Akt o usługach cyfrowych — prowadzenie niektórych postępowań przez Komisję

 

STRESZCZENIE DOKUMENTU:

Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2023/1201 w sprawie szczegółowych zasad dotyczących prowadzenia przez Komisję niektórych postępowań w związku z rozporządzeniem (UE) 2022/2065 (dalej „Akt o Usługach Cyfrowych”)

JAKIE SĄ CELE ROZPORZĄDZENIA WYKONAWCZEGO?

Rozporządzenie wykonawcze określa praktyczne rozwiązania w zakresie stosowania rozporządzenia (UE) 2022/2065, Aktu o Usługach Cyfrowych (DSA, Digital Services Act), w odniesieniu do dostawców formalnie wyznaczonych bardzo dużych platform internetowych (VLOP, Very Large Online Platform) lub bardzo dużych wyszukiwarek internetowych (VLOSE, Very Large Online Search Engine).

Obszary, o których mowa, to w szczególności:

• inspekcje pomieszczeń,
• monitorowanie zgodności,
• prawo do bycia wysłuchanym,
• dostęp do dokumentacji,
• informacje poufne.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Kontrole

• Wyjaśnienia lub informacje podczas inspekcji Komisji Europejskiej mogą być podawane jedynie przez upoważnionych przedstawicieli lub członków personelu VLOP lub VLOSE, ewentualnie innych osób działających w ich imieniu w stosownych przypadkach.
• Wyjaśnienia mogą być rejestrowane przez urzędników Komisji. Kopie muszą udostępnioną zainteresowanym dostawcom VLOP lub VLOSE.
• Gdy nieupoważnieni pracownicy udzielają wyjaśnień, Komisja ustala termin wszelkich niezbędnych korekt lub zmian, bez uszczerbku dla jej uprawnień do nakładania grzywien i kar pieniężnych.

Monitorowanie

Dostawcy VLOP i VLOSE muszą:

• zapewnić Komisji dostęp do swoich baz danych lub systemów algorytmicznych za pomocą środków technicznych lub interfejsów określonych przez Komisję,
• zapewnić terminowy i skuteczny dostęp, umożliwiający Komisji dostęp do wszystkich informacji niezbędnych do oceny zgodności,
• przestrzegać przepisów Komisji określonych w ustawie o usługach cyfrowych dotyczących przekazywania dokumentów,
• utrzymywać wszystkie dokumenty niezbędne do oceny zgodności — Komisja określa warunki przechowywania, w tym okres i zakres dokumentów, które mają być utrzymywane.

Komisja:

• dba, aby eksperci lub audytorzy, których powołuje, byli niezależni od zainteresowanych dostawców oraz wykazali się wiedzą fachową i wiedzą w danej dziedzinie, a także pozostawali niezależni przez cały okres mianowania,
• a w tym celu uwzględnia współwłasność, zarządzanie, kierownictwo, personel lub zasoby w postaci ekspertów bądź audytorów zewnętrznych oraz wszelkie stosunki umowne z dostawcami w ciągu ostatnich 24 miesięcy.

Prawo do bycia wysłuchanym

• Dostawcy mają termin, w którym mogą „zwięźle” przedstawić swoje opinie na piśmie wraz z dowodami potwierdzającymi po otrzymaniu wstępnych ustaleń od Komisji (oraz powiadomieniu o wszelkich środkach, jakie zamierzają wdrożyć).
• Informacje muszą być poprawne, kompletne, niewprowadzające w błąd i przedstawione w sposób jasny, dobrze skonstruowany i zrozumiały.
• Uwagi muszą być zgodne z formatem i limitami stron w załączniku do rozporządzenia. Musi je złożyć upoważniona osoba.

Dostęp do akt ustaleń wstępnych

Komisja musi zapewnić adresatowi dostęp do poniższych pozycji:

• akta ustaleń wstępnych (w tym związane z nimi dokumenty, które mogą zostać uchylone ze względu na poufność), ale nie przed przedstawieniem ustaleń wstępnych,
• wszystkie dokumenty znajdujące się w aktach sprawy, bez żadnych działań korygujących, zgodnie z warunkami ujawniania, które zostaną określone w decyzji Komisji.

Identyfikacja i ochrona informacji poufnych

Komisja:

• nie może ujawniać ani udostępniać żadnych informacji czy dokumentów, które otrzymuje, jeżeli zawierają tajemnice handlowe lub inne informacje poufne dotyczące jakiejkolwiek osoby,
• musi poinformować dostawców lub, w stosownych przypadkach, osoby fizyczne, o tym, że dostęp do informacji może zostać przyznany na mocy art. 5 niniejszego rozporządzenia,
• może wymagać od inicjatorów identyfikacji dokumentów lub oświadczeń, które uzna za poufne,
• może ustalić termin, w którym dostawcy:
  • uzasadnią swoje wnioski o zachowanie poufności,
  • dostarczą niepoufną wersję dokumentów i bazy danych,
  • ewentualnie przedstawią zwięzły, niepoufny opis każdej ze zredagowanych informacji,
• musi poinformować dostawców, jeżeli zamierza ujawnić informacje, których nie uznaje za poufne, lub uważa, że ujawnianie będzie realizować interes nadrzędny, jednak obowiązują następujące zastrzeżenia:
  • Komisja musi dać dostawcom tydzień na złożenie zastrzeżeń,
  • jeżeli dostawcy wyrażą sprzeciw, Komisja może wskazać o tydzień wcześniejszy termin ujawnienia informacji, odpowiednio uzasadniając swoją decyzję.

OD KIEDY ROZPORZĄDZENIE MA ZASTOSOWANIE?

Akt ten obowiązuje od 12 lipca 2023 roku.

KONTEKST

Akt o Usługach Cyfrowych stanowi część pakietu, w którego skład wchodzi także rozporządzenie (UE) 2022/1925, Akt o Rynkach Cyfrowych (zob. streszczenie).

Więcej informacji:

• Pakiet dotyczący aktu o usługach cyfrowych (Komisja Europejska)
• Akt o Rynkach Cyfrowych: gwarancja sprawiedliwych i otwartych rynków cyfrowych (Komisja Europejska)
• Akt o Usługach Cyfrowych — bezpieczeństwo i odpowiedzialność uczestników interakcji w internecie (Komisja Europejska).
• Twoje życie online: Jak UE sprawia, że jest ono łatwiejsze i bezpieczniejsze? (Rada Europejska – Rada Unii Europejskiej).

GŁÓWNY DOKUMENT

Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2023/1201 z dnia 21 czerwca 2023 r. w sprawie szczegółowych zasad dotyczących prowadzenia przez Komisję niektórych postępowań na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2065 („Akt o Usługach Cyfrowych”) (Dz.U. L 159 z 22.6.2023, s. 51–59)

DOKUMENTY POWIĄZANE

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2065 z dnia 19 października 2022 r. w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych oraz zmiany dyrektywy 2000/31/WE (Akt o Usługach Cyfrowych) (Dz.U. L 277 z 27.10.2022, s. 1–102).

Ostatnia aktualizacja: 23.07.2024