KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 20.6.2023

COM(2023) 333 final

2022/0071(NLE)

Zmieniony wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

w sprawie metod i procedury udostępniania zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 i na realokowanych zyskach, statystycznych zasobów własnych opartych na zyskach przedsiębiorstw oraz w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych

UZASADNIENIE

W grudniu 2021 r. Komisja zaproponowała trzy nowe źródła dochodów dla budżetu UE 1 , a mianowicie wkład z systemu handlu uprawnieniami do emisji (ETS), wkład z mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 (CBAM) oraz zasoby własne oparte na udziale w zyskach rezydualnych przedsiębiorstw wielonarodowych, realokowanym do państw członkowskich UE na mocy niedawno zawartego porozumienia OECD/G20 („filar pierwszy”).

Ponad rok później Komisja zmienia swój wniosek COM(2021) 570 final. Po pierwsze Komisja proponuje dostosowanie zasobów własnych opartych na ETS i zasobów własnych opartych na CBAM w świetle porozumienia osiągniętego przez współustawodawcę co do zmienionej dyrektywy w sprawie ETS. Po drugie Komisja proponuje wprowadzenie nowych statystycznych zasobów własnych opartych na zyskach przedsiębiorstw.

2022/0071 (NLE)

Zmieniony wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

w sprawie metod i procedury udostępniania zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 i na realokowanych zyskach, statystycznych zasobów własnych opartych na zyskach przedsiębiorstw oraz w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 322 ust. 2,

uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego 6 ,

uwzględniając opinię Europejskiego Trybunału Obrachunkowego 7 ,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Decyzja Rady (UE, Euratom) 2020/2053 8 , zmieniona decyzją Rady [XXX] 9 , wprowadza jako nowe zasoby własne: system handlu uprawnieniami do emisji („zasoby własne oparte na systemie handlu uprawnieniami do emisji”), ustanowiony dyrektywą 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 10 , mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 („zasoby własne oparte na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2”) ustanowiony rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/956 11 , oraz udział w zyskach rezydualnych największych i najbardziej rentownych przedsiębiorstw wielonarodowych realokowany do państw członkowskich („zasoby własne oparte na realokowanych zyskach”), ustanowiony [dyrektywą w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia dotyczącego realokacji praw do opodatkowania] 12 oraz nadwyżkę operacyjną brutto, zdefiniowaną w Europejskim Systemie Rachunków 2010 ustanowionym rozporządzeniem (UE) 549/2013 13 , spójną z danymi dotyczącymi DNB dostarczanymi zgodnie z art. 2 rozporządzenia (UE) 2019/516 14 , oraz przedstawioną zgodnie z ramami kontroli ustanowionymi w akcie wykonawczym dotyczącym DNB 15 , w odniesieniu do sektorów przedsiębiorstw niefinansowych i instytucji finansowych („statystyczne zasoby własne oparte na zyskach przedsiębiorstw”). Zasoby własne oparte na systemie handlu uprawnieniami do emisji, zasoby własne oparte na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2, oraz zasoby własne oparte na realokowanych zyskach oraz statystyczne zasoby własne oparte na zyskach przedsiębiorstw (zwane dalej „nowymi zasobami własnymi”) powinny również być udostępniane Unii na możliwie najlepszych warunkach; w tym celu należy ustanowić dla państw członkowskich zasady udostępniania Komisji tych zasobów własnych.

(2)Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 609/2014 16 zawiera przepisy dotyczące udostępniania Komisji zasobów własnych oraz ustaleń administracyjnych wspólnych dla innych zasobów własnych. Podobne przepisy należy ustanowić, w stosownych przypadkach, w odniesieniu do nowych zasobów własnych.

(3)Państwa członkowskie powinny przechowywać do dyspozycji Komisji i, w razie potrzeby, przesyłać jej dokumenty i informacje niezbędne do wykonywania uprawnień przyznanych jej w odniesieniu do zasobów własnych Unii. W szczególności państwa członkowskie powinny zapewnić przekazywanie Komisji okresowych sprawozdań dotyczących zasobów własnych.

(4)Obliczenia stawki mającej zastosowanie do zasobów własnych opartych na dochodzie narodowym brutto (DNB) należy dokonywać po zsumowaniu dochodów z wszelkich innych zasobów własnych, o których mowa w decyzji Rady (UE, Euratom) 2020/2053, z wkładów finansowych na rzecz uzupełniających programów w zakresie badań i rozwoju technologicznego oraz innych dochodów.

(5)Aby zmniejszyć obciążenie administracyjne państw członkowskich i Komisji związane z udostępnianiem zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, państwa członkowskie powinny zapewnić, aby część płatności wynikająca ze sprzedaży uprawnień przez platformy aukcyjne na podstawie rozporządzenia Komisji (UE) nr 1031/2010 17 , była udostępniana Komisji w drodze transferów dokonywanych za pomocą systemów rozliczeniowych lub rozrachunkowych połączonych z tymi platformami.

(6)Należy zapewnić, by część dochodów z uprawnień, których nie sprzedano na aukcji, udostępniano Komisji. W przypadku gdy państwa członkowskie postanowią nie sprzedawać uprawnień na aukcji, Komisja powinna obliczyć odpowiednie kwoty. Komisja powinna wzywać państwa członkowskie do zapłaty tych kwot, które państwa członkowskie powinny jej udostępniać w ujęciu miesięcznym w bieżącym roku budżetowym. 

(7)Należy wziąć pod uwagę wpływ mechanizmu dostosowania solidarnościowego. W przypadku zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji do państw członkowskich może mieć zastosowanie maksymalny wkład lub minimalny wkład. Odpowiedni pozytywny lub negatywny wpływ należy uwzględniać w kwotach wymaganych przez Komisję i udostępnianych przez państwa członkowskie w ujęciu miesięcznym.

(8)W celu uwzględnienia cyklu wdrażania mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 zasoby własne oparte na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 powinny być udostępniane corocznie poprzez zapisywanie – w lutym drugiego roku następującego po roku bieżącym – należnych kwot na rachunku otwartym w tym celu zgodnie z rozporządzeniem (UE, Euratom) nr 609/2014.

(9)Zasoby własne oparte na realokowanych zyskach należy udostępniać co miesiąc w roku następującym po roku, w którym poszczególne państwa członkowskie przesłały swoje roczne sprawozdanie dotyczące kwot zysków rezydualnych do nich realokowanych, zadeklarowanych przez przedsiębiorstwa wielonarodowe objęte zakresem [dyrektywy w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia dotyczącego realokacji praw do opodatkowania.]

(9a)Statystyczne zasoby własne oparte na zyskach przedsiębiorstw należy udostępniać co miesiąc w danym roku budżetowym poprzez zapisywanie należnych kwot na rachunku otwartym w tym celu zgodnie z rozporządzeniem Rady (UE, Euratom) nr 609/2014.

(10)Procedura obliczania odsetek powinna zapewniać w szczególności, by zasoby własne były udostępniane terminowo i w całości. W przypadku opóźnień w zapisywaniu zasobów własnych na rachunkach państwa członkowskie powinny płacić odsetki. Zgodnie z zasadą należytego zarządzania finansami należy dopilnować, aby koszt odzyskania należnych odsetek od zasobów własnych udostępnionych z opóźnieniem nie przekraczał kwoty należnych odsetek.

(11)Aby umożliwić przerwanie biegu okresu, za który naliczane są odsetki, w przypadku braku zgody między państwami członkowskimi a Komisją co do korekt i dostosowań w odniesieniu do zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach, należy wprowadzić również przepisy odzwierciedlające obecną praktykę w zakresie płatności objętych zastrzeżeniami w odniesieniu do kwot zasobów własnych należnych budżetowi Unii, co daje państwom członkowskim możliwość wszczęcia przeciwko Komisji postępowania w sprawie bezpodstawnego wzbogacenia zgodnie z art. 268 i art. 340 ust. 2 TFUE. Płatność objęta zastrzeżeniami powinna być jednak wyjątkiem. Orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej dotyczące art. 258–260 TFUE ma nadal pełne zastosowanie.

(12)W przypadku braku zgody między państwami członkowskimi a Komisją co do korekt i dostosowań w odniesieniu do zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach należy wprowadzić procedurę przeglądu, aby zwiększyć przejrzystość i zapewnić skuteczne rozstrzyganie sporów.

(13)W celu ułatwienia należytego stosowania przepisów finansowych dotyczących zasobów własnych niezbędne jest zawarcie przepisów zapewniających ścisłą współpracę między państwami członkowskimi a Komisją za pośrednictwem odpowiedniego komitetu.

(14)W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonywania niniejszego rozporządzenia należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze w odniesieniu do ustanowienia formularzy sprawozdań dotyczących zasobów własnych. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 18 .

(15)Przy przyjmowaniu aktów wykonawczych ustanawiających formularze sprawozdań dotyczące zasobów własnych należy – ze względu na techniczny charakter tych aktów – stosować procedurę doradczą.

(16)Dla zachowania spójności niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie tego samego dnia co decyzja Rady 20xx/xxxx/UE, Euratom oraz powinno być stosowane od 1 stycznia 20234 r. Art. 2 ust. 3, art. 5 ust. 5 oraz art. 9, 15 i 16 powinny mieć zastosowanie od daty rozpoczęcia stosowania [dyrektywy w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia dotyczącego realokacji praw do opodatkowania] lub od dnia wejścia w życie i stania się skuteczną konwencji wielostronnej, w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Rozdział I

Przepisy ogólne

Artykuł 1

Przedmiot

W niniejszym rozporządzeniu ustanawia się zasady obliczania i udostępniania Komisji zasobów własnych Unii, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) („zasoby własne oparte na systemie handlu uprawnieniami do emisji”), w art. 2 ust. 1 lit. f) („zasoby własne oparte na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2”), oraz w art. 2 ust. 1 lit. g) („zasoby własne oparte na realokowanych zyskach”) oraz w art. 2 ust. 1 lit. h) („statystyczne zasoby własne oparte na zyskach przedsiębiorstw”) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053 w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych, oraz określa się metodę obliczania stawki mającej zastosowanie do zasobów własnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. d) („zasoby własne oparte na DNB”) tej decyzji.

Artykuł 2

Przechowywanie dokumentów potwierdzających

1.    Państwa członkowskie wprowadzają wszelkie stosowne środki, aby dokumenty potwierdzające, które dotyczą ustalenia, obliczenia i udostępnienia zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, były przechowywane przez okres co najmniej trzech lat kalendarzowych następujących po zakończeniu roku budżetowego, w odniesieniu do którego udostępniono zasoby własne, lub trzy lata po zakończeniu stosunków z platformą aukcyjną, w zależności od tego, który z tych okresów jest dłuższy. Dokumenty te obejmują:

a)    sprawozdania, o których mowa w art. 10 ust. 4 ostatni akapit dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady 191;

b)    dokumenty zawierające informacje na temat wyników aukcji, o których mowa w art. 61 rozporządzenia Komisji nr 1031/2010.

Państwa członkowskie przechowują dokumenty potwierdzające, które dotyczą obliczenia i udostępnienia zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oraz zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach, do 31 lipca piątego roku następującego po roku budżetowym, w odniesieniu do którego udostępniono te zasoby własne.

Państwa członkowskie przechowują dokumenty potwierdzające, które dotyczą procedur i podstawowych statystyk oraz udostępnienia statystycznych zasobów własnych opartych na zyskach przedsiębiorstw, do 30 listopada czwartego roku następującego po roku budżetowym, w odniesieniu do którego udostępniono te zasoby własne.

2.    Bieg terminów przewidzianych w ust. 1 przerywa się, jeżeli środki kontroli i nadzoru, o których mowa w art. 2 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2021/768 202, w odniesieniu do dokumentów potwierdzających, o których mowa w ust. 1, wykazują, że konieczna jest korekta lub dostosowanie.

3.    W przypadku gdy spór między państwem członkowskim a Komisją dotyczący obowiązku udostępnienia pewnej kwoty zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 lub na realokowanych zyskach lub statystycznych zasobów własnych opartych na zyskach przedsiębiorstw rozstrzygany jest za obopólną zgodą lub w drodze decyzji Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, dane państwo członkowskie przekazuje Komisji dokumenty potwierdzające, niezbędne do prowadzenia finansowych działań następczych, w terminie dwóch miesięcy od dnia rozstrzygnięcia sporu.

Artykuł 3

Współpraca administracyjna

1.    Każde państwo członkowskie podaje do wiadomości Komisji następujące informacje:

a)nazwy urzędów lub jednostek odpowiedzialnych za ustalanie, obliczanie, pobór, udostępnianie i kontrolowanie zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 i na realokowanych zyskach oraz statystycznych zasobów własnych opartych na zyskach przedsiębiorstw, jak również podstawowe przepisy dotyczące zadań i funkcjonowania tych urzędów lub jednostek;

b)ogólne przepisy ustanowione przepisami ustawowymi, wykonawczymi lub administracyjnymi oraz przepisy odnoszące się do procedur księgowych dotyczących ustalania, obliczania lub poboru, udostępniania i kontroli przez Komisję zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 i na realokowanych zyskach oraz statystycznych zasobów własnych opartych na zyskach przedsiębiorstw;

c)dokładne nazwy wszelkiej dokumentacji administracyjnej i księgowej, w której ewidencjonowane są zasoby własne oparte na systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 i na realokowanych zyskach oraz statystyczne zasoby własne oparte na zyskach przedsiębiorstw, w szczególności dokumentacji wykorzystywanej do sporządzania rachunków przewidzianych w art. 5.

Państwa członkowskie niezwłocznie powiadamiają Komisję o każdej zmianie nazw lub przepisów, o których mowa w akapicie pierwszym.

2.    Komisja, na wniosek państwa członkowskiego, które dostarczyło informacji, przekazuje wszystkim państwom członkowskim informacje, o których mowa w ust. 1.

Artykuł 4

Skutki dla zasobów własnych opartych na DNB

Na potrzeby ustalenia jednolitej stawki, o której mowa w art. 5 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014, dochód, o którym mowa w art. 2 ust. 1 lit. e), f), i g) i h) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, należy dodać do dochodu, o którym mowa w art. 2 ust. 1 lit. a), b) i c) tej decyzji, w celu obliczenia części budżetu, która zostanie pokryta z zasobów własnych opartych na DNB.

Rozdział II

Rachunki dotyczące zasobów własnych

Artykuł 5

Zapisy na rachunkach i sprawozdawczość

1.    Rachunki dotyczące zasobów własnych, o których mowa w art. 6 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014, wykorzystuje się do celów zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 i na realokowanych zyskach oraz statystycznych zasobów własnych opartych na zyskach przedsiębiorstw.

2.    Na potrzeby rachunkowości w zakresie zasobów własnych, miesiąc upływa nie wcześniej niż o godzinie 13 ostatniego dnia roboczego miesiąca, w którym dokonano obliczenia lub ustalenia.

3.    Kwoty z zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji obliczone zgodnie z art. 7 ust. 1 za dany miesiąc zapisuje się na rachunkach najpóźniej pierwszego dnia roboczego drugiego miesiąca następującego po miesiącu, w którym ustalono należność.

Państwa członkowskie dopilnowują, aby Komisja otrzymywała od platformy miesięczne sprawozdanie dotyczące tych kwot najpóźniej w dniu zapisania ich na rachunkach.

Dwunaste części zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, o których mowa w art. 11 ust. 2, zapisuje się na rachunkach pierwszego dnia roboczego każdego miesiąca. Wynik obliczenia, o którym mowa w art. 12, zapisuje się na rachunku raz do roku, w pierwszym dniu roboczym marca roku następującego po roku, w którym Komisja poinformowała państwa członkowskie o kwotach będących wynikiem obliczenia.

4.    Do 31 lipca każdego roku każde państwo członkowskie przesyła Komisji roczne sprawozdanie zawierające łączne kwoty zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 obliczone zgodnie z art. 8, w tym korekty i dostosowania obliczone zgodnie z art. 14.

Kwoty z zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 są zapisywane na rachunkach corocznie w pierwszym dniu roboczym lutego roku następującego po roku, w którym poszczególne państwa członkowskie przesłały swoje sprawozdanie roczne.

5.    Do 31 lipca drugiego roku następującego po roku sprawozdawczym każde państw członkowskie przesyła Komisji roczne sprawozdanie zawierające kwoty zysków rezydualnych do nich realokowanych, zadeklarowanych przez przedsiębiorstwa wielonarodowe objęte zakresem [dyrektywy w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia dotyczącego realokacji praw do opodatkowania], obliczonych zgodnie z art. 15, z uwzględnieniem korekt i dostosowań obliczonych zgodnie z art. 16.

Dwunaste części zasobów własnych opartych na zyskach realokowanych na dany miesiąc, o których mowa w art. 15, zapisuje się na rachunkach pierwszego dnia roboczego każdego miesiąca, w roku następującym po roku, w którym poszczególne państwa członkowskie przesłały swoje sprawozdanie roczne.

5a. Do 1 października roku następującego po roku sprawozdawczym każde państwo członkowskie przesyła Komisji dane liczbowe dotyczące nadwyżki operacyjnej brutto wykorzystane w obliczeniach, o których mowa w art. 9a, oraz roczne sprawozdanie na temat jakości danych dotyczących nadwyżki operacyjnej brutto.

Dwunaste części statystycznych zasobów własnych opartych na zyskach przedsiębiorstw przypadające na dany miesiąc, o których mowa w art. 16a, zapisuje się na rachunkach pierwszego dnia roboczego każdego miesiąca.

Wynik obliczenia, o którym mowa w art. 16b ust. 1 i 2, zapisuje się na rachunku raz do roku, w pierwszym dniu roboczym marca roku następującego po roku, w którym Komisja poinformowała państwa członkowskie o kwotach będących wynikiem obliczenia.

6.    Komisja może przyjąć akty wykonawcze, aby ustanowić formularze sprawozdań dotyczących zasobów własnych oraz sprawozdań na temat jakości, o których to sprawozdaniach mowa w ust. 3–5a. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą doradczą, o której mowa w art. 21 ust. 2.

Artykuł 6

Korekty księgowe dotyczące zasobów własnych opartych na dochodach z aukcji w ramach unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji

Jeżeli chodzi o zasoby własne oparte na systemie handlu uprawnieniami do emisji, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) pkt 1 decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, wszelkich korekt miesięcznych sprawozdań, o których mowa w art. 5 ust. 3 akapit drugi, można dokonywać wyłącznie w odniesieniu do danego roku do dnia 31 grudnia trzeciego roku następującego po danym roku, z wyjątkiem kwestii zgłoszonych przed tym dniem przez Komisję lub zainteresowane państwo członkowskie.

Rozdział III

Obliczanie zasobów własnych

Artykuł 7

Obliczanie zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji

1.    Państwa członkowskie dopilnowują, aby zasoby własne oparte na systemie handlu uprawnieniami do emisji, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) pkt 1 decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, były obliczane przez platformę aukcyjną poprzez zastosowanie jednolitej stawki określonej w art. 2 ust. 1 lit. e) pkt 1 tej decyzji do liczby uprawnień sprzedawanych na aukcji pomnożonej przez cenę rozliczenia aukcji, o której to cenie mowa w art. 7 rozporządzenia (UE) nr 1031/2010.

Na potrzeby niniejszego rozporządzenia, należności Unii z tytułu zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) pkt 1 decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, ustala się w dniu, w którym uprawnienia sprzedano na aukcji, na podstawie ceny rozliczenia aukcji tego dnia ustalonej zgodnie z art. 7 rozporządzenia (UE) nr 1031/2010.

2.    Komisja oblicza kwotęy, o którejych mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) pkt 2 decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, przy zastosowaniu stawki, o której mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) pkt 1 tej decyzji, do rocznej liczby następujących uprawnień pomnożonej przez średnią roczną cenę uprawnień, o której mowa w art. 7 rozporządzenia (UE) nr 1031/2010, sprzedawanych na aukcji przez państwa członkowskie zgodnie z art. 3d i 10 dyrektywy 2003/87/WE na platformie wybranej zgodnie z art. 26 tego rozporządzenia: 

a)uprawnień bezpłatnie przydzielonych na podstawie art. 10c dyrektywy 2003/87/WE;

b)uprawnień anulowanych na podstawie art. 6 ust. 1 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/842 21 ;

c)uprawnień, o których mowa w art. 10d ust. 4 dyrektywy 2003/87/WE, wykorzystywanych do sprzedaży na aukcji na potrzeby funduszu modernizacyjnego, o którym mowa w art. 10d ust. 3 tej dyrektywy. 

2a.    Komisja oblicza kwoty, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) pkt 3 decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, przy zastosowaniu stawki, o której mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) pkt 1 tej decyzji, do rocznej liczby uprawnień anulowanych zgodnie z art. 30e ust. 3 dyrektywy 2003/87/WE, pomnożonej przez średnią roczną ważoną cenę uprawnień sprzedawanych na aukcji przez państwa członkowskie zgodnie z art. 30d tej dyrektywy, na platformie wybranej zgodnie z art. 26 tego rozporządzenia.

Kwota obliczona zgodnie z akapitem pierwszym ust. 2 i 2a jest ważona wolumenem poszczególnych aukcji.

3.     Komisję oblicza kwotę, o której mowa w art. 2 ust. 2a decyzji (UE, Euratom) 2020/2053. Obliczeń dokonuje się do roku budżetowego 2030 na podstawie danych liczbowych dotyczących:

a)całkowitego DNB w cenach rynkowych z drugiego roku poprzedzającego dany rok budżetowy (n-2), przekazanego Komisji przez państwa członkowskie w bieżącym roku budżetowym zgodnie z art. 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/516 22 4;

b)kwot w ramach systemu handlu uprawnieniami do emisji odpowiadających dochodom ustalonym zgodnie z ust. 1 i 2.

4.    W przypadku każdego z odpowiednich państw członkowskich suma kwoty obliczonej poprzez zastosowanie jednolitej stawki określonej w art. 2 ust. 1 lit. e) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053 do kwot, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e) pkt 2 tej decyzji, oraz zastosowanie mechanizmu określonego w art. 2 ust. 2a decyzji (UE, Euratom) 2020/2053 stanowi „całkowitą kwotę dostosowania” zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji.

5.    Do 31 maja każdego roku Komisja przekazuje państwom członkowskim szacunki całkowitej kwoty dostosowania, o której mowa w ust. 4, na następny rok budżetowy.

6.    Przed końcem maja następnego roku budżetowego Komisja aktualizuje szacunki całkowitych kwot dostosowania, o których mowa w ust. 4, na podstawie danych, którymi dysponuje w tym czasie. Wszelkie znaczące różnice w stosunku do pierwotnych szacunków mogą zostać ujęte w projekcie budżetu korygującego i stanowić podstawę do ponownego dostosowania dwunastych części, o których mowa w art. 11 ust. 2, które zostały wpłacone na rachunek od początku roku budżetowego.

Artykuł 8

Obliczanie zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 

Zasoby własne oparte na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 oblicza się poprzez zastosowanie stawki poboru, o której mowa w art. 2 ust. 1 lit. f) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, w odniesieniu do:

a)ceny za certyfikaty CBAM zapłaconej przez upoważnionego zgłaszającego, odpowiadającej całkowitej wielkości emisji wbudowanych zadeklarowanej zgodnie z art. 6 ust. 2 lit. c) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/956 23 5 za jeden rok oraz

b)ceny za wszelkie anulowane certyfikaty zapłaconej przez upoważnionego zgłaszającego do 30 czerwca roku deklaracji dotyczącej mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 zgodnie z art. 24 tego rozporządzenia.

Artykuł 9

Obliczanie zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach

1.    Zasoby własne oparte na realokowanych zyskach, które mają zostać udostępnione, oblicza się poprzez zastosowanie jednolitej stawki poboru, o której mowa w art. 2 ust. 1 lit. g) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, do rocznego udziału w zysku rezydualnym przedsiębiorstw wielonarodowych realokowanego do poszczególnych państw członkowskich.

2.    Kwoty zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach na następny rok Komisja oblicza na podstawie rocznych sprawozdań, o których mowa w art. 5 ust. 5.

Artykuł 9a

Obliczanie statystycznych zasobów własnych opartych na zyskach przedsiębiorstw

1.    Statystyczne zasoby własne oparte na zyskach przedsiębiorstw, które mają zostać udostępnione, oblicza się poprzez zastosowanie jednolitej stawki poboru, o której mowa w art. 2 ust. 1 lit. h) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053, do sumy nadwyżki operacyjnej brutto w sektorach przedsiębiorstw niefinansowych (S.11) i instytucji finansowych (S.12), zgodnie z definicją w art. 2 ust. 1 lit. h) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053.

2.    Przy obliczaniu statystycznych zasobów własnych opartych na zyskach przedsiębiorstw Komisja uwzględnia sprawozdanie na temat jakości, o którym mowa w art. 2 ust. 6d rozporządzenia Rady w odniesieniu do środków wykonawczych dotyczących nowych zasobów własnych Unii Europejskiej, przekazane przez państwa członkowskie.

Rozdział IV

Udostępnianie zasobów własnych

Artykuł 10

Administracja finansowa i zasady księgowania

Art. 9 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014 stosuje się do zasobów własnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e), f), i g) i h) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053.

Artykuł 11

Udostępnianie zasobów własnych opartych na systemie handlu uprawnieniami do emisji

1.    Państwa członkowskie zapewniają, aby kwoty obliczone zgodnie z art. 7 ust. 1 były wpłacane przez systemy rozliczeniowe lub systemy rozrachunkowe połączone z platformami aukcyjnymi, wyznaczonymi na podstawie art. 26 i 30 rozporządzenia (UE) nr 1031/2010, na rachunek, o którym mowa w art. 9 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014, lub na inny rachunek wskazany przez Komisję, zgodnie z art. 44 rozporządzenia (UE) nr 1031/2010, w sposób terminowy i nie później niż pierwszego dnia roboczego drugiego miesiąca następującego po miesiącu, w którym ustalono należność.

2.    Całkowite kwoty dostosowań, o których mowa w art. 7 ust. 4, wpłaca się pierwszego dnia roboczego każdego miesiąca, kwoty te wynoszą jedną dwunastą odnośnych sum w budżecie, przeliczonych na waluty krajowe według kursów wymiany obowiązujących w ostatnim dniu notowań roku kalendarzowego poprzedzającego rok budżetowy, opublikowanych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej serii C. Do tych miesięcznych dwunastych części stosuje się art. 10a ust. 2, 4 i 5 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014.

Artykuł 12

Zasoby własne oparte na systemie handlu uprawnieniami do emisji – równoważenie

1.    Dla każdego państwa członkowskiego Komisja oblicza:

a)różnicę między szacunkami dotyczącymi całkowitej kwoty dostosowania, o której mowa w art. 7 ust. 4, a wynikiem obliczenia łącznej kwoty dostosowania na podstawie najnowszych danych dotyczących DNB i systemu handlu uprawnieniami do emisji;

b)iloczyn całkowitej kwoty wynikającej z obliczeń, o których mowa w lit. a), i (wyrażonego procentowo) stosunku DNB poszczególnych państw członkowskich do DNB wszystkich państw członkowskich, zgodnie ze stanem mającym zastosowanie na dzień 15 stycznia w stosunku do obowiązującego budżetu na rok następujący po roku, w którym dostarczono najnowsze dane dotyczące DNB i systemu handlu uprawnieniami do emisji.

2.    Różnica między kwotami wynikającymi z obliczeń zgodnie z ust. 1 dla poszczególnych państw członkowskich jest „kwotą netto”. Obliczenie kwoty netto jest ostateczne i nie koryguje się go dalej w żaden sposób.

Do celów obliczenia kwoty netto, kwoty przelicza się z walut krajowych na euro po kursach wymiany z ostatniego dnia notowań roku, w którym dostarczono najnowsze dane dotyczące DNB i systemu handlu uprawnieniami do emisji; kursy wymiany są tymi opublikowanymi w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej serii C.

Komisja informuje państwa członkowskie o kwotach będących wynikiem obliczenia kwoty netto przed dniem 1 lutego roku następującego po roku budżetowym, w którym dostarczono najnowsze dane dotyczące DNB i systemu handlu uprawnieniami do emisji. Każde państwo członkowskie zapisuje kwotę netto na rachunku, o którym mowa w art. 9 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) 609/2014, w pierwszym dniu roboczym marca roku następującego po roku, w którym Komisja poinformowała państwa członkowskie o kwotach będących wynikiem obliczenia.

Artykuł 13

Udostępnianie zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2

Kwoty obliczone zgodnie z art. 8 za każdy rok kalendarzowy są wpłacane corocznie w pierwszym dniu roboczym lutego roku następującego po roku, w którym poszczególne państwa członkowskie przesłały swoje roczne sprawozdanie, przeliczone na waluty krajowe według kursu wymiany obowiązującego ostatniego dnia notowań roku kalendarzowego poprzedzającego rok budżetowy, w którym wezwano do udostępnienia kwot.

Artykuł 14

Korekty lub dostosowania zasobów własnych opartych na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2

1.    Wszelkie korekty lub dostosowania za poprzednie lata budżetowe, zastosowane w wyniku środków kontroli i nadzoruinspekcji, o których mowa w art. 2 ust. 6b rozporządzenia (UE, Euratom) 2021/768, lub z jakiegokolwiek innego powodu powodują konieczność dokonania szczególnego dostosowania zapisów na rachunku, o którym mowa w art. 9 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014. Państwa członkowskie uwzględniają te korekty – po zastosowaniu stawki poboru, o której mowa w art. 2 ust. 1 lit. f) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053 – w swoim następnym rocznym sprawozdaniu, o którym mowa w art. 5 ust. 4. Komisja informuje państwo członkowskie o kwocie szczególnego dostosowania, którą należy uwzględnić w jego następnym rocznym sprawozdaniu sporządzonym w następstwie kontroli na miejscu przeprowadzonejśrodków kontroli i nadzoru zastosowanych przez Komisję.

2.    Korekty i dostosowania, o których mowa w ust. 1, udostępnia się w pierwszym dniu roboczym lutego roku następującego po roku, w którym poszczególne państwa członkowskie przesłały swoje sprawozdanie roczne.

3.    Po 31 lipca piątego roku następującego po danym roku budżetowym nie dokonuje się już żadnych dalszych korekt sprawozdań, o których mowa w art. 5 ust. 4, z wyjątkiem kwestii zgłoszonych przed upływem tego terminu przez Komisję lub państwo członkowskie.

4.    Operacje, o których mowa w niniejszym artykule, są operacjami po stronie dochodów w odniesieniu do roku budżetowego, w którym mają one zostać zapisane na rachunku, o którym mowa w art. 9 ust. 1. rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014.

Artykuł 15

Udostępnianie zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach

Kwoty obliczone zgodnie z art. 9 za każdy rok kalendarzowy są wpłacane w pierwszym dniu roboczym każdego miesiąca roku następującego po roku, w którym poszczególne państwa członkowskie przesłały swoje roczne sprawozdanie, przy czym kwoty te wynoszą jedną dwunastą odnośnych sum w budżecie, przeliczonych na waluty krajowe według kursu wymiany obowiązującego ostatniego dnia notowań roku kalendarzowego poprzedzającego rok budżetowy, w którym w wezwano do udostępnienia kwot, opublikowanych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej serii C. Do tych miesięcznych dwunastych części stosuje się art. 10a ust. 2, 4 i 5 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014.

Artykuł 16

Dostosowania w zakresie zasobów własnych opartych na realokowanych zyskach

1.     Wszelkie korekty lub dostosowania za poprzednie lata budżetowe, zastosowane w wyniku inspekcji, o których mowa w art. 2 ust. 6c rozporządzenia (UE, Euratom) 2021/768, lub z jakiegokolwiek innego powodu powodują konieczność dokonania szczególnego dostosowania zapisów na rachunku, o którym mowa w art. 9 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014. Komisja informuje państwo członkowskie o kwocie szczególnego dostosowania, którą należy uwzględnić w jego następnym rocznym sprawozdaniu, o którym mowa w art. 5 ust. 5, sporządzonym w następstwie kontroli na miejscu przeprowadzonej przez Komisję. Państwa członkowskie uwzględniają inne korekty – po zastosowaniu stawki poboru, o której mowa w art. 2 ust. 1 lit. g) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053 – w swoim następnym rocznym sprawozdaniu, o którym mowa w art. 5 ust. 5.

2.    To szczególne dostosowanie jest udostępniane w dwunastych częściach pierwszego dnia roboczego każdego miesiąca w roku następującym po roku, w którym poszczególne państwa członkowskie przesłały swoje sprawozdanie roczne.

3.    Po 31 lipca piątego roku następującego po danym roku budżetowym nie dokonuje się już żadnych dalszych korekt sprawozdań, o których mowa w art. 5 ust. 5, z wyjątkiem kwestii zgłoszonych przed upływem tego terminu przez Komisję lub państwo członkowskie.

4.    Operacje, o których mowa w niniejszym artykule, są operacjami po stronie dochodów w odniesieniu do roku budżetowego, w którym mają one zostać zapisane na rachunku, o którym mowa w art. 9 ust. 1. rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014.

Artykuł 16a

Udostępnianie statystycznych zasobów własnych opartych na zyskach przedsiębiorstw

Kwoty obliczone zgodnie z art. 9a za każdy rok kalendarzowy są wpłacane w pierwszym dniu roboczym każdego miesiąca, przy czym kwoty te wynoszą jedną dwunastą odnośnych sum w budżecie, przeliczonych na waluty krajowe według kursów wymiany obowiązujących w ostatnim dniu notowań roku kalendarzowego poprzedzającego dany rok budżetowy, opublikowanych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej serii C. Do tych miesięcznych dwunastych części stosuje się art. 10a ust. 2, 4 i 5 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014.

Artykuł 16b

Statystyczne zasoby własne oparte na zyskach przedsiębiorstw – równoważenie i dostosowania

1.    Na podstawie danych z rachunków sektorowych, które dotyczą statystycznych zasobów własnych opartych na zyskach przedsiębiorstw w roku poprzednim zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 549/2013, każde państwo członkowskie – w drugim roku następującym po roku dostarczenia danych liczbowych – jest obciążane kwotą obliczoną poprzez zastosowanie do rocznej sumy nadwyżki operacyjnej brutto w sektorach przedsiębiorstw niefinansowych i instytucji finansowych tego państwa członkowskiego stawki przyjętej dla roku poprzedzającego rok dostarczenia danych, i zasilane płatnościami dokonanymi w ciągu tego roku.

2.    Wszelkie zmiany danych z rachunków sektorowych, które dotyczą statystycznych zasobów własnych opartych na zyskach przedsiębiorstw w poprzednich latach budżetowych zgodnie z rozporządzeniem (UE) 549/2013, są dla każdego zainteresowanego państwa członkowskiego podstawą dostosowania salda określonego zgodnie z ust. 1 niniejszego artykułu. Po dniu 30 listopada czwartego roku następującego po danym roku budżetowym nie uwzględnia się już żadnych zmian na rachunkach sektorowych, które dotyczą tych zasobów własnych, z wyjątkiem kwestii zgłoszonych w tym terminie przez Komisję lub państwo członkowskie.

3.    Dla każdego państwa członkowskiego Komisja oblicza różnicę pomiędzy kwotami wynikającymi z dostosowań, o których mowa w ust. 1–2, a iloczynem całkowitych kwot dostosowań dla wszystkich państw członkowskich oraz wyrażonego procentowo stosunku DNB tego państwa członkowskiego do DNB wszystkich państw członkowskich, zgodnie ze stanem mającym zastosowanie na dzień 15 stycznia w stosunku do obowiązującego budżetu na rok następujący po roku dostarczenia danych na potrzeby dostosowań („kwota netto”).

Do celów obliczenia kwoty netto kwoty przelicza się z walut krajowych na euro po kursach wymiany z ostatniego dnia notowań roku kalendarzowego, w którym dostarczono dane na potrzeby dostosowań, opublikowanych w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej serii C.

Komisja informuje państwa członkowskie o kwotach będących wynikiem obliczenia kwoty netto przed dniem 1 lutego roku następującego po roku, w którym dostarczono dane na potrzeby dostosowań. Każde państwo członkowskie zapisuje kwotę netto na rachunku, o którym mowa w art. 9 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014, w pierwszym dniu roboczym marca roku następującego po roku, w którym Komisja poinformowała państwa członkowskie o kwotach będących wynikiem obliczenia.

4.    Operacje, o których mowa w niniejszym artykule, są operacjami po stronie dochodów w odniesieniu do roku budżetowego, w którym mają one zostać zapisane na rachunku, o którym mowa w art. 9 ust. 1. rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014.

Artykuł 17

Odsetki od kwot udostępnionych z opóźnieniem

1.    Każde opóźnienie w dokonaniu zapisu zasobów własnych opartych na unijnym systemie handlu uprawnieniami do emisji, mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2, lub na realokowanych zyskach lub statystycznych zasobów własnych opartych na zyskach przedsiębiorstw na rachunku, o którym mowa w art. 9 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014, pociąga za sobą konieczność zapłaty odsetek przez dane państwo członkowskie.

2.    Odstępuje się od odzyskania kwot odsetek niższych niż 1 000 EUR.

3.    Odsetki nalicza się przy zastosowaniu stóp i warunków przewidzianych w art. 12 ust. 4 i 5 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014.

4.    Do zapłaty odsetek, o których mowa w ust. 1 i 2, stosuje się art. 9 ust. 2 i 3 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014.

ROZDZIAŁ V

PŁATNOŚCI OBJĘTE ZASTRZEŻENIAMI I PROCEDURA PRZEGLĄDU

Artykuł 18

Płatności objęte zastrzeżeniami

1.    W przypadku braku porozumienia między państwem członkowskim a Komisją dotyczącego korekt i dostosowań, o których mowa w art. 14 i 16, państwo członkowskie może, dokonując płatności spornej kwoty, zgłosić zastrzeżenia co do stanowiska Komisji.

Państwa członkowskie przekazują informacje na temat tych zastrzeżeń, w przypadku kwot związanych z zasobami własnymi opartymi na mechanizmie dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 – wraz z rocznym sprawozdaniem, o którym mowa w art. 5 ust. 4, a w przypadku kwot związanych z zasobami własnymi opartymi na realokowanych zyskach – wraz ze sprawozdaniem, o którym mowa w art. 5 ust. 5. Państwa członkowskie jak najszybciej powiadamiają Komisję o wycofaniu zastrzeżeń.

Jeżeli brak zgody, o którym mowa w akapicie pierwszym, zostanie rozstrzygnięty na korzyść państwa członkowskiego, Komisja zezwala temu państwu członkowskiemu na odliczenie zapłaconej kwoty od jego kolejnej lub kolejnych płatności z tytułu zasobów własnych.

2.    Zapisanie na rachunku na podstawie art. 9 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014 płatności objętej zastrzeżeniem przerywa okres, za który naliczane są odsetki, o których mowa w art. 17.

3.    Do końca września każdego roku Komisja przedstawia roczną notę informacyjną przedstawiającą zestawienie łącznej kwoty płatności objętych zastrzeżeniami oraz łączną kwotę odpowiadającą zastrzeżeniom wycofanym w trakcie poprzedniego roku.

Artykuł 19

Procedura przeglądu

1.    W przypadku braku porozumienia między państwem członkowskim a Komisją dotyczącego korekt i dostosowań, o których mowa w art. 14 i 16, państwo członkowskie może zwrócić się do Komisji o przeprowadzenie przeglądu oceny w terminie sześciu miesięcy od jej otrzymania. Wniosek taki zawiera uzasadnienie wystąpienia z wnioskiem o przegląd oraz dowody i dokumenty potwierdzające będące jego podstawą. Wniosek i następująca po nim procedura nie zmieniają obowiązku udostępniania przez państwa członkowskie zasobów własnych, jeżeli są one należne budżetowi Unii.

2.    W ciągu trzech miesięcy od dnia otrzymania wniosku, o którym mowa w ust. 1, Komisja powiadamia państwo członkowskie o swoich uwagach na temat uzasadnienia przedstawionego we wniosku. W należycie uzasadnionych przypadkach Komisja może jednokrotnie przedłużyć ten termin o kolejne trzy miesiące i odpowiednio poinformować o tym dane państwo członkowskie. W przypadku gdy Komisja uzna za konieczne zwrócenie się o przedstawienie dodatkowych informacji termin, o którym mowa w ust. 2, rozpoczyna bieg w dniu otrzymania dodatkowych informacji, o które się zwróciła. Dane państwo członkowskie dostarcza dodatkowe informacje w ciągu trzech miesięcy. Na wniosek danego państwa członkowskiego trzymiesięczny termin jest jednokrotnie przedłużany o kolejne trzy miesiące.

3.    W przypadku gdy państwo członkowskie nie może dostarczyć żadnych dalszych informacji mających znaczenie dla procedury przeglądu, może powiadomić o tym Komisję. Komisja powiadamia wówczas o swoich uwagach na podstawie dostępnych informacji. W takim przypadku termin, o którym mowa w ust. 2, rozpoczyna bieg w dniu otrzymania tego powiadomienia.

4.    Procedura przeglądu kończy się najpóźniej dwa lata po wysłaniu przez państwo członkowskie wniosku o przeprowadzenie przeglądu, o którym mowa w ust. 1.

Rozdział VI

Zarządzanie zasobami pieniężnymi

Artykuł 20

Wymogi w zakresie zarządzania zasobami pieniężnymi i wykonanie zleceń płatniczych

Art. 14 i 15 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 609/2014 stosuje się do zasobów własnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. e)–hg) decyzji (UE, Euratom) 2020/2053.

Rozdział VII

Przepisy końcowe

Artykuł 21

Procedura komitetowa

1.    Komisję wspomaga komitet w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

2.    W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 4 rozporządzenia (UE) nr 182/2011.

Artykuł 22

Wejście w życie i rozpoczęcie stosowania

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu wejścia w życie decyzji 20xx/xxxx/UE, Euratom zmieniającej decyzję 2020/2053/UE, Euratom. Niniejsze rozporządzenie stosuje się od 1 stycznia 20234 r.

Art. 2 ust. 3, art. 5 ust. 5 oraz art. 9, 15 i 16 mają jednak zastosowanie od daty rozpoczęcia stosowania [dyrektywy w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia dotyczącego realokacji praw do opodatkowania] lub od dnia wejścia w życie i stania się skuteczną konwencji wielostronnej, w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza,

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy

1.2.Dziedziny polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa

1.3.Charakter wniosku/inicjatywy

 nowego działania 

 nowego działania, będącego następstwem projektu pilotażowego/działania przygotowawczego 24  

 przedłużenia bieżącego działania 

 połączenia lub przekształcenia co najmniej jednego działania pod kątem innego/nowego działania 

1.4.Cele

1.4.1.Cel(e) ogólny(e)

1.4.2.Cel(e) szczegółowy(e)

1.4.3.Oczekiwane wyniki i wpływ

Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupie docelowej.

1.4.4.Wskaźniki wyników i wpływu

Należy określić wskaźniki, które umożliwią monitorowanie realizacji wniosku/inicjatywy.

1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy

1.5.1.1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy

1.5.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej

1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań

1.5.4.Spójność z wieloletnimi ramami finansowymi oraz możliwa synergia z innymi właściwymi instrumentami

1.5.5.Ocena różnych dostępnych możliwości finansowania, w tym zakresu przegrupowania środków

1.6.Okres trwania wniosku/inicjatywy i jego/jej wpływ finansowy

 Wniosek/inicjatywa o ograniczonym okresie trwania

–    Okres trwania wniosku/inicjatywy: od [DD/MM]RRRR r. do [DD/MM]RRRR r.

–    Okres trwania wpływu finansowego: od RRRR r. do RRRR r.

 Wniosek/inicjatywa o nieograniczonym okresie trwania

–Faza operacyjna od 1.1.2024 r.

1.7.Planowane tryby zarządzania 27  

 Zarządzanie bezpośrednie przez Komisję

– w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w delegaturach Unii;

–    przez agencje wykonawcze

 Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi

 Zarządzanie pośrednie poprzez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu:

– państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym;

– organizacjom międzynarodowym i ich agencjom (należy wyszczególnić);

– EBI oraz Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu;

– organom, o których mowa w art. 208 i 209 rozporządzenia finansowego;

– organom prawa publicznego;

– podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności publicznej, o ile zapewniają one odpowiednie gwarancje finansowe;

– podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego oraz które zapewniają odpowiednie gwarancje finansowe;

– osobom odpowiedzialnym za wykonanie określonych działań w dziedzinie wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa na mocy tytułu V Traktatu o Unii Europejskiej oraz określonym we właściwym podstawowym akcie prawnym.

–W przypadku wskazania więcej niż jednego trybu należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi”.

Uwagi

2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA

2.1.Zasady nadzoru i sprawozdawczości

Należy określić częstotliwość i warunki.

2.2.System zarządzania i kontroli

2.2.1.Zidentyfikowane ryzyko

2.2.2.Informacje dotyczące struktury wewnętrznego systemu kontroli

2.2.3.Oszacowanie kosztów i korzyści wynikających z kontroli i ocena prawdopodobnego ryzyka błędu

2.3.Środki zapobiegania nadużyciom finansowym i nieprawidłowościom

Określić istniejące lub przewidywane środki zapobiegania i ochrony

1.3. SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 

3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ 

·Istniejące linie budżetowe

Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych

3.2. Szacunkowy wpływ finansowy wniosku na środki 

3.2.1Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki operacyjne 

–    Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych

–    Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak określono poniżej:

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

3.2.2Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki administracyjne 

–    Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych

–    Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Potrzeby w zakresie środków na zasoby ludzkie i inne środki o charakterze administracyjnym zostaną pokryte z zasobów dyrekcji generalnej już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

3.2.2.1Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie

–    Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich.

–    Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:

Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy

XX oznacza odpowiedni obszar polityki lub odpowiedni tytuł w budżecie.

Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów dyrekcji generalnej już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

Opis zadań do wykonania:

3.2.3.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi 

Wniosek/inicjatywa:

–    mogą być w pełni sfinansowane przez przegrupowanie środków w ramach odpowiedniego działu wieloletnich ram finansowych (WRF).

–    wymaga zastosowania nieprzydzielonego marginesu środków w ramach odpowiedniego działu WRF lub zastosowania specjalnych instrumentów zdefiniowanych w rozporządzeniu w sprawie WRF.

–    wymaga rewizji WRF. Udział osób trzecich w finansowaniu 

–

3.3.Szacunkowy wpływ na dochody 

–    Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.

–    Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:

wpływ na zasoby własne

wpływ na dochody inne

Wskazać, czy dochody są przypisane do linii budżetowej po stronie wydatków 

mld EUR (według cen z 2018 r.)

W przypadku wpływu na dochody przeznaczone na określony cel należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.

Pozostałe uwagi (np. metoda/wzór użyte do obliczenia wpływu na dochody albo inne informacje).

(1)    Wniosek dotyczący decyzji Rady zmieniającej decyzję (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej (COM(2021) 570 final). 

(2)    Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 609/2014 z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie metod i procedury udostępniania tradycyjnych zasobów własnych, zasobów własnych opartych na VAT i zasobów własnych opartych na DNB oraz w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych (Dz.U. L 168 z 7.6.2014, s. 39).

(3)    Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2021/770 z dnia 30 kwietnia 2021 r. w sprawie obliczania zasobów własnych opartych na odpadach opakowaniowych z tworzyw sztucznych niepoddawanych recyklingowi, metod i procedury udostępniania tych zasobów własnych, w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych oraz w sprawie niektórych aspektów zasobów własnych opartych na dochodzie narodowym brutto (Dz.U. L 165 z 11.5.2021, s. 15).

(4)    Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2021/768 z dnia 30 kwietnia 2021 r. określające środki wykonawcze dotyczące systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 608/2014 (Dz.U. L 165 z 11.5.2021, s. 1).

(5)    Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2021/770 z dnia 30 kwietnia 2021 r. w sprawie obliczania zasobów własnych opartych na odpadach opakowaniowych z tworzyw sztucznych niepoddawanych recyklingowi, metod i procedury udostępniania tych zasobów własnych, w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych oraz w sprawie niektórych aspektów zasobów własnych opartych na dochodzie narodowym brutto (Dz.U. L 165 z 11.5.2021, s. 15).

(6)    Dz.U. C […] z […], s. […].

(7)    Dz.U. C […] z […], s. […].

(8)    Decyzja Rady (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylająca decyzję 2014/335/UE, Euratom (Dz.U. L 424 z 15.12.2020, s. 1).

(9)    Wniosek dotyczący decyzji Rady zmieniającej decyzję (UE, Euratom) 2020/2053 w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej (Dz.U. L […] z […], s. […]).

(10)    Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniająca dyrektywę Rady 96/61/WE (Dz.U. L 275 z 25.10.2003, s. 32).

(11)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/956 z dnia 10 maja 2023 r. ustanawiające mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 (Dz.U. L 130 z 16.5.2023, s. 52).

(12)    [Dyrektywa (UE) XXX w sprawie wdrożenia globalnego porozumienia dotyczącego realokacji praw do opodatkowania].

(13)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 549/2013 z dnia 21 maja 2013 r. w sprawie europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych w Unii Europejskiej (Dz.U. L 174 z 26.6.2014, s. 1).

(14)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/516 z dnia 19 marca 2019 r. w sprawie harmonizacji dochodu narodowego brutto w cenach rynkowych oraz uchylające dyrektywę Rady 89/130/EWG, Euratom i rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1287/2003 (rozporządzenie DNB) (Dz.U. L 91 z 29.3.2019, s. 19).

(15)    Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2020/1546 z dnia 23 października 2020 r. ustanawiające strukturę i szczegółowe ustalenia dotyczące wykazu źródeł i metod wykorzystywanych do tworzenia agregatów dochodu narodowego brutto oraz ich składników zgodnie z europejskim systemem rachunków (ESA 2010) (Dz.U. L 354 z 26.10.2020, s. 1).

(16)    Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) nr 609/2014 z dnia 26 maja 2014 r. w sprawie metod i procedury udostępniania tradycyjnych zasobów własnych, zasobów własnych opartych na VAT i zasobów własnych opartych na DNB oraz w sprawie środków w celu zaspokojenia potrzeb gotówkowych (Dz.U. L 168 z 7.6.2014, s. 39).

(17)    Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1031/2010 z dnia 12 listopada 2010 r. w sprawie harmonogramu, kwestii administracyjnych oraz pozostałych aspektów sprzedaży na aukcji uprawnień do emisji gazów cieplarnianych na mocy dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie, Tekst mający znaczenie dla EOG (Dz.U. L 302 z 18.11.2010, s. 1).

(18)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiające przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13).

(19) 1    Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 października 2003 r. ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniająca dyrektywę Rady 96/61/WE (Dz.U. L 275, s. 32).

(20) 2    Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2021/768 z dnia 30 kwietnia 2021 r. określające środki wykonawcze dotyczące systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 608/2014 (Dz.U. L 165 z 11.5.2021, s. 1).

(21)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/842 z dnia 30 maja 2018 r. w sprawie wiążących rocznych redukcji emisji gazów cieplarnianych przez państwa członkowskie od 2021 r. do 2030 r. przyczyniających się do działań na rzecz klimatu w celu wywiązania się z zobowiązań wynikających z Porozumienia paryskiego oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 525/2013 (Dz.U. L 156 z 19.6.2018, s. 26).    

(22) 4    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/516 z dnia 19 marca 2019 r. w sprawie harmonizacji dochodu narodowego brutto w cenach rynkowych oraz uchylające dyrektywę Rady 89/130/EWG, Euratom i rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1287/2003 (rozporządzenie DNB) (Dz.U. L 91 z 29.3.2019, s. 19).

(23) 5    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/956 z dnia 10 maja 2023 r. ustanawiające mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 (Dz.U. L 130 z 16.5.2023, s. 52).

(24)    O którym mowa w art. 58 ust. 2 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.

(25)    Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 16 grudnia 2020 r. między Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami oraz w sprawie nowych zasobów własnych, w tym również harmonogramu wprowadzania nowych zasobów własnych, Dz.U. L 433I z 22.12.2020, s. 28.

(26)    Decyzja Rady (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylająca decyzję 2014/335/UE, Euratom (Dz.U. L 424 z 15.12.2020, s. 1).

(27)    Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na następującej stronie: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html

(28)    Środki zróżnicowane / środki niezróżnicowane.

(29)    EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu

(30)    Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.

(31)    Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

(32)    W ramach podpułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne linie „BA”).