52016PC0607

UZASADNIENIE

1.KONTEKST WNIOSKU

Parlament Europejski i Rada w dniu 17 grudnia 2014 r. zdecydowały o uruchomieniu marginesu na nieprzewidziane wydatki w 2014 r. w celu reagowania na nieprzewidziane okoliczności, które pojawiły się po ustanowieniu po raz pierwszy w lutym 2013 r. pułapu płatności na 2014 r. w ramach wieloletnich ram finansowych oraz w celu uzupełnienia środków na płatności w budżecie ogólnym Unii Europejskiej na rok budżetowy 2014 ponad pułap płatności.

Decyzja ta kompensuje kwoty uruchomione w 2014 r. w marginesach wyznaczonych w ramach pułapów płatności na lata 2018-2020. Projekt budżetu na 2017 r. wykazuje duży margines dostępny w ramach pułapu płatności na 2017 r., natomiast średnioterminowa prognoza dotycząca płatności do 2020 r., przedstawiona przez Komisję w kontekście przeglądu śródokresowego wieloletnich ram finansowych 1 , przewiduje rosnącą presję na pułapy płatności w latach 2018-2020. W związku z tym Komisja proponuje zmianę wyżej wymienionych decyzji poprzez potrącenie kwoty uruchomionej w 2014 r. w marginesach dostępnych w ramach pułapu płatności w roku 2017.

Przy uruchomieniu marginesu na nieprzewidziane wydatki w 2014 r. instytucje uwzględniły kwotę 350 mln EUR w decyzji w sprawie uruchomienia, jednak kwota ta nie została skompensowana w oczekiwaniu na porozumienie dotyczące traktowania płatności instrumentów specjalnych, oraz zwróciły się do Komisji o przedłożenie wniosku w odpowiednim terminie. średnioterminowa prognoza dotycząca płatności wykazuje, że wystarczalność pułapów płatności zależy od porozumienia potwierdzającego, że środki na płatności dotyczące instrumentów specjalnych są ujmowane w budżecie poza i ponad pułapami w taki sam sposób jak zobowiązania, z których one wynikają. W związku z tym wnosi się o skompensowanie tej kwoty.

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniająca decyzję (UE) 2015/435 w sprawie uruchomienia marginesu na nieprzewidziane wydatki

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 2 grudnia 2013 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej, współpracy w kwestiach budżetowych i należytego zarządzania finansami 2 , w szczególności jego pkt 14 akapit drugi,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)W art. 13 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) nr 1311/2013 3 ustanowiono margines na nieprzewidziane wydatki w wysokości nieprzekraczającej 0,03 % dochodu narodowego brutto Unii.

(2)Zgodnie z art. 6 rozporządzenia (UE, Euratom) nr 1311/2013 Komisja obliczyła bezwzględną kwotę marginesu na nieprzewidziane wydatki na rok 2014 4 .

(3)Na mocy decyzji (UE) 2015/435 5 Parlament Europejski i Rada uruchomiły margines na nieprzewidziane wydatki w 2014 r., aby umożliwić finansowanie poza i ponad pułapem płatności w wysokości 3 168 233 715 EUR. Kwotę w wysokości 350 mln EUR w środkach na płatności uwzględniono w ramach uruchomienia marginesu na nieprzewidziane wydatki w oczekiwaniu na porozumienie dotyczące traktowania płatności w odniesieniu do innych instrumentów specjalnych. Zdecydowano o przesunięciu kwoty 2 818 233 715 EUR w latach 2018-2020 oraz zwróceniu się do Komisji o przedstawienie w odpowiednim czasie wniosku dotyczącego pozostałej kwoty wynoszącej 350 mln EUR.

(4)Środki na płatności związane z wykorzystaniem instrumentów specjalnych są ujęte w budżecie poza i ponad odnośnymi pułapami płatności wieloletnich ram finansowych. W związku z tym uruchomienie marginesu na nieprzewidziane wydatki w 2014 r., jest niezbędne jedynie na łączną kwotę 2 818 233 715 EUR w środkach na płatności, bez konieczności uwzględnienia i skompensowania dodatkowej kwoty w wysokości 350 mln EUR.

(5)Zgodnie ze średnioterminową prognozą dotyczącą płatności przedstawioną w kontekście przeglądu śródokresowego, w latach 2018-2020 należy spodziewać się presji na pułapy rocznych płatności.

(6)Projekt budżetu na rok 2017 wykazuje margines poniżej pułapu płatności w wysokości 9,6 mld EUR, który pozwala na kompensację pełnej kwoty uruchomionej w 2014 r.

(7)Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję (UE) 2015/435.

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

W decyzji (UE) 2015/435 wprowadza się następujące zmiany:

1) art. 1 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 1

W budżecie ogólnym Unii Europejskiej na rok budżetowy 2014 uruchamia się margines na nieprzewidziane wydatki, aby udostępnić kwotę 2 818 233 715 EUR w środkach na płatności poza i ponad pułapem płatności wieloletnich ram finansowych.”;

2) art. 2 otrzymuje brzmienie:

„Artykuł 2

Kwota 2 818 233 715 EUR jest kompensowana w marginesie w ramach pułapu płatności na rok 2017.”.

Artykuł 2

Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady

Przewodniczący Przewodniczący

Choose the experimental features you want to try