Rok

Uwagi Trybunału

Działania naprawcze

(zrealizowane/w trakcie realizacji/niepodjęte/brak danych lub nie dotyczy)

2011

Wysoki poziom przesunięć budżetowych wskazuje na niedociągnięcia w planowaniu budżetu i stanowi naruszenie zasady specyfikacji.

zrealizowane

2011

Kolegium znajduje się w Bramshill i wykorzystuje siedzibę brytyjskiej National Policing Improvement Agency (NPIA). NPIA ma zostać zamknięta pod koniec 2012 r. i nie jest jasne, do kiedy Kolegium będzie mogło pozostać w swojej obecnej siedzibie.

zrealizowane

2012

Z kwoty 1,7 mln euro środków, na które zaciągnięto zobowiązania, przeniesionych z 2011 r. w roku 2012 anulowano 0,7 mln euro (41,2 %). Spowodowane to było przede wszystkim niższymi niż przewidywano zwrotami kosztów w ramach umów o dotację na 2011 r. (0,44 mln euro czyli 62 % anulowanych przeniesień).

w trakcie realizacji

2012

W 2012 r. Kolegium dokonało 37 przesunięć budżetowych na kwotę 1 mln euro, z czego 36 w ramach tego samego tytułu.

zrealizowane

2012

Toczące się od kilku lat dyskusje na temat przyszłości Kolegium doprowadziły do sytuacji, w której niepewność utrudnia planowanie i realizację działalności.

zrealizowane

2013

Z kwoty 1,7 mln euro środków, na które zaciągnięto zobowiązania, przeniesionych z 2012 r. w roku 2013 anulowano 0,3 mln euro (17,6 %). Spowodowane to było przede wszystkim niższymi niż przewidywano zwrotami kosztów w ramach umów o dotację na 2012 r. (0,21 mln euro czyli 70 % anulowanych przeniesień), co sugeruje potrzebę uzyskiwania od beneficjentów bardziej precyzyjnych informacji na koniec roku o faktycznie poniesionych kosztach.

w trakcie realizacji

2013

W 2013 r. poziom środków, na które zaciągnięto zobowiązania, wynosił pomiędzy 92 % a 95 %, co sugeruje, że zobowiązania prawne zaciągano w sposób terminowy. Poziom środków, na które zaciągnięto zobowiązania, przeniesionych na 2014 r. był wysoki w tytule II (wydatki administracyjne), gdzie wyniósł 1 45  410 euro (30,5 %). Wynika to jednak w większości z przyczyn niezależnych od Kolegium, takich jak przypadające na 2014 r. płatności za usługi i towary zamówione i otrzymane zgodnie z planem w roku 2013.

nie dotyczy

2013

Stosowane przez Kolegium procedury naboru nadal nie są w pełni przejrzyste. Wytyczne dla członków komisji selekcyjnych dotyczące spójnej oceny kryteriów wyboru nie były wystarczająco przejrzyste; wymagania dotyczące doświadczenia zawodowego nie zawsze były zgodne z przepisami wykonawczymi do regulaminu pracowniczego kolegium, a dokumentacja naboru była niepełna.

w trakcie realizacji (wytyczne istnieją, lecz nie są wystarczająco szczegółowe)

Zakres kompetencji Unii według Traktatu

(art. 87 TFUE)

Zbliżanie przepisów prawa

Kompetencje Kolegium

(decyzja Rady 2005/681/WSiSW)

Cele

Celem CEPOL jest udzielanie pomocy w szkoleniu wyższych funkcjonariuszy policji państw członkowskich poprzez optymalizację współpracy pomiędzy różnymi częściami składowymi CEPOL. Kolegium wspiera i rozwija europejskie podejście do głównych problemów stojących przed państwami członkowskimi w walce z przestępczością, w zapobieganiu przestępczości oraz utrzymaniu prawa i porządku oraz bezpieczeństwa publicznego, w szczególności w transgranicznym wymiarze tych problemów.

Zadania

Zarządzanie

Zarząd

Skład

Po jednej delegacji z każdego państwa członkowskiego.

Każda delegacja dysponuje jednym głosem. Przedstawiciele Komisji Europejskiej, Sekretariatu Generalnego Rady Unii Europejskiej i Europolu mogą uczestniczyć w posiedzeniach jako obserwatorzy bez prawa głosu.

Dyrektor

Zarządza Kolegium; jest mianowany i odwoływany przez Zarząd.

Kontrola zewnętrzna

Europejski Trybunał Obrachunkowy.

Kontrola wewnętrzna

Służba Audytu Wewnętrznego Komisji.

Organ udzielający absolutorium z wykonania budżetu

Parlament Europejski działający na zalecenie Rady.

Środki udostępnione Kolegium w roku 2014 (2013)

Budżet

8,8(8,4) mln euro

Zatrudnienie

W planie zatrudnienia na rok 2014 przewidziano 27 (28) pracowników tymczasowych.

Ponadto w budżecie przewidziano 10 (10) stanowisk dla pracowników kontraktowych.

Państwa członkowskie oddelegowały łącznie 5,5(5) ekspertów krajowych w trakcie roku.

Produkty i usługi w roku 2014 (2013)

Kursy, konferencje i seminaria

Kolegium zrealizowało łącznie 71 (72) działań stacjonarnych (kursów, seminariów i konferencji). Przegląd kwestionariuszy ocen działań wskazuje na utrzymujący się wysoki ogólny stopień zadowolenia z działań Kolegium i dobre wyniki jego nauczania na poziomie 94 % (94 %).

Kolegium zgromadziło 2  098(2  251) pracowników organów ścigania, przekraczając planowaną liczbę uczestników, i 710 (707) prowadzących szkolenia z 34 (42) krajów (państwa członkowskie UE i państwa trzecie) oraz z 24 (21) organów unijnych i międzynarodowych.

Wskaźnik uczestnictwa (frekwencja/ilość dostępnych miejsc) pozostawał na wysokim poziomie 108 % (116 %), co świadczy o wyjątkowym zapotrzebowaniu na szkolenia organizowane przez Kolegium. Samo Kolegium zorganizowało 11 (19) działań wspierających sieć oraz rozpoczęło procedurę składania wniosków o dotację na 2014 r. W listopadzie Zarząd dodał do wykazu działań Kolegium sześć dodatkowych kursów. Będą one prowadzone od połowy lutego 2015 r. i zostaną uwzględnione w danych statystycznych i sprawozdaniach za 2015 r.

Stosunki zewnętrzne

W 2014 r. Kolegium kontynuowało owocną współpracę z państwami kandydującymi do UE, potencjalnymi kandydatami, państwami objętymi programem europejskiej polityki sąsiedztwa (EPS) i krajami Partnerstwa Wschodniego (PW), a także z partnerami strategicznymi, agencjami partnerskimi z obszaru wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych i instytucjami UE, w tym z Europejską Służbą Działań Zewnętrznych (ESDZ).

W 2014 r. Kolegium ukończyło negocjacje dotyczące dwóch umów o współpracy – jednej z byłą jugosłowiańską republiką Macedonii, a drugiej z Bośnią i Hercegowiną. Drugą z nich podpisano w grudniu 2014 r., w sprawie pierwszej natomiast oczekiwana jest wymiana pism.

Kolegium opracowało matrycę szkoleniową zapewniającą informacje na temat statusu działalności szkoleniowej prowadzonej przez sieć agencji w obszarze wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych. Miało to na celu poprawę koordynacji i wzmocnienie możliwych synergii, zgodnie z europejskim systemem szkoleń w zakresie egzekwowania prawa (LETS).

W 2014 r. Kolegium wsparło siedem projektów na rzecz budowania potencjału realizowanych przez państwa członkowskie UE lub organizacje międzynarodowe, obejmujących zagadnienia od metodyki e-kształcenia, poprzez szkolenia w zakresie przeciwdziałania seksualnemu wykorzystywaniu dzieci, po cywilne zarządzanie kryzysowe i inne ważne tematy związane z policją.

Opracowanie podręczników szkoleniowych i (wspólnych) programów szkoleń

W 2014 r. zaktualizowano dwa wspólne programy szkoleń (CC), z których jeden (dotyczący prania pieniędzy) przyjęto w sierpniu 2014 r. wraz z trzema innymi programami (dotyczącymi zwalczania terroryzmu, przemytu narkotyków i Eurojustu) zaktualizowanymi w 2013 r. Pod koniec października ukończono inny program, dotyczący handlu ludźmi, i przedłożono go Zarządowi do przyjęcia planowanego na styczeń 2015 r. w trybie procedury pisemnej. Do końca 2014 r. Kolegium przyjęło ogółem 9 wspólnych programów szkoleń.

W systemie zarządzania szkoleniami Kolegium otwarto nowy dział w ramach wsparcia trenerów dotyczący wspólnych programów szkoleń. Ma on stanowić źródło materiałów szkoleniowych na tematy objęte wspólnym programem szkoleń. Dotychczas do systemu wprowadzono sześć następujących wspólnych programów szkoleń: CC05A Zwalczanie terroryzmu, CC05D Etyka i Integralność Policji, CC06A Przemoc w rodzinie, CC06B Pranie pieniędzy, CC07A Cywilne zarządzanie kryzysowe, CC07B Przemyt narkotyków.

Programy CC05C dotyczący Europolu i CC06C dotyczący handlu ludźmi zostaną wprowadzone do systemu natychmiast po ich ukończeniu i przyjęciu; program CC13A dotyczący Eurojustu zostanie wprowadzony w styczniu.

Podręcznik szkoleniowy na potrzeby szkolenia SIRENE został uaktualniony i będzie rozpowszechniany po wydaniu go przez Urząd Publikacji na początku 2015 r.

Badania i nauka

Opracowano dwa nowe numery biuletynu Kolegium na temat nauk i badań policyjnych w Europie oraz wydano je drukiem i opublikowano na stronie internetowej (nr 10 i 11).

Liczba ekspertów zarejestrowanych w bazie danych wykładowców, trenerów i badaczy Kolegium wzrosła w 2014 r. do 293.

Sieć krajowych korespondentów ds. badań i nauki ukończyła proces zgłaszania krajowych planów realizacji.

Kolegium zapewniło użytkownikom sieci e-Net dostęp do treści dziewięciu czasopism zawodowych i naukowych w zakresie nauk policyjnych poddanych ocenie partnerskiej.

Europejski program wymiany policyjnej

Europejski program wymiany policyjnej Kolegium na 2014 r. obejmował następujące sześć grup:

Program obejmował tematy oparte na priorytetach programu sztokholmskiego, cyklu polityki UE oraz wnioskach państw członkowskich. Wizyty w ramach wymiany miały charakter bilateralny i trwały 6 dni/5 nocy.

W programie wymiany wzięło udział łącznie 312 (444) uczestników ze wszystkich państw członkowskich, krajów kandydujących, państw objętych EPS i Bałkanów Zachodnich, co przekracza roczny cel dotyczący liczby uczestników. Program został sfinansowany z budżetu Kolegium, a jego koszt wyniósł niewiele ponad 3 55  000 euro (6 00  000 euro). Wskaźnik wykorzystania budżetu wyniósł 85 % (95 %).

Informacje zwrotne, które wciąż są zbierane, obecnie wskazują na ogólne zadowolenie uczestników na poziomie około 91 % (98 %).

Sieć elektroniczna (e-Net)

Po przeszkodach z 2013 r. sieć działała bez przerw lub z niewielkimi przerwami w 2014 r. W 2014 r. rozpoczęto realizację projektu dotyczącego przeglądu i aktualizacji narzędzia do zarządzania dla użytkowników sieci e-Net, mającego na celu identyfikację i usunięcie nieużywanych i nieaktywnych kont sieci, usprawnienie procesu rejestracji i uaktualnienie narzędzia służącego do zarządzania dla zarządców e-Net w państwach członkowskich i organizacjach partnerskich oraz w samym Kolegium.

W ciągu 2014 r. uaktualniono system zarządzania szkoleniami w sieci e-Net do wersji Moodle 2.7, w której wprowadzono usprawnienia dotyczące bezpieczeństwa. Ta wersja systemu zapewnia także długoterminowe wsparcie ze strony centrum Moodle do maja 2017 r.

E-kształcenie

W 2014 r. usprawniono sposób poruszania się po modułach e-kształcenia w systemie zarządzania szkoleniami poprzez dodanie nowego graficznego interfejsu użytkownika, co ułatwiło użytkownikom sieci e-Net wyszukiwanie modułów, z których chcieli skorzystać.

Kolegium wspierało projekt „E-Campus – Utrzymywanie porządku publicznego w Europie” realizowany w ramach programu Erasmus, którego celem było opracowanie i realizowanie zadań w zakresie nauczania dotyczących transgranicznej współpracy policyjnej. W efekcie realizacji projektu powstał kurs w systemie zarządzania szkoleniami Kolegium w formie modułu składającego się z zadań z zakresu nauczania z odpowiednio dopasowanym interfejsem użytkownika i wsparciem on-line, skierowany do trenerów policji lub organów ścigania. We wrześniu wszyscy zarejestrowani użytkownicy sieci e-Net uzyskali dostęp do modułu.

Kolegium wspierało opracowanie trzech innych modułów on-line w ramach projektu ISEC dotyczącego rozwoju modułów w zakresie e-kształcenia związanych z narzędziami transgranicznej współpracy policyjnej na rzecz edukacji policyjnej. Opracowane moduły dotyczyły pościgu transgranicznego, patroli mieszanych oraz wymiany danych i informacji. Obecnie dostępne są 23 (19) moduły e-kształcenia.

W 2014 r. dokonano aktualizacji trzech modułów on-line Kolegium: cyklu polityki UE w zakresie poważnej i zorganizowanej przestępczości, seminariów internetowych dla trenerów i wsparcia na rzecz działalności stacjonarnej Kolegium w 2014 r. ze strony systemu zarządzania szkoleniami.

W 2014 r. w systemie zarejestrowało się łącznie 2 513 (1  994) użytkowników. Zorganizowano też 54 (31) seminaria internetowe, w których wzięło udział 5  399(3  562) uczestników. Najwięcej użytkowników w 2014 r. przyciągnęła platforma szkoleniowych zasobów internetowych.

W 2014 r. było aktywnych 14 platform dla wspólnot praktycznych, w ramach których 2  588 (2  063) specjalistów o podobnych poglądach z różnych dziedzin nauk związanych z policją i edukacją policyjną dzieliło się wzajemnie swoją wiedzą i doświadczeniami.