KOMISJA EUROPEJSKA
Bruksela, dnia 15.10.2026
COM(2026) 550 final
2026/0315(NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Specjalnego Komitetu ds. Koordynacji Zabezpieczenia Społecznego ustanowionego na mocy Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia decyzji dotyczącej zmiany załącznika SSC-7 do Protokołu w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego
UZASADNIENIE
1.Przedmiot wniosku
Komisja przedstawia wniosek dotyczący decyzji Rady w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Specjalnego Komitetu ds. Koordynacji Zabezpieczenia Społecznego ustanowionego na mocy Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony („umowa o handlu i współpracy”), w odniesieniu do przyjęcia decyzji tego Specjalnego Komitetu dotyczącej zmiany załącznika SSC-7 do Protokołu w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego dołączonego do umowy o handlu i współpracy („protokół”).
2.Kontekst wniosku
2.1.Umowa o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony
W umowie o handlu i współpracy ustanowiono podstawę szeroko zakrojonych stosunków między Unią Europejską a Zjednoczonym Królestwem i ujęto w niej postanowienia dotyczące koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego między Unią Europejską a Zjednoczonym Królestwem. Umowa weszła w życie w dniu 1 maja 2021 r., przy czym była tymczasowo stosowana od dnia 1 stycznia 2021 r.
2.2.Specjalny Komitet ds. Koordynacji Zabezpieczenia Społecznego
Specjalny Komitet ds. Koordynacji Zabezpieczenia Społecznego („Specjalny Komitet”) ustanowiono na mocy art. 8 ust. 1 lit. p) umowy o handlu i współpracy. W załączniku 1 do umowy o handlu i współpracy określono regulamin Specjalnych Komitetów. Zadania Specjalnego Komitetu określono w art. 8 ust. 4 umowy i obejmują one:
·monitorowanie wdrażania i zapewnianie właściwego wykonania umowy,
·przyjmowanie decyzji i zaleceń, w tym zmian umowy, w przypadkach określonych w umowie,
·omawianie kwestii technicznych wynikających z wykonania umowy.
Zgodnie z art. 8 ust. 5 umowy o handlu i współpracy w skład Specjalnego Komitetu wchodzą przedstawiciele Unii i Zjednoczonego Królestwa. Zgodnie z art. 10 ust. 2 umowy o handlu i współpracy Specjalny Komitet przyjmuje decyzje i wydaje zalecenia za obopólną zgodą.
2.3.Planowany akt Specjalnego Komitetu ds. Koordynacji Zabezpieczenia Społecznego
Zgodnie z art. SSC.68 protokołu Specjalny Komitet może wprowadzać zmiany w załącznikach i dodatkach do tego protokołu. Specjalny Komitet ma przyjąć decyzję dotyczącą zmiany załącznika SSC-7 do protokołu („planowany akt”).
Celem planowanego aktu jest zmiana załącznika SSC-7 w celu dodania nowego art. SSCI.17a, aby wprowadzić możliwość zawierania przez państwa członkowskie i Zjednoczone Królestwo umów przewidujących odstępstwo – jedynie w ograniczonej liczbie z góry określonych sytuacji w konkretnych indywidualnych przypadkach i w interesie osób zainteresowanych – od przepisów dotyczących mającego zastosowanie ustawodawstwa na podstawie protokołu. Planowany akt nie zmienia istotnych elementów protokołu.
Planowany akt stanie się wiążący dla stron zgodnie z art. 10 ust. 1 umowy o handlu i współpracy, który stanowi: „Decyzje przyjęte przez Radę Partnerstwa lub, w zależności od przypadku, przez komitet są wiążące dla Stron oraz dla wszystkich organów utworzonych na podstawie niniejszej Umowy i jakichkolwiek umów uzupełniających, w tym dla trybunału arbitrażowego, o którym mowa w części szóstej tytuł I […]”. Zgodnie z postanowieniem 9 ust. 3 załącznika 1 dotyczącego Regulaminu Rady Partnerstwa i Komitetów w decyzjach przyjętych przez Specjalny Komitet określa się dzień, w którym stają się one skuteczne.
3.Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii
3.1.
Załącznik SSC-7 do Protokołu w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego
W załączniku SSC-7 („Część wykonawcza”) do Protokołu w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego określono procedurę wykonania protokołu. Proponuje się zmienić załącznik SSC-7 do Protokołu w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w celu dodania nowego art dotyczącego możliwości zawierania przez państwa członkowskie i Zjednoczone Królestwo umów przewidujących – jedynie w ograniczonej liczbie z góry określonych sytuacji w konkretnych indywidualnych przypadkach i w interesie osób zainteresowanych – odstępstwo od przepisów dotyczących mającego zastosowanie ustawodawstwa na podstawie protokołu („umowy w sprawie odstępstw”). Możliwość zawierania takich umów w sprawie odstępstw należy wprowadzić wyłącznie w odniesieniu do ograniczonej liczby wcześniej określonych sytuacji, a mianowicie:
–aby przekroczyć maksymalny okres delegowania ustanowiony w protokole o maksymalnie dwanaście miesięcy w jednej z następujących sytuacji: w wyjątkowych okolicznościach, których nie można było przewidzieć na początku oddelegowania; aby uniknąć zmiany mającego zastosowanie ustawodawstwa, która miałaby negatywny wpływ na uprawnienia emerytalne osoby zainteresowanej; lub w przypadku przeniesień wewnątrz przedsiębiorstwa członków kadry kierowniczej i specjalistów w rozumieniu art. 141 umowy o handlu i współpracy;
–aby uniknąć zmiany mającego zastosowanie ustawodawstwa, jeżeli miałoby to szkodliwe skutki ze względu na sytuację zdrowotną osoby zainteresowanej lub członka jej rodziny;
–jeżeli zastosowanie art. SSC.10–art. SSC.12 protokołu, w odniesieniu do indywidualnej sytuacji osoby zainteresowanej, prowadziłoby do nietypowych, niesprawiedliwych lub nieuzasadnionych rezultatów;
–aby uregulować, w odniesieniu do indywidualnej sytuacji osoby zainteresowanej, sytuacje, w których mające zastosowanie ustawodawstwo zostało nieprawidłowo określone i w których retroaktywne zmiany mającego zastosowanie ustawodawstwa byłyby niekorzystne dla osoby zainteresowanej lub danej kategorii osób.
4.Podstawa prawna
4.1.Proceduralna podstawa prawna
Specjalny Komitet jest organem utworzonym na mocy umowy, mianowicie umowy o handlu i współpracy.
Akt, który ma zostać przyjęty przez Wspólny Komitet, ma skutki prawne, ponieważ wywoła skutki prawne dla Unii na mocy umowy o handlu i współpracy. Planowany akt będzie wiążący dla Unii i Zjednoczonego Królestwa na mocy art. 10 umowy o handlu i współpracy.
Planowany akt nie uzupełnia ani nie zmienia ram instytucjonalnych umowy.
W związku tym proceduralną podstawą prawną proponowanej decyzji jest art. 218 ust. 9 TFUE.
4.2.Materialna podstawa prawna
Główny cel i treść planowanego aktu dotyczą zmiany załącznika SSC-7 do Protokołu w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w celu wprowadzenia możliwości zawierania przez państwa członkowskie i Zjednoczone Królestwo umów przewidujących odstępstwo – jedynie w ograniczonej liczbie z góry określonych sytuacji w konkretnych indywidualnych przypadkach i w interesie osób zainteresowanych – od przepisów dotyczących mającego zastosowanie ustawodawstwa na podstawie protokołu.
Planowany akt służy osiągnięciu celów z dziedziny koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.
Materialną podstawą prawną proponowanej decyzji jest zatem art. 48 TFUE.
4.3.Wniosek
Podstawą prawną proponowanej decyzji powinien być art. 48 TFUE w związku z art. 218 ust. 9 TFUE.
5.Publikacja planowanego aktu
Ponieważ decyzja Specjalnego Komitetu zmieni załącznik SSC-7 do Protokołu w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego dołączonego do umowy o handlu i współpracy, po przyjęciu należy decyzję opublikować w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
2026/0315 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Specjalnego Komitetu ds. Koordynacji Zabezpieczenia Społecznego ustanowionego na mocy Umowy o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony, w odniesieniu do przyjęcia decyzji dotyczącej zmiany załącznika SSC-7 do Protokołu w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 48 w związku z jego art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co następuje:
(1)Umowa o handlu i współpracy między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej, z drugiej strony („umowa o handlu i współpracy”) została zawarta przez Unię na mocy decyzji Rady (UE) 2021/689.
(2)Zgodnie z art. 778 ust. 1 umowy o handlu i współpracy protokoły i załączniki do tej umowy stanowią jej integralną część. Zgodnie z art. 783 ust. 3 umowy o handlu i współpracy począwszy od daty rozpoczęcia tymczasowego stosowania tej umowy, odniesienia do daty jej wejścia w życie należy rozumieć jako odniesienia do daty, od której umowa jest tymczasowo stosowana.
(3)W art. 8 ust. 4 lit. c) umowy o handlu i współpracy upoważniono Specjalny Komitet ds. Koordynacji Zabezpieczenia Społecznego („Specjalny Komitet”) do przyjmowania decyzji, w tym zmian, i zaleceń w odniesieniu do wszystkich spraw, co do których umowa tak stanowi. Zgodnie z art. SSC.68 Protokołu w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego do umowy o handlu i współpracy („protokół”) Specjalny Komitet może wprowadzać zmiany w załącznikach i dodatkach do protokołu. Zgodnie z art. 10 ust. 1 umowy o handlu i współpracy decyzje przyjęte przez Specjalny Komitet są wiążące dla stron.
(4)Specjalny Komitet ma przyjąć decyzję zgodnie z art. SSC.68 protokołu w sprawie zmiany załącznika SSC-7 do protokołu w celu wprowadzenia możliwości zawierania przez państwa członkowskie i Zjednoczone Królestwo umów przewidujących – jedynie w ograniczonej liczbie z góry określonych sytuacji w konkretnych indywidualnych przypadkach i w interesie osób zainteresowanych – odstępstwo od przepisów dotyczących mającego zastosowanie ustawodawstwa na podstawie protokołu. Planowana decyzja Specjalnego Komitetu, jeżeli zostanie przyjęta, wywoła skutki prawne dla Unii.
(5)Należy zatem określić stanowisko, które ma być zajęte w ramach Specjalnego Komitetu w odniesieniu do zmiany załącznika SSC-7 do protokołu,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł 1
Stanowisko, jakie ma być zajęte w imieniu Unii w ramach Specjalnego Komitetu ds. Koordynacji Zabezpieczenia Społecznego ustanowionego na mocy art. 8 ust. 1 lit. p) umowy o handlu i współpracy („Specjalny Komitet”), opiera się na projekcie decyzji Specjalnego Komitetu dołączonym do niniejszej decyzji.
Artykuł 2
Drobne zmiany techniczne stanowiska określonego w projekcie decyzji Specjalnego Komitetu dołączonym do niniejszej decyzji mogą zostać uzgodnione bez konieczności przyjmowania kolejnej decyzji przez Radę.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
Sporządzono w Brukseli dnia r.
