KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 23.9.2025

COM(2025) 567 final

2023/0373(COD)

KOMUNIKAT KOMISJI
DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

dotyczący

stanowiska Rady w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zapobiegania stratom granulatu z tworzyw sztucznych w celu ograniczenia zanieczyszczenia mikrodrobinami plastiku

2023/0373 (COD)

KOMUNIKAT KOMISJI
DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

na podstawie art. 294 ust. 6 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej

dotyczący

stanowiska Rady w sprawie przyjęcia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie zapobiegania stratom granulatu z tworzyw sztucznych w celu ograniczenia zanieczyszczenia mikrodrobinami plastiku

1.Przebieg procedury

2.Przedmiot wniosku Komisji

Celem wniosku jest zapewnienie, aby podmioty gospodarcze i przewoźnicy wykonujący operacje obejmujące granulat z tworzyw sztucznych wprowadzali niezbędne środki ostrożności w celu zapobiegania stratom do środowiska, przyczyniając się tym samym do ograniczenia zanieczyszczenia mikrodrobinami plastiku. W tym celu we wniosku określono wymogi dotyczące najlepszych praktyk wykonywania operacji, obowiązkowej certyfikacji i deklaracji własnej oraz przewidziano opracowanie zharmonizowanej metody szacowania strat.

3.Uwagi dotyczące stanowiska Rady

Stanowisko Rady przyjęte w pierwszym czytaniu w pełni odzwierciedla wstępne porozumienie polityczne osiągnięte przez Parlament Europejski i Radę w dniu 9 kwietnia 2025 r. Komisja popiera to porozumienie, którego główne punkty przedstawiono poniżej.

·Ambitny cel, jakim są zerowe straty granulatu z tworzyw sztucznych: Współprawodawcy uzgodnili wprowadzenie odniesienia do celu, jakim są zerowe straty granulatu z tworzyw sztucznych, zarówno w art. 1 ust. 1, jak i w motywie 13, ponieważ sformułowanie to wyraźnie odzwierciedla jego aspiracyjny charakter.

·Certyfikacja małych przedsiębiorstw wykonujących operacje obejmujące granulat z tworzyw sztucznych granulat powyżej określonego progu: Współprawodawcy osiągnęli porozumienie oparte wyłącznie na jednorazowej certyfikacji, 60 miesięcy po wejściu w życie rozporządzenia, bez obowiązku odnowienia. Ponadto zgodzili się na podwyższenie progu dla granulatu wykorzystywanego rocznie w operacjach przez przedsiębiorstwa, z pierwotnie proponowanych 1 000 ton do 1 500 ton. Łącznie te dwa przepisy nadal zapewnią łagodniejsze przepisy dla małych przedsiębiorstw i zmniejszenie liczby przedsiębiorstw podlegających certyfikacji przez osoby trzecie.

·Obowiązki dotyczące transportu drogą morską granulatu z tworzyw sztucznych: Współprawodawcy uzgodnili wprowadzenie przepisów nakładających obowiązki na podmioty zaangażowane w transport granulatu drogą morską w kontenerach. Przepisy te są w dużej mierze inspirowane zaleceniami zatwierdzonymi w 2024 r. przez Komitet Ochrony Środowiska Morskiego Międzynarodowej Organizacji Morskiej dotyczącymi tej samej kwestii i mają na celu uczynienie tych zaleceń prawnie wiążącymi w Unii.

·Pomoc ze strony państw członkowskich dla zainteresowanych stron: Współprawodawcy zgodzili się położyć większy nacisk na mniejsze i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) poprzez dodanie odniesienia do „certyfikacji małych przedsiębiorstw” w punkcie dotyczącym wsparcia finansowego ze strony państw członkowskich.

·Zamieszczanie informacji w formie piktogramu: Współprawodawcy uzgodnili wprowadzenie obowiązku zamieszczania informacji w formie piktogramu i tekstu ostrzegawczego przez producentów, importerów, dalszych użytkowników i dystrybutorów wprowadzających granulat z tworzyw sztucznych do obrotu. Uzgodniony tekst wyjaśnia, że adresaci tego obowiązku mogą go wypełnić, przekazując informacje wymagane na mocy pozycji 78 załącznika XVII do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 (rozporządzenie REACH).

·Możliwość stosowania przez państwa członkowskie pozwoleń i systemów zarządzania środowiskowego zamiast deklaracji własnej lub certyfikacji:: Współprawodawcy uzgodnili, zgodnie z mandatem Rady, włączenie przepisów umożliwiających państwom członkowskim stosowanie pozwoleń i zweryfikowanych systemów zarządzania środowiskowego (EMS) zamiast deklaracji własnej, certyfikacji lub EMAS, jako cennego przykładu uproszczenia umożliwiającego jednocześnie taki sam poziom zgodności.

·Awarie i wypadki: Współprawodawcy uzgodnili włączenie dodatkowych przepisów do art. 9 ust. 1 dotyczących (i) natychmiastowego informowania służb ratowniczych, w stosownych przypadkach; (ii) natychmiastowego przyjmowania wszelkich możliwych środków w celu zminimalizowania szkód; oraz (iii) przekazywania, nie później niż 30 dni po zdarzeniu, informacji o szacowanych ilościach strat, przyczynach strat i przyjętych środkach.

·Obowiązki przewoźników: Współprawodawcy zgodzili się na rozszerzenie na przewoźników spoza UE obowiązków pierwotnie zaproponowanych wyłącznie dla przewoźników z UE, a mianowicie szkoleń personelu i prowadzenia ewidencji szacowanych ilości strat i całkowitej ilości objętego operacjami granulatu z tworzyw sztucznych. W związku z tym zgodzili się na nałożenie na przewoźników spoza UE dodatkowego obowiązku wyznaczenia upoważnionego przedstawiciela w celu zapewnienia skutecznego egzekwowania rozporządzenia oraz na zniesienie obowiązku prowadzenia ewidencji działań podjętych w odniesieniu do wszystkich przewoźników.

·Daty rozpoczęcia stosowania: Współprawodawcy uzgodnili okres 24 miesięcy na to, by większość przepisów rozporządzenia zaczęła obowiązywać po jego wejściu w życie, oraz przedłużony okres 36 miesięcy w odniesieniu do przepisów dotyczących transportu drogą morską granulatu z tworzyw sztucznych.

4.Podsumowanie

Komisja popiera wyniki negocjacji międzyinstytucjonalnych i w związku z tym może zaakceptować stanowisko Rady w pierwszym czytaniu.