Numer

Dyrekcja Generalna: <…….>								Rok			Rok			Rok			Rok			OGÓŁEM WRF 2021–2027
								2024			2025			2026			2027
Środki operacyjne
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania			(1a)															0,000
		Środki na płatności			(2a)															0,000
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania			(1b)															0,000
		Środki na płatności			(2b)															0,000
Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy
Linia budżetowa					(3)															0,000
OGÓŁEM środki dla Dyrekcji Generalnej <…….>		Środki na zobowiązania			=1a+1b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
		Środki na płatności			=2a+2b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
Dyrekcja Generalna: <…….>								Rok			Rok			Rok			Rok			OGÓŁEM WRF 2021–2027
								2024			2025			2026			2027
Środki operacyjne
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania			(1a)															0,000
		Środki na płatności			(2a)															0,000
Linia budżetowa		Środki na zobowiązania			(1b)															0,000
		Środki na płatności			(2b)															0,000
Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy
Linia budżetowa					(3)															0,000
OGÓŁEM środki dla Dyrekcji Generalnej <…….>		Środki na zobowiązania			=1a+1b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
		Środki na płatności			=2a+2b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
							Rok			Rok			Rok			Rok			OGÓŁEM WRF 2021–2027
							2024			2025			2026			2027
OGÓŁEM środki operacyjne	Środki na zobowiązania			(4)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
	Środki na płatności			(5)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy				(6)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
OGÓŁEM środki na DZIAŁ <….>	Środki na zobowiązania			=4+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
wieloletnich ram finansowych	Środki na płatności			=5+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
									Rok			Rok			Rok			Rok			OGÓŁEM WRF 2021–2027
									2024			2025			2026			2027
• OGÓŁEM środki operacyjne (wszystkie działy operacyjne)			Środki na zobowiązania			(4)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
			Środki na płatności			(5)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
• OGÓŁEM środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy (wszystkie działy operacyjne)						(6)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
OGÓŁEM środki na DZIAŁY od 1 do 6			Środki na zobowiązania			=4+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
wieloletnich ram finansowych (kwota referencyjna)			Środki na płatności			=5+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000

Dział wieloletnich ram finansowych

„Wydatki administracyjne”

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Dyrekcja Generalna: <…….>			Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM WRF 2021–2027
			2024	2025	2026	2027
 Zasoby ludzkie			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Pozostałe wydatki administracyjne			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
OGÓŁEM Dyrekcja Generalna <….>	Środki		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Dyrekcja Generalna: <…….>			Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM WRF 2021–2027
			2024	2025	2026	2027
 Zasoby ludzkie			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Pozostałe wydatki administracyjne			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
OGÓŁEM Dyrekcja Generalna <….>	Środki		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

OGÓŁEM środki na DZIAŁ 7 wieloletnich ram finansowych		(Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

		Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM WRF 2021–2027
		2024	2025	2026	2027
OGÓŁEM środki na DZIAŁY od 1 do 7	Środki na zobowiązania	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
wieloletnich ram finansowych	Środki na płatności	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.2.Szacowany produkt finansowany ze środków operacyjnych (nie wypełniać w przypadku agencji zdecentralizowanych)

Środki na zobowiązania w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Określić cele i produkty



Rok
2024

Rok
2025

Rok
2026

Rok
2027

Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. sekcja 1.6)

OGÓŁEM

PRODUKT

Rodzaj 83

Średni koszt

Liczba

Koszt

Liczba

Koszt

Liczba

Koszt

Liczba

Koszt

Liczba

Koszt

Liczba

Koszt

Liczba

Koszt

Liczba ogółem

Koszt całkowity

CEL SZCZEGÓŁOWY nr 1 84

- Produkt

Cel szczegółowy nr 1 – suma cząstkowa

CEL SZCZEGÓŁOWY nr 2

- Produkt

Cel szczegółowy nr 2 – suma cząstkowa

OGÓŁEM

3.2.3.Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki administracyjne

– Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych

– Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej

3.2.3.1. Środki z uchwalonego budżetu

ZATWIERDZONE ŚRODKI	Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM 2021–2027
	2024	2025	2026	2027
DZIAŁ 7
Zasoby ludzkie	0,000	0,000	0,752	0,752	1,504
Pozostałe wydatki administracyjne	0,000	0,000	0,032	0,032	0,064
Suma cząstkowa DZIAŁ 7	0,000	0,000	0,784	0,784	1,568
Poza DZIAŁEM 7
Zasoby ludzkie	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Pozostałe wydatki o charakterze administracyjnym	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Suma cząstkowa poza DZIAŁEM 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

OGÓŁEM	0,000	0,000	0,716	0,716	1,432

3.2.3.2.Środki z zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel

ZEWNĘTRZNE DOCHODY PRZEZNACZONE NA OKREŚLONY CEL	Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM 2021–2027
	2024	2025	2026	2027
DZIAŁ 7
Zasoby ludzkie	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Pozostałe wydatki administracyjne	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Suma cząstkowa DZIAŁ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Poza DZIAŁEM 7
Zasoby ludzkie	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Pozostałe wydatki o charakterze administracyjnym	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Suma cząstkowa poza DZIAŁEM 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

OGÓŁEM	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.3.3.Ogółem środki

OGÓŁEM ZATWIERDZONE ŚRODKI + ZEWNĘTRZNE DOCHODY PRZEZNACZONE NA OKREŚLONY CEL	Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM 2021–2027
	2024	2025	2026	2027
DZIAŁ 7
Zasoby ludzkie	0,000	0,000	0,752	0,752	1,504
Pozostałe wydatki administracyjne	0,000	0,000	0,032	0,032	0,064
Suma cząstkowa DZIAŁ 7	0,000	0,000	0,784	0,784	1,568
Poza DZIAŁEM 7
Zasoby ludzkie	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Pozostałe wydatki o charakterze administracyjnym	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Suma cząstkowa poza DZIAŁEM 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

OGÓŁEM	0,000	0,000	0,784	0,784	1,568

Potrzeby w zakresie środków na zasoby ludzkie i inne wydatki o charakterze administracyjnym zostaną pokryte ze środków wdrażających dyrekcji generalnych już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

3.2.4.Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie

– Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich

– Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej

3.2.4.1.Finansowane z uchwalonego budżetu

Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy (EPC)

ZATWIERDZONE ŚRODKI		Rok	Rok	Rok	Rok
		2024	2025	2026	2027
 Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony)
20 01 02 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji)		0	0	4	4
20 01 02 03 (w delegaturach UE)		0	0	0	0
01 01 01 01 (pośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
01 01 01 11 (bezpośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
Inna linia budżetowa (określić)		0	0	0	0
• Personel zewnętrzny (w EPC)
20 02 01 (CA, SNE z globalnej koperty finansowej)		0	0	0	0
20 02 03 (CA, LA, SNE i JPD w delegaturach UE)		0	0	0	0
Linia budżetowa na wsparcie adm. [XX.01.YY.YY]	- w centrali	0	0	0	0
	- w delegaturach UE	0	0	0	0
01 01 01 02 (CA, SNE – pośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
01 01 01 12 (CA, SNE – bezpośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
Inna linia budżetowa (określić) – dział 7		0	0	0	0
Inna linia budżetowa (określić) – poza działem 7		0	0	0	0
OGÓŁEM		0	0	4	4

3.2.4.2.Finansowane z zewnętrznych dochodów przeznaczonych na określony cel

ZEWNĘTRZNE DOCHODY PRZEZNACZONE NA OKREŚLONY CEL		Rok	Rok	Rok	Rok
		2024	2025	2026	2027
 Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony)
20 01 02 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji)		0	0	0	0
20 01 02 03 (w delegaturach UE)		0	0	0	0
01 01 01 01 (pośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
01 01 01 11 (bezpośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
Inna linia budżetowa (określić)		0	0	0	0
• Personel zewnętrzny (w EPC)
20 02 01 (CA, SNE z globalnej koperty finansowej)		0	0	0	0
20 02 03 (CA, LA, SNE i JPD w delegaturach UE)		0	0	0	0
Linia budżetowa na wsparcie adm. [XX.01.YY.YY]	- w centrali	0	0	0	0
	- w delegaturach UE	0	0	0	0
01 01 01 02 (CA, SNE – pośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
01 01 01 12 (CA, SNE – bezpośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
Inna linia budżetowa (określić) – dział 7		0	0	0	0
Inna linia budżetowa (określić) – poza działem 7		0	0	0	0
OGÓŁEM		0	0	0	0

3.2.4.3.Zapotrzebowanie na zasoby ludzkie ogółem

OGÓŁEM ZATWIERDZONE ŚRODKI + ZEWNĘTRZNE DOCHODY PRZEZNACZONE NA OKREŚLONY CEL		Rok	Rok	Rok	Rok
		2024	2025	2026	2027
 Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony)
20 01 02 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji)		0	0	4	4
20 01 02 03 (w delegaturach UE)		0	0	0	0
01 01 01 01 (pośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
01 01 01 11 (bezpośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
Inna linia budżetowa (określić)		0	0	0	0
• Personel zewnętrzny (w EPC)
20 02 01 (CA, SNE z globalnej koperty finansowej)		0	0	0	0
20 02 03 (CA, LA, SNE i JPD w delegaturach UE)		0	0	0	0
Linia budżetowa na wsparcie adm. [XX.01.YY.YY]	- w centrali	0	0	0	0
	- w delegaturach UE	0	0	0	0
01 01 01 02 (CA, SNE – pośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
01 01 01 12 (CA, SNE – bezpośrednie badania naukowe)		0	0	0	0
Inna linia budżetowa (określić) – dział 7		0	0	0	0
Inna linia budżetowa (określić) – poza działem 7		0	0	0	0
OGÓŁEM		0	0	4	4

Z uwagi na ogólną napiętą sytuację w ramach działu 7, zarówno pod względem personelu, jak i poziomu środków, potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte przez personel wdrażających dyrekcji generalnych już przydzielony na zarządzanie tym działaniem lub przesunięty w ramach wdrażających dyrekcji generalnych.

Personel niezbędny do wdrożenia wniosku (w EPC):

	Personel już pracujący w służbach Komisji	Personel dodatkowy*
		Finansowany z działu 7 lub ze środków „Badania naukowe”	Finansowany z linii BA	Finansowany z opłat
Stanowiska w planie zatrudnienia	4		Nie dotyczy
Personel zewnętrzny (CA, SNE, INT)

Opis zadań do wykonania:

Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony	Jeden urzędnik z DG ENV, DG ENER, DG GROW i DG CNECT pełniący rolę koordynatora zgodnie z art. 7 ust. 1.
Personel zewnętrzny

3.2.5.Przegląd szacowanego wpływu na inwestycje związane z technologiami cyfrowymi

Obowiązkowo w tabeli poniżej: szacowany wpływ wniosku/inicjatywy na inwestycje związane z technologiami cyfrowymi.

W wyjątkowych przypadkach, jeżeli wymaga tego realizacja wniosku/inicjatywy, we wskazanym wierszu należy podać środki z działu 7.

Środki z działów 1–6 należy podać w wierszu „Wydatki na IT wynikające z realizacji polityki tytułem programów operacyjnych”. Wydatki te odnoszą się do budżetu operacyjnego na ponowne wykorzystanie / zakup / rozwój platform / narzędzi informatycznych bezpośrednio związanych z realizacją inicjatywy oraz powiązanych z nimi inwestycji (np. licencje, badania, przechowywanie danych). Informacje podane w tej tabeli powinny zgadzać się z informacjami przedstawionymi w sekcji 4 „Wymiar cyfrowy”.

OGÓŁEM środki na IT i technologie cyfrowe	Rok	Rok	Rok	Rok	OGÓŁEM WRF 2021–2027
	2024	2025	2026	2027
DZIAŁ 7
Wydatki na IT (ponoszone przez organizację)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Suma cząstkowa DZIAŁ 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Poza DZIAŁEM 7
Wydatki na IT wynikające z realizacji polityki tytułem programów operacyjnych	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Suma cząstkowa poza DZIAŁEM 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

OGÓŁEM	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.6.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

Wniosek/inicjatywa:

– może zostać w pełni sfinansowany(-a) przez przegrupowanie środków w ramach odpowiedniego działu wieloletnich ram finansowych (WRF)

– wymaga zastosowania nieprzydzielonego marginesu środków w ramach odpowiedniego działu WRF lub zastosowania specjalnych instrumentów zdefiniowanych w rozporządzeniu w sprawie WRF

– wymaga rewizji WRF

3.2.7.Udział osób trzecich w finansowaniu

Wniosek/inicjatywa:

– nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich

– przewiduje współfinansowanie ze strony osób trzecich zgodnie z poniższymi szacunkami:

środki w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

	Rok 2024	Rok 2025	Rok 2026	Rok 2027	Ogółem
Określić organ współfinansujący
OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem

3.3. Szacunkowy wpływ na dochody

– Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody

– Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:

– wpływ na zasoby własne

– wpływ na dochody inne

– Wskazać, czy dochody są przypisane do linii budżetowej po stronie wydatków

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Linia budżetowa po stronie dochodów	Środki zapisane w budżecie na bieżący rok budżetowy	Wpływ wniosku/inicjatywy 85
		Rok 2024	Rok 2025	Rok 2026	Rok 2027
Artykuł …

W przypadku wpływu na dochody przeznaczone na określony cel należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.

Pozostałe uwagi (np. metoda/wzór użyte do obliczenia wpływu na dochody albo inne informacje).

4.Wymiar cyfrowy

W niniejszej ocenie skutków cyfrowych regulacji określono i przeanalizowano wymogi cyfrowe zawarte we wniosku. Wyłączono motywy i załączniki. Wszystkie poniższe odniesienia dotyczą wyłącznie artykułów i ustępów wniosku o charakterze operacyjnym.

4.1.Wymogi cyfrowe

Odniesienie do wymogu

Opis wymogu

Podmiot lub podmioty, których dotyczy wymóg lub na które wymóg ten ma wpływ

Procesy ogólne

Kategorie

Art. 3 ust. 3

Państwa członkowskie udostępniają narzędzia mające pomóc wykonawcom w zidentyfikowaniu odpowiedniego ustanowionego lub wyznaczonego punktu kontaktowego na portalu internetowym utworzonym zgodnie z art. 10.

Państwa członkowskie; wykonawcy

Dostarczanie informacji

Cyfrowa usługa publiczna; rozwiązania cyfrowe

Art. 10 ust. 1

Wykonawcy mogą przedkładać wszelkie informacje związane z ocenami oddziaływania na środowisko w formie elektronicznej (po sześciu miesiącach od daty wejścia w życie).

Wykonawcy; właściwe organy

Elektroniczne składanie dokumentów; przyjęcie

Rozwiązania cyfrowe; cyfrowa usługa publiczna

Art. 10 ust. 2 lit. a)–b)

Państwa członkowskie zapewniają wykonawcom i społeczeństwu internetowy dostęp, w scentralizowany i łatwo dostępny sposób, do następujących informacji dotyczących planów, programów lub przedsięwzięć: a) pojedynczy punkt kontaktowy ds. ochrony środowiska, o którym mowa w art. 3; b) postępy w zakresie procedur oceny oddziaływania na środowisko oraz preselekcji, w tym kolejne etapy procedury oraz harmonogram tych etapów, a także informacje na temat rozstrzygania sporów (po sześciu miesiącach od daty wejścia w życie);

Państwa członkowskie; ogół społeczeństwa; wykonawcy

Dostarczanie informacji online; przejrzystość

Dane; rozwiązania cyfrowe; cyfrowa usługa publiczna:

Art. 10 ust. 3

Państwa członkowskie zapewniają, aby sprawozdania i dane wynikające z ocen oddziaływania na środowisko i procedur preselekcji, powiązanych decyzji oraz monitorowania wpływu na środowisko i procedur były udostępniane publicznie w formacie cyfrowym za pośrednictwem centralnego portalu internetowego, w sposób umożliwiający ochronę tajemnic handlowych oraz spełnienie unijnych lub krajowych wymogów w zakresie ochrony danych. Portal ten opiera się na cyfrowym systemie informacji geograficznej i zawiera wszystkie dostępne dane dotyczące obserwacji gatunków oraz inne dane środowiskowe i geologiczne. (po dwunastu miesiącach od daty wejścia w życie).

Państwa członkowskie; ogół społeczeństwa; wykonawcy

Publikacja; przestrzeganie przepisów o ochronie danych

Dane; rozwiązania cyfrowe

Art. 10 ust. 4

Państwa członkowskie zapewniają, aby procedury oceny oddziaływania na środowisko i preselekcji były w pełni cyfrowe i umożliwiały ponowne wykorzystywanie danych i dokumentów będących w posiadaniu organów publicznych na szczeblu krajowym, a także sprawną wymianę takich danych między państwami członkowskimi, wykonawcami i ogółem społeczeństwa. W stosownych przypadkach procedury takie muszą być interoperacyjne z europejskimi portfelami tożsamości cyfrowej i europejskimi portfelami biznesowymi (po dwudziestu czterech miesiącach od daty wejścia w życie).

Państwa członkowskie; właściwe organy

Cyfryzacja procesu; wymiana transgraniczna; zarządzanie automatyzacją

Dane; Rozwiązania cyfrowe; cyfrowa usługa publiczna

Art. 12

Państwa członkowskie; właściwe organy

Budowanie zdolności; gotowość technologiczna

E-rządzenie

Art. 10 ust. 2 lit. b) ppkt 5

Państwa członkowskie zapewniają wykonawcom i ogółowi społeczeństwa internetowy dostęp do informacji na temat rozstrzygania sporów w odniesieniu do planów, programów lub przedsięwzięć, w sposób scentralizowany i łatwo dostępny.

Państwa członkowskie; wykonawcy

Dostęp do informacji; możliwości dochodzenia roszczeń

cyfrowa usługa publiczna

4.2.Dane

Ogólny opis danych objętych zakresem inicjatywy oraz wszelkie powiązane normy/specyfikacje

Rodzaj danych

Odniesienie do wymogu/wymogów

Normy lub specyfikacje (stosownie do przypadku)

Dokumenty wykonawcy (dokumenty/informacje dotyczące ocen oddziaływania na środowisko w formie elektronicznej)

Art. 10 ust. 1

Nie określono we wniosku

Informacje na temat pojedynczych punktów kontaktowych i procedur oceny oddziaływania na środowisko (w tym procedur rozstrzygania sporów)

Art. 10 ust. 2 lit. a) i b);

Nie określono we wniosku

Istotne informacje dotyczące procedur oceny oddziaływania na środowisko i preselekcji udostępniane publicznie za pośrednictwem portalu internetowego

Art. 10 ust. 3

Wymagana jest ochrona tajemnic handlowych i zgodność z unijnymi/krajowymi przepisami o ochronie danych; nie wymieniono żadnych konkretnych norm technicznych

Dane umożliwiające wymianę transgraniczną i w pełni cyfrowe procedury; dane wykorzystywane przez systemy zautomatyzowane, w stosownych przypadkach

Art. 10 ust. 4

Nie określono we wniosku

Powiązanie z europejską strategią w zakresie danych

Nie określono w przepisach operacyjnych wniosku.

Powiązanie z zasadą jednorazowości

Nie określono w przepisach operacyjnych wniosku.

Wymogi FAIR (możliwe do znalezienia, dostępne, interoperacyjne i nadające się do ponownego wykorzystania danych): Nie określono w przepisach operacyjnych wniosku.

Przepływ danych

Należy wypełnić poniższą tabelę w odniesieniu do każdego rodzaju danych:

Rodzaj danych

Odniesienia do wymogów

Podmiot dostarczający dane

Podmiot otrzymujący dane

Czynnik uruchamiający wymianę danych

Częstotliwość (jeżeli dotyczy)

Dokumenty wykonawców (w formie elektronicznej)

Art. 10 ust. 1

Wykonawcy

Właściwe organy/pojedynczy punkt kontaktowy

Przekazywanie informacji na potrzeby oceny

W zależności od danej sprawy

Informacje online na temat pojedynczych punktów kontaktowych i procedur oceny oddziaływania na środowisko (w tym informacje na temat rozstrzygania sporów)

Art. 10 ust. 2 lit. a) i b);

Państwa członkowskie

Ogół społeczeństwa / wykonawcy

Początkowy etap tworzenia; kolejne aktualizacje

W toku

Publicznie dostępne informacje na temat procedur oceny oddziaływania na środowisko i preselekcji

Art. 10 ust. 3

Państwa członkowskie

Ogół społeczeństwa / zainteresowane strony

Publikacja na portalu / aktualizacja portalu

W toku

Transgraniczna wymiana danych związanych z oceną; wykorzystanie w procedurach cyfrowych/zautomatyzowanych

Art. 10 ust. 4

Państwa członkowskie

Organy innych państw członkowskich

W stosownych przypadkach w odniesieniu do procedur o znaczeniu transgranicznym

W razie potrzeby

4.3.Rozwiązania cyfrowe

Rozwiązania cyfrowe

Odniesienia do wymogów

Podstawowa wymagana funkcjonalność

Organ odpowiedzialny

W jaki sposób zapewniania jest dostępność?

W jaki sposób uwzględniono wymóg ponownego wykorzystania?

Wykorzystanie technologii AI (stosownie do przypadku)

Portal internetowy poświęcony ocenom oddziaływania na środowisko

Art. 10 ust. 2–3; art. 3 ust. 3 (narzędzie do lokalizacji SPOC)

 Dostarczanie informacji w internecie w sposób scentralizowany i łatwo dostępny; publikowanie odpowiednich informacji w formacie cyfrowym; udostępnianie narzędzi pomocnych w identyfikacji

Państwa członkowskie; właściwe organy

Nie określono we wniosku

W art. 10 ust. 4 przewidziano systemy zautomatyzowane (nie określono szczegółowych obowiązków w zakresie sztucznej inteligencji)

Elektroniczny kanał składania dokumentów dla wykonawców

Art. 10 ust. 1

Akceptacja wszelkich informacji istotnych dla ocen oddziaływania na środowisko przekazywanych drogą elektroniczną.

Państwa członkowskie/właściwe organy

Nie określono we wniosku

Nie określono poza art. 10 ust. 4

Systemy umożliwiające pełną cyfryzację i transgraniczną wymianę danych

Art. 10 ust. 4

Procedury cyfrowe typu end-to-end; sprawna transgraniczna wymiana danych; w stosownych przypadkach zautomatyzowane systemy dostosowane do polityki UE, z zapewnieniem kontroli decyzji przez człowieka oraz zgodności z przepisami o ochronie danych/prywatności.

Państwa członkowskie/właściwe organy

Nie określono we wniosku

Art. 10 ust. 4 odnosi się do „systemów zautomatyzowanych”; brak dodatkowych informacji

Zgodność z unijnymi ramami cyberbezpieczeństwa/eIDAS/SDG/innymi ramami: nie określono w przepisach operacyjnych.

4.4.Ocena interoperacyjności

Opisać cyfrową(-e) usługę(-y) publiczną(-e), na którą(-e) mają wpływ wymogi

Cyfrowa usługa publiczna lub kategoria cyfrowych usług publicznych

Opis

Odniesienia do wymogów

Rozwiązania w zakresie Interoperacyjnej Europy (NIE DOTYCZY)

Inne rozwiązania w zakresie interoperacyjności

Portal internetowy poświęcony ocenom oddziaływania na środowisko

Scentralizowany internetowy dostęp do informacji na temat pojedynczych punktów kontaktowych i procedur oceny oddziaływania na środowisko; publikacja istotnych informacji w formacie cyfrowym.

Art. 10 ust. 2–3; Art. 3 ust. 3

Nie określono

Zdolności w zakresie transgranicznej wymiany danych

Przepis dotyczący sprawnej wymiany powiązanych danych między państwami członkowskimi (w przypadku gdy tekst w nawiasach pozostaje w projekcie).

Art. 10 ust. 4

Nie określono

Ocena wpływu wymogów na interoperacyjność transgraniczną

Transgraniczna wymiana danych na potrzeby procedur cyfrowych

Ocena

Środki

Potencjalne utrzymujące się bariery (jeśli dotyczy)

Dostosowanie do istniejących polityk cyfrowych i sektorowych. Proszę wymienić mające zastosowanie polityki cyfrowe i sektorowe.

Nie określono w przepisach operacyjnych.

Środki organizacyjne na rzecz sprawnego transgranicznego świadczenia cyfrowych usług publicznych. Proszę wymienić przewidywane środki zarządzania.

Nie określono w przepisach operacyjnych.

Środki podjęte w celu zapewnienia wspólnego zrozumienia danych. Proszę wymienić takie środki.

Nie określono w przepisach operacyjnych.

Stosowanie wspólnie uzgodnionych otwartych specyfikacji i norm technicznych. Proszę wymienić takie środki.

Nie określono w przepisach operacyjnych.

4.5.Środki wspierające cyfrowe wdrażanie

Opis środka

Odniesienia do wymogów

Rola Komisji (jeśli dotyczy)

Zaangażowane podmioty (jeśli dotyczy)

Harmonogram (jeśli dotyczy)

Zapewnienie portalu internetowego i narzędzi (w tym lokalizatora SPOC), scentralizowanych informacji oraz publicznego dostępu cyfrowego do istotnych informacji.

Art. 10 ust. 2–3; Art. 3 ust. 3

Nie określono

Państwa członkowskie; właściwe organy

Po sześciu do dwunastu miesięcy od daty wejścia w życie

Umożliwienie wykonawcom składania dokumentów drogą elektroniczną.

Art. 10 ust. 1

Nie określono

Państwa członkowskie; właściwe organy; wykonawcy

Po sześciu miesiącach od daty wejścia w życie

Pełna cyfryzacja procedur; umożliwienie sprawnej transgranicznej wymiany danych; rozważenie zautomatyzowanych systemów obejmujących zabezpieczenia.

Art. 10 ust. 4

Nie określono

Państwa członkowskie; właściwe organy

Po dwudziestu czterech miesiącach od daty wejścia w życie

Środki w odniesieniu do zasobów i umiejętności (finansowych, technicznych, technologicznych; podnoszenie/zmiana kwalifikacji), aby organy mogły prowadzić procedury cyfrowe.

Art. 12

Nie określono

Państwa członkowskie; właściwe organy

Nie określono

Zapewnienie wykonawcom dostępu do informacji na temat procedur rozstrzygania sporów

Art. 10 ust. 2

Nie określono

Państwa członkowskie; wykonawcy

Nie określono

(1) Konkluzje Rady Europejskiej, EUCO 18/25, 23 października 2025 r.

(2) Zob. poniżej odniesienia do dyrektywy w sprawie oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ), dyrektywy w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko (SOOŚ), dyrektywy ptasiej i dyrektywy siedliskowej oraz ramowej dyrektywy wodnej.

(3) Dyrektywa 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko ( Dz.U. L 197 z 21.7.2001 ).

(4) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko ( Dz.U. L 26 z 28.1.2012 ).

(5) Dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory ( Dz.U. L 206 z 22.7.1992 ).

(6) Dyrektywa 2009/147/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa ( Dz.U. L 20 z 26.1.2010 ).

(7) Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej ( Dz.U. L 327 z 22.12.2000 ).

(8) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/2413 z dnia 18 października 2023 r. zmieniająca dyrektywę (UE) 2018/2001, rozporządzenie (UE) 2018/1999 i dyrektywę 98/70/WE w odniesieniu do promowania energii ze źródeł odnawialnych oraz uchylająca dyrektywę Rady (UE) 2015/652 ( Dz.U. L, 2023/2413, 31.10.2023, s. 77 ).

(9) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1735 z dnia 13 czerwca 2024 r. w sprawie ustanowienia ram środków na rzecz wzmocnienia europejskiego ekosystemu produkcji technologii neutralnych emisyjnie i zmieniające rozporządzenie (UE) 2018/1724.

(10) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1252 z dnia 11 kwietnia 2024 r. w sprawie ustanowienia ram na potrzeby zapewnienia bezpiecznych i zrównoważonych dostaw surowców krytycznych oraz zmiany rozporządzeń (UE) nr 168/2013, (UE) 2018/858, (UE) 2018/1724 i (UE) 2019/1020 ( Dz.U. UE L, 2024/1252, 3.5.2024 ).

(11)

Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającego ramy na potrzeby zwiększenia dostępności i bezpieczeństwa dostaw produktów leczniczych o krytycznym znaczeniu, a także dostępności produktów leczniczych będących przedmiotem wspólnego zainteresowania i dostępu do tych produktów, oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) 2024/795, COM(2025) 102 final.

(12) Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przyspieszenia wydawania zezwoleń dla projektów w zakresie gotowości obronnej, COM(2025) 821 final/2.

(13) Zob. zaproszenie do zgłaszania uwag dotyczących aktu w sprawie przyspieszenia dekarbonizacji przemysłu – przyspieszenie dekarbonizacji, Ares(2025)3570423.

(14) Zob. zaproszenie do zgłaszania uwag dotyczących aktu w sprawie gospodarki o obiegu zamkniętym, Ares(2025)6250342.

(15) Zob. zaproszenie do zgłaszania uwag dotyczących pakietu dotyczącego europejskich sieci energetycznych, Ares(2025)3806419.

(16) Zob. zaproszenie do zgłaszania uwag dotyczących unijnego aktu w sprawie rozwoju chmury i AI, Ares(2025)2878100.Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów pt. „Program prac Komisji na 2026 r. Decydujący moment niezależności Europy”, COM(2025) 870 final.

(17) Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów pt. „Program prac Komisji na 2026 r. Decydujący moment niezależności Europy”, COM(2025) 870 final.

(18)

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów – Kompas konkurencyjności dla UE, COM(2025) 30 final.

(19)

Raport Maria Draghiego, Przyszłość europejskiej konkurencyjności – część A, rozdział 3, s. 45.

(20)

Sprawozdanie Enrica Letty, „Speed, Security, Solidarity, Empowering the Single Market to deliver a sustainable future and prosperity for all EU Citizens” [Szybkość, bezpieczeństwo, solidarność – wzmocnienie jednolitego rynku w celu zapewnienia zrównoważonej przyszłości i dobrobytu wszystkim obywatelom UE] – kwiecień 2024 r.

(21)

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów „Plan przemysłowy Zielonego Ładu na miarę epoki neutralności emisyjnej”, COM(2023) 62 final.

(22)

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej, Rady, Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, Europejski Zielony Ład, COM(2019) 640 final.

(23) Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, Aktualizacja nowej strategii przemysłowej z 2020 r. –
tworzenie silniejszego jednolitego rynku sprzyjającego odbudowie Europy, COM(2021) 350 final.

(24)

Decyzja Rady (UE) 2016/1841 z dnia 5 października 2016 r. w sprawie zawarcia, w imieniu Unii Europejskiej, porozumienia paryskiego przyjętego na mocy Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu ( Dz.U. L 282 z 19.10.2016, s. 1 ).

(25)

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1119 z dnia 30 czerwca 2021 r. w sprawie ustanowienia ram na potrzeby osiągnięcia neutralności klimatycznej i zmiany rozporządzeń (WE) nr 401/2009 i (UE) 2018/1999 (Europejskie prawo o klimacie) ( Dz.U. L 243 z 9.7.2021, s. 1 ).

(26) Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej, Rady, Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, Europejski Zielony Ład, COM(2019) 640 final.

(27) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/903 z dnia 13 marca 2024 r. w sprawie ustanowienia środków na rzecz wysokiego poziomu interoperacyjności sektora publicznego na terytorium Unii (akt w sprawie Interoperacyjnej Europy) ( Dz.U. L, 2024/903, 22.3.2024 ).

(28) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1724 z dnia 2 października 2018 r. w sprawie utworzenia jednolitego portalu cyfrowego w celu zapewnienia dostępu do informacji, procedur oraz usług wsparcia i rozwiązywania problemów, a także zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1024/2012 ( Dz.U. L 295 z 21.11.2018 ).

(29) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/1024 z dnia 20 czerwca 2019 r. w sprawie otwartych danych i ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego ( Dz.U. L 172 z 26.6.2019, s. 56 ).

(30) Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przyspieszenia wydawania zezwoleń dla projektów w zakresie gotowości obronnej, COM(2025) 821 final.

(31) Konwencja Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ (EKG ONZ) o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska, sporządzona w Aarhus w dniu 25 czerwca 1998 r.

(32) Konwencja EKG ONZ o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym, podpisana w Espoo w dniu 25 lutego 1991 r., oraz protokół w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko do tej konwencji, podpisany w Kijowie w dniu 21 maja 2003 r.

(33) Konwencja Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ (EKG ONZ) o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska, sporządzona w Aarhus w dniu 25 czerwca 1998 r.

(34)

Zob. dialog na temat wdrażania dotyczący ocen oddziaływania na środowisko i wydawania pozwoleń przeprowadzony z komisarz Jessiką Roswall w dniu 10 kwietnia 2025 r., https://environment.ec.europa.eu/events/implementation-dialogue-environmental-assessments-and-permitting-2025-04-10_pl, oraz dialog na temat wdrażania dotyczący wydawania zezwoleń na przedsięwzięcia dotyczące energii odnawialnej i powiązanej infrastruktury przeprowadzony z komisarzem Jørgensenem w dniu 11 czerwca 2025 r., https://energy.ec.europa.eu/events/implementation-dialogue-permitting-renewable-energy-projects-and-related-infrastructure-commissioner-2025-06-11_pl . Zob. również zaproszenie do zgłaszania uwag na temat uproszczenia obciążeń administracyjnych w przepisach o ochronie środowiska https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14794-Simplification-of-administrative-burdens-in-environmental-legislation-_pl .

(35)

Komisja Europejska: Dyrekcja Generalna ds. Środowiska, COWI, Eunomia i Milieu, „Collection of information and data on the implementation of the revised Environmental Impact Assessment (EIA) Directive (2011/92/EU) amended by 2014/52/EU” [Gromadzenie informacji i danych dotyczących wdrażania zmienionej dyrektywy w sprawie oceny oddziaływania na środowisko (OOŚ) (2011/92/UE) zmienionej dyrektywą 2014/52/UE] – sprawozdanie końcowe, Urząd Publikacji Unii Europejskiej, 2025.

(36)

Zob. Komisja Europejska: Dyrekcja Generalna ds. Środowiska, „Study supporting the preparation of the report on the application and effectiveness of the SEA Directive (Directive 2001/42/EC)” [Badanie wspierające przygotowanie sprawozdania na temat stosowania i skuteczności dyrektywy w sprawie SOOŚ (dyrektywa 2001/42/WE)] – badanie końcowe, Urząd Publikacji Unii Europejskiej, 2025. W momencie składania niniejszego wniosku trwają prace nad publikacją sprawozdania Komisji.

(37) Komisja Europejska. (2016 r.). Dokument roboczy służb Komisji: „Fitness Check of the EU Nature Legislation (Birds and Habitats Directives”) [Ocena adekwatności unijnych przepisów dotyczących ochrony przyrody (dyrektywy ptasia i siedliskowa)] (SWD(2016) 472 final, s. 68).

(38) Komisja Europejska. (2019 r.). Dokument roboczy służb Komisji: „Fitness check of the Water Framework Directive, Groundwater Directive, Environmental Quality Standards Directive and Floods Directive” [Ocena adekwatności ramowej dyrektywy wodnej, dyrektywy w sprawie wód podziemnych, dyrektywy w sprawie środowiskowych norm jakości i dyrektywy powodziowej] (SWD(2019) 439 final, s. 91).

(39) Dialog na temat wdrażania dotyczący ocen oddziaływania na środowisko i wydawania pozwoleń przeprowadzony z komisarz Jessiką Roswall w dniu 10 kwietnia 2025 r., https://environment.ec.europa.eu/events/implementation-dialogue-environmental-assessments-and-permitting-2025-04-10_pl.

(40)

Dialog na temat wdrażania dotyczący wydawania zezwoleń na przedsięwzięcia dotyczące energii odnawialnej i powiązanej infrastruktury przeprowadzony z komisarzem Jørgensenem w dniu 11 czerwca 2025 r., https://energy.ec.europa.eu/events/implementation-dialogue-permitting-renewable-energy-projects-and-related-infrastructure-commissioner-2025-06-11_pl.

(41) https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14794-Simplification-of-administrative-burdens-in-environmental-legislation-_pl .

(42) Dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory, ( Dz.U. L 206 z 22.7.1992 ).

(43) Dyrektywa 2009/147/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa ( Dz.U. L 20 z 26.1.2010 ).

(44) Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej ( Dz.U. L 327 z 22.12.2000 ).

(45) Mensch vor Verkehr e.V., Polska Zielona Sieć, Suomen Luonnonsuojeluliitto, Centrum Międzynarodowego Prawa Ochrony Środowiska, Chorwacka Izba Rolnicza/Hrvatska poljoprivredna komora, Fińskie Stowarzyszenie Materiałów Pochodzących z Recyklingu – Suomen Uusioraaka-aineliitto ry, ClientEarth i Circular Valley Foundation.

(46) Confederación Española de la Pequeña y Mediana Empresa (CEPYME), Fińskie Stowarzyszenie Cyklu Biologicznego i Biogazu/Suomen Biokierto ja Biokaasu ry, Aggregates Europe, The Swedish Construction Federation, Eurometaux, Dairy Industry Ireland, Ibec, Finnish Forest Industries Federation, BDEW – Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft, Finnish Energy, Deutscher Bauernverband, Verband der Chemischen Industrie e.V., Jernkontoret – szwedzki przemysł stalowy, CEWEP (Konfederacja Europejskich Zakładów Odzysku Energii), FuelsEurope, Przemysł Duński (DI), Verein Deutscher Zementwerke e.V. (VDZ), Czeskie Stowarzyszenie Przemysłu Chemicznego, Szwedzkie Stowarzyszenie Przemysłu Recyklingowego (SRI), essenscia, Verband Schmierstoff-Industrie e.V., Österreichs E-Wirtschaft, Hydrogen Europe, Europejska Rada Przemysłu Chemicznego – Cefic aisbl, Federchimica, EuRIC – Europejska Konfederacja Przemysłu Recyklingowego, EFPIA, WindEurope, AnimalhealthEurope, Voka, Federacja Przemysłu Norweskiego (Norsk Industri).

(47) N.V. Nederlandse Gasunie, Microsoft, EDP, Amprion GmbH, TenneT, LG Energy Solution Wrocław, ORLEN Unipetrol, MSD, Energinet, Nachhaltigkeitsberatung Dr Friege Partner, TransnetBW, Yara Belgium S.A/N.V., Neova Oy.

(48) Norweska Agencja Ochrony Środowiska, prowincja Holandia Południowa oraz Ministerstwo Rozwoju Regionalnego i Mieszkalnictwa Badenia-Wirtembergia.

(49) OSD UE oraz DIHK – Niemiecka Izba Handlowo-Przemysłowa.

(50) https://op.europa.eu/publication-detail/-/publication/e2a45bc9-fd5e-11ef-b7db-01aa75ed71a1 .

(51) https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/14794-Simplification-of-administrative-burdens-in-environmental-legislation-_pl .

(52)

Zob. powyżej, badanie z lutego 2025 r. dotyczące wdrożenia dyrektywy w sprawie strategicznych ocen oddziaływania na środowisko.

(53) Konwencja Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ (EKG ONZ) o dostępie do informacji, udziale społeczeństwa w podejmowaniu decyzji oraz dostępie do sprawiedliwości w sprawach dotyczących środowiska, podpisana w Aarhus w dniu 25 czerwca 1998 r.

(54) Konwencja EKG ONZ o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym, podpisana w Espoo w dniu 25 lutego 1991 r., oraz protokół w sprawie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko do tej konwencji, podpisany w Kijowie w dniu 21 maja 2003 r.

(55) Dz.U. C,, , s..

(56) Dz.U. C,, , s..

(57) Wybór Europy – Wytyczne polityczne na następną kadencję Komisji Europejskiej 2024–2029, Ursula von der Leyen.

(58) Draghi, M. (2024) „The future of European competitiveness” [Przyszłość europejskiej konkurencyjności]. Dokument dostępny na stronie internetowej: Raport Draghiego na temat konkurencyjności UE.

(59) Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów z dnia 26 lutego 2025 r. pt. „Pakt dla czystego przemysłu: wspólny plan działania na rzecz konkurencyjności i dekarbonizacji”, (COM(2025) 85 final).

(60) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1252 z dnia 11 kwietnia 2024 r. w sprawie ustanowienia ram na potrzeby zapewnienia bezpiecznych i zrównoważonych dostaw surowców krytycznych oraz zmiany rozporządzeń (UE) nr 168/2013, (UE) 2018/858, (UE) 2018/1724 i (UE) 2019/1020 ( Dz.U. L, 2024/1252, 3.5.2024 , s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1252/oj ).

(61) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1735 z dnia 13 czerwca 2024 r. w sprawie ustanowienia ram środków na rzecz wzmocnienia europejskiego ekosystemu produkcji technologii neutralnych emisyjnie i zmieniające rozporządzenie (UE) 2018/1724 (Dz.U. L, 2024/1735, 28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1735/oj).

(62) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/1781 z dnia 13 września 2023 r. w sprawie ustanowienia ram dotyczących środków na rzecz wzmocnienia europejskiego ekosystemu półprzewodników oraz zmiany rozporządzenia (UE) 2021/694 (akt w sprawie czipów) (Dz.U. L 229 z 18.9.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1781/oj .

(63) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/1679 z dnia 13 czerwca 2024 r. w sprawie unijnych wytycznych dotyczących rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej, zmieniające rozporządzenia (UE) 2021/1153 i (UE) nr 913/2010 oraz uchylające rozporządzenie (UE) nr 1315/2013 (Dz.U. L, 2024/1679, 28.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1679/oj .

(64) Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiająca ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej (Dz.U. L 327 z 22.12.2000, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2000/60/oj ).

(65) Dyrektywa 2001/42/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2001 r. w sprawie oceny wpływu niektórych planów i programów na środowisko (Dz.U. L 197 z 21.7.2001, s. 30, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2001/42/oj ).

(66) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/147/WE z dnia 30 listopada 2009 r. w sprawie ochrony dzikiego ptactwa (Dz.U. L 20 z 26.1.2010, s. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/147/oj ).

(67) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13 grudnia 2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko ( Dz.U. L 26 z 28.1.2012 , s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/92/oj ).

(68) Dyrektywa Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Dz.U. L 206 z 22.7.1992, s. 7, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/1992/43/oj ).

(69) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2010/75/UE z dnia 24 listopada 2010 r. w sprawie emisji przemysłowych i emisji pochodzących z chowu zwierząt gospodarskich (zintegrowane zapobieganie zanieczyszczeniom i ich kontrola) (wersja przekształcona).

(70) Rozporządzenie Rady (UE) 2024/1732 z dnia 17 czerwca 2024 r. zmieniające rozporządzenie (UE) 2021/1173 w odniesieniu do inicjatywy EuroHPC dla przedsiębiorstw typu start-up w celu wzmocnienia czołowej pozycji Europy w dziedzinie godnej zaufania sztucznej inteligencji, Dz.U. L, 2024/1732, 19.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1732/oj .

(71) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1724 z dnia 2 października 2018 r. w sprawie utworzenia jednolitego portalu cyfrowego w celu zapewnienia dostępu do informacji, procedur oraz usług wsparcia i rozwiązywania problemów, a także zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1024/2012 (Dz.U. L 295 z 21.11.2018, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1724/oj ).

(72) C-72/95, C-435/97, C-227/01, C-486/04, C-2/07, C-142/07, C-205/08, C-275/09, C-404/09, C-560/08, C-300/13, C-156/07, C-329/17.

(73) C-156/07, C-275/09.

(74) C-300/13.

(75) Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów z dnia 11 lutego 2025 r. pt. „Prostsza i szybsza Europa: komunikat dotyczący wdrażania i upraszczania” (COM(2025) 47 final).

(76) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2024/903 z dnia 13 marca 2024 r. w sprawie ustanowienia środków na rzecz wysokiego poziomu interoperacyjności sektora publicznego na terytorium Unii (akt w sprawie Interoperacyjnej Europy) (Dz.U. L, 2024/903, 22.3.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/903/oj).

(77) Zalecenie Komisji (UE) 2025/1099 z dnia 21 maja 2025 r. dotyczące definicji małych spółek o średniej kapitalizacji ( Dz.U. L, 2025/1099 ).

(78) Zalecenie Komisji z dnia 6 maja 2003 r. dotyczące definicji mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw ( Dz.U. L 124 z 20.5.2003 ).

(79) O którym mowa w art. 58 ust. 2 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.

(80) Środki zróżnicowane/środki niezróżnicowane.

(81) EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu.

(82) Kraje kandydujące oraz, w stosownych przypadkach, potencjalni kandydaci z Bałkanów Zachodnich.

(83) Produkty odnoszą się do produktów i usług, które mają zostać zapewnione (np. liczba sfinansowanych wymian studentów, liczba kilometrów zbudowanych dróg itp.).

(84) Zgodnie z opisem w sekcji 1.3.2. „Cel(e) szczegółowy(-e)”.

(85) W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 20 % na poczet kosztów poboru.

Choose the experimental features you want to try