52015DC0591

KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 30.11.2015

COM(2015) 591 final

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Sprawozdanie w sprawie stosowania i skutków rozporządzenia (UE) nr 1029/2012 wprowadzającego nadzwyczajne autonomiczne preferencje handlowe dla Pakistanu

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Sprawozdanie w sprawie stosowania i skutków rozporządzenia (UE) nr 1029/2012 wprowadzającego nadzwyczajne autonomiczne preferencje handlowe dla Pakistanu

1. Wprowadzenie

W ramach reakcji UE na niszczycielskie powodzie, jakie dotknęły rozległe rejony Pakistanu w okresie od lipca do września 2010 r., Rada Europejska w deklaracji w sprawie Pakistanu załączonej do jej konkluzji z dnia 16 września 2010 r. postanowiła upoważnić ministrów do pilnego uzgodnienia kompleksowego pakietu środków krótko-, średnio- i długoterminowych, które pomogą we wspieraniu naprawy sytuacji w Pakistanie oraz jego przyszłego rozwoju i które mają obejmować m.in. ambitne środki handlowe o zasadniczym znaczeniu dla ożywienia i wzrostu gospodarczego.

W rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1029/2012 z dnia 25 października 2012 r. wprowadzającym nadzwyczajne autonomiczne preferencje handlowe dla Pakistanu (zwanym dalej „rozporządzeniem”) przyznano Pakistanowi preferencje handlowe w odniesieniu do 75 produktów. Wspomniane preferencje handlowe obejmują 49 produktów, które mogą być przywożone do UE bez konieczności uiszczania należności celnych lub stosowania ograniczeń ilościowych (produkty wymienione w załączniku I do rozporządzenia), i 26 produktów, które mogą być przywożone bez konieczności uiszczania należności celnych, ale podlegają ograniczeniom ilościowym, tj. w ramach kontyngentów taryfowych (produkty wymienione w załączniku II do rozporządzenia).

2. Metodyka

Analiza dotycząca skutków dla handlu opiera się przede wszystkim na zbadaniu rozwoju przywozu towarów z Pakistanu do UE, jeżeli chodzi o produkty objęte autonomicznymi preferencjami handlowymi. Chociaż preferencje zostały przyznane na okres od dnia 15 listopada 2012 r. do dnia 31 grudnia 2013 r., analiza opiera się na roku kalendarzowym 2013, który porównano ze średnim przywozem w ciągu trzech poprzedzających lat (lata 2010, 2011 i 2012). Ze względu na dostępność danych oraz w celu ułatwienia porównania danych zostały one oparte na UE składającej się z 27 państw członkowskich (UE-27), ponieważ przystąpienie Chorwacji miało miejsce dnia 1 lipca 2013 r. Mając również na uwadze dostępność, wiarygodność i porównywalność danych, analizę oparto na danych mierzonych przy zastosowaniu wartości, a nie ilości. Podstawowym źródłem danych w odniesieniu do przywozu towarów z Pakistanu do UE jest Eurostat (COMEXT). Analiza skutków dla gospodarki i zatrudnienia w UE została w głównej mierze oparta na zbadaniu danych dotyczących produkcji i zatrudnienia m.in. na podstawie danych Prodcom Eurostatu (NACE Rev 2.0). Analizę oparto również przede wszystkim na sektorach tekstyliów i odzieży, ponieważ właśnie produkty z tych sektorów stanowią większość produktów objętych autonomicznymi preferencjami handlowymi.

W tekście poniżej termin „autonomiczne preferencje handlowe” określany jest skrótem „ATP”, produkty objęte zakresem rozporządzeń określane są jako „pozycje objęte ATP” lub „produkty objęte ATP”, bądź – w zależności od przypadku – „produkty z załącznika I” i „produkty z załącznika II”. W tabelach, ale również w dokumencie poniżej dla danego produktu stosuje się głównie odniesienie do kodu nomenklatury scalonej (CN). Opis produktu związany z kodami CN można znaleźć w odpowiednich załącznikach do rozporządzenia.

3. Stosowanie rozporządzenia – zarządzanie kontyngentami taryfowymi

Produkty z załącznika II były objęte kontyngentami taryfowymi, które – jak stanowi art. 3 rozporządzenia – są zarządzane zgodnie z art. 308a, 308b i 308c rozporządzenia (EWG) nr 2454/93. W tabeli 10 załącznika przedstawiono poziom wykorzystania kontyngentów taryfowych. W 2013 r. przydzielone kontyngenty zostały wypełnione lub niemal wypełnione w przypadku siedmiu pozycji taryfowych: 22071000, 41079210, 61033200, 61099020, 61159500, 62046231 i 64039993. W przypadku tych siedmiu pozycji taryfowych (z wyjątkiem 22071000) wielkość przywozu ogółem przekroczyła kontyngenty taryfowe, jednak przywóz powyżej przydzielonych kontyngentów (tj. poza zakresem przywozu kontyngentowego) został wprowadzony do UE w ramach cła objętego KNU lub GSP. Wydaje się, że przywóz bezcłowy w przypadku jednej pozycji taryfowej – 64039993 – nieznacznie przekroczył przydzielone kontyngenty taryfowe, tj. o 1,5 tony lub 0,06 % kontyngentów taryfowych 1 . Średni ważony poziom wykorzystania kontyngentów taryfowych w 2012 r. (od dnia 15 listopada do dnia 31 grudnia) wyniósł 11,3 %, a w 2013 r. – 76,8 %.

4. Skutki rozporządzenia

4.1 Skutki dla handlu

Ogólnie Pakistan znajduje się na 47. miejscu jako partner handlowy UE pod względem handlu ogółem, na 44. miejscu pod względem przywozu i na 51. jako partner eksportowy. Na rysunku 1 przedstawiono zmiany w handlu dwustronnym na przestrzeni ostatniej dekady, wykazując, że w ramach handlu dwustronnego ogółem zasadniczo odnotowano pozytywny rozwój. W tym okresie UE zarejestrowała nieznaczną nadwyżkę handlową w latach 2005–2009, która od 2010 r. została zastąpiona przez deficyt.

W tabeli 1 przedstawiono łączny przywóz z Pakistanu do UE-27: przywóz związany zarówno z produktami objętymi ATP, jak i wszelkimi innymi produktami (tj. łączny przywóz po odjęciu przywozu objętego ATP). Wartość przywozu do UE produktów objętych ATP z Pakistanu wyniosła w 2013 r. 1,5 mld EUR i wzrosła o 348 mln EUR lub 31,5 % w 2013 r. w porównaniu ze średnią w latach 2010–2012. Z uwagi na fakt, że przywóz do UE produktów objętych ATP stanowił około 33 % łącznego przywozu z Pakistanu, można stwierdzić, iż przywóz objęty ATP znacząco przyczynił się do wzrostu łącznego przywozu z Pakistanu w 2013 r. o 9,4 % (przywóz wszystkich innych produktów niż produkty objęte ATP wzrósł tylko o 1,1 %).

Na łączny przywóz do UE produktów objętych ATP z Pakistanu składają się niemal po równo produkty z załącznika I i załącznika II. W przypadku przywozu produktów z załącznika II odnotowano średnio nieco większy wzrost (34 %) niż w przypadku produktów z załącznika I (29 %), co było spowodowane głównie znacznym wzrostem przywozu jednego produktu z załącznika II (22071000 alkohol etylowy nieskażony). Jeżeli nie uwzględniono by tego produktu, przywóz produktów z załącznika II wzrósłby średnio o 25 %.

Tabela 1: Przywóz do UE-27 z Pakistanu (w tys. EUR)
	Średnio w latach 2010–2012	2013	Zmiana w EUR	Zmiana w %	Pozycje objęte ATP w % w latach 2010–2012 ogółem	Pozycje objęte ATP w % w 2013 r. ogółem
Łączny przywóz wszystkich produktów	4 052 937	4 433 584	380 647	9,4 %
Przywóz produktów objętych ATP	1 107 696	1 456 242	348 546	31,5 %	27,3 %	32,8 %
Załącznik I	561 415	723 787	162 373	28,9 %	13,9 %	16,3 %
Załącznik II	546 282	732 455	186 173	34,1 %	13,5 %	16,5 %
Wszystkie pozostałe produkty	2 945 241	2 977 342	32 101	1,1 %
Źródło: obliczenia w oparciu o dane Comext Eurostatu.

W tabeli 2 podsumowano wykorzystanie ATP, tj. przywozów, w przypadku których faktycznie skorzystano z ATP i innych zastosowanych systemów taryfowych. Z zawartych w niej danych wynika, że średnio w przypadku około 65 % przywozu w ramach pozycji objętych ATP odniesiono korzyść z zastosowania ATP. Przywóz z zastosowaniem ATP o wartości 942 mln EUR stanowił 21 % łącznego przywozu do UE z Pakistanu w 2013 r.

Tabela 2: Przywóz do UE-27 produktów objętych ATP z Pakistanu w ramach różnych systemów taryfowych (w tys. EUR)
	Średnio w latach 2010–2012	2013	Udział w przywozie objętym ATP w 2013 r.	Udział w łącznym przywozie w 2013 r.
Łączny przywóz pozycji objętych ATP	1 107 696	1 456 242
w ramach ATP	21 0321	942 374	64,7 %	21,3 %
w ramach GSP	1 024 628	353 499	24,3 %	8,0 %
w ramach KNU	76 058	160 369	11,0 %	3,6 %
1 Dotyczy tylko ATP przyznanych w okresie od dnia 15 listopada do dnia 31 grudnia 2012 r. Źródło: obliczenia w oparciu o dane Comext Eurostatu.

W tabeli 3 przedstawiono przywóz do UE z całego świata (spoza UE-27) i z państw objętych podobnymi preferencjami taryfowymi (państw korzystających z zerowej stawki celnej w ramach stosowanego przez UE ogólnego systemu preferencji taryfowych – GSP). Jak wynika z danych, w przypadku przywozu z Pakistanu w ramach pozycji ATP odnotowano średnio lepszy wynik niż w przypadku łącznego przywozu do UE z całego świata, ale zdecydowanie gorszy niż przywóz z państw objętych podobnymi preferencjami taryfowymi. Jednym z najbardziej prawdopodobnych wyjaśnień zdecydowanego wzrostu przywozu od beneficjentów stawki zerowej w ramach GSP (66,2 %) jest reforma unijnych reguł pochodzenia w zakresie GSP (mająca zastosowanie od dnia 1 stycznia 2011 r.), w ramach której znacząco złagodzono wymogi w odniesieniu do krajów najsłabiej rozwiniętych, w tym w odniesieniu do sektorów tekstyliów i odzieży. Głównym źródłem wspomnianego wzrostu jest Bangladesz, który odpowiada za ok. 65 % przywozu od beneficjentów stawki zerowej w ramach GSP.

Tabela 3: Przywóz do UE-27 z całego świata i od beneficjentów stawki zerowej w ramach GSP (w tys. EUR)
	Średnio w latach 2010–2012	2013	Zmiana	Udział Pakistanu w latach 2010–2012	Udział Pakistanu w 2013
Świat
Łączny przywóz	1 530 617 750	1 520 363 786	-0,7 %	0,3 %	0,3 %
Przywóz dla wszystkich pozycji objętych ATP	17 431 666	18 238 834	4,6 %	6,4 %	8,0 %
Załącznik I	11 164 767	11 718 469	5,0 %	5,0 %	6,2 %
Załącznik II	6 266 899	6 520 365	4,0 %	8,7 %	11,2 %
Beneficjenci stawki zerowej w ramach GSP
Przywóz dla wszystkich pozycji objętych ATP	994 127	1 652 269	66,2 %
Załącznik I	188 428	333 394	76,9 %
Załącznik II	805 699	1 318 875	63,7 %
Źródło: obliczenia w oparciu o dane Comext Eurostatu.

W tabelach 11–13 w załączniku przedstawiono bardziej szczegółowe zestawienie danych (w podziale na sekcje i poszczególne pozycje) dotyczących przywozu w ramach ATP. Analiza wspomnianych tabel wraz z tabelami zamieszczonymi powyżej pozwala stwierdzić, że:

udział Pakistanu w łącznym przywozie do UE z całego świata pozostaje na niezmienionym poziomie i wynosi 0,3 %. Udział Pakistanu w przywozie do UE produktów objętych ATP uwzględnionych łącznie wzrósł z 6,4 % do 8 % (zob. tabela 3). W przypadku określonych produktów udział przywozu z Pakistanu był już znaczny przed wprowadzeniem ATP – w odniesieniu do sześciu produktów objętych ATP odnotowano udział przywozu powyżej 50 % 2 (zob. tabela 6). W 2013 r. udział przywozu powyżej 50 % odnotowano w odniesieniu do dziesięć produktów objętych ATP 3 ;

produktem, w przypadku którego wzrost przywozu był największy (441 %), jest zdecydowanie alkohol etylowy nieskażony (22071000); wynika to przede wszystkim z faktu, że produkt ten nie jest zwykle objęty zakresem GSP i ma do niego zastosowanie cło w ramach klauzuli najwyższego uprzywilejowania (KNU) wynoszące 19 EUR/hektolitr (zob. tabele 11 i 12 w załączniku). Przywóz alkoholu etylowego nieskażonego z Pakistanu w ramach ATP był ograniczony kontyngentem taryfowym. W przypadku sekcji włókien ciągłych chemicznych (dział 54) również odnotowano duży wzrost – o 85 %, jednak stanowi ona jedynie 1,7 % wartości przywozu w ramach ATP (zob. tabela 13 w załączniku);

jak wynika z tabeli 13, sekcją o najwyższej wartości łącznego przywozu w ramach ATP jest sekcja bawełny (dział 52), w przypadku której wzrost przywozu wyniósł 28,8 %. Należy zauważyć, że w przypadku bawełny i produktów bawełny Pakistan jest po Turcji drugim co do wielkości dostawcą UE. Sekcje artykułów odzieżowych – działy 61 i 62 – stanowiące łącznie ok. 34 % przywozu z Pakistanu w ramach ATP odnotowały wzrost odpowiednio o 37,4 % i 49,8 %. Przywóz do UE produktów objętych ATP w ramach działu 63 (pozostałe artykuły włókiennicze) wzrósł o 6,8 %;

analizując poszczególne pozycje taryfowe w ramach ATP (zob. w szczególności tabela 12 w załączniku), można zauważyć, że są one zasadniczo zgodne z trendami występującymi w przywozie do UE z całego świata i w większości przypadków przywóz z Pakistanu miał lepsze lub gorsze wyniki w zależności od tego, czy w przywozie odnotowywano wzrost czy spadek. W przypadku dwudziestu siedmiu pozycji taryfowych przywóz wzrósł o ponad 40 %, w tym 10 pozycji odnotowało wzrost o ponad 80 %, natomiast przywóz w przypadku 18 pozycji zmalał, w tym 12 pozycji odnotowało spadek o ponad 20 %;

zgodnie z danymi przedstawionymi w tabeli 12 największy wzrost pod względem przywozu miał miejsce w przypadku produktów z działu 52 (bawełna) 4 i 61 (artykuły odzieżowe, dziane) 5 . Jednocześnie to właśnie w przypadku określonych produktów z bawełny odnotowano największy spadek 6 . Zmalał również przywóz większości produktów w ramach działu 63 (pozostałe artykuły włókiennicze) 7 ;

całkowity utracony dochód UE z tytułu należności celnych w wyniku zastosowania ATP szacuje się na kwotę 84,6 mln EUR 8 . Przywóz 10 produktów o najwyższej wartości przywozowej w ramach ATP odpowiadał 62 % utraconego dochodu z tytułu należności celnych.

4.2 Skutki dla produkcji i miejsc pracy w UE

W niniejszej części zbadano możliwy wpływ ATP na gospodarkę UE, mierzoną przede wszystkim pod względem produkcji UE. Analizę oparto na danych Prodcom Eurostatu w odniesieniu do produkcji w przemyśle wytwórczym, która według szacunków odpowiada produktom objętym ATP. Ze względu na pewne braki w danych Prodcom (np. w przypadku niektórych państw członkowskich dane szczegółowe są poufne) i biorąc pod uwagę fakt, że kody Nomenklatury scalonej na poziomie ośmiocyfrowym nie zawsze odpowiadają pojedynczym kodom NACE, poniższe dane liczbowe można jednak traktować tylko jako orientacyjne i konieczne było przedstawienie ich w sposób zagregowany.

W tabeli 4 przedstawiono produkcję (wartość produkcji sprzedanej) i zatrudnienie (całkowita liczba) w UE-27 w przemyśle wytwórczym w 2013 r. ogółem (sekcje C.10–C.32 NACE), w odniesieniu do tekstyliów (sekcje C.13 i C.20.60 NACE), odzieży (sekcja C.14 NACE) oraz skór wyprawionych i produktów powiązanych, w tym obuwia (sekcja C.15 NACE). Udział produkcji w trzech podsektorach w odniesieniu do łącznej produkcji w przemyśle wytwórczym można uznać za bardziej ograniczony, natomiast udział w zatrudnieniu ma znacznie większe znaczenie.

Tabela 4: Produkcja i zatrudnienie w UE-27 w przemyśle wytwórczym w 2013 r. (w tys.)
	Produkcja w przemyśle wytwórczym		Zatrudnienie w przemyśle wytwórczym
	Wartość (w EUR)	Udział w łącznej produkcji	Liczba	Udział w zatrudnieniu ogółem
Ogółem	4 807 491 596		31 537
Tekstylia	67 574 110	1,4 %	688	2,2 %
Odzież	33 111 472	0,7 %	1 176	3,7 %
Skóry wyprawione	33 338 444	0,7 %	451	1,4 %
Źródło: obliczenia w oparciu o dane Prodcom Eurostatu i dane Eurostatu dotyczące zatrudnienia.

W tabeli 5 przedstawiono zmiany w produkcji i zatrudnieniu w UE-27 w przemyśle wytwórczym w latach 2010–2013 w porównaniu z rokiem poprzedzającym rok analizowany. Chociaż w 2013 r. produkcja UE-27 w trzech podsektorach wzrosła, zatrudnienie – z wyjątkiem „sektora skór wyprawionych” – uległo zmniejszeniu. W tabeli 14 w załączniku podano bardziej szczegółowy podział produkcji UE, który według szacunków odpowiada produktom objętym ATP. Niemożliwe jest przedstawienie podobnego podziału w odniesieniu do zatrudnienia, ponieważ dane dotyczące zatrudnienia są dostępne jedynie na poziomie dwucyfrowych sekcji NACE.

Tabela 5: Zmiana w produkcji i zatrudnieniu w UE-27 w przemyśle wytwórczym w latach 2010–2013
	Produkcja			Zatrudnienie
	2011-2010	2012-2011	2013-2012	2011-2010	2012-2011	2013-2012
Ogółem	8,6 %	1,2 %	1,2 %	-0,1 %	-1,4 %	-1,4 %
Tekstylia	6,8 %	-1,3 %	1,5 %	-0,9 %	-2,2 %	-2,6 %
Odzież	-2,1 %	1,2 %	6,0 %	-4,4 %	-2,9 %	-4,5 %
Skóry wyprawione	17,2 %	-3,3 %	8,6 %	2,2 %	1,2 %	0,2 %
Źródło: dane Prodcom Eurostatu i dane Eurostatu dotyczące zatrudnienia.

W tabeli 6 przedstawiono rynek UE (produkcja UE-27 powiększona o całkowity przywóz spoza UE-27 pomniejszona o całkowity wywóz poza UE-27), który według szacunków odpowiada produktom objętym ATP w odniesieniu do różnych sekcji CN wchodzących w zakres rozporządzenia, oraz udział przywozu objętego ATP z Pakistanu.

Tabela 6: Rynek UE-27 związany z produktami objętymi ATP oraz udział przywozu z Pakistanu według sekcji CN
Sekcja CN	Rynek UE-27 związany z produktami objętymi ATP (w mld EUR)				Przywóz objęty ATP z Pakistanu jako udział w rynku UE
	2010	2011	2012	2013	2010	2011	2012	2013
07 Warzywa jadalne	157	148	159	169	2,7 %	3,2 %	6,9 %	3,6 %
22 Napoje bezalkoholowe, alkoholowe i ocet	2 255	2 639	3 124	3 178	0,1 %	0,7 %	0,3 %	1,7 %
41 Skóry i skórki surowe oraz skóry wyprawione	1 214	1 547	1 186	1 400	1,3 %	1,4 %	1,7 %	1,6 %
42 Artykuły ze skóry wyprawionej	486	523	466	473	15,4 %	16,8 %	19,3 %	20,2 %
52 Bawełna	2 796	3 260	2 801	3 142	10,5 %	11,5 %	9,7 %	12,8 %
54 Włókna ciągłe chemiczne	1 456	1 851	1 906	1 599	1,0 %	0,7 %	0,6 %	1,6 %
55 Włókna odcinkowe chemiczne	578	706	613	616	8,1 %	7,7 %	7,4 %	11,2 %
61 Artykuły odzieżowe, dziane	14 471	14 917	14 407	14 566	1,1 %	1,3 %	1,3 %	1,7 %
62 Artykuły odzieżowe, niedziane	4 327	4 434	3 790	3 906	3,4 %	3,9 %	4,6 %	6,3 %
63 Pozostałe gotowe artykuły włókiennicze	6 826	7 120	5 108	5 134	3,3 %	3,5 %	4,6 %	4,9 %
64 Obuwie	9 317	9 871	9 630	9 889	0,3 %	0,3 %	0,3 %	0,3 %
Źródło: obliczenia w oparciu o dane Comext i Prodcom Eurostatu.

Trudno jest oddzielić możliwe skutki przywozu z Pakistanu w ramach ATP od szeregu innych czynników, które mogą mieć wpływ na produkcję, zatrudnienie i rynki w UE, takich jak słaby rozwój gospodarczy w kilku państwach członkowskich UE, kursy wymiany, cykle koniunkturalne, zaufanie konsumentów, stopy procentowe itp. W związku z tym trudno jest wyciągać jednoznaczne wnioski w kwestii tego, czy przywóz do UE z Pakistanu w ramach ATP ma wpływ na produkcję i zatrudnienie w UE, zwłaszcza w przypadku konkretnych sektorów lub produktów. Można jednak stwierdzić, że przywóz z Pakistanu w ramach ATP może mieć negatywny wpływ na produkcję UE, jeżeli zostaną spełnione przykładowo następujące kryteria:

miał miejsce znaczny wzrost przywozu do UE produktów objętych ATP z Pakistanu;

nastąpił nagły wzrost udziału przywozu objętego ATP z Pakistanu w rynku UE, a wspomniany przywóz stanowi znaczną część rynku UE;

odnotowano ujemny wzrost produkcji UE; oraz

udział produkcji UE związanej bezpośrednio z przywozem objętym ATP był na wysokim poziomie.

W tabeli 7 przedstawiono łącznie wspomniane czynniki na poziomie dwucyfrowych sekcji CN („produkcja UE związana z ATP” dotyczy produkcji UE związanej z produktami objętymi ATP). Wydaje się, że analiza danych liczbowych z tabeli 7 nie prowadzi do jednoznacznych wniosków, ponieważ żadna z sekcji nie spełnia wszystkich wspomnianych wyżej kryteriów.

W przypadku takich sekcji, jak włókna ciągłe chemiczne (dział 54), włókna odcinkowe chemiczne (dział 55) oraz odzież niedziana (dział 62), zaobserwowano zjawisko, które można uznać za wysoki wzrost przywozu produktów objętych ATP z Pakistanu i spadek produkcji UE. Jeżeli jednak chodzi o dział 54, udział przywozu objętego ATP w rynku jest ograniczony. W odniesieniu do działów 55 i 62 udział produkcji UE, na którą miał wpływ badany przywóz, jest ograniczony, miał jednak miejsce określony wzrost w udziale przywozu objętego ATP w rynku UE w 2013 r. w porównaniu z 2012 r. – można uznać, że był on niewielki.

W przypadku działu 42, artykuły ze skóry wyprawionej, odnotowano spadek produkcji UE w połączeniu ze stosunkowo dużym udziałem przywozu objętego ATP w rynku UE. Wzrost przywozu produktów objętych ATP w ramach działu 42 można jednak uznać za mniej znaczący (przywóz w ramach ATP był ograniczony kontyngentem taryfowym).

Zasadniczo można wyciągnąć wniosek, że wpływ przywozu objętego ATP z Pakistanu na produkcję UE był ograniczony. Przywóz objęty ATP prawdopodobnie przyczynił się do zwiększenia konkurencyjności na rynku UE, zwłaszcza w ramach sekcji produktów, w których Pakistan należał już do głównych dostawców do UE. Ewentualny wkład w konkurencję przywozową należy jednak postrzegać jako względny w stosunku do znacznie istotniejszego wzrostu przywozu od beneficjentów stawki zerowej w ramach GSP.

Tabela 7: Zmiany i udział w przywozie, rynku i produkcji w związku z produktami objętymi ATP
Sekcja CN	Zmiana w przywozie objętym ATP z Pakistanu 2013-2012	Udział przywozu objętego ATP z Pakistanu w rynku UE w 2012 r.	Udział przywozu objętego ATP z Pakistanu w rynku UE w 2013 r.	Zmiana w produkcji UE 2013-2012	Udział produkcji UE związanej z ATP w danej sekcji NACE w 2013 r.
07 Warzywa jadalne	-10,0 %	6,9 %	3,6 %	8,3 %
22 Napoje bezalkoholowe, alkoholowe i ocet	441,3 %	0,3 %	1,7 %	-2,6 %
41 Skóry i skórki surowe oraz skóry wyprawione	12,7 %	1,7 %	1,6 %	10,9 %	9,2 %
42 Artykuły ze skóry wyprawionej	13,2 %	19,3 %	20,2 %	-8,3 %	0,8 %
52 Bawełna	28,8 %	9,7 %	12,8 %	2,7 %	3,3 %
54 Włókna ciągłe chemiczne	85,0 %	0,6 %	1,6 %	-20,8 %	1,8 %
55 Włókna odcinkowe chemiczne	40,9 %	7,4 %	11,2 %	-3,2 %	0,7 %
61 Artykuły odzieżowe, dziane	37,4 %	1,3 %	1,7 %	7,2 %	12,5 %
62 Artykuły odzieżowe, niedziane	49,8 %	4,6 %	6,3 %	-22,9 %	3,8 %
63 Pozostałe gotowe artykuły włókiennicze	6,8 %	4,6 %	4,9 %	-0,2 %	11,0 %
64 Obuwie	14,0 %	0,3 %	0,3 %	7,0 %	60,7 %
Źródło: obliczenia w oparciu o dane Comext i Prodcom Eurostatu.

4.3 Wpływ na zatrudnienie, ubóstwo i trwały rozwój w Pakistanie

Spowodowane przez monsun powodzie, które dotknęły Pakistan w okresie od lipca do września 2010 r., można uznać za największą klęskę żywiołową w historii tego państwa. Jak podają źródła Organizacji Narodów Zjednoczonych, powodzie dotknęły około 20 mln osób i 20 % gruntów Pakistanu, czyli co najmniej 160 000 kilometrów kwadratowych (łączna powierzchnia Bułgarii i Słowacji), w wyniku czego do 12 mln osób potrzebowało pilnej pomocy humanitarnej.

We wstępnej ocenie zniszczeń i potrzeb (DNA) przygotowanej przez Bank Światowy, Azjatycki Bank Rozwoju i rząd Pakistanu oszacowano, że wartość szkód bezpośrednich i pośrednich spowodowanych przez powodzie sięgała 10 mld USD, a niezbędne ogólne koszty pomocy i odbudowy wynoszą 8,7–10,8 mld USD (stanowiąc odpowiednio 5,8 % PKB i 4,5–5,3 % PKB) 9 . Gdyby koszty odbudowy zostały rozłożone na trzy lata i pokryte wyłącznie przez rząd Pakistanu, stanowiłyby 8–11 % całkowitych wydatków przewidzianych w budżecie federalnym na lata 2010–2011.

Sektorem w największym stopniu dotkniętym klęską było rolnictwo, do którego przypisane jest pełne 50 % szacowanych kosztów szkód. Do zniszczeń doszło w szczególności w sektorze produkcji ryżu i bawełny (prowincje Sindh i Pendżab, najsilniej dotknięte powodziami, odpowiadają za niemal 100 % produkcji bawełny w Pakistanie). W ramach oceny zniszczeń i potrzeb oszacowano, że klęska nie miała bezpośredniego wpływu na sektor przemysłu. Przewidywano jednak, że znaczny wpływ na sektor przemysłu będą mieć straty w uprawie bawełny, trzciny cukrowej i innych uprawach rolnych. Ze względu na stratę 2 mln beli bawełny istniało prawdopodobieństwo wystąpienia dotkliwych niedoborów w nakładach w sektorze tekstyliów, który zapewnia w przybliżeniu jedną trzecią wartości dodanej przemysłu wytwórczego.

W ocenie zniszczeń i potrzeb oszacowano, że jeżeli chodzi o gospodarkę Pakistanu ogółem, powodzie z 2010 r. będą mieć znaczący negatywny wpływ na tempo wzrostu realnego PKB, inflację, rozmiar deficytu budżetowego i bilans płatniczy 10 . Już przed wystąpieniem powodzi rosły obawy co do kondycji gospodarki Pakistanu, która z trudem odzyskiwała stabilność utraconą w okresie wstrząsów zewnętrznych i wewnętrznych w latach 2007–2008 (zob. tabela 8).

Tabela 8: Stopa wzrostu gospodarki Pakistanu (w procentach, od lipca do czerwca)
	Udział w PKB	2009–2010	2010–2011	2011–2012	2012–2013	2013–2014
PKB		2,6	3,6	3,8	3,7	4,0
Rolnictwo	21,2	0,2	2,0	3,6	2,7	2,7
Odziarnianie bawełny	0,6	7,3	-8,5	13,8	-2,9	-1,3
Przemysł	20,4	3,4	4,5	2,6	4,5	3,6
Przemysł wytwórczy	13,4	1,4	2,5	2,1	4,6	4,5
Usługi	58,4	3,2	3,9	4,4	5,1	4,4
Źródło: Pakistański Urząd Statystyczny; Pakistan Economic Survey 2014-15.

Głównym unijnym instrumentem reagowania w odniesieniu do powodzi była pomoc humanitarna. W tym zakresie UE była największym darczyńcą pomocy humanitarnej w ramach omawianego kryzysu, a jej zobowiązania obejmowały ponad 423 mln EUR (150 mln EUR z budżetu UE i 273 mln EUR od państw członkowskich UE). UE zaproponowała również pakiet środków na rzecz szybkiej odbudowy zgodnie z konkluzjami Rady Europejskiej z dnia 16 września 2010 r. w celu przeprowadzenia działań następczych w związku z istotną pomocą humanitarną, jaką już zapewniono. Rząd Pakistanu poinformował jednak społeczność międzynarodową, w tym UE, że podjął decyzję o wzięciu na siebie pełnej odpowiedzialności za naprawę i odbudowę związane ze szkodami spowodowanymi przez powódź. W uzupełnieniu do pomocy humanitarnej UE Komisja Europejska przydzieliła kwotę 225 mln EUR na współpracę w zakresie rozwoju jako część wieloletniego programu indykatywnego dla Pakistanu na lata 2011–2013. Środki ukierunkowano na rozwój obszarów wiejskich i edukację. W ramach wspomnianych programów w przypadkach, w których było to możliwe i uzasadnione, w porozumieniu z rządem Pakistanu uwzględniano skutki powodzi. W tym kontekście ATP były ukierunkowane na wsparcie odbudowy gospodarki Pakistanu w perspektywie średnio- i długoterminowej poprzez generowanie dodatkowego wywozu z Pakistanu do UE. Utracony dochód z tytułu należności celnych w wysokości 84,6 mln EUR można uznać za ewentualne wskazanie dotyczące kosztów poniesionych przez budżet UE w wyniku wspomnianego dodatkowego wywozu.

W tabeli 9 przedstawiono określone wskaźniki rozwoju gospodarczego i społecznego Pakistanu w porównaniu z Azją Południową oraz krajami o średnim niższym dochodzie. Można zaobserwować, że chociaż większość wskaźników dla Pakistanu wykazuje właściwe tendencje, państwo nadal pozostaje w tyle za sąsiadami z Azji Południowej oraz innymi krajami o średnim niższym dochodzie. Sytuacja taka ma miejsce również w przypadku pakistańskiego wskaźnika rozwoju społecznego (HDI), który w 2013 r. osiągnął wartość 0,537; w rezultacie państwo znalazło się w grupie o niskim poziomie rozwoju społecznego, poniżej średniej dla państw Azji Południowej, która wynosi 0,588. Ogólnie Pakistan znalazł się na 146. miejscu na 183 państwa uwzględnione w odniesieniu do HDI.

Tabela 9: Wskaźniki rozwoju dla Pakistanu, Azji Południowej oraz krajów o średnim niższym dochodzie
	Pakistan		Azja Południowa		Kraje o średnim niższym dochodzie
	2010	2013	2010	2013	2010	2013
Wzrost PKB (w skali roku w %)	1,6	4,4	9,1	6,6	7,6	5,8
PKB na mieszkańca (ceny stałe, 2005 r., w USD)	748	790	940	1 077	1 139	1 273
Wzrost PKB na mieszkańca (w skali roku w %)	-0,2 %	2,7	7,7	5,2	6,0	4,3
DNB na mieszkańca w PPP (ceny stałe, 2011 r., w USD na poziomie międzynarodowym)	4 380,2	4 679,9	4 259,1	4 866,0	5 239,6	5 859,0
Handel (% PKB)	32,9	33,1	46,3	50,7	56,9	58,4
Bezpośrednie inwestycje zagraniczne, napływ netto (% PKB)	1,1	0,6	1,5	1,4	2,2	2,1
Wzrost populacji (w skali roku w %)	1,8	1,7	1,3	1,3	1,5	1,5
Oczekiwana długość życia w chwili narodzin, ogółem (w latach)	66,1	66,6	66,1	66,9	65,7	66,4
Poziom umiejętności czytania i pisania, ogółem wśród osób dorosłych (% osób w wieku powyżej 15 lat)	55,4		61,4		70,6
Współczynnik osób żyjących poniżej progu ubóstwa wynoszącego 1,25 USD dziennie (PPP) (% populacji)	12,7		29,0		25,2
Współczynnik osób żyjących poniżej progu ubóstwa wynoszącego 2 USD dziennie (PPP) (% populacji)	50,7		64,7		54,5
Współczynnik ukończenia kształcenia na poziomie podstawowym ogółem (% właściwej grupy wiekowej)	66,9	73,1	90,5		91,2
Współczynnik skolaryzacji (% brutto)	94,8	92,1	110,4		105,7
Źródło: Bank Światowy, wskaźniki rozwoju światowego.

Jeżeli chodzi konkretnie o zatrudnienie, w najnowszym profilu państwa dla Pakistanu dotyczącym godnej pracy, przygotowanym przez Międzynarodową Organizację Pracy, przedstawiono kompleksowy przegląd (w zakresie, w jakim dostępne były stosowne dane) sytuacji oraz zmian w Pakistanie według 10 zbadanych wskaźników godnej pracy 11 . W przypadku większości wskaźników, w odniesieniu do których możliwe było sporządzenie oceny, Pakistan poczynił w latach 2001–2013 pewne postępy zarówno pod względem sytuacji mężczyzn, jak i kobiet. Nadal utrzymują się jednak różnice – czasem znaczące – w traktowaniu kobiet i mężczyzn, a kobiety wciąż znajdują się w bardziej niekorzystnej sytuacji. W tabeli 15 w załączniku przedstawiono zmiany w liczbie zatrudnionych osób oraz współczynnik zatrudnienia w populacji (udział ludności w wieku produkcyjnym, która jest zatrudniona) w Pakistanie i jego prowincjach, wskazując na pewien spadek we wskaźnikach zatrudnienia. W tabeli 16 w załączniku przedstawiono średnią realną płacę miesięczną w Pakistanie i jego prowincjach.

Chociaż powyższe informacje w pewnym stopniu przedstawiają zmiany w warunkach dotyczących miejsc pracy i warunkach społecznych w Pakistanie, bardziej szczegółowe dane, np. związane z zatrudnieniem i płacami przykładowo w sektorze tekstyliów na poziomie krajowym lub prowincjonalnym, nie były dostępne. Sektor tekstyliów odgrywa jednak istotną rolę w gospodarce Pakistanu. Według Ministerstwa Finansów Pakistanu sektor tekstyliów odpowiada za ok. 8 % PKB, wnosi do przychodów państwa z wywozu ogółem wkład w wysokości 50–60 %, odpowiada za 46 % całkowitego przemysłu wytwórczego i zapewnia zatrudnienie dla 38 % siły roboczej w przemyśle wytwórczym.

Gospodarka Pakistanu wykazała się odpornością i przejawia od niedawna oznaki ożywienia (zob. tabela 8 powyżej), nawet jeżeli nadal stoi przed nią szereg istotnych wyzwań wynikających między innymi z występujących stale niedoborów energii elektrycznej czy panującej nieprzewidywalnej sytuacji pod względem bezpieczeństwa 12 . Trudno jest jednak wyciągać jednoznaczne wnioski w kwestii możliwego wpływu ATP na wzrost, miejsca pracy i poziom ubóstwa w Pakistanie. Bardziej szczegółowa analiza jest niemożliwa ze względu na brak najnowszych i istotnych danych. Co istotne, trudno byłoby oddzielić możliwy wpływ ATP od innych czynników zewnętrznych i wewnętrznych, które mają wpływ na wzrost, zatrudnienie i trwały rozwój w Pakistanie. Mimo to, biorąc pod uwagę udział UE w wywozie z Pakistanu na rynek światowy, w szczególności w odniesieniu do tekstyliów i odzieży, oraz relatywne znaczenie sektora tekstyliów dla gospodarki Pakistanu, w tym zatrudnienia, ATP mogły przyczynić się do ożywienia jego gospodarki. Wydaje się, że wniosek ten w pewnym stopniu znajduje potwierdzenie w fakcie, iż w zakresie przywozu UE z Pakistanu – ogółem i w odniesieniu do głównych sektorów wywozu – po kryzysie finansowym z lat 2007–2008 odnotowano ożywienie, w 2012 r. zarejestrowano spadek lub stagnację, a w 2013 r. ponownie zaobserwowano ożywienie (zob. rys. 4).

5. Wnioski

ATP przyznane na rzecz Pakistanu stanowiły część pakietu środków UE mających na celu wsparcie odbudowy Pakistanu w perspektywie krótko-, średnio- i długoterminowej po ogromnych zniszczeniach spowodowanych przez powodzie, które można uznać za najcięższe powodzie w historii państwa. W tym bezprecedensowym kontekście celem ATP było stymulowanie wywozu z Pakistanu, aby przyczynić się do jego przyszłego rozwoju poprzez przyznanie ograniczonych czasowo obniżek ceł przywozowych na kluczowe towary pochodzące z Pakistanu; obniżki te powinny wywołać tylko ograniczone negatywne skutki na rynku wewnętrznym Unii.

Istnieją wskazania świadczące o tym, że ATP spełniły swój cel wsparcia ożywienia gospodarki Pakistanu. Dostępne dane wskazują również na fakt, że – jak się wydaje – wpływ na produkcję UE był ograniczony. Przywóz produktów objętych ATP z Pakistanu mógł się ponadto przyczynić do bardziej konkurencyjnej sytuacji na rynku UE, w szczególności w określonych sektorach, w których Pakistan już wcześniej należał do głównych dostawców na rynek UE. Prawdopodobnie jednak do wzrostu konkurencji przywozowej w większym stopniu przyczynił się zdecydowanie bardziej znaczący wzrost przywozu produktów objętych ATP od beneficjentów stawki zerowej w ramach GSP. Niemożliwe jest jednak wyciągnięcie jednoznacznych wniosków w kwestii możliwego wpływu ATP na gospodarkę lub miejsca pracy w UE lub na tworzenie miejsc pracy, eliminację ubóstwa i trwały rozwój w Pakistanie. Wynika to głównie z trudności oddzielenia możliwych skutków ATP od innych istotnych czynników, takich jak ogólna sytuacja gospodarcza UE i Pakistanu, cykle koniunkturalne, kursy wymiany, polityka i programy w zakresie przemysłu i zatrudnienia itp. Czynnikiem ograniczającym był ponadto brak szczegółowych i istotnych danych, w szczególności dotyczących zatrudnienia i płac w Pakistanie.

* * *

(1)

Szacuje się, że odpowiada to wartości 16 000 EUR i 1 300 EUR w cłach, które należało pobrać.

(2)

52082219, 52091200, 52091900, 52111200, 54078100 i 55134100.

(3)

52081219, 52081300, 52082219, 52082296, 52091200, 52091900, 52111200, 54078100, 55132100 i 55134100.

(4)

Na przykład: 52081219, 52082296, 52092200, 52092900 i 52093200.

(5)

Na przykład: 61012090, 61034200, 61099020 i 61112090.

(6)

Na przykład: 52052300, 52052400, 52081190, 52081216, 52082190, 52085100 i 52093900.

(7)

Na przykład: 63039100, 63039990 i 63049200.

(8)

Dane dotyczące utraconego dochodu UE z tytułu należności celnych należy traktować z ostrożnością, ponieważ opierają się one na przywozie produktów objętych ATP, który mógł nie mieć miejsca, gdyby ATP nie zostały przyznane.

(9)

http://www.adb.org/sites/default/files/linked-documents/44372-01-pak-oth-02.pdf

(10)

We wrześniu 2013 r. Pakistan zawarł z MFW promesę wydłużoną o wartości 6,64 mld USD, aby pomóc w ożywieniu gospodarki, powstrzymać kryzys związany z bilansem płatniczym oraz odbudować rezerwy, ograniczyć deficyt gospodarczy i przeprowadzić kompleksowe reformy strukturalne w celu zwiększenia inwestycji i wzrostu.

(11)

http://www.ilo.org/islamabad/whatwedo/publications/WCMS_316668/lang--en/index.htm

(12)

Jak wynika z danych liczbowych Pakistan Economic Survey 2014-15, według szacunków ataki terrorystyczne powodują straty dla gospodarki w wysokości średniorocznej kwoty 13 mld USD w poszczególnych latach budżetowych w okresie od 2010–2011 do 2013–2014.

Top

KOMISJA EUROPEJSKA

Bruksela, dnia 30.11.2015

COM(2015) 591 final

ZAŁĄCZNIK

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

Sprawozdanie w sprawie stosowania i skutków rozporządzenia (UE) nr 1029/2012 wprowadzającego nadzwyczajne autonomiczne preferencje handlowe dla Pakistanu

ZAŁĄCZNIK

Tabela 10: Przywóz do UE-27 produktów objętych ATP z Pakistanu w ramach kontyngentów taryfowych (w tonach)
Produkt	2012				2013
	Przywóz ogółem	Przywóz objęty ATP	Kontyngenty taryfowe	Wykorzystanie kontyngentów taryfowych	Przywóz ogółem	Przywóz objęty ATP	Kontyngenty taryfowe	Wykorzystanie kontyngentów taryfowych
22071000	3 032,02	2 952,01	18 750,00	16 %	74 716,98	74 695,66	75 000,00	100 %
41079210	479,17	9,96	89,00	11 %	729,88	353,10	356,00	99 %
41079910	400,13	0,00	90,25	0 %	220,34	144,34	361,00	40 %
42032100	993,95	7,99	361,75	2 %	1 068,89	259,53	1 447,00	18 %
42032910	4 269,71	48,60	1 566,50	3 %	4 682,10	3 216,85	6 266,00	51 %
42032990	654,53	9,89	198,25	5 %	623,19	323,43	793,00	41 %
52052300	1 101,29	0,34	1 790,00	0 %	1 509,93	1 401,53	7 160,00	20 %
52052400	674,68	14,40	1 276,25	1 %	401,97	298,87	5 105,00	6 %
52083900	998,59	7,33	421,25	2 %	1 366,25	1 086,63	1 685,00	64 %
52093900	1 820,27	0,00	689,25	0 %	328,90	250,38	2 757,00	9 %
55095300	5 733,63	203,92	3 061,00	7 %	6 234,29	5 989,51	12 244,00	49 %
61033200	1 142,18	104,19	249,75	42 %	1 333,16	940,00	999,00	94 %
61034200	1 798,83	96,12	568,75	17 %	3 119,10	1 783,72	2 275,00	78 %
61072100	375,57	20,57	167,50	12 %	643,35	410,07	670,00	61 %
61083100	724,38	29,52	374,50	8 %	989,07	679,88	1 498,00	45 %
61099020	700,30	11,70	297,50	4 %	1 554,96	1 172,83	1 190,00	99 %
61112090	746,15	49,07	153,50	32 %	840,70	576,99	614,00	94 %
61159500	8 902,61	340,16	2 263,00	15 %	12 574,46	8 846,62	9 052,00	98 %
62046231	9 913,46	464,74	1 892,75	25 %	13 189,98	7 474,00	7 571,00	99 %
62114290	312,07	0,47	96,50	0 %	287,89	77,86	386,00	20 %
63026000	29 814,76	713,74	9 602,00	7 %	35 074,24	27 826,68	38 408,00	72 %
63029100	6 447,74	159,68	2 499,25	6 %	6 371,77	5 063,23	9 997,00	51 %
64039993	245,61	12,51	60,50	21 %	434,36	243,48	242,00	101 %
64039996	962,47	29,85	363,25	8 %	1 124,29	839,02	1 453,00	58 %
64039998	765,21	27,00	172,75	16 %	724,87	593,98	691,00	86 %
Źródło: Comext Eurostatu

Tabela 11: Przywóz do UE-27 z Pakistanu w ramach ATP (w tys. EUR)
Załącznik	Produkt	Należności celne			Przywóz
		KNU	GSP	ATP1	Średnia ogółem w latach 2010–2012	ATP 20122	Ogółem 2013	ATP 2013	Utracony dochód z tytułu należności celnych
Załącznik I	07123900	12,8 %	9,3 %	0 %	6 684	0	6 014	29	4
	52051200	4,0 %	3,2 %	0 %	13 657	216	20 676	16 417	529
	52052200	4,0 %	3,2 %	0 %	18 864	395	17 346	14 972	490
	52053200	4,0 %	3,2 %	0 %	15 294	218	17 110	13 615	443
	52054200	4,0 %	3,2 %	0 %	3 679	50	3 892	3 423	112
	52081190	8,0 %	6,4 %	0 %	9 104	96	6 193	4 900	320
	52081216	8,0 %	6,4 %	0 %	5 593	11	3 603	2 416	155
	52081219	8,0 %	6,4 %	0 %	30 548	753	64 630	52 321	3 402
	52081300	8,0 %	6,4 %	0 %	16 392	283	21 074	15 648	1 035
	52081900	8,0 %	6,4 %	0 %	26 659	591	40 510	34 632	2 264
	52082190	8,0 %	6,4 %	0 %	5 683	35	2 958	2 127	138
	52082219	8,0 %	6,4 %	0 %	7 255	143	11 485	9 746	634
	52082296	8,0 %	6,4 %	0 %	3 936	9	8 284	5 166	333
	52082900	8,0 %	6,4 %	0 %	8 795	74	12 553	10 665	688
	52085100	8,0 %	6,4 %	0 %	3 400	49	2 355	930	63
	52085200	8,0 %	6,4 %	0 %	15 533	330	22 823	17 654	1 166
	52085990	8,0 %	6,4 %	0 %	4 823	48	5 165	3 217	212
	52091100	8,0 %	6,4 %	0 %	15 294	105	17 711	9 081	608
	52091200	8,0 %	6,4 %	0 %	31 693	309	35 515	28 963	1 873
	52091900	8,0 %	6,4 %	0 %	22 379	629	26 028	21 527	1 430
	52092200	8,0 %	6,4 %	0 %	6 000	255	12 791	8 235	551
	52092900	8,0 %	6,4 %	0 %	5 063	210	12 587	9 364	633
	52093200	8,0 %	6,4 %	0 %	5 773	233	15 656	12 673	829
	52111200	8,0 %	6,4 %	0 %	6 070	3	6 662	5 856	375
	54078100	8,0 %	6,4 %	0 %	9 941	171	20 356	17 804	1 152
	54078200	8,0 %	6,4 %	0 %	3 526	0	4 560	2 010	130
	55131120	8,0 %	6,4 %	0 %	8 379	103	13 977	9 534	623
	55132100	8,0 %	6,4 %	0 %	12 838	52	18 322	11 992	779
	55134100	8,0 %	6,4 %	0 %	11 893	255	20 085	14 816	969
	61012090	12,0 %	9,6 %	0 %	7 171	110	16 424	7 253	671
	61121200	12,0 %	9,6 %	0 %	3 825	66	5 428	2 406	240
	61161020	8,0 %	6,4 %	0 %	16 727	209	19 297	12 385	811
	61161080	8,9 %	7,1 %	0 %	21 629	154	21 682	14 032	1 016
	61169200	8,9 %	7,1 %	0 %	23 049	368	23 077	17 103	1 248
	61169300	8,9 %	7,1 %	0 %	8 478	100	10 772	5 138	376
	62019300	12,0 %	9,6 %	0 %	6 052	132	13 437	5 912	591
	62034319	12,0 %	9,6 %	0 %	5 778	27	9 066	3 369	332
	62042280	12,0 %	9,6 %	0 %	6 517	35	6 444	2 972	291
	62046290	12,0 %	9,6 %	0 %	9 165	52	12 810	7 474	727
	62079100	12,0 %	9,6 %	0 %	11 317	137	13 662	8 748	858
Załącznik I	62089100	12,0 %	9,6 %	0 %	6 764	45	10 333	5 873	572
	62114310	12,0 %	9,6 %	0 %	3 985	93	5 077	2 687	270
	62160000	7,6 %	6,0 %	0 %	10 010	239	10 915	4 921	326
	63039100	12,0 %	9,6 %	0 %	23 112	2	17 015	3 561	343
	63039290	12,0 %	9,6 %	0 %	18 081	0	21 943	2 670	258
	63039990	12,0 %	9,6 %	0 %	4 489	0	3 090	542	52
	63049200	12,0 %	9,6 %	0 %	6 712	9	5 548	1 990	192
	63071090	7,7 %	6,1 %	0 %	11 813	38	15 822	6 472	400
	63079099	6,3 %	5,0 %	0 %	21 995	21	19 688	5 298	269
Załącznik I ogółem				0 %	561 415	7 462	732 455	480 538	31 780
Załącznik II	22071000	19,2 EUR/hl	19,2 EUR/hl	0 %	9 890	1 808	53 537	52 582	17 912
	41079210	5,5 %	2,0 %	0 %	11 169	68	17 073	8 619	191
	41079910	6,5 %	3,0 %	0 %	8 391	0	4 976	3 415	103
	42032100	9,0 %	5,5 %	0 %	15 373	109	15 388	4 378	260
	42032910	9,0 %	5,5 %	0 %	51 811	644	63 429	38 295	2 186
	42032990	7,0 %	3,5 %	0 %	17 014	0	16 532	7 340	274
	52052300	4,0 %	3,2 %	0 %	10 341	2	5 650	5 059	164
	52052400	4,0 %	3,2 %	0 %	6 749	71	1 717	1 250	43
	52083900	8,0 %	4,5 %	0 %	5 019	12	5 933	3 728	171
	52093900	8,0 %	4,5 %	0 %	9 363	0	2 190	1 340	61
	55095300	4,0 %	3,2 %	0 %	15 665	265	16 320	15 306	501
	61033200	12,0 %	9,6 %	0 %	8 466	309	11 038	3 859	401
	61034200	12,0 %	9,6 %	0 %	18 474	449	30 253	14 668	1 467
	61072100	12,0 %	9,6 %	0 %	3 565	37	4 879	2 934	301
	61083100	12,0 %	9,6 %	0 %	7 669	83	8 772	4 909	484
	61099020	12,0 %	9,6 %	0 %	6 634	45	12 238	6 631	650
	61112090	12,0 %	9,6 %	0 %	6 518	467	10 721	7 098	780
	61159500	12,0 %	9,6 %	0 %	51 619	2 236	78 070	57 213	5 744
	62046231	12,0 %	9,6 %	0 %	101 010	4 249	161 377	86 081	8 731
	62114290	12,0 %	9,6 %	0 %	3 544	3	2 823	469	46
	63026000	12,0 %	9,6 %	0 %	124 402	1 504	145 489	98 899	9 722
	63029100	12,0 %	9,6 %	0 %	27 171	322	25 268	17 174	1 733
	64039993	8,0 %	4,5 %	0 %	2 827	114	4 630	2 599	124
	64039996	8,0 %	4,5 %	0 %	11 339	317	12 102	7 540	361
	64039998	7,0 %	3,5 %	0 %	12 259	455	13 384	10 452	387
Załącznik II ogółem					546 282	13 569	723 787	461 836	52 796
Wszystkie pozycje ogółem					1 107 696	21 032	1 456 242	942 374	84 576
1 W odniesieniu do produktów z załącznika II ma zastosowanie wyłącznie w zakresie kontyngentów bezcłowych określonych w rozporządzeniu. 2 Dotyczy okresu od dnia 15 listopada do dnia 31 grudnia 2012 r. Źródło: Comext Eurostatu

Tabela 12: Wskaźniki względne związane z przywozem z Pakistanu objętym ATP
Załącznik	Produkt	Udział w łącznym przywozie objętym ATP	Wykorzystanie ATP w 2013 r.	Wykorzystanie GSP w 2013 r.	Zmiana w przywozie z Pakistanu 2013 r. / lata 2010–2012	Zmiana w przywozie światowym 2013 r./ lata 2010–2012	Udział Pakistanu w przywozie światowym do UE w latach 2010–2012	Udział Pakistanu w przywozie światowym do UE w 2013 r.
Załącznik I	07123900	0,0 %	0,5 %	0,9 %	-10,0 %	14,2 %	10,4 %	8,2 %
	52051200	1,7 %	79,4 %	15,5 %	51,4 %	4,8 %	10,7 %	15,4 %
	52052200	1,6 %	86,3 %	11,5 %	-8,0 %	8,0 %	15,8 %	13,5 %
	52053200	1,4 %	79,6 %	14,7 %	11,9 %	14,5 %	28,4 %	27,8 %
	52054200	0,4 %	88,0 %	11,4 %	5,8 %	-6,2 %	21,1 %	23,8 %
	52081190	0,5 %	79,1 %	14,2 %	-32,0 %	-28,3 %	16,5 %	15,6 %
	52081216	0,3 %	67,0 %	18,4 %	-35,6 %	-14,0 %	15,1 %	11,3 %
	52081219	5,6 %	81,0 %	10,3 %	111,6 %	64,7 %	39,6 %	50,9 %
	52081300	1,7 %	74,3 %	21,6 %	28,6 %	5,2 %	49,4 %	60,3 %
	52081900	3,7 %	85,5 %	11,1 %	52,0 %	26,6 %	37,2 %	44,7 %
	52082190	0,2 %	71,9 %	23,1 %	-47,9 %	-38,7 %	27,4 %	23,3 %
	52082219	1,0 %	84,9 %	13,7 %	58,3 %	52,0 %	79,2 %	82,5 %
	52082296	0,5 %	62,4 %	19,7 %	110,5 %	12,0 %	36,1 %	67,7 %
	52082900	1,1 %	85,0 %	11,3 %	42,7 %	6,9 %	26,6 %	35,6 %
	52085100	0,1 %	39,5 %	58,2 %	-30,7 %	-6,7 %	27,1 %	20,1 %
	52085200	1,9 %	77,4 %	21,1 %	46,9 %	40,1 %	27,2 %	28,6 %
	52085990	0,3 %	62,3 %	33,7 %	7,1 %	-6,5 %	15,7 %	18,0 %
	52091100	1,0 %	51,3 %	15,4 %	15,8 %	-0,1 %	42,0 %	48,7 %
	52091200	3,1 %	81,6 %	13,7 %	12,1 %	8,8 %	70,1 %	72,2 %
	52091900	2,3 %	82,7 %	16,3 %	16,3 %	17,7 %	51,0 %	50,4 %
	52092200	0,9 %	64,4 %	31,7 %	113,2 %	55,7 %	27,9 %	38,2 %
	52092900	1,0 %	74,4 %	22,2 %	148,6 %	33,4 %	22,8 %	42,5 %
	52093200	1,3 %	80,9 %	16,1 %	171,2 %	36,1 %	19,5 %	38,9 %
	52111200	0,6 %	87,9 %	8,4 %	9,8 %	9,3 %	89,7 %	90,1 %
	54078100	1,9 %	87,5 %	7,4 %	104,8 %	59,2 %	67,2 %	86,5 %
	54078200	0,2 %	44,1 %	24,3 %	29,3 %	9,8 %	13,3 %	15,6 %
	55131120	1,0 %	68,2 %	23,9 %	66,8 %	11,3 %	25,4 %	38,1 %
	55132100	1,3 %	65,5 %	20,7 %	42,7 %	8,9 %	42,0 %	55,0 %
	55134100	1,6 %	73,8 %	23,8 %	68,9 %	55,2 %	80,6 %	87,7 %
	61012090	0,8 %	44,2 %	24,9 %	129,1 %	2,9 %	6,7 %	14,9 %
	61121200	0,3 %	44,3 %	24,8 %	41,9 %	-13,6 %	2,4 %	3,9 %
	61161020	1,3 %	64,2 %	25,7 %	15,4 %	12,1 %	7,8 %	8,0 %
	61161080	1,5 %	64,7 %	24,0 %	0,2 %	0,1 %	10,4 %	10,5 %
	61169200	1,8 %	74,1 %	18,3 %	0,1 %	-5,8 %	42,2 %	44,8 %
	61169300	0,5 %	47,7 %	39,7 %	27,0 %	1,9 %	4,6 %	5,7 %
	62019300	0,6 %	44,0 %	34,8 %	122,0 %	7,1 %	0,5 %	1,1 %
	62034319	0,4 %	37,2 %	39,4 %	56,9 %	6,1 %	1,3 %	1,9 %
	62042280	0,3 %	46,1 %	41,3 %	-1,1 %	-9,3 %	28,6 %	31,2 %
	62046290	0,8 %	58,3 %	34,1 %	39,8 %	4,0 %	2,9 %	3,9 %
	62079100	0,9 %	64,0 %	29,0 %	20,7 %	-13,1 %	23,6 %	32,8 %
Załącznik I	62089100	0,6 %	56,8 %	28,5 %	52,8 %	-1,2 %	7,6 %	11,7 %
	62114310	0,3 %	52,9 %	40,4 %	27,4 %	-8,5 %	4,7 %	6,6 %
	62160000	0,5 %	45,1 %	37,5 %	9,0 %	-1,1 %	5,5 %	6,0 %
	63039100	0,4 %	20,9 %	44,0 %	-26,4 %	-21,0 %	17,5 %	16,3 %
	63039290	0,3 %	12,2 %	43,6 %	21,4 %	1,4 %	4,1 %	4,9 %
	63039990	0,1 %	17,5 %	19,7 %	-31,2 %	-25,6 %	6,4 %	6,0 %
	63049200	0,2 %	35,9 %	59,5 %	-17,3 %	-2,5 %	6,8 %	5,8 %
	63071090	0,7 %	40,9 %	28,0 %	33,9 %	2,6 %	10,7 %	14,0 %
	63079099	0,6 %	26,9 %	53,1 %	-10,5 %	1,4 %	2,1 %	1,9 %
Załącznik I ogółem		51,0 %	65,6 %	22,3 %	30,5 %	4,0 %	9,0 %	11,2 %
Załącznik II	22071000	5,6 %	98,2 %	0,0 %	441,3 %	70,5 %	3,8 %	11,9 %
	41079210	0,9 %	50,5 %	46,1 %	52,9 %	15,3 %	6,5 %	8,6 %
	41079910	0,4 %	68,6 %	29,9 %	-40,7 %	-38,9 %	10,8 %	10,5 %
	42032100	0,5 %	28,4 %	62,5 %	0,1 %	-1,5 %	36,9 %	37,5 %
	42032910	4,1 %	60,4 %	31,6 %	22,4 %	12,2 %	18,9 %	20,6 %
	42032990	0,8 %	44,4 %	43,7 %	-2,8 %	-12,7 %	13,1 %	14,6 %
	52052300	0,5 %	89,5 %	9,6 %	-45,4 %	12,1 %	7,8 %	3,8 %
	52052400	0,1 %	72,8 %	21,7 %	-74,6 %	-5,3 %	8,2 %	2,2 %
	52083900	0,4 %	62,8 %	26,9 %	18,2 %	-21,1 %	6,6 %	9,9 %
	52093900	0,1 %	61,2 %	22,9 %	-76,6 %	-13,2 %	12,2 %	3,3 %
	55095300	1,6 %	93,8 %	4,4 %	4,2 %	1,9 %	18,3 %	18,7 %
	61033200	0,4 %	35,0 %	32,7 %	30,4 %	16,6 %	18,6 %	20,8 %
	61034200	1,6 %	48,5 %	39,6 %	63,8 %	18,6 %	7,3 %	10,1 %
	61072100	0,3 %	60,1 %	23,9 %	36,9 %	-5,4 %	1,6 %	2,3 %
	61083100	0,5 %	56,0 %	26,2 %	14,4 %	-11,4 %	1,7 %	2,2 %
	61099020	0,7 %	54,2 %	30,8 %	84,5 %	28,5 %	0,4 %	0,6 %
	61112090	0,8 %	66,2 %	23,3 %	64,5 %	-1,8 %	0,5 %	0,8 %
	61159500	6,1 %	73,3 %	21,5 %	51,2 %	6,2 %	5,6 %	8,0 %
	62046231	9,1 %	53,3 %	38,9 %	59,8 %	2,8 %	6,9 %	10,8 %
	62114290	0,0 %	16,6 %	67,0 %	-20,4 %	-21,6 %	2,4 %	2,5 %
	63026000	10,5 %	68,0 %	14,9 %	17,0 %	1,2 %	16,2 %	18,7 %
	63029100	1,8 %	68,0 %	20,1 %	-7,0 %	-4,6 %	16,2 %	15,8 %
	64039993	0,3 %	56,1 %	37,6 %	63,8 %	-15,9 %	0,6 %	1,1 %
	64039996	0,8 %	62,3 %	23,9 %	6,7 %	-1,0 %	1,1 %	1,2 %
	64039998	1,1 %	78,1 %	15,4 %	9,2 %	-1,2 %	1,2 %	1,4 %
Załącznik II ogółem		49,0 %	63,8 %	26,3 %	32,5 %	5,0 %	4,9 %	6,2 %
Wszystkie pozycje ogółem		100,0 %	64,7 %	24,3 %	31,5 %	4,6 %	6,4 %	8,0 %
Źródło: obliczenia w oparciu o dane Comext Eurostatu.

Tabela 13: Przywóz z Pakistanu produktów objętych ATP według dwucyfrowych sekcji CN (w tys. EUR)
	Łączny przywóz z Pakistanu w danej sekcji		Przywóz z Pakistanu w ramach pozycji ATP w danej sekcji		Udział ATP w łącznym przywozie w danej sekcji		Udział w łącznym przywozie objętym ATP	Udział w łącznym przywozie z Pakistanu	Udział Pakistanu w przywozie do UE z całego świata (pozycje ATP w danej sekcji)	Zmiana 2013 r. / lata 2010–2012
Sekcja	Średnio w latach 2010–2012	2013	Średnio w latach 2010–2012	2013	Średnio w latach 2010–2012	2013	2013	2013	2013	Ogółem1	ATP
07 Warzywa jadalne	9 738	10 456	6 684	6 014	68,6 %	57,5 %	0,4 %	0,1 %	8,2 %	45,4 %	-10,0 %
22 Napoje bezalkoholowe, alkoholowe i ocet	16 649	61 237	9 890	53 537	59,4 %	87,4 %	3,7 %	1,2 %	11,9 %	13,9 %	441,3 %
41 Skóry i skórki surowe oraz skóry wyprawione	80 664	97 989	19 560	22 048	24,2 %	22,5 %	1,5 %	0,5 %	8,9 %	24,3 %	12,7 %
42 Artykuły ze skóry wyprawionej	283 531	313 620	84 197	95 348	29,7 %	30,4 %	6,5 %	2,2 %	20,6 %	9,5 %	13,2 %
52 Bawełna	520 764	528 745	312 958	403 099	60,1 %	76,2 %	27,7 %	9,1 %	27,6 %	-39,5 %	28,8 %
54 Włókna ciągłe chemiczne	18 779	27 502	13 467	24 916	71,7 %	90,6 %	1,7 %	0,6 %	47,3 %	-51,3 %	85,0 %
55 Włókna odcinkowe chemiczne	146 262	141 701	48 774	68 704	33,3 %	48,5 %	4,7 %	1,5 %	38,2 %	-25,1 %	40,9 %
61 Artykuły odzieżowe, dziane	480 773	584 756	183 825	252 652	38,2 %	43,2 %	17,3 %	5,7 %	4,1 %	11,8 %	37,4 %
62 Artykuły odzieżowe, niedziane	684 861	797 656	164 142	245 945	24,0 %	30,8 %	16,9 %	5,5 %	6,1 %	6,0 %	49,8 %
63 Pozostałe gotowe artykuły włókiennicze	956 563	972 561	237 773	253 863	24,9 %	26,1 %	17,4 %	5,7 %	9,1 %	0,0 %	6,8 %
64 Obuwie	50 910	55 952	26 425	30 116	51,9 %	53,8 %	2,1 %	0,7 %	1,2 %	5,5 %	14,0 %
Ogółem	3 249 493	3 592 175	1 107 696	1 456 242	34,1 %	40,5 %	100,0 %	32,8 %	8,0 %	-0,3 %	31,5 %
1 Ogółem w ramach sekcji z wyłączeniem przywozu objętego ATP Źródło: obliczenia w oparciu o dane Comext Eurostatu.

Tabela 14: Produkcja UE-27 związana z produktami objętymi ATP według sekcji CN (w tys. EUR)
Sekcja CN	Produkcja UE-27 związana z produktami objętymi ATP				Zmiana w produkcji UE-27
	2010	2011	2012	2013	2011-2010	2012-2011	2013-2012
07 Warzywa jadalne	97 500	85 312	92 394	100 025	-12,5 %	8,3 %	8,3 %
22 Napoje bezalkoholowe, alkoholowe i ocet	2 076 767	2 378 775	2 858 900	2 783 886	14,5 %	20,2 %	-2,6 %
41 Skóry i skórki surowe oraz skóry wyprawione	1 406 613	1 707 546	1 433 865	1 590 286	21,4 %	-16,0 %	10,9 %
42 Artykuły ze skóry wyprawionej	110 873	87 433	80 375	73 723	-21,1 %	-8,1 %	-8,3 %
52 Bawełna	2 013 171	2 218 134	2 173 155	2 231 336	10,2 %	-2,0 %	2,7 %
54 Włókna ciągłe chemiczne	1 235 002	1 500 000	1 500 000	1 187 280	21,5 %	0,0 %	-20,8 %
55 Włókna odcinkowe chemiczne	410 266	482,881	467 576	452 638	17,7 %	-3,2 %	-3,2 %
61 Artykuły odzieżowe, dziane	3 572 623	3 361 686	3 556 891	3 811 751	-5,9 %	5,8 %	7,2 %
62 Artykuły odzieżowe, niedziane	1 686 308	1 583 057	1 503 175	1 159 567	-6,1 %	-5,0 %	-22,9 %
63 Pozostałe gotowe artykuły włókiennicze	4 086 897	4 225 649	3 367 569	3 360 456	3,4 %	-20,3 %	-0,2 %
64 Obuwie	7 821 121	9 029 324	9 136 496	9 774 446	15,4 %	1,2 %	7,0 %
Źródło: obliczenia w oparciu o dane Prodcom Eurostatu.

Tabela 15: Zatrudnienie w Pakistanie
	Osoby zatrudnione (w mln)						Współczynnik zatrudnienia w populacji (w procentach)
	2010–2011			2012–2013			2010–2011			2012–2013
	Ogółem	Mężczyźni	Kobiety	Ogółem	Mężczyźni	Kobiety	Ogółem	Mężczyźni	Kobiety	Ogółem	Mężczyźni	Kobiety
Pakistan	53,84	41,73	12,11	56,01	43,49	12,52	51,89	80,64	23,01	51,34	79,54	22,8
Pendżab	32,26	23,59	8,67	33,43	24,48	8,95	54,38	81,06	28,53	53,65	80,03	28,07
Sindh	13,36	11,22	2,14	13,96	11,75	2,21	52,2	81,65	16,78	51,41	81,2	17,15
Chajber Pachtunchwa	6,05	4,97	1,08	6,14	5,04	1,10	43,23	75,14	14,68	41,78	72,31	14,24
Beludżystan	2,17	1,95	0,22	2,48	2,22	0,26	50,12	84,89	9,11	50,48	83,9	10,66
Źródło: Pakistańskie badanie siły roboczej „Pakistan Labour Force Survey 2012–2013” oraz „Decent Work Country Profile Pakistan 2014” przygotowane przez Międzynarodową Organizację Pracy.

Tabela 16: Średnia realna płaca miesięczna w Rs
	2009–2010			2010–2011			2012–20131
	Ogółem	Mężczyźni	Kobiety	Ogółem	Mężczyźni	Kobiety	Ogółem	Mężczyźni	Kobiety
Pakistan	4 074	4 253	2 780	4 037	4 234	2 703	7 036	7 414	4 631
Pendżab	3 776	4 037	2 404	3 650	3 903	2 410	6 265	6 755	4 067
Sindh	4 746	4 784	4 222	4 747	4 850	3 540	8 151	8 296	6 309
Chajber Pachtunchwa	3 929	3 938	3 808	4 192	4 201	4 065	7 880	7 895	7 664
Beludżystan	4 557	4 576	4 084	4 778	4 783	4 562	9 058	9 030	9 992
1 Średnia płaca miesięczna w latach 2012–2013 została skorygowana o nowy wskaźnik cen konsumpcyjnych na podstawie cen z lat 2007–2008 i w związku z tym nie jest bezpośrednio porównywalna z wcześniejszymi seriami danych. Źródło: „Decent Work Country Profile Pakistan 2014” przygotowane przez Międzynarodową Organizację Pracy.

Top

Choose the experimental features you want to try