KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 8.3.2022

COM(2022) 109 final

2022/0075(COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1303/2013 i rozporządzenie (UE) nr 223/2014 w odniesieniu do działania w ramach polityki spójności na rzecz uchodźców w Europie (CARE)

UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

•Spójność z innymi politykami Unii

2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

•Podstawa prawna

•Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

•Proporcjonalność

•Wybór instrumentu

3.WYNIKI OCEN EX POSTKONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

•Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa

•Konsultacje z zainteresowanymi stronami

•Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

Nie dotyczy

•Ocena skutków

•Sprawność regulacyjna i uproszczenie

Nie dotyczy

•Prawa podstawowe

Nie dotyczy

4.WPŁYW NA BUDŻET

Wniosek dotyczy jedynie programów w ramach polityki spójności i programów FEAD z lat 2014–2020 i nie zmienia istniejących zobowiązań budżetowych. Przyspieszy on wdrażanie programu i ma doprowadzić do skoncentrowania na wstępie środków na płatności na latach 2022 i 2023, co zostanie zrównoważone mniejszym zapotrzebowaniem na płatności w kolejnych latach.

Proponowana zmiana nie wymaga zmiany rocznych pułapów zobowiązań i płatności w wieloletnich ramach finansowych zgodnie z załącznikiem I do rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2020/2093 i nie oznacza ona zmian w ogólnych potrzebach w zakresie płatności w latach 2021–2027.

W oparciu o poprzedni stopień absorpcji poziomu współfinansowania w wysokości 100 % w roku obrachunkowym 2020–2021, poziom wniosków o płatność złożonych w drugiej połowie 2021 r. oraz najnowsze prognozy państw członkowskich dotyczące płatności na 2022 r. szacuje się, że wpływ na budżet stosowania poziomu współfinansowania w wysokości 100 % w roku obrachunkowym 2021–2022 stanowi koncentrację na wstępie środków na płatności w wysokości 9 mld EUR na 2022 r. i 1 mld EUR na 2023 r., skompensowaną odpowiednim zmniejszeniem o 10 mld EUR w 2024 r.

Jednak aby przestrzegać pułapów płatności w latach 2022 i 2023, proponuje się ograniczyć łączne dodatkowe płatności wynikające z zastosowania poziomu współfinansowania w wysokości 100 % do 5 mld EUR w 2022 r. i do 1 mld EUR w 2023 r. Dodatkowe kwoty zostaną wypłacone, dopiero jak wpłyną wszystkie wnioski o płatność dotyczące roku obrachunkowego 2021–2022. Dodatkowych płatności wynikających z zastosowania poziomu współfinansowania w wysokości 100 % będzie się w razie potrzeby dokonywać proporcjonalnie, aby zapewnić równe traktowanie wszystkich odnośnych programów. Płatności, których Komisja nie może dokonać wskutek zastosowania tych pułapów, powinny być przez nią zrealizowane w najwcześniejszym możliwym terminie, z zastrzeżeniem dostępności finansowania, w ramach zatwierdzenia zestawienia wydatków lub w drodze kolejnych płatności.

Komisja będzie uważnie monitorować, jaki wpływ proponowana zmiana będzie miała na środki na płatności w latach 2022 i 2023, z uwzględnieniem ogólnego wykonania budżetu, zmienionych prognoz państw członkowskich, a także wszelkich ewentualnych powstających potrzeb lub priorytetów. Uwzględnione zostaną również wszelkie ewentualne skutki zwiększającej się niepewności związanej z perspektywami w zakresie bezpieczeństwa.

5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

•Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

•Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)

•Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku

Proponuje się zmianę rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 i rozporządzenia (UE) nr 223/2014, aby:

·zapewnić, by państwa członkowskie i regiony mogły w roku obrachunkowym 2021–2022 nadal korzystać z poziomu współfinansowania UE w wysokości 100 %, a dokonywały tego w drodze powiadomienia Komisji (zmiana art. 25a rozporządzenia (UE) nr 1303/2013 i art. 20 rozporządzenia (UE) nr 223/2014);

·wprowadzić ustalenia dotyczące wykonania budżetowego dodatkowych płatności wynikających z zastosowania poziomu współfinansowania w wysokości 100 % w celu uwzględnienia rocznych pułapów płatności (zmiana art. 25a rozporządzenia (UE) nr 1303/2013);

·wprowadzić dodatkową elastyczność między EFRR a EFS w odniesieniu do operacji mających pomóc sprostać wyzwaniom migracyjnym wynikającym z agresji wojskowej ze strony Rosji oraz wprowadzić uproszczone zasady sprawozdawczości dla uczestników (zmiana art. 98 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013), z mocą wsteczną w odniesieniu do terminu rozpoczęcia kwalifikowalności wsparcia ustalonego na 24 lutego 2022 r. (zmiana art. 65 ust. 10 rozporządzenia (UE) nr 1303/2013);

·wprowadzić dla państw członkowskich elastyczność dotyczącą zmiany programów wspieranych przez FEAD, z której państwa mogą korzystać, powiadamiając o swoim zamiarze Komisję (zmiana art. 9 rozporządzenia (UE) nr 223/2014), oraz także z mocą wsteczną, z terminem rozpoczęcia kwalifikowalności wsparcia ustalonym na 24 lutego 2022 r. (zmiana art. 22 rozporządzenia (UE) nr 223/2014).

2022/0075 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1303/2013 i rozporządzenie (UE) nr 223/2014 w odniesieniu do działania w ramach polityki spójności na rzecz uchodźców w Europie (CARE)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 175 ust. 3 i art. 177,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego 1 ,

uwzględniając opinię Komitetu Regionów 2 ,

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Niedawna agresja wojskowa Rosji na Ukrainę i trwający konflikt zbrojny zmieniły zasadniczo sytuację w zakresie bezpieczeństwa w Europie. W wyniku agresji Unia Europejska, a w szczególności jej wschodnie regiony, stoją w obliczu znacznego napływu osób. Stanowi to dodatkowe wyzwanie w czasie, gdy gospodarki państw członkowskich są nadal na etapie odbudowy po pandemii COVID-19.

(2)Aby stawić czoła wyzwaniom migracyjnym, państwa członkowskie mogą już finansować szeroki zakres inwestycji w ramach swoich programów polityki spójności ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego („EFRR”) i Europejskiego Funduszu Społecznego („EFS”), w tym w ramach dodatkowych zasobów udostępnionych jako Wsparcie na rzecz odbudowy służącej spójności oraz terytoriom Europy („REACT-EU”) w celu zapewnienia pomocy na wspieranie kryzysowych działań naprawczych w kontekście pandemii COVID-19 i jej skutków społecznych oraz przygotowanie ekologicznej i cyfrowej odbudowy gospodarki zwiększającej jej odporność. Może to obejmować inwestycje w obszarze włączenia społecznego, zdrowia, edukacji, zatrudnienia, mieszkalnictwa i opieki nad dziećmi, w tym inwestycje w infrastrukturę, rewitalizację zdegradowanych obszarów miejskich, działania w celu ograniczenia przestrzennej i edukacyjnej izolacji migrantów, rozpoczęcie działalności gospodarczej i inne. Państwa członkowskie mogą przekierować pozostałe zasoby w ramach swoich programów na działania mające zaradzić tym wyzwaniom. Ponadto Europejski Fundusz Pomocy Najbardziej Potrzebującym („FEAD”) może być wykorzystywany, aby dostarczać żywność i podstawową pomoc materialną również osobom będącym ofiarami agresji wojskowej ze strony Rosji, w tym obywatelom państw trzecich.

(3)W kontekście dodatkowych zasobów udostępnionych w ramach REACT-EU można już korzystać z szeregu mechanizmów elastyczności wdrażania, konieczne jest jednak zwiększenie elastyczności, jeżeli chodzi o korzystanie z zasobów EFRR, EFS i FEAD należących do wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020. Ze względu na pilną potrzebę sprostania wyzwaniom migracyjnym wynikającym z agresji wojskowej Rosji przeciwko Ukrainie, wydatki na operacje mające na celu sprostanie tym wyzwaniom powinny kwalifikować się od daty rozpoczęcia tej agresji. Należy ponadto zwiększyć elastyczność wykorzystywania EFRR i EFS w odniesieniu do takich operacji, tak aby można było szybko wykorzystać dostępne środki finansowe w ramach programów, o ile dana operacja jest zgodna z programem operacyjnym, w razie potrzeby zmienionym. Elastyczność ta powinna być dodatkowym narzędziem oprócz istniejących już możliwości uzupełniającego finansowania operacji. Należy uprościć też wymogi odnoszące się do składania sprawozdań dotyczących uczestników tych operacji.

(4)Aby osoby potrzebujące wsparcia mogły niezwłocznie skorzystać z pomocy w ramach FEAD, należy również umożliwić państwom członkowskim zmianę pewnych elementów programów operacyjnych wspieranych z tego funduszu bez konieczności przyjmowania decyzji Komisji.

(5)Wsparcie w ramach polityki spójności powinno mieć charakter uzupełniający, w szczególności w odniesieniu do działań finansowanych z Funduszu Azylu, Migracji i Integracji („FAMI”), aby zmaksymalizować oddziaływanie dostępnego finansowania.

(6)Należy przypomnieć, że państwa członkowskie zostały w sposób bezprecedensowy dotknięte skutkami pandemii COVID-19. Ogólny wpływ pandemii wywarł bardzo dużą presję na budżety państw członkowskich ze względu na nagły i znaczący wzrost inwestycji publicznych potrzebnych w systemach ochrony zdrowia tych państw i w innych sektorach ich gospodarek. Nastąpiło również ryzyko zakłócenia wsparcia udzielanego osobom najbardziej potrzebującym. Stworzyło to wyjątkową sytuację, której rozwiązanie wymagało użycia szczególnych środków.

(7)W odpowiedzi na skutki sytuacji kryzysowej zmieniono rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 3 i (UE) nr 1303/2013 4 w drodze rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/460 5 w celu zapewnienia większej elastyczności we wdrażaniu programów wspieranych z EFRR, EFS i Funduszu Spójności (zwanych dalej „funduszami”), a także z Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego. Jednak z uwagi na fakt, iż poważne negatywne skutki dla gospodarek i społeczeństw Unii uległy dalszemu pogorszeniu, oba rozporządzenia zostały ponownie zmienione rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/558 6 . Ponadto, aby złagodzić skutki kryzysu dla osób najbardziej potrzebujących, zmieniono również rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 223/2014 7 w drodze rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/559 8 , aby wprowadzić konkretne środki dla FEAD w celu przeciwdziałania pandemii COVID-19. Te zmiany zapewniły nadzwyczajną dodatkową elastyczność pozwalającą państwom członkowskim na skupienie się na niezbędnej reakcji na bezprecedensowy kryzys poprzez zwiększenie możliwości mobilizacji niewykorzystanych środków wsparcia z funduszy oraz uproszczenie wymogów proceduralnych związanych z wdrażaniem programów, aby umożliwić szybką reakcję na kryzys w dziedzinie zdrowia publicznego. Kolejna zmiana rozporządzenia (UE) nr 1303/2013, wprowadzona rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/2221 9 udostępniła znaczne dodatkowe zasoby jako Wsparcie na rzecz odbudowy służącej spójności oraz terytoriom Europy („REACT-EU”) w celu zapewnienia pomocy na wspieranie kryzysowych działań naprawczych w kontekście pandemii COVID-19 i jej skutków społecznych oraz przygotowanie do ekologicznej i cyfrowej odbudowy gospodarki zwiększającej jej odporność. W ramach tego samego pakietu zmieniono również rozporządzenie (UE) nr 223/2014 w drodze rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/177 10 , aby umożliwić państwom członkowskim uruchomienie tych dodatkowych zasobów na rzecz osób najbardziej potrzebujących w kontekście wdrażania FEAD.

(8)Elastyczność i dodatkowe zasoby zapewnione w odniesieniu do okresu 2014–2020 pomogły wprawdzie państwom członkowskim w ich reakcji na kryzys i działaniach na rzecz odbudowy, jednak pojawienie się nowych wariantów koronawirusa, w szczególności wariantu omikron, jak również powszechne zaostrzenie ograniczeń w ostatnim kwartale 2021 r. nadal wywierały poważny negatywny wpływ na gospodarki i społeczeństwa państw członkowskich oraz utrudniały normalne wprowadzanie programów polityki spójności i programów wspieranych przez FEAD. Niedawna agresja wojskowa Rosji oraz spowodowane nią przepływy migracyjne spotęgowały te skutki i ryzyko, jeszcze bardziej hamując odbudowę gospodarki. Zgodnie z rozporządzeniem (UE) 2020/558 należy zatem umożliwić wyjątkowe przedłużenie jednego z wcześniej wprowadzonych środków, a mianowicie możliwości ubiegania się o zastosowanie poziomu współfinansowania w wysokości 100 % wprowadzonego w odniesieniu roku obrachunkowego 2020–2021 również w kolejnym roku obrachunkowym.

(9)Mając na celu złagodzenie obciążenia budżetów publicznych w odpowiedzi na obecny kryzys, przyspieszenie wdrażania programów i umożliwienie koniecznych inwestycji w celu odbudowy regionów, państwom członkowskim należy zatem wyjątkowo umożliwić ubieganie się o zastosowanie poziomu współfinansowania w wysokości 100 % w programie wspieranym przez EFRR, EFS, Fundusz Spójności lub FEAD również w odniesieniu do roku obrachunkowego 2021–2022.

(10)Aby przestrzegać pułapów płatności na 2022 r. i 2023 r. określonych w wieloletnich ramach finansowych, w odniesieniu do tych lat należy ustanowić pułap dla płatności wynikających z zastosowania poziomu współfinansowania w wysokości 100 % w ramach EFRR, Funduszu Spójności lub EFS. Płatności, których Komisja nie może dokonać wskutek zastosowania tych pułapów, powinny być przez nią zrealizowane w najwcześniejszym możliwym terminie, z zastrzeżeniem dostępności finansowania, w ramach zatwierdzenia zestawienia wydatków lub w drodze kolejnych płatności. Takie odroczenie płatności nie powinno mieć wpływu na zatwierdzenie zestawienia wydatków ani pociągać za sobą żadnych innych skutków.

(11)Zważywszy, że zastosowanie poziomu współfinansowania w wysokości 100 % nie wpłynie znacząco na samą treść programów operacyjnych, należy umożliwić jego szybkie wdrożenie bez konieczności przyjęcia przez Komisję decyzji zatwierdzającej wprowadzone przez państwa członkowskie zmiany w tabelach finansowych programu operacyjnego. Niemniej jednak przed złożeniem ostatecznego wniosku o płatność za dany rok obrachunkowy państwa członkowskie powinny przekazać informacje o zmienionych tabelach finansowych. Możliwych późniejszych zmian, w tym zmian wartości wskaźników, można dokonywać przy okazji późniejszej zmiany programu po zakończeniu roku obrachunkowego.

(12)Ponieważ cele niniejszego rozporządzenia – a mianowicie wprowadzenie środków elastyczności w odniesieniu do zapewniania wsparcia z funduszy – nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający samodzielnie przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na rozmiary i skutki proponowanych działań możliwe jest lepsze ich osiągnięcie na poziomie Unii, Unia może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 Traktatu o Unii Europejskiej. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów.

(13)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 1303/2013 oraz rozporządzenie (UE) nr 223/2014.

(14)Ze względu na konieczność umożliwienia państwom członkowskim terminowego dostosowania ich programów, aby mogły skorzystać z poziomu współfinansowania w wysokości 100 % w roku obrachunkowym 2021–2022, właściwe jest, aby niniejsze rozporządzenie weszło w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

(15)Ze względu na pilną potrzebę sprostania wyzwaniom migracyjnym wynikającym z niedawnej agresji wojskowej Rosji oraz trwający kryzys w dziedzinie zdrowia publicznego spowodowany pandemią COVID-19, za konieczne uznaje się zastosowanie wyjątku od ośmiotygodniowego terminu, o którym mowa w art. 4 Protokołu nr 1 w sprawie roli parlamentów narodowych w Unii Europejskiej, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej, do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i do Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Zmiana rozporządzenia (UE) nr 1303/2013

W rozporządzeniu (UE) nr 1303/2013 wprowadza się następujące zmiany:

1)w art. 25a dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

„1a.    Na zasadzie odstępstwa od art. 60 ust. 1 oraz art. 120 ust. 3 akapity pierwszy i czwarty możliwe jest zastosowanie do wydatków zadeklarowanych we wnioskach o płatność za rok obrachunkowy rozpoczynający się 1 lipca 2021 r. i kończący się 30 czerwca 2022 r. poziomu współfinansowania w wysokości 100 % dla jednej osi priorytetowej lub większej ich liczby w ramach programu wspieranego przez EFRR, EFS lub Fundusz Spójności.

Na zasadzie odstępstwa od art. 30 ust. 1 i 2 oraz art. 96 ust. 10 zastosowanie poziomu współfinansowania w wysokości 100 % nie wymaga decyzji Komisji zatwierdzającej zmianę programu. Państwo członkowskie powiadamia Komisję o zmienionych tabelach finansowych po zatwierdzeniu przez komitet monitorujący. Poziom współfinansowania w wysokości 100 % ma zastosowanie wyłącznie wtedy, gdy Komisja zostanie powiadomiona o tabelach finansowych przed złożeniem ostatecznego wniosku o płatność okresową za rok obrachunkowy rozpoczynający się 1 lipca 2021 r. i kończący się 30 czerwca 2022 r., zgodnie z art. 135 ust. 2.

Całkowite dodatkowe płatności wynikające z zastosowania poziomu współfinansowania w wysokości 100 % nie przekraczają kwoty 5 mld EUR w 2022 r. i 1 mld EUR w 2023 r.

Komisja dokonuje płatności okresowych, stosując poziom współfinansowania mający zastosowanie do danych osi priorytetowych, przed otrzymaniem powiadomienia, o którym mowa w akapicie drugim. Na zasadzie odstępstwa od art. 135 ust. 5 Komisja wypłaca dodatkowe kwoty wynikające z zastosowania poziomu współfinansowania w wysokości 100 % po otrzymaniu wszystkich ostatecznych wniosków o płatności okresowe za rok obrachunkowy 2021–2022, w razie potrzeby proporcjonalnie, aby przestrzegać pułapów określonych w akapicie trzecim.

Na zasadzie odstępstwa od art. 139 ust. 7 pozostałe kwoty wynikające z zastosowania poziomu współfinansowania w wysokości 100 %, które nie mogą być wypłacone po zatwierdzeniu zestawienia wydatków, aby nie przekroczyć pułapów określonych w akapicie trzecim, zostaną wypłacone w 2024 r. lub później.”;

2)w art. 65 ust. 10 dodaje się akapit w brzmieniu:

„Na zasadzie odstępstwa od ust. 9 wydatki na operacje w celu sprostania wyzwaniom migracyjnym wynikającym z agresji wojskowej Rosji kwalifikują się od 24 lutego 2022 r.”;

3)w art. 98 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:

„4. Operacje w celu sprostania wyzwaniom migracyjnym wynikającym z agresji wojskowej Rosji mogą być finansowane z EFRR lub EFS na podstawie przepisów mających zastosowanie do drugiego funduszu.

W takich przypadkach operacje te są programowane w ramach odrębnej osi priorytetowej tego funduszu przyczyniającej się do realizowania odpowiednich priorytetów inwestycyjnych.

Jeżeli wymagane jest zgłaszanie danych na temat uczestników w odniesieniu do operacji w ramach odrębnej osi priorytetowej, o której mowa w akapicie drugim, dane te muszą opierać się na wiarygodnych szacunkach i ograniczać się do całkowitej liczby osób objętych wsparciem oraz liczby dzieci poniżej 18. roku życia.

Niniejszy ustęp nie ma zastosowania do programów w ramach celu „Europejska współpraca terytorialna”.”.

Artykuł 2

Zmiana rozporządzenia (UE) nr 223/2014

W rozporządzeniu (UE) nr 223/2014 wprowadza się następujące zmiany:

1)w art. 9 ust. 4 dodaje się akapit w brzmieniu:

„Akapity pierwszy i drugi mają również zastosowanie na potrzeby zmiany elementów programu operacyjnego związanych z wyzwaniami migracyjnymi wynikającymi z agresji wojskowej Rosji.”;

2)w art. 20 dodaje się ust. 1b w brzmieniu:

„1b.    Na zasadzie odstępstwa od ust. 1 do wydatków publicznych zadeklarowanych we wnioskach o płatność na rok obrachunkowy rozpoczynający się 1 lipca 2021 r. i kończący się 30 czerwca 2022 r. może być zastosowany poziom współfinansowania w wysokości 100 %.

Na zasadzie odstępstwa od art. 9 ust. 1, 2 i 3 zastosowanie poziomu współfinansowania w wysokości 100 % nie wymaga decyzji Komisji zatwierdzającej zmianę programu. Państwa członkowskie powiadamiają Komisję o zmienionych tabelach finansowych, o których mowa w sekcji 5.1 wzorów prezentacji programu operacyjnego określonych w załączniku I. Poziom współfinansowania w wysokości 100 % ma zastosowanie wyłącznie wtedy, gdy Komisja zostanie powiadomiona o tabelach finansowych przed złożeniem ostatecznego wniosku o płatność okresową na rok obrachunkowy rozpoczynający się 1 lipca 2021 r. i kończący się 30 czerwca 2022 r., zgodnie z art. 45 ust. 2.”;

3)w art. 22 ust. 4 dodaje się akapit w brzmieniu:

„Na zasadzie odstępstwa od akapitu pierwszego wydatki na operacje w celu sprostania wyzwaniom migracyjnym wynikającym z agresji wojskowej Rosji kwalifikują się od 24 lutego 2022 r.”.

Artykuł 3

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY

Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ

Istniejące linie budżetowe

Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych

Szacunkowy wpływ finansowy wniosku na środki

Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki operacyjne

Proponowana zmiana nie pociąga za sobą żadnych zmian w rocznych pułapach wieloletnich ram finansowych dotyczących zobowiązań zgodnie z załącznikiem I do rozporządzenia (UE) nr 1311/2013, ani w ogólnych potrzebach w zakresie płatności w okresie 2021–2027.

Całkowity roczny podział środków na zobowiązania dla Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności pozostaje niezmieniony.

Przewiduje się, że wniosek doprowadzi do koncentracji środków na płatności na wstępie w odniesieniu do roku obrachunkowego rozpoczynającego się 1 lipca 2021 r. i kończącego się 30 czerwca 2022 r., jak oszacowano poniżej.

Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych.

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Niniejszą część uzupełnia się przy użyciu „danych budżetowych o charakterze administracyjnym”, które należy najpierw wprowadzić do załącznika do oceny skutków finansowych regulacji (załącznika V do zasad wewnętrznych), przesyłanego do DECIDE w celu konsultacji między służbami.

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Przewidywany produkt finansowany ze środków operacyjnych

Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania istniejących środków operacyjnych (bez zmian):

Środki na zobowiązania w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Podsumowanie szacunkowego wpływu na środki administracyjne

X    Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych

◻    Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Potrzeby w zakresie środków na zasoby ludzkie i inne wydatki o charakterze administracyjnym zostaną pokryte z zasobów dyrekcji generalnej już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie

X    Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich.

◻    Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:

Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy

XX oznacza odpowiedni obszar polityki lub odpowiedni tytuł w budżecie.

Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów dyrekcji generalnej już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach dyrekcji generalnej, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej dyrekcji generalnej w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.

Opis zadań do wykonania:

Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi

Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi.

Wniosek/inicjatywa:

◻    może zostać w pełni sfinansowany(a) przez przegrupowanie środków w ramach odpowiedniego działu wieloletnich ram finansowych (WRF).

◻    wymaga zastosowania nieprzydzielonego marginesu środków w ramach odpowiedniego działu WRF lub zastosowania specjalnych instrumentów zdefiniowanych w rozporządzeniu w sprawie WRF.

◻    wymaga rewizji WRF.

Udział osób trzecich w finansowaniu

Wniosek/inicjatywa:

X    nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich

◻    przewiduje współfinansowanie ze strony osób trzecich szacowane zgodnie z poniższymi szacunkami:

środki w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

Szacunkowy wpływ na dochody 

X    Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody

◻    Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:

◻    wpływ na zasoby własne

◻    wpływ na dochody inne

Wskazać, czy dochody są przypisane do linii budżetowej po stronie wydatków◻    

w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)

W przypadku wpływu na dochody przeznaczone na określony cel należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.

Pozostałe uwagi (np. metoda/wzór użyte do obliczenia wpływu na dochody albo inne informacje).

(1)    Dz.U. C z, s. .

(2)    Dz.U. C z, s. .

(3)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1301/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i przepisów szczególnych dotyczących celu „Inwestycje na rzecz wzrostu i zatrudnienia” oraz w sprawie uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 289).

(4)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 320).

(5)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/460 z dnia 30 marca 2020 r. zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013 oraz (UE) nr 508/2014 w odniesieniu do szczególnych środków w celu uruchomienia inwestycji w systemach ochrony zdrowia państw członkowskich oraz w innych sektorach ich gospodarek w odpowiedzi na epidemię COVID-19 (Inicjatywa inwestycyjna w odpowiedzi na koronawirusa) (Dz.U. L 99 z 31.3.2020, s. 5).

(6)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/558 z dnia 23 kwietnia 2020 r. zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1301/2013 i (UE) nr 1303/2013 w odniesieniu do szczególnych środków zapewniających wyjątkową elastyczność na potrzeby wykorzystania europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych w odpowiedzi na epidemię COVID-19 (Dz.U. L 130 z 24.4.2020, s. 1).

(7)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 223/2014 z dnia 11 marca 2014 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym (Dz.U. L 72 z 12.3.2014, s. 1).

(8)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/559 z dnia 23 kwietnia 2020 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 223/2014 w odniesieniu do wprowadzenia szczególnych środków reagowania na epidemię COVID-19 (Dz.U. L 130 z 24.4.2020, s. 7).

(9)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/2221 z dnia 23 grudnia 2020 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1303/2013 w odniesieniu do zasobów dodatkowych i przepisów wykonawczych w celu zapewnienia pomocy na wspieranie kryzysowych działań naprawczych w kontekście pandemii COVID-19 i jej skutków społecznych oraz przygotowanie do ekologicznej i cyfrowej odbudowy gospodarki zwiększającej jej odporność (REACT-EU) (Dz.U. L 437 z 28.12.2020, s. 30).

(10)    Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/177 z dnia 10 lutego 2021 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 223/2014 w odniesieniu do wprowadzenia szczególnych środków reagowania na kryzys związany z epidemią COVID-19 (Dz.U. L 53 z 16.2.2021, s. 1).

(11)    Środki zróżnicowane/środki niezróżnicowane.

(12)    EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu

(13)    Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.

(14)    Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie realizacji programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

(15)    Produkty odnoszą się do produktów i usług, które zostaną zapewnione (np. liczba sfinansowanych wymian studentów, liczba kilometrów zbudowanych dróg itp.).

(16)    Zgodnie z opisem w pkt 1.4.2. „Cel(e) szczegółowy(e) …”.

(17)    Rok N jest rokiem, w którym rozpoczyna się realizację wniosku/inicjatywy. „N” należy zastąpić oczekiwanym pierwszym rokiem realizacji (np.: 2021). Tak samo należy postąpić dla kolejnych lat.

(18)    Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie realizacji programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.

(19)    CA = personel kontraktowy; LA = personel miejscowy; SNE = oddelegowany ekspert krajowy; INT = personel tymczasowy; JPD = młodszy specjalista w delegaturze.

(20)    W ramach podpułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne linie „BA”).

(21)    Rok N jest rokiem, w którym rozpoczyna się realizację wniosku/inicjatywy. „N” należy zastąpić oczekiwanym pierwszym rokiem realizacji (np.: 2021). Tak samo należy postąpić dla kolejnych lat.

(22)    W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 20 % na poczet kosztów poboru.