KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 28.7.2017

COM(2017) 480 final

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie uruchomienia instrumentu elastyczności w celu zapewnienia finansowania Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju

UZASADNIENIE

Rozporządzenie Rady (UE, EURATOM) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 1 (dalej „rozporządzenie w sprawie WRF”) przewiduje uruchomienie instrumentu elastyczności w celu umożliwienia finansowania jasno określonych wydatków, których nie można było pokryć w ramach pułapów dostępnych w jednym lub kilku działach wieloletnich ram finansowych.

Zgodnie z art. 11 rozporządzenia w sprawie WRF oraz pkt 12 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami 2 – po zbadaniu wszelkich możliwości realokacji środków i wyczerpaniu wszelkich nieprzydzielonych marginesów w ramach działu wydatków „Globalny wymiar Europy” (dział 4) – Komisja wnosi o uruchomienie instrumentu elastyczności w 2017 r. na kwotę 275 mln EUR.

Dostępność środków w ramach instrumentu elastyczności 3 jest następująca: dostępna roczna kwota 600 mln EUR (w cenach z 2011 r.) odpowiadająca kwocie 676 mln EUR w cenach bieżących, podwyższona za sprawą niewykorzystanych kwot z lat poprzednich, pochodzących z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej oraz Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (kwota, która wygasła z końcem 2016 r., wynosiła 646 mln EUR). Po uwzględnieniu uruchomienia kwoty 530 mln EUR w ramach budżetu na 2017 r. w celu sfinansowania natychmiastowych środków budżetowych służących zażegnaniu trwającego kryzysu związanego z migracją, uchodźcami i bezpieczeństwem 4 , ogólne środki dostępne w ramach instrumentu elastyczności w 2017 r. wynoszą 792 mln EUR.

Uruchomienie to dotyczy kwoty 275 mln EUR powyżej pułapu w dziale 4 wieloletnich ram finansowych, która to kwota zostanie przeznaczona na zasilenie w 2017 r. Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju (EFZR).

Orientacyjne środki na płatności odpowiadające proponowanemu uruchomieniu instrumentu elastyczności przedstawiono w poniższej tabeli:

(w milionach EUR, według cen bieżących)

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie uruchomienia instrumentu elastyczności w celu zapewnienia finansowania Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami 5 , w szczególności jego pkt 12 akapit trzeci,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)Instrument elastyczności ma umożliwiać finansowanie jednoznacznie określonych wydatków, które nie mogą zostać pokryte w ramach pułapów dostępnych dla co najmniej jednego działu.

(2)Pułap rocznej kwoty dostępnej na instrument elastyczności wynosi 600 000 000 EUR (w cenach z 2011 r.), zgodnie z art. 11 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 6 .

(3)Aby umożliwić rozwiązywanie bieżących problemów wynikających z migracji, napływu uchodźców i zagrożeń bezpieczeństwa, konieczne jest uruchomienie znaczących dodatkowych kwot, które pozwoliłyby na finansowanie odpowiednich działań w trybie pilnym.

(4)Po zbadaniu wszystkich możliwości realokacji środków w ramach pułapu wydatków w dziale 4 (Globalny wymiar Europy) konieczne jest uruchomienie instrumentu elastyczności w celu uzupełnienia środków finansowych dostępnych w budżecie ogólnym Unii na rok budżetowy 2017 powyżej pułapu w dziale 4 o kwotę 275 000 000 EUR w celu sfinansowania Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju (EFZR). Zgodnie z art. 11 ust. 1 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/2013 kwota ta obejmuje niewykorzystane kwoty z lat poprzednich pochodzące z Funduszu Solidarności Unii Europejskiej oraz Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji.

(5)W oparciu o spodziewany profil płatności środki na płatności odpowiadające uruchomieniu instrumentu elastyczności powinny zostać przydzielone jedynie na 2017 r.,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

Na potrzeby budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2017 uruchamia się instrument elastyczności, aby udostępnić kwotę 275 000 000 EUR w postaci środków na zobowiązania i środków na płatności w dziale 4 (Globalny wymiar Europy).

Kwotę, o której mowa w akapicie pierwszym, wykorzystuje się w celu zasilenia funduszu gwarancyjnego Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia r.

(1) Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884.

(2) Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

(3) Obliczenia te pozostają bez uszczerbku dla zmiany komunikatu Komisji do Rady i Parlamentu Europejskiego „Dostosowanie techniczne ram finansowych na 2018 r. do zmian DNB (ESA 2010)” (COM(2017) 220 final), która powinna uwzględniać zwiększenie kwot dostępnych w ramach instrumentu elastyczności w związku z wejściem w życie rozporządzenia (UE) 2017/1123.

(4) Dz.U. L 50 z 28.2.2017, s. 53.

(5) Dz.U. C 373 z 20.12.2013, s. 1.

(6) Rozporządzenie Rady (UE, EURATOM) nr 1311/2013 z dnia 2 grudnia 2013 r. określające wieloletnie ramy finansowe na lata 2014–2020 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 884).