KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 28.11.2018

COM(2018) 782 final

2018/0401(NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

ustalająca skład Komitetu Regionów

UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

•Przyczyny i cele wniosku

Art. 305 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) stanowi, że liczba członków Komitetu Regionów (zwanego dalej „Komitetem”) nie przekracza 350.

Do czasu wejścia w życie traktatu lizbońskiego skład Komitetu określony był w traktatach. Po wejściu w życie traktatu lizbońskiego art. 305 akapit drugi TFUE stanowi, że Rada, stanowiąc jednomyślnie na wniosek Komisji, przyjmuje decyzję określającą skład Komitetu.

Należy pamiętać, że art. 300 ust. 5 TFUE stanowi, że „w regularnych odstępach czasu Rada dokonuje przeglądu zasad odnoszących się do charakteru składu Komitetów, w celu uwzględnienia rozwoju gospodarczego, społecznego i demograficznego w Unii. W tym celu Rada na wniosek Komisji przyjmuje decyzje”.

Od dnia 1 lipca 2013 r. skład Komitetu został dostosowany na mocy art. 24 ust. 1 aktu dotyczącego warunków przystąpienia Republiki Chorwacji 1 , natomiast na mocy art. 24 ust. 2 tymczasowo zwiększono liczbę członków Komitetu do 353 w celu uwzględnienia przystąpienia Republiki Chorwacji. Rada przyjęła w dniu 16 grudnia 2014 r. decyzję określającą skład Komitetu 2 na lata 2015–2020, aby zapewnić zgodność z maksymalną liczbą 350 członków określoną w Traktacie. W związku z powyższym delegacje Estonii, Cypru i Luksemburga straciły po jednym mandacie.

Obecna kadencja Komitetu zakończy się z dniem 25 stycznia 2020 r. Z tego względu niezbędne jest, aby Rada przyjęła na czas decyzję w sprawie składu Komitetu przed wszczęciem przez nią procedury odnowienia jego kadencji na lata 2020–2025.

Po wyjściu Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej w dniu 30 marca 2019 r. w Komitecie zwolnią się 24 mandaty.

Komisja jest zdania, że obecna równowaga w składzie Komitetu powinna zostać w miarę możliwości utrzymana, ponieważ jest ona wynikiem kolejnych konferencji międzyrządowych.

Proponuje się więc zwrócenie Estonii, Cyprowi i Luksemburgowi trzech mandatów, które te państwa członkowskie straciły w wyniku ostatniej decyzji określającej skład Komitetu, i pozostawienie pozostałych mandatów wolnych jako rezerwę w razie ewentualnych przyszłych rozszerzeń. W związku z tym w latach 2020–2025 Komitet będzie składał się z 329 członków.

•Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki

•Spójność z innymi politykami Unii

Komisja przyjmuje ten wniosek równolegle z wnioskiem w sprawie składu Komitetu Ekonomiczno-Społecznego. Należy utrzymać identyczny podział miejsc między państwami członkowskimi w obu komitetach.

Traktaty nie zawierają żadnych przepisów dotyczących metody ustalania składu Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów w ramach maksymalnej liczby 350 członków. Jest to zupełnie inna sytuacja niż w przypadku kryteriów dotyczących składu Parlamentu Europejskiego, które są określone w art. 14 ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej. Podczas gdy Parlament złożony jest z bezpośrednio wybieranych przedstawicieli obywateli Unii, Komitet składa się z przedstawicieli organów regionalnych i lokalnych (art. 300 ust. 3 TFUE). Dlatego też zadbanie o to, by głos organów regionalnych i lokalnych był w Komitecie słyszany, powinno mieć pierwszeństwo przed ustanawianiem bezpośredniej zależności od liczby ludności poszczególnych państw członkowskich.

W komunikacie „Zasady pomocniczości i proporcjonalności: Wzmacnianie ich roli w kształtowaniu polityki UE” 3 wyjaśniono, w jaki sposób władze lokalne i regionalne oraz ich organizacje mogą skuteczniej angażować się w przygotowanie i wdrażanie polityki Unii i zauważono ważną rolę Komitetu Regionów w ułatwieniu tego angażowania.

2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ

•Podstawa prawna

Wniosek jest oparty na art. 305 TFUE, który przewiduje jednomyślną decyzję Rady określającą skład Komitetu.

•Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych)

•Proporcjonalność

•Wybór instrumentu

3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW

•Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa

•Konsultacje z zainteresowanymi stronami

•Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej

•Ocena skutków

•Sprawność regulacyjna i uproszczenie

•Prawa podstawowe

4.WPŁYW NA BUDŻET

5.ELEMENTY FAKULTATYWNE

•Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania

•Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)

•Wejście w życie

Proponuje się, by Rada przesunęła termin wejścia w życie niniejszej decyzji do następnego dnia po zakończeniu obecnej kadencji Komitetu.

2018/0401 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

ustalająca skład Komitetu Regionów

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 305,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Art. 300 Traktatu określa zasady dotyczące składu Komitetu Regionów.

(2)Decyzja Rady (UE) 2014/930 5 dostosowała skład Komitetu Regionów po przystąpienia Chorwacji. Estonia, Cypr i Luksemburg utraciły po jednym mandacie w celu rozwiązania problemu różnicy między maksymalną liczbą członków określoną w Traktacie a liczbą członków po przystąpieniu Chorwacji.

(3)W preambule do decyzji (UE) 2014/930 przewiduje się poddanie jej przeglądowi w odpowiednim czasie przed rozpoczęciem się kadencji Komitetu w 2020 r.

(4)W dniu 3 lipca 2018 r. Komitet Regionów przyjął zalecenia dla Komisji i Rady dotyczące swojego przyszłego składu 6 .

(5)Obecna równowaga w składzie Komitetu Regionów powinna zostać w miarę możliwości utrzymana, ponieważ jest ona wynikiem kolejnych konferencji międzyrządowych.

(6)Po wyjściu Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej w Komitecie zwolnią się 24 mandaty. W związku z powyższym, równowaga w przydziale miejsc z okresu przed przyjęciem decyzji Rady (UE) 2014/930 może zostać przywrócona,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Liczba członków Komitetu Regionów kształtuje się następująco:

Belgia    12

Bułgaria    12

Czechy    12

Dania    9

Niemcy    24

Estonia    7

Irlandia    9

Grecja    12

Hiszpania    21

Francja    24

Chorwacja    9

Włochy    24

Cypr    6

Łotwa    7

Litwa    9

Luksemburg    6

Węgry    12

Malta    5

Niderlandy    12

Austria    12

Polska    21

Portugalia    12

Rumunia    15

Słowenia    7

Słowacja    9

Finlandia    9

Szwecja    12.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 26 stycznia 2020 r.

Artykuł 3

Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

(1)    Akt dotyczący warunków przystąpienia Republiki Chorwacji oraz dostosowań w Traktacie o Unii Europejskiej, Traktacie o funkcjonowaniu Unii Europejskiej i Traktacie ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej (Dz.U. L 112 z 24.4.2012, s. 6–110).

(2)    Decyzja Rady 2014/930/UE, Dz.U. L 365 z 19.12.2014, s. 143-144.

(3)    COM(2018) 703 final – przyjęty dnia 23 października 2018 r.

(4)    Pismo przewodniczącego Komitetu do Komisji z dnia 27 lipca 2018 r.

(5)    Decyzja Rady 2014/930/UE, Dz.U. L 365 z 19.12.2014, s. 143-144.

(6)    Decyzja Prezydium Komitetu Regionów z dnia 3 lipca 2018 r.