KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 9.12.2025

COM(2025) 691 final

2023/0124(COD)

KOMUNIKAT KOMISJI
DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

dotyczący

stanowiska Rady w sprawie przyjęcia wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie detergentów i środków powierzchniowo czynnych, zmieniającego rozporządzenie (UE) 2019/1020 i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 648/2004

2023/0124 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI
DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

dotyczący

stanowiska Rady w sprawie przyjęcia wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie detergentów i środków powierzchniowo czynnych, zmieniającego rozporządzenie (UE) 2019/1020 i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 648/2004

1.Przebieg procedury

2.Przedmiot wniosku Komisji

Wniosek Komisji ma na celu uproszczenie i unowocześnienie obowiązujących przepisów dotyczących detergentów i środków powierzchniowo czynnych. Ma on ułatwić swobodny przepływ takich produktów na rynku wewnętrznym oraz zapewnić wysoki poziom ochrony zdrowia ludzkiego i środowiska.

3.Uwagi dotyczące stanowiska Rady

Stanowisko Rady przyjęte w pierwszym czytaniu w pełni odzwierciedla porozumienie polityczne osiągnięte przez Parlament Europejski i Radę w dniu 10 czerwca 2025 r. Komisja popiera to porozumienie, którego główne punkty przedstawiono poniżej.

–Limity zawartości fosforu. Współprawodawcy uzgodnili, że fosfor jest podstawowym pierwiastkiem i że nie należy przyznawać Komisji uprawnień do dostosowywania limitów do postępu naukowo-technicznego w drodze aktu delegowanego. Oczekuje się, że w ciągu dwóch lat od wejścia w życie rozporządzenia Komisja oceni wykonalność: (i) obniżenia obowiązujących limitów dla detergentów do prania przeznaczonych dla konsumentów i detergentów do automatycznych zmywarek do naczyń oraz (ii) wprowadzenia nowych limitów dla innych kategorii produktów. W stosownych przypadkach Komisja powinna przedstawić odpowiedni wniosek ustawodawczy. Ponadto w ramach kompleksowego przeglądu rozporządzenia, który ma zostać przeprowadzony przez Komisję w ciągu siedmiu lat od wejścia w życie rozporządzenia, należy ocenić możliwość stopniowego wycofywania fosforu. Takie rozwiązanie jest możliwe do zaakceptowania przez Komisję.

–Biodegradowalność składników. Oczekuje się, że Komisja określi, w drodze aktu delegowanego zmieniającego załącznik I do rozporządzenia, kryteria biodegradowalności w odniesieniu do: (i) folii stosowanych w kapsułkach z detergentem i polimerów zawartych w takich foliach – w ciągu trzech lat od wejścia w życie rozporządzenia oraz (ii) innych związków organicznych stosowanych w wysokim stężeniu – w ciągu pięciu lat. Przemysł powinien być zobowiązany do spełnienia nowych kryteriów w ciągu sześciu lat od wejścia w życie w odniesieniu do kapsułek z detergentem i ośmiu lat w odniesieniu do związków organicznych stosowanych w wysokim stężeniu. W ramach przeglądu rozporządzenia należy zbadać wykonalność wprowadzenia przepisów dotyczących biodegradowalności związków organicznych stosowanych w niższych stężeniach. Takie kompleksowe podejście jest możliwe do zaakceptowania przez Komisję.

–Detergenty zawierające mikroorganizmy. Współprawodawcy uzgodnili zastąpienie niektórych rygorystycznych wymogów zawartych we wniosku Komisji ogólnymi kryteriami bezpieczeństwa. Oczekuje się, że w ciągu 30 miesięcy od wejścia w życie rozporządzenia Komisja opracuje, w drodze aktu delegowanego zmieniającego załącznik II do rozporządzenia, metodykę oceny ryzyka obejmującą wszystkie potencjalne rodzaje ryzyka, z wyłączeniem metod badań na zwierzętach. Takie podejście jest możliwe do zaakceptowania przez Komisję, ponieważ zapewnia bardziej elastyczne ramy prawne dla innowacyjnych produktów.

–Badania na zwierzętach. Współprawodawcy uzgodnili wprowadzenie ogólnego zakazu przeprowadzania badań na zwierzętach w celu wykazania zgodności z rozporządzeniem, a jednocześnie umożliwili Komisji zezwolenie, w drodze decyzji wykonawczej, na takie badania w wyjątkowych przypadkach. Takie rozwiązanie jest możliwe do zaakceptowania przez Komisję.

–Upoważniony przedstawiciel. Współprawodawcy uzgodnili wprowadzenie przepisów rozszerzających zakres uprawnień upoważnionych przedstawicieli wyznaczonych przez producentów spoza UE na niektóre kontrole zgodności. Takie rozwiązanie jest możliwe do zaakceptowania przez Komisję, ponieważ wzmacnia nadzór rynku.

–Obciążenie administracyjne. Współprawodawcy uzgodnili rozróżnienie między środkami powierzchniowo czynnymi udostępnianymi producentom detergentów a środkami udostępnianymi bezpośrednio użytkownikom końcowym oraz uproszczenie przepisów dotyczących tych pierwszych środków. Ponadto należy tworzyć cyfrowe paszporty produktów dla modeli produktów, a nie dla każdej partii tego samego modelu. Takie zmiany są możliwe do zaakceptowania przez Komisję, ponieważ znacznie zmniejszają obciążenie administracyjne podmiotów gospodarczych bez uszczerbku dla ochrony zdrowia ludzkiego lub środowiska.

–Arkusze danych składników detergentów, które nie stanowią zagrożenia dla zdrowia ludzkiego. Współprawodawcy uzgodnili, że takie arkusze danych powinny być przekazywane krajowym ośrodkom zatruć przed wprowadzeniem produktów do obrotu, w formacie opracowanym przez Europejską Agencję Chemikaliów. Komisja jest uprawniona do określenia dalszych szczegółów dotyczących sposobu przekazywania arkuszy danych, w drodze aktu delegowanego zmieniającego załącznik IV do rozporządzenia. Takie rozwiązanie jest możliwe do zaakceptowania przez Komisję, ponieważ zapewnia personelowi medycznemu dostęp do informacji na temat detergentów w przypadkach zatrucia.

–Odroczenie stosowania. Współprawodawcy uzgodnili, że stosowanie nowego rozporządzenia zostanie odroczone o 42 miesiące. Takie rozwiązanie jest możliwe do zaakceptowania przez Komisję.

4.Podsumowanie

Komisja popiera wynik negocjacji międzyinstytucjonalnych i w związku z tym może zaakceptować stanowisko Rady w pierwszym czytaniu.