This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Sprawozdanie Trybunału Obrachunkowego
Pandemia COVID-19 – zmiany rozporządzenia
Przedłużenie okresu stosowania rozporządzenia w odniesieniu do programów EFRROW
Na mocy rozporządzenia (UE) 2020/2220 przedłuża się zarówno okres stosowania rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 w odniesieniu do programów wspieranych w ramach EFRROW, jak i okres trwania tych programów do 31 grudnia 2022 r. Jest to uzależnione od przedłożenia wniosku w sprawie zmiany odpowiednich programów rozwoju obszarów wiejskich podczas dwuletniego okresu przejściowego, który zakończy się wraz z wdrożeniem wspólnej polityki rolnej 1 stycznia 2023 r.
Działania polityki spójności na rzecz uchodźców w Europie (CARE)
W związku z inwazją Rosji na Ukrainę rozporządzenie (UE) 2022/562 zmienia rozporządzenie (UE) nr 1303/2013 w następujący sposób.
Zwiększenie wysokości płatności zaliczkowych ze środków REACT-EU oraz ustalenie stawek jednostkowych (CARE+)
W celu uzupełnienia tych środków wprowadzono drugą zmianę rozporządzenia mającą na celu zwiększenie płatności zaliczkowych ze środków REACT-EU oraz ustalenie stawek jednostkowych na osobę, znaną jako CARE+ (rozporządzenie (UE) 2022/613). Głównym celem tego rozporządzenia było zapewnienie dodatkowej płynności i uproszczenie procedur administracyjnych odnoszących się do wydatków.
Wyższe płatności zaliczkowe zostały udostępnione z budżetu inicjatywy REACT-EU, w ramach której wszystkie państwa członkowskie otrzymały dodatkowe 4 %, zwiększając tym samym stopę płatności zaliczkowych z 11 % do 15 %. Ponadto państwa członkowskie, które graniczą z Ukrainą lub przyjęły liczbę uchodźców przekraczającą 1 % ich ludności w pierwszym miesiącu po inwazji rosyjskiej, otrzymały dodatkowe 34 %, zwiększając wskaźnik płatności zaliczkowych z 11 % do 45 %. Te dziewięć państw członkowskich to Bułgaria, Czechy, Estonia, Litwa, Węgry, Austria, Polska, Rumunia i Słowacja.
Stosowanie uproszczonych metod rozliczania kosztów na poziomie UE ma na celu znaczne zmniejszenie obciążeń administracyjnych, tak aby wysiłki mogły koncentrować się na osiąganiu szerszych celów polityki, a długotrwałe audyty systemów zarządzania i kontroli nie opóźniały wdrożenia. Zamiast dostarczania dokumentacji dla każdego zakupu (na przykład koców, środków higienicznych, podstawowych artykułów żywnościowych i osobistych), instytucja zarządzająca może po prostu ubiegać się o zastosowanie stawki jednostkowej w wysokości 40 EUR tygodniowo na osobę objętą tymczasową ochroną (lub inną odpowiednią ochroną na mocy prawa krajowego) przez okres maksymalnie 13 tygodni. Dzięki tej opcji możliwe jest skuteczne uwzględnienie kosztów ponoszonych przez organizacje pozarządowe i władze lokalne, które zapewniły natychmiastowe wsparcie na granicy od pierwszego dnia inwazji. Opcja stosowania uproszczonych metod rozliczania kosztów została dodatkowo wzmocniona na podstawie zmiany wprowadzającej pakiet FAST-CARE, zwiększając kwotę do 100 EUR tygodniowo na osobę i przedłużając wsparcie do 26 tygodni (zob. poniżej).
Elastyczna pomoc dla terytoriów – FAST-CARE
Rozporządzenie (UE) 2022/2039 zmienia rozporządzenie (UE) nr 1303/2013 oraz rozporządzenie (UE) 2021/1060 ustanawiające przepisy na okres 2021–2027 (zob. streszczenie). Jeśli chodzi o zmiany w rozporządzeniu w sprawie wspólnych przepisów na lata 2014–2020, przepisy te mają na celu wprowadzenie większej elastyczności, aby pomóc w optymalizacji wykorzystania zasobów w okresie programowania 2014–2020 oraz aby umożliwić bardziej płynne wdrażanie opóźnionych projektów między okresami programowania 2014–2020 oraz 2021–2027.
Wspieranie przystępnej cenowo energii (SAFE)
Wśród zmian zawartych w rozporządzeniu (UE) 2023/435 znalazły się ukierunkowane i nadzwyczajne zmiany do rozporządzenia w sprawie wspólnych przepisów na lata 2014–2020, znane jako SAFE, które mają na celu wspieranie państw członkowskich i regionów stojących przed wyzwaniami wynikającymi z obecnego kryzysu energetycznego.
W szczególności SAFE pozwala na:
Te ukierunkowane zmiany opierają się na tych samych zasadach, co poprzednie mechanizmy elastyczności oferowane przez CARE i FAST-CARE:
Rozporządzenie (UE) nr 1303/2013 ma zastosowanie od 1 stycznia 2014 r.
Więcej informacji:
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 320–469).
Kolejne zmiany rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 zostały włączone do tekstu podstawowego. Tekst skonsolidowany ma jedynie wartość dokumentacyjną.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/1060 z dnia 24 czerwca 2021 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, Funduszu Spójności, Funduszu na rzecz Sprawiedliwej Transformacji i Europejskiego Funduszu Morskiego, Rybackiego i Akwakultury, a także przepisy finansowe na potrzeby tych funduszy oraz na potrzeby Funduszu Azylu, Migracji i Integracji, Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego i Instrumentu Wsparcia Finansowego na rzecz Zarządzania Granicami i Polityki Wizowej (Dz.U. L 231 z 30.6.2021, s. 159–706).
Zobacz tekst skonsolidowany.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/2220 z dnia 23 grudnia 2020 r. ustanawiające niektóre przepisy przejściowe dotyczące wsparcia z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) w latach 2021 i 2022 oraz zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013, (UE) nr 1306/2013 i (UE) nr 1307/2013 w odniesieniu do zasobów i stosowania w latach 2021 i 2022 oraz rozporządzenie (UE) nr 1308/2013 w odniesieniu do zasobów i rozdziału takiego wsparcia na lata 2021 i 2022 (Dz.U. L 437 z 28.12.2020, s. 1–29).
Sprawozdanie specjalne Trybunału Obrachunkowego nr 2/2017: Negocjacje Komisji dotyczące umów partnerstwa i programów w obszarze spójności na lata 2014–2020 – wydatki są bardziej ukierunkowane na priorytety strategii „Europa 2020”, lecz mechanizmy pomiaru wykonania zadań są coraz bardziej skomplikowane.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003, (WE) nr 861/2006, (WE) nr 1198/2006 i (WE) nr 791/2007 oraz rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1255/2011 (Dz.U. L 149 z 20.5.2014, s. 1–66).
Zobacz tekst skonsolidowany.
Decyzja wykonawcza Komisji 2014/190/UE z dnia 3 kwietnia 2014 r. w sprawie rocznego podziału między państwa członkowskie zasobów ogólnych przydzielonych na Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego, Europejski Fundusz Społeczny oraz Fundusz Spójności w ramach celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” i celu „Europejska współpraca terytorialna”, a także rocznego podziału między państwa członkowskie zasobów ze szczególnej alokacji na Inicjatywę na rzecz zatrudnienia ludzi młodych, wraz z wykazem kwalifikujących się regionów oraz kwotami, które mają zostać przeniesione z alokacji Funduszu Spójności i funduszy strukturalnych dla każdego państwa członkowskiego do instrumentu „Łącząc Europę” oraz na pomoc najbardziej potrzebującym na okres 2014–2020 (Dz.U. L 104 z 8.4.2014, s. 13–42).
Zobacz tekst skonsolidowany.
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 522/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 w odniesieniu do szczegółowych przepisów dotyczących zasad wyboru przeznaczonych do wsparcia przez EFRR innowacyjnych działań na rzecz zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich i zarządzania tymi działaniami (Dz.U. L 148 z 20.5.2014, s. 1–3).
Zobacz tekst skonsolidowany.
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 481/2014 z dnia 4 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/2013 w odniesieniu do przepisów szczególnych dotyczących kwalifikowalności wydatków w ramach programów EWT (Dz.U. L 138 z 13.5.2014, s. 45–50).
Zobacz tekst skonsolidowany.
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 480/2014 z dnia 3 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (Dz.U. L 138 z 13.5.2014, s. 5–44).
Zobacz tekst skonsolidowany.
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 288/2014 z dnia 25 lutego 2014 r. ustanawiające zasady, zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1303/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającym wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającym przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego, w odniesieniu do wzoru dla programów operacyjnych w ramach celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” oraz zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 1299/2013 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu „Europejska współpraca terytorialna” w odniesieniu do wzoru dla programów EWT w ramach celu „Europejska współpraca terytorialna” (Dz.U. L 87 z 22.3.2014, s. 1–48).
Zobacz tekst skonsolidowany.
Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 240/2014 z dnia 7 stycznia 2014 r. w sprawie europejskiego kodeksu postępowania w zakresie partnerstwa w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (Dz.U. L 74 z 14.3.2014, s. 1–7).
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 215/2014 z dnia 7 marca 2014 r. ustanawiające zasady wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 ustanawiającego wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego w zakresie metod wsparcia w odniesieniu do zmian klimatu, określania celów pośrednich i końcowych na potrzeby ram wykonania oraz klasyfikacji kategorii interwencji w odniesieniu do europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych (Dz.U. L 69 z 8.3.2014, s. 65–84).
Zobacz tekst skonsolidowany.
Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 184/2014 z dnia 25 lutego 2014 r. ustanawiające, zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 ustanawiającym wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającym przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego, warunki mające zastosowanie do systemu elektronicznej wymiany danych między państwami członkowskimi a Komisją oraz przyjmujące, zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/2013 w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu „Europejska współpraca terytorialna”, klasyfikację kategorii interwencji dla wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu „Europejska współpraca terytorialna” (Dz.U. L 57 z 27.2.2014, s. 7–20).
Zobacz tekst skonsolidowany.
Decyzja wykonawcza Komisji 2014/99/UE z dnia 18 lutego 2014 r. ustanawiająca wykaz regionów kwalifikujących się do finansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Funduszu Społecznego oraz państw członkowskich kwalifikujących się do finansowania z Funduszu Spójności w latach 2014–2020 (Dz.U. L 50 z 20.2.2014, s. 22–34).
Zobacz tekst skonsolidowany.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie przepisów szczegółowych dotyczących wsparcia z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach celu „Europejska współpraca terytorialna” (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 259–280).
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1300/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1084/2006 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 281–288).
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 289–302).
Zobacz tekst skonsolidowany.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1302/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1082/2006 w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT) w celu doprecyzowania, uproszczenia i usprawnienia procesu tworzenia takich ugrupowań oraz ich funkcjonowania (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 303–319).
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1304/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1081/2006 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 470–486).
Zobacz tekst skonsolidowany.
Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 487–548).
Zobacz tekst skonsolidowany.
Ostatnia aktualizacja: 24.03.2023