EUR-Lex Access to European Union law
This document is an excerpt from the EUR-Lex website
Document 32010G0616(01)
Council Resolution of 8 June 2010 on coordination of the Controlled Foreign Corporation (CFC) and thin capitalisation rules within the European Union
Rezolucja Rady z dnia 8 czerwca 2010 r. w sprawie koordynacji zasad dotyczących kontrolowanych przedsiębiorstw zagranicznych i niedostatecznej kapitalizacji w Unii Europejskiej
Rezolucja Rady z dnia 8 czerwca 2010 r. w sprawie koordynacji zasad dotyczących kontrolowanych przedsiębiorstw zagranicznych i niedostatecznej kapitalizacji w Unii Europejskiej
Dz.U. C 156 z 16.6.2010, p. 1–2
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
In force
16.6.2010 |
PL |
Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej |
C 156/1 |
REZOLUCJA RADY
z dnia 8 czerwca 2010 r.
w sprawie koordynacji zasad dotyczących kontrolowanych przedsiębiorstw zagranicznych i niedostatecznej kapitalizacji w Unii Europejskiej
2010/C 156/01
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
PRZYWOŁUJĄC komunikaty Komisji do Rady, Parlamentu Europejskiego i Komitetu Ekonomiczno-Społecznego z dnia 19 grudnia 2006 r. w sprawie koordynowania systemów podatków bezpośrednich w państwach członkowskich w ramach wspólnego rynku (1) oraz z dnia 10 grudnia 2007 r. w sprawie stosowania w UE i wobec krajów trzecich środków zwalczania nadużyć w obszarze podatków bezpośrednich (2), a także konkluzje Rady z dnia 27 marca 2007 r. w sprawie koordynacji systemów podatków bezpośrednich państw członkowskich w ramach rynku wewnętrznego,
UZNAJĄC potrzebę znalezienia równowagi między leżącymi w interesie publicznym zwalczaniem nadużyć i ochroną bazy podatkowej w państwach członkowskich a koniecznością unikania nieproporcjonalnych ograniczeń w działalności transgranicznej w ramach UE,
ZAUWAŻAJĄC, że przepisy w zakresie zwalczania nadużyć mogą przybierać różne formy, np. ogólnego pojęcia nadużycia opartego na ustawodawstwie lub ustalonego w orzecznictwie lub bardziej szczegółowych przepisów w zakresie zwalczania nadużyć, takich jak zasady dotyczące kontrolowanych przedsiębiorstw zagranicznych; zauważając ponadto, że część państw członkowskich uważa, że zasady dotyczące niedostatecznej kapitalizacji mogą przyczynić się do zapobiegania nadużyciom; przypominając też, że planuje się wprowadzenie przepisów w zakresie zwalczania nadużyć do dyrektyw UE w sprawie opodatkowania osób prawnych,
ODNOTOWUJĄC, że termin „zasady dotyczące niedostatecznej kapitalizacji” w niniejszej rezolucji odnosi się do zasad dotyczących niedostatecznej kapitalizacji służących zapobieganiu nadużyciom, a nie do wszystkich zasad dotyczących niedostatecznej kapitalizacji ogółem, oraz uznając, że zasady dotyczące niedostatecznej kapitalizacji zgodne z zasadą ceny rynkowej mogą zapobiec unikaniu opodatkowania lub utrzymać zrównoważony podział uprawnień podatkowych, lub zapewnić osiągnięcie obu tych celów;
ZWAŻYWSZY, że zasady dotyczące kontrolowanych przedsiębiorstw zagranicznych lub niedostatecznej kapitalizacji mogą skutkować ograniczeniami w korzystaniu ze swobód traktatowych w przypadku, gdy stosowanie tych zasad powoduje różne opodatkowanie w obiektywnie porównywalnych sytuacjach w kontekście krajowym i transgranicznym,
PRZYPOMINAJĄC, że zgodnie z orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości UE wprowadzanie na terytorium UE ograniczeń swobód traktatowych może być uzasadnione nadrzędnym względem interesu publicznego, takim jak konieczność zapobiegania unikaniu opodatkowania lub konieczność utrzymania zrównoważonego podziału uprawnień podatkowych między państwami członkowskimi, pod warunkiem że ograniczenia te są proporcjonalne do takich celów oraz że zapobieganie unikaniu opodatkowania względem „czysto sztucznych struktur” jest ogólnie uzasadnione,
UZNAJĄC, że krajowe zasady dotyczące kontrolowanych przedsiębiorstw zagranicznych i niedostatecznej kapitalizacji mogą w użyteczny sposób obejmować kryteria „bezpiecznej przystani”, których niespełnienie wiąże się z największym prawdopodobieństwem nadużycia, pod warunkiem że podatnikowi wolno przedstawić dowody na brak nadużycia;
PODKREŚLAJĄC ponadto, że zasady przewodnie są zobowiązaniem politycznym, o którego wdrożeniu decydują poszczególne państwa członkowskie, w związku z czym zasady te nie mają wpływu na prawa ani obowiązki państw członkowskich, ani na odpowiednie kompetencje państw członkowskich i Unii na mocy Traktatu, w szczególności nie skutkują nałożeniem na państwa członkowskie, które nie stosują zasad określonych w niniejszej rezolucji, obowiązku wprowadzenia takich zasad,
ZALECA państwom członkowskim, by stosując w ramach UE transgraniczne zasady dotyczące kontrolowanych przedsiębiorstw zagranicznych i niedostatecznej kapitalizacji, niemające zastosowania w podobnych sytuacjach krajowych, przyjęły następujące zasady przewodnie:
A. |
Jeżeli chodzi o stosowanie zasad dotyczących kontrolowanych przedsiębiorstw zagranicznych, poniższy niewyczerpujący wykaz zawiera elementy, które w szczególności wskazują na to, że zyski mogły zostać sztucznie przekierowane do kontrolowanych przedsiębiorstw zagranicznych:
|
B. |
Jeżeli chodzi o zasady dotyczące niedostatecznej kapitalizacji, które będą zgodne z zasadą pełnej konkurencji, każdy przypadek będzie oceniany oddzielnie. Poniższy niewyczerpujący wykaz zawiera elementy, które w szczególności wskazują na to, że zyski mogły zostać sztucznie przekierowane:
|
ZWRACA UWAGĘ na fakt, że współpraca administracyjna może mieć kluczowe znaczenie dla zapewnienia skuteczności środków zwalczania nadużyć, i w związku z tym podkreśla, jak ważne jest świadczenie przez państwa członkowskie wzajemnej pomocy w celu wykrywania i zwalczania systemów stosujących nadużycia.
(1) COM(2006) 823 wersja ostateczna.
(2) COM(2007) 785 wersja ostateczna.