KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 6.6.2018

SWD(2018) 306 final

DOKUMENT ROBOCZY SŁUŻB KOMISJI

STRESZCZENIE OCENY SKUTKÓW

Towarzyszący dokumentowi:

wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady

ustanawiającego program „Cyfrowa Europa”

{COM(2018) 434 final}
{SEC(2018) 289 final}
{SWD(2018) 305 final}

Komisja Europejska przyjęła wnioski dotyczące wieloletnich ram finansowych na lata 2021–2027. Aby wypełnić obecną lukę w zakresie inwestycji w technologie cyfrowe, Komisja zaproponowała utworzenie programu „Cyfrowa Europa” mającego na celu nadanie odpowiedniego kształtu procesowi transformacji cyfrowej społeczeństwa i gospodarki w Europie oraz wspieranie tego procesu.

Interwencja publiczna na poziomie UE pozwala Unii odegrać rolę pioniera pod względem pozyskiwania „wspólnych dóbr” i zdolności oraz ułatwiania korzystania z nich, aby sprostać wyzwaniom społecznym oraz stymulować innowacje i konkurencyjność. Interwencja jest uzasadniona w obszarach, w których niezbędne finansowanie jest na tyle wysokie, że żadne państwo członkowskie nie jest w stanie samodzielnie podjąć koniecznych działań w odpowiednim czasie w dziedzinach, w których istnieje potrzeba łączenia zasobów rozproszonych w całej Europie, oraz w dziedzinach, w których interoperacyjność ma zasadnicze znaczenie dla wdrażania usług o ogólnoeuropejskim zasięgu.

Na istnienie w Europie luki inwestycyjnej wyższego szczebla w oczywisty sposób wskazuje niedopasowanie rosnącego popytu na najnowsze technologie i ich podaży. Zwiększenie zdolności cyfrowych wymaga inwestycji mających na celu nabycie odpowiednich technologii, zapewnienie ich optymalnego wykorzystania w sposób interoperacyjny w całej UE oraz rozwój zaawansowanych umiejętności cyfrowych niezbędnych do ich szerokiego stosowania. Przewidziane środki stanowią uzupełnienie istniejących programów UE obejmujących ważne aspekty związane z technologiami cyfrowymi, w szczególności w dziedzinie badań naukowych i innowacji (program „Horyzont Europa”) oraz w dziedzinie łączności fizycznej (instrument „Łącząc Europę”, CEF2).

Konieczność zwiększenia inwestycji w zdolności cyfrowe i ich szerszego wykorzystania cieszy się szerokim poparciem wśród zainteresowanych stron i ekspertów, jak również na najwyższym szczeblu politycznym.

Ogólnym celem programu jest wspieranie procesu cyfrowej transformacji europejskiego społeczeństwa i europejskiej gospodarki oraz zapewnienie płynących z tego korzyści obywatelom Unii i unijnym przedsiębiorstwom. Program wzmocni zdolności Europy w kluczowych obszarach technologii cyfrowych oraz zwiększy ich rozpowszechnianie i absorpcję w obszarach interesu publicznego oraz w sektorze prywatnym.

Program będzie obejmował pięć celów szczegółowych: (i) obliczenia wielkiej skali, (ii) sztuczna inteligencja, (iii) cyberbezpieczeństwo i zaufanie, (iv) zaawansowane umiejętności cyfrowe oraz (v) wdrażanie, optymalne wykorzystanie zdolności cyfrowych i interoperacyjność. Cele te znajdują odzwierciedlenie w strukturze programu złożonej z pięciu współzależnych filarów.

Program będzie realizowany według metody zarządzania bezpośredniego zgodnie z rozporządzeniem finansowym lub według metody zarządzania pośredniego z odpowiednimi podmiotami lub organami. Wykorzystany zostanie zestaw wskaźników z indeksu gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego, który stanowi instrument służący za punkt odniesienia na potrzeby pomiaru postępów cyfryzacji w UE. Ponadto opracowane zostaną nowe wskaźniki w celu uzyskania szczegółowych informacji zwrotnych na temat wpływu programu „Cyfrowa Europa”.

Niniejsza ocena skutków towarzyszy wnioskowi dotyczącemu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie programu „Cyfrowa Europa”.