1)

Czy zasada proporcjonalności w związku z art. 183 dyrektywy 2006/112/WE w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej stoi na przeszkodzie przepisom ustawowym lub praktyce organów krajowych, na mocy których pobierane są odszkodowania w celu pokrycia równowartości szkody wyrządzonej skarbowi państwa w wyniku braku zapłaty VAT w terminie przez podatnika (określane w przepisach krajowych jako „odsetki”), w wyniku jego odliczenia w ramach transakcji, którą organy podatkowe uznały za wyłączoną z zakresu stosowania VAT, nawet w przypadku, gdy kontrahent tego podatnika pobiera i odprowadza w terminie VAT, który pierwszy podatnik odliczył?

2)

W przypadku gdy przepisy art. 183 dyrektywy 2006/112/WE zezwalają na pobieranie odsetek również w okolicznościach takich jak te wskazane w pytaniu pierwszym (tj. w przypadku, gdy VAT odliczony przez podatnika został pobrany przez jego kontrahenta w ramach tej samej transakcji), czy odsetki te zachowują swoją funkcję kompensacyjną, czy też przeciwnie, należy je zakwalifikować, zgodnie z orzecznictwem Trybunału Sprawiedliwości w sprawie Salomie i Oltean, jako sankcje podatkowe, a zatem przy ich stosowaniu należy uwzględnić zasadę proporcjonalności?