52014PC0045

UZASADNIENIE

Przepisy pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[1] umożliwiają uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) poprzez zastosowanie mechanizmu elastyczności, w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln EUR, powyżej limitów właściwych działów ram finansowych.

Zasady mające zastosowanie do wkładów z EFG zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2].

Dnia 8 października 2013 r. Hiszpania przedłożyła wniosek EGF/2013/008 ES/Comunidad Valenciana Textiles, dotyczący wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami w 198 przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 13 według klasyfikacji NACE Rev. 2 (Produkcja wyrobów tekstylnych)[3] w regionie według klasyfikacji NUTS II Wspólnota Autonomiczna Walencji (ES52) w Hiszpanii.

Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, że warunki przekazania wkładu finansowego określone w tym rozporządzeniu zostały spełnione.

STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA

Podstawowe dane: ||

Nr referencyjny EFG || EGF/2013/008

Państwo członkowskie || Hiszpania

Artykuł 2 || b)

Przedsiębiorstwa objęte wnioskiem || 198

Region NUTS II || Wspólnota Autonomiczna Walencji (ES52)

Dział według klasyfikacji NACE (Rev. 2) || 13 (Produkcja wyrobów tekstylnych)

Okres odniesienia || 1.11.2012 – 1.8.2013

Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług || 1.1.2014

Termin stosowania || 8.10.2013

Zwolnienia w okresie odniesienia || 560

Liczba pracowników, co do których oczekuje się, że skorzystają ze środków pomocy || 300

Wydatki na zindywidualizowane usługi (w EUR) || 1 600 000

Wydatki na wdrażanie EFG[4] (w EUR) || 80 000

Wydatki na wdrażanie EFG (w %) || 4,76

Łączny budżet (w EUR) || 1 680 000

Wkład z EFG w EUR (50 %) || 840 000

1.           Wniosek przedstawiono Komisji w dniu 8 października 2013 r.; został on uzupełniony o informacje dodatkowe do dnia 5 listopada 2013 r.

2.           Wniosek spełnia warunki wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz został złożony w terminie 10 tygodni, o którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia.

Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją lub światowym kryzysem finansowym i gospodarczym

3.           Aby ustalić związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją, Hiszpania wskazuje na fakt, że od czasu wygaśnięcia z końcem 2004 r. dziesięcioletniego przejściowego Porozumienia w sprawie tekstyliów i odzieży (ATC) zawartego przez Światową Organizację Handlu (WTO) rynek wyrobów tekstylnych Unii Europejskiej jest dużo bardziej otwarty na światową konkurencję[5], zwłaszcza ze strony Chin i innych państw Dalekiego Wschodu. Poniższy wykres pokazuje, że w odniesieniu do działu 13 NACE odnotowano znaczny wzrost przywozu od czasu wygaśnięcia porozumienia ATC.

Wywóz i przywóz wyrobów tekstylnych z i do UE[6] (mln euro)

                      Źródło: dane Eurostatu Comext

4.           W latach 2004–2012 bilans handlowy UE w zakresie wyrobów tekstylnych znacznie się pogorszył. Odnotowano 17-procentowy wzrost przywozu wyrobów tekstylnych do UE w tym okresie, podczas gdy wywóz tych wyrobów z UE do państw trzecich spadł o 3 %. W bilansie handlowym UE w zakresie wyrobów tekstylnych odnotowano spadek z nadwyżki wynoszącej 1 107 mln EUR w 2004 r. do deficytu w 2012 r. w wysokości 3 067 mln EUR.

Wyroby tekstylne mln EUR || 2004 || 2006 || 2008 || 2010 || 2012 || % wzrostu 2004/2012

Przywóz do UE || 20 585 || 22 637 || 21 574 || 22 789 || 24 098 || 17,07

Wywóz z UE || 21 692 || 22 609 || 18 890 || 18 695 || 21 031 || -3,05

Saldo || 1 107 || -28 || -2 684 || -4 094 || -3 067 ||

5.           Ponadto, podczas gdy udział UE w światowym eksporcie wyrobów tekstylnych w latach 2000–2011 spadł z 10 % do 8 %, udział Chin w światowym eksporcie wyrobów tekstylnych wzrósł z 10 % do 32 %[7].

6.           Podsumowując, służby Komisji są zdania, że 560 zwolnień w hiszpańskiej Wspólnocie Autonomicznej Walencji można powiązać, zgodnie z wymogami określonymi w art. 1 i 2 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, z poważnymi zmianami strukturalnymi w kierunkach światowego handlu, które przyczyniły się do znacznego wzrostu przywozu do UE, a także do utraty udziału rynkowego UE na rynkach światowych.

7.           Do chwili obecnej 11 wniosków o wkład finansowy z EFG[8] dotyczyło sektora produkcji wyrobów tekstylnych i wszystkie wskazywały na globalizację handlu.

Wykazanie liczby zwolnień oraz zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. b)

8.           Hiszpania złożyła wniosek na podstawie kryterium interwencji określonego w art. 2 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, które nakłada wymóg co najmniej 500 zwolnień w okresie dziewięciu miesięcy w przedsiębiorstwach prowadzących działalność w takim samym dziale według klasyfikacji NACE Rev. 2 w jednym regionie lub dwóch sąsiadujących regionach na poziomie NUTS II w państwie członkowskim.

9.           We wniosku wspomniano o 560 zwolnieniach w 198 przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 13 według klasyfikacji NACE Rev. 2 (Produkcja wyrobów tekstylnych) w regionie według klasyfikacji NUTS II Wspólnota Autonomiczna Walencji (ES52), w dziewięciomiesięcznym okresie odniesienia od dnia 1 listopada 2012 r. do dnia 1 sierpnia 2013 r. 117 z tych zwolnień obliczono zgodnie z art. 2 akapit drugi tiret pierwsze rozporządzenia (WE) nr 1927/2006; 284 zwolnień obliczono zgodnie z tiret drugim, a kolejne 159 zwolnień obliczono zgodnie z tiret trzecim tego samego akapitu. Komisja otrzymała potwierdzenie wymagane na podstawie art. 2 ust. 2 akapit drugi tiret trzecie, że jest to rzeczywista liczba dokonanych zwolnień.

Wyjaśnienie nieprzewidzianego charakteru zwolnień

10.         Hiszpański przemysł włókienniczy przeszedł intensywną restrukturyzację i modernizację w odpowiedzi na wzmożoną konkurencję, jaka wystąpiła po wygaśnięciu Porozumienia w sprawie międzynarodowego handlu tekstyliami (MFA) i zastępującego je Porozumienia w sprawie tekstyliów i odzieży (ATC), zawartych przez Światową Organizację Handlu Władze Hiszpanii twierdzą, że oczekiwane płynne przejście, opisywane w różnych dokumentach[9], zostało zakłócone przez nieoczekiwanie wysoki kurs euro, co doprowadziło do znacznie szybszego niż przewidywano spadku udziału UE w rynku.

Dane identyfikacyjne zwalniających przedsiębiorstw oraz pracownicy, którzy mają być objęci pomocą

11.         Wniosek odnosi się do 560 zwolnień w następujących 198 przedsiębiorstwach:

Przedsiębiorstwa i liczba zwolnień

A.C. CUERDAS SL || 1 || INNOVIA COPTALIA, S.A. || 1

ABASIC, S.L.U. || 1 || IRPA SA || 1

ACABADOS DE TEJIDOS INNOVADORES S.L.U. || 1 || IZPIEL SA || 1

ACAPERSA || 1 || J.P. CARDENAL 1953 S.L. || 1

ADELA ROY,S.L. || 1 || JARRES, S.L. || 3

ADOLFO DOMINGUEZ SA || 3 || JOAQUIN GARCIA ROMAN || 1

ALCOCERTEX, S.L. || 3 || JOAQUIN REINA, S.A. || 16

ALGINET TEXTIL SA || 3 || JOHNSON CONTROLS IBERICA,S.A. || 2

ALHAMBRA INTERNACIONAL S.A. || 6 || JOSE BARTUAL CASTELLETS S.L || 4

ALTERCO S.A. || 2 || JOSE ROYO S.L. || 1

ALYSA S.L || 1 || JOSEP AVELINO DEVIS || 1

ANA MARI GOMEZ VAQUERO || 1 || JUAN FORNES FORNES SA || 1

ANTONIO BORONAT SUCH || 1 || JUAN JOSE BARBER MATAIX || 1

ANTONIO JORGE GUILLEM PICO S.L. || 1 || JUAN LUIS PEREZ VILAPLANA || 1

ANTONIO MIGUEL QLCARAZ TEXTIL SL || 1 || LARA TEXTIL HIPER S.L. || 1

APARISI &CIA || 5 || LECOUIR EXP IMP SL || 1

ARBORA & AUSONIA, S.L.U. || 3 || LIZZO DESIGN SL || 1

ARMANDO FERRE || 2 || LUIS HERNANDEZ LOPEZ || 2

ATEVAL || 1 || LYONTEX, S.L. || 2

ATHOS FABRICS, S.L. || 1 || MANTEROL, S.A. || 9

ATIKA GRAVATS I DISSENY TEXTIL, S.L. || 1 || MANUEL GARCIA GUTIERREZ || 1

ATRIUM RETAIL SERVICES S.L. || 1 || MANUEL REVERT Y CIA, S.A || 1

ATTRACTION GROUP 2002 S.L. || 1 || MAPA SPONTEX IBERICA S.A || 2

BELENGUER ROBA BETA S.L || 1 || MARIA DEL MAR CORDERO GARCIA || 1

BENICAS GRUP S.L. || 2 || MARIA ESTELA AÑO SENAR || 1

BETIS TEXTIL, S.A. || 1 || MARINA CASTRO GARCIA || 1

BIARPRINT, S.L. || 1 || MEPABAN SA || 1

BON ESTIL, S.L. || 1 || MIDUSO S.L. || 1

BORDADOS MILENIUM EXPORT S.L. || 2 || MIGUEL JUAN TORREGROSA TOLEDO || 1

BORDADOS SOLER SANTAMARIA SLL || 1 || MINIT SPAIN, S.A. || 1

BOSCH DE LA FLOR CONFECCIONISTAS S.L || 1 || MODELAIN TEXTIL, S.L. || 1

CALZADOS NAVARRO,S.L. || 1 || MONTE KINABALU SL || 2

CAMBRASS || 1 || MURO PAPEL S.A. || 1

CARPETFIL ALFOMBRAS S.L.U. || 2 || NAVARRO QUATTRO MODA, S.L. || 1

CASTILLA RIENDA S.L || 1 || ORCHESTRA S.L || 1

CLEYSOR, S.L. || 1 || OYSHIO ESPAÑA SA || 1

COLCHONES MIVIS, S.L. || 2 || OYSHIO ESPAÑA SA || 1

COLORPINT FASHION S.L. || 2 || OYSHO SAU || 1

COLORTEX 1967, S.L. || 68 || P. TOTEL, S.L. || 1

COLORTEX, S.A. || 16 || PABEL BOCAIRENT SL || 1

COMERCIAL INDUSTRIAL DE MANUFACTURADOS TEXTILES S.L. || 1 || PAU COLOMER S.L. || 10

COMERCIAL TIFANYS, S.L. || 1 || PEPE JEANS FOOTWEAR, S.L. || 1

COMERSAN S.A. || 1 || PRODUCTOS DAMEL , SL. || 1

CONFECCIONES ENRICH S.L. || 1 || PROTEC TEXTIL SL || 1

CONFECCIONES MACOLSA, S.L. || 1 || PULL & BEAR ESPAÑA SA || 5

CONFECCIONES SULFY,S.L. || 1 || PUNTO FA SL || 3

CORSETERIA LEVANTINA, SL || 1 || RAFAEL CATALA, S.A. || 19

CORTEFIEL SA || 1 || RAMDOM TEX S.L. || 2

COSEFIL S.L. || 2 || RED NASSAU, S.L. || 1

CREACIONES FAMISAX, S.L. || 1 || REIG MARTI, S.A. || 42

CREVI MODA CONFECCIÓN S.L. || 6 || ROTATEX S.L. || 1

DEBORA AUSONIA || 2 || ROYO GARMENTS, S.L. || 10

DISCOMEL, S.L. || 1 || SANPERE LOGÍSTICA S.L. || 1

DISFRIMUR S.L || 1 || SIXTY SPAIN RETAIL, S.L.U. || 1

DISTRIBUCIONES DIRECTAS 2004 SL || 1 || SOCIEDAD TEXTIL LONIA SA || 3

DORIAN TEXTIL, S.L. || 2 || SOLARMANES, S.L. || 1

DUSEN, S.A. || 1 || SONNENGLANZ S.L. || 1

ELIS MANOMATIC,S.A. || 1 || STRADIVARIUS ESPAÑA SA || 2

ELISA ANDRES CARBONELL, S.L. || 4 || T. L. HONDURAS SL || 1

ELISA MENUTS SL || 2 || T.M.V., S.L. || 2

ENCONADOS Y TORCIDOS S.A. || 1 || TAMODERVA S.L || 1

ESADE, S.L. || 1 || TAPICERIAS, S.A. || 3

ESCRIG, S.L. || 2 || TAPIZADOS AROCA, C.B. || 1

EURORED SL || 1 || TEIBOR S.L || 1

EXCLUSIVAS SIRVENT, S.L. || 1 || TEJIDOS Y BORDADOS S.L. || 1

EXPORT PABLO´S || 1 || TELAKASA HOGAR, S.L. || 1

EZETI SL || 1 || TEX - COY S.L. || 1

FAUSTINO SALCEDO, S.L. || 1 || TEX ATHENEA SL || 5

FERNANDO JOSE PUYOL NADAL || 1 || TEXIL SAMA || 1

FETEXSA || 2 || TEXTIL DAIMIELEÑA S.A || 1

FIBRESVAL, S.L. || 2 || TEXTIL GRECA,S.L. || 1

FINANCIERA PRONOVIAS, S.A. || 2 || TEXTILES ANTILO, S.L. || 1

FRAG COMERCIO INTERNACIONAL, S.L. || 2 || TEXTILES ATHENEA, S.A. || 1

FRANCHISING CALZEDONIA ESPAÑA S.A. || 1 || TEXTILES EURO BLANKETS, S.L. || 4

FRANCISCO FERRER MARIN, S.L. || 1 || TEXTILES PASTOR S.L. || 1

FUNKY FISH SPAIN, S.L. || 1 || TEXTILES SAN JORGE SL || 1

GALIANA NOVA, S.L. || 6 || TEXTILIN, S.L. || 1

GAMES STORES IBERIA SL || 2 || THV, SL BLANCO FASHION, SL (SALERA) || 1

GENERAL DE INNOVACION TEXTIL || 1 || TOLDOS LEVANTE S.L || 2

GENEROS DE PUNTO GARCIA, S.L. || 1 || TUSSY XXI SL || 1

GIL MAS, S.A. || 10 || TUTTO PICCOLO S.A. || 3

GONZAGA EXPORT, S.L || 2 || UBESOL, S.L. || 3

GREGORI GALINDO FCO JOSE S.L.N.E. || 1 || UBESOL, S.L. || 1

GRUPO ANTOLIN AUTOTRIM S.A.U || 1 || UBIOTEX, S.L. || 1

GRUPO BONATEL S.L.U. || 1 || UNION COMPOSITES S.L. || 1

GRUPO TAVEX S.A. || 11 || VALENCIA MENKES S.A || 1

HENNES Y MAURITZ S.L. || 1 || VALMEXIN S.L || 1

HIJOS DE SILVIO COLOMINA SL || 5 || VANICO S.A. || 1

HILADOS BENAMER S.L. || 18 || VERDE VELENO SL || 3

HILATURAS EL RAVALET, SL || 11 || VICENTA SIFRE GALLART, SL || 1

HILATURAS FERRE S.A. || 1 || VIDAL Y SANZ S.A. || 5

HILATURAS MARSANS S.L. || 1 || VISOR FALL NERS, S.L. || 1

HOGARLLEGO, S.L. || 1 || VIVES Y MARI S.L. || 7

ID P&C PATRONAJE Y CREACION S.L. || 10 || VORTUMNA S.L. || 1

INDUFIBRAS || 2 || XIRIVELLA AVINYO TAPISSEROS, S.L. || 18

INDUSTRIAL DEL TORCIDO S.A. || 1 || YAHYA JEBBOURI || 1

INDUSTRIAL NEOTEC SL || 1 || ZARA ESPAÑA S.A. || 4

INDUTER S.L. || 2 || ZARA HOME ESPAÑA, S.A. || 1

INNOVACIONES TEXTILES PLA S.L. || 5 || ZIPPY COMERCIO Y DISTRIBUCION, SA || 1

Liczba przedsiębiorstw ogółem: 198 || Liczba zwolnień ogółem: 560 ||

12.         Wszyscy zwolnieni pracownicy otrzymają możliwość skorzystania ze środków. Władze Hiszpanii szacują jednak na podstawie dotychczasowych doświadczeń w zarządzaniu wkładami finansowymi z EFG, że ze wsparcia EFG zdecyduje się skorzystać około 300 pracowników.

13.         Podział pracowników dotkniętych zwolnieniami przedstawia się następująco:

Kategoria || Liczba || Odsetek

Mężczyźni || 317 || 56,61

Kobiety || 243 || 43,39

Obywatele UE || 550 || 98,21

Obywatele spoza UE || 10 || 1,79

Osoby w wieku od 15 do 24 lat || 10 || 1,79

Osoby w wieku od 25 do 39 lat || 225 || 40,18

Osoby w wieku od 40 do 54 lat || 213 || 38,03

Osoby w wieku od 55 do 59 lat || 59 || 10,54

Osoby w wieku powyżej 60 lat || 53 || 9,46

14.         Pod względem kategorii zawodów podział przedstawia się następująco:

Kategoria || Liczba || Odsetek

Kierownicy || 1 || 0,18

Technicy || 60 || 10,71

Robotnicy przemysłowi i rzemieślnicy || 455 || 81,25

Operatorzy maszyn i urządzeń || 10 || 1,79

Pracownicy przy pracach prostych || 34 || 6,07

15.         Zgodnie z art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Hiszpania potwierdziła, że polityka równości kobiet i mężczyzn oraz niedyskryminacji była stosowana i nadal będzie stosowana na różnych etapach wdrażania EFG, a w szczególności w zakresie udostępniania środków.

Opis obszaru, którego dotyczy wniosek, jego władz i zainteresowanych stron

16.         Obszar, którego dotyczą zwolnienia, należy do regionu Wspólnoty Autonomicznej Walencji objętym klasyfikacją NUTS II. Ze wszystkich przedsiębiorstw hiszpańskich 11,5 % znajduje się w tym regionie. W sektorze wytwórczym zatrudnionych jest tu 26 % wszystkich pracowników, w sektorze usługowym – 60 %, w budownictwie – 10 %, a w sektorze podstawowym – 4 %. Model działalności gospodarczej we Wspólnocie Autonomicznej Walencji charakteryzuje się dużym odsetkiem małych i średnich przedsiębiorstw wyspecjalizowanych głównie w produkcji mebli, butów, wyrobów tekstylnych, ceramiki i zabawek. Przemysł ten skupiony jest w zagłębiach, wokół niewielkiej liczby gmin.

17.         Główne zainteresowane strony to: Generalitat Valenciana (autonomiczny rząd Wspólnoty Walencji), a szczególnie SERVEF (urzędy pracy autonomicznego rządu); związek pracodawców Asociación de empresarios textiles de la Comunidad Valenciana-ATEVAL[10]; oraz związki zawodowe UGT-PV i CCOO-PV.

Spodziewany wpływ zwolnień na zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe

18.         Kryzys poważnie wpłynął na poziom zatrudnienia we Wspólnocie Autonomicznej Walencji. Stopa bezrobocia w regionie gwałtownie wzrosła z 9,61 % (1. kw. 2008) do 29,19 % (1. kw. 2013). Sytuacja w zakresie zatrudnienia w przedmiotowym regionie wydaje się być szczególnie delikatna, biorąc pod uwagę wpływ kryzysu na tradycyjne sektory, takie jak sektor zabawek, ceramiczny, obuwniczy i budowlany, a także przemysł tekstylny, które mają szczególne znaczenie dla gospodarki regionu.

Stopa bezrobocia we Wspólnocie Autonomicznej Walencji

Źródło: Badanie aktywności ekonomicznej ludności (Encuesta de población activa - EPA)[11]

19.         Władze Hiszpanii twierdzą, że zwolnienia w sektorze tekstylnym w Autonomicznej Wspólnocie Walencji pogorszą sytuację w zakresie bezrobocia, jako że zatrudnienie w regionie, a w szczególności w regionie Alicante (NUTS 3) jest w dużej mierze uzależnione od tego sektora. Ze wszystkich pracowników zatrudnionych w przemyśle wytwórczym w Alicante, 8,24 % to pracownicy sektora tekstylnego

20.         W marcu 2010 r.[12] władze Hiszpanii złożyły wniosek o wkład finansowy z EFG dla zwolnionych pracowników w sektorze tekstylnym we Wspólnocie Autonomicznej Walencji. Niniejszy wniosek obejmuje dalsze zwolnienia w tym samym sektorze i obszarze. W następstwie zwolnień we Wspólnocie Autonomicznej Walencji w sektorach innych niż dział 13 NACE Rev. 2 Produkcja wyrobów tekstylnych Hiszpania złożyła również wnioski o wkład finansowy z EFG we wrześniu 2009 r.[13] (ceramika), marcu 2010 r.[14] (kamień naturalny), lipcu[15] i grudniu 2011 r.[16] (odpowiednio roboty budowlane i obuwie) oraz w 2013 r.[17] (materiały budowlane).

Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane, z podziałem na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych

21.         Wszystkie wymienione środki składają się na skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług mających na celu ponowną integrację pracowników na rynku pracy:

– Spotkania wprowadzające i informacyjne: Jest to pierwszy środek oferowany wszystkim zwolnionym pracownikom i obejmuje on: 1) ogólne i indywidualne sesje informacyjne na temat umiejętności oraz wymogów dotyczących szkoleń, na temat dostępnego doradztwa i programów szkoleniowych oraz na temat dostępnych świadczeń i zachęt; 2) procedura naboru.

– Określenie profilu pracowników, poradnictwo zawodowe i doradztwo: Działanie to zawiera następujące elementy: określenie profilu uczestniczących pracowników oraz opracowanie dostosowanej do indywidualnych potrzeb ścieżki reintegracyjnej oraz doradztwo i monitorowanie zindywidualizowanego wsparcia przez cały okres realizacji.

– Szkolenia: Działania szkoleniowe będą obejmować szereg kursów szkoleniowych: 1) Szkolenie w zakresie umiejętności przekrojowych. Oferta szkoleniowa będzie obejmowała warsztaty na temat technik poszukiwania pracy, szkolenia w zakresie umiejętności osobistych (np. inteligencji emocjonalnej, radzenia sobie ze zmianami itd.), technologii informacyjno-komunikacyjnych (TIK) oraz języków obcych. 2) Szkolenia zawodowe. Szkolenia zawodowe będą koncentrowały się na sektorach, w których istnieją lub mogą pojawić się możliwości zatrudnienia, takie jak opieka pielęgniarska w klinikach geriatrycznych, lub na zajęciach wymagających uprawnień zawodowych, takich jak obróbka żywności, transport pasażerski (CPC)[18], praca w ochronie, praca w styczności ze środkami ochrony roślin, itp. 3) Szkolenia praktyczne. To szkolenie zawodowe będzie ukierunkowane na zaspokojenie konkretnych potrzeb lokalnych przedsiębiorstw. Cechą wyróżniającą tego szkolenia jest to, że części teoretycznej będzie towarzyszyć szkolenie w miejscu pracy. 4) Szkolenie w zakresie przedsiębiorczości. Pracownicy, którzy chcą rozpocząć działalność gospodarczą, będą mogli skorzystać ze specjalnych szkoleń. Szacuje się, że w takim szkoleniu będzie uczestniczyć 200 pracowników.

– Wsparcie na rzecz przedsiębiorczości. Działanie to ma na celu wspieranie zwolnionych pracowników, którzy zamierzają otworzyć własną firmę. Wsparcie podzielono na dwa etapy: 1) Doradztwo w zakresie projektów i inicjatyw. Działanie to ma na celu opracowanie i stworzenie wiarygodnych projektów w zakresie prowadzenia przedsiębiorstwa lub samozatrudnienia oraz doradzanie w okresie ich realizacji. Mentorzy będą się również starali znaleźć możliwości samozatrudnienia w miejscu zamieszkania pracownika i poza nim oraz proponować je uczestnikom tego działania. 2) Pomoc przy zakładaniu własnego przedsiębiorstwa Działanie to obejmuje zindywidualizowane poradnictwo podczas całego procesu rozpoczynania działalności (opracowywanie pomysłu na działalność, analiza wykonalności, pomoc w opracowaniu biznesplanu) oraz pomoc w zakresie wymogów podatkowych, prawnych i administracyjnych. Szacuje się, że 70 pracowników będzie uczestniczyć w pierwszym etapie i 40 pracowników w drugim etapie.

– Pomoc w intensywnym poszukiwaniu pracy. Działanie to obejmie intensywne poszukiwanie zatrudnienia, w tym poszukiwanie lokalnych i regionalnych możliwości zatrudnienia oraz dopasowanie popytu do podaży w dziedzinie zatrudnienia. Zostanie utworzona strona internetowa, na której zostaną udostępnione narzędzia on-line, które mogą pomóc pracownikom w indywidualnym poszukiwaniu pracy. Mentorzy będą towarzyszyć pracownikom w całym procesie rekrutacyjnym. Następnie odbędą się indywidualne sesje szkoleniowe, mające na celu pomóc osobom wracającym do pracy w przystosowaniu się do nowego miejsca pracy.

– Środki zachęcające. Proponowane będą cztery rodzaje zachęt: 1) Dodatek na poszukiwanie pracy. Pracownikom będą przyznawane ryczałtowe środki w wysokości 300 EUR za całkowitą realizację zindywidualizowanego pakietu środków. 2) Wkład w koszty dojazdu oraz dodatek dla opiekunów osób pozostających na ich utrzymaniu. Z powodu braku odpowiednich środków transportu publicznego między miejscowościami w regionie uczestnicy będą musieli dojeżdżać własnymi środkami transportu ze swojego miejsca zamieszkania do miejsca, w którym przeprowadzane będą działania. Osoby dojeżdżające otrzymają 10 EUR za dzień uczestnictwa w środkach EFG jako wkład w ich koszty dojazdu. Pracownicy mający na utrzymaniu inne osoby (dzieci, osoby starsze lub niepełnosprawne) otrzymają 15 EUR za dzień uczestnictwa jako wkład w koszty ponoszone przez opiekunów osób pozostających na ich utrzymaniu. Wsparcie to ma na celu pokrycie dodatkowych kosztów, jakie muszą ponieść pracownicy sprawujący opiekę nad innymi osobami, żeby móc skorzystać ze szkolenia lub z innych środków. Szacuje się, że te dwie zachęty otrzyma 90 pracowników. 3) Środki zachęcające w związku ze zwolnieniami monitorowanymi. Pracownicy, którzy wrócą na rynek pracy jako pracownicy lub osoby samozatrudnione, będą otrzymywać subsydium wynagrodzenia w wysokości 350 EUR miesięcznie przez maksimum dwa miesiące. Pracownicy zatrudnieni w niepełnym wymiarze czasu pracy będą otrzymywać subsydium wynagrodzenia proporcjonalnie do wymiaru zatrudnienia. Subsydium ma na celu zachęcenie do szybkiej ponownej integracji na rynku pracy. Szacuje się, że z tej zachęty skorzysta 130 pracowników. 4) Pomoc na tworzenie nowych przedsiębiorstw Pracownicy, którzy rozpoczną własną działalność, otrzymają do 3 000 EUR na pokrycie kosztów rozpoczęcia działalności. Szacuje się, że z tej zachęty skorzysta 20 pracowników.

22.         Wydatki na wdrożenie EFG, zawarte we wniosku zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, obejmują działania w zakresie zarządzania i działania kontrolne, a także dostarczanie i upowszechnianie informacji.

23.         Zindywidualizowane usługi przedstawione przez władze hiszpańskie są aktywnymi środkami rynku pracy wchodzącymi w zakres kwalifikowalnych działań określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze Hiszpanii szacują łączne koszty tych usług na 1 680 000 EUR, w tym wydatki na zindywidualizowane usługi – na 1 600 000 EUR, a wydatki na wdrożenie EFG – na 80 000 EUR (tj. 4,76 % łącznej kwoty). Hiszpania wnioskuje o przyznanie wkładu z EFG w łącznej wysokości 840 000 EUR (50 % łącznych kosztów).

Działania || Szacunkowa liczba pracowników objętych działaniem || Szacunkowy koszt na jednego pracownika objętego działaniem (EUR) (*) || Łączny koszt (EFG i współfinansowanie krajowe)(EUR) (**)

Zindywidualizowane usługi (art. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006

Spotkania wprowadzające i informacyjne (Acogida) || 300 || 200 || 60 000

Określenie profilu pracowników, poradnictwo zawodowe i doradztwo (Orientación) || 300 || 750 || 225 000

Szkolenia (Formación) || 200 || 3 370 || 674 000

Wsparcie na rzecz przedsiębiorczości (Servicios de emprendedurismo) || 70 || 1 857 || 130 000

Pomoc w intensywnym poszukiwaniu pracy (Servicios de inserción) || 300 || 780 || 234 000

Zachęty (Incentivos) || 300 || 923 || 277 000

Zindywidualizowane usługi ogółem || || 1 600 000

Wydatki na wdrożenie EFG (art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006)

Zarządzanie || || 70 000

Dostarczanie i upowszechnianie informacji || || 5 000

Działania kontrolne || || 5 000

Wydatki na wdrożenie EFG ogółem || || 80 000

Szacunkowe koszty ogółem || || 1 680 000

Wkład z EFG (50 % kosztów ogółem) || || 840 000

(*) W celu uniknięcia ułamków szacunkowe koszty na jednego pracownika zostały zaokrąglone. Zaokrąglenie nie ma jednak wpływu na całkowite koszty na każdy środek. Pozostają one w tej samej wysokości, co w złożonym przez Hiszpanię wniosku.

(**) Suma poszczególnych kwot nie jest równa łącznej kwocie ze względu na zaokrąglenia.

24.         Hiszpania potwierdza, że opisane powyżej środki są komplementarne z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych oraz że będzie się zapobiegać wszelkim przypadkom podwójnego finansowania.

25.         Główne cele programów operacyjnych EFS na lata 2007–2013 dla Wspólnoty Autonomicznej Walencji to promowanie wśród pracowników uczenia się przez całe życie oraz zmniejszanie ryzyka przedwczesnego zakończenia nauki; w ramach tych celów skupiono się przede wszystkim na osobach w szczególnie trudnej sytuacji lub zagrożonych wykluczeniem społecznym, głównie na pracownikach młodych lub powyżej 45 roku życia oraz kobietach i osobach niepełnosprawnych. Środki EFG zaś skupione będą na byłych pracownikach sektora tekstylnego, bez jakiegokolwiek ograniczenia związanego z wiekiem, poziomem wykształcenia itp.

26.         Stałe monitorowanie działań w ramach EFS i EFG, które mają podobne cele i są skierowane do podobnych odbiorców, pozwoli na zapobieganie nakładaniu się na siebie środków z EFS i EFG.

Terminy, od których rozpoczęto lub planuje się rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych usług dla pracowników objętych zwolnieniami

27.         W dniu 1 stycznia 2014 r. Hiszpania rozpoczęła świadczenie pracownikom objętym zwolnieniami zindywidualizowanych usług ujętych w skoordynowanym pakiecie zgłoszonym do współfinansowania z EFG. Data ta stanowi zatem początek okresu kwalifikowalności do jakiejkolwiek pomocy, która może być przyznana z EFG.

Procedury konsultacji z partnerami społecznymi

28.         Proponowany wniosek omówiono na licznych posiedzeniach z udziałem partnerów społecznych wspomnianych wyżej w pkt 18. Podczas spotkań odbytych w dniach 19 kwietnia, 8 i 29 lipca, 26 sierpnia i 16 września 2013 r. przeprowadzono konsultacje z partnerami społecznymi na takie tematy, jak treść zintegrowanych pakietów środków, określenie obowiązków i przydział zadań oraz harmonogram działań. Na spotkaniu w dniu 8 lipca partnerzy społeczni zgodzili się na współfinansowanie krajowe całkowitych kosztów opisanych powyżej środków w wysokości 10 %.

29.         Władze Hiszpanii potwierdziły, że wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych określone w prawodawstwie krajowym i prawodawstwie UE zostały spełnione.

Informacje o działaniach, które są wymagane zgodnie z prawem krajowym lub na podstawie układów zbiorowych

30.         Jeżeli chodzi o spełnienie kryteriów określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, władze hiszpańskie we wniosku:

· potwierdziły, że wkład finansowy EFG nie zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub układami zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa;

· udowodniły, że działania te mają na celu udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane w celu przeprowadzenia restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki;

· potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów finansowych UE.

System zarządzania i kontroli

31.         Hiszpania poinformowała Komisję, że zarządzanie wkładem finansowym i jego kontrola będą leżeć w gestii tych samych organów, które są odpowiedzialne za zarządzanie i nadzór nad EFS. Dyrekcja Generalna ds. Projektów i Funduszy Europejskich Regionalnego Ministerstwa Finansów oraz rząd Wspólnoty Autonomicznej Walencji[19] będą instytucjami pośredniczącymi dla instytucji zarządzającej.

Finansowanie

32.         Na podstawie wniosku złożonego przez Hiszpanię proponowany wkład z EFG w skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług (z uwzględnieniem wydatków na wdrożenie EFG) wynosi 840 000 EUR, co stanowi 50 % łącznych kosztów. Przydział środków z funduszu, o jaki wnioskuje Komisja, opiera się na informacjach udostępnionych przez Hiszpanię.

33.         Biorąc pod uwagę maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z EFG zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której mowa powyżej, w ramach działu 1a ram finansowych.

34.         Po udzieleniu pomocy we wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie jeszcze ponad 25 % maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie z wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.

35.         Składając niniejszy wniosek o uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z przepisami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem uzyskania zgody obydwu organów władzy budżetowej co do potrzeby wykorzystania EFG i wnioskowanej kwoty. Komisja zwraca się do organu władzy budżetowej, który jako pierwszy osiągnie porozumienie w sprawie projektu wniosku o uruchomienie środków na odpowiednim szczeblu politycznym, o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy budżetowej i Komisji. W przypadku braku zgody jednego z organów władzy budżetowej zwołane zostanie formalne spotkanie trójstronne.

36.         Komisja przedstawia oddzielny wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie na 2014 r. szczegółowych środków na zobowiązania, zgodnie z wymogami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r.

Źródła środków na płatności

37.         Środki przeznaczone na linię budżetową EFG w budżecie na 2014 r. zostaną wykorzystane na pokrycie kwoty 840 000 EUR wymaganej w związku z niniejszym wnioskiem.

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2013/008 ES/Comunidad Valenciana textiles, z Hiszpanii)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[20], a w szczególności jego pkt 28,

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[21], w szczególności jego art. 12 ust. 3,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej[22],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.

(2) Zgodnie z porozumieniem międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. EFG można uruchomić w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln EUR.

(3) W dniu 8 października 2013 r. Hiszpania przedłożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w 198 przedsiębiorstwach prowadzących działalność w dziale 13 według klasyfikacji NACE Rev. 2 (Produkcja wyrobów tekstylnych) w regionie według klasyfikacji NUTS II Wspólnota Autonomiczna Walencji (ES52) i uzupełniła go dodatkowymi informacjami do dnia 5 listopada 2013 r. Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące określenia wkładu finansowego. Komisja wnioskuje zatem o uruchomienie środków w wysokości 840 000 EUR.

(4) Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla wniosku złożonego przez Hiszpanię,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

W ogólnym budżecie Unii Europejskiej na rok budżetowy 2014 uruchamia się środki Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby udostępnić kwotę 840 000 EUR w formie środków na zobowiązania i na płatności.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego           W imieniu Rady

Przewodniczący                                             Przewodniczący

[1]               Dz.U. L 139 z 14.6.2006, s. 1.

[2]               Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.

[3]               Rozporządzenie (WE) nr 1893/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. w sprawie statystycznej klasyfikacji działalności gospodarczej NACE Rev. 2 i zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3037/90 oraz niektóre rozporządzenia WE w sprawie określonych dziedzin statystycznych (Dz.U. L 393 z 30.12.2006, s. 1).

[4]               Zgodnie z art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.

[5]               Porozumienie w sprawie tekstyliów i odzieży (ATC) oraz wszystkie wynikające z niego ograniczenia przestały obowiązywać z dniem 1 stycznia 2005 r. W związku z wygaśnięciem dziesięcioletniego przejściowego okresu obowiązywania ATC handel wyrobami tekstylnymi i odzieżowymi nie jest już objęty kontyngentami w ramach specjalnego systemu poza normalnymi zasadami WTO/GATT, lecz jest obecnie regulowany ogólnymi regułami i środkami dyscyplinującymi zawartymi w wielostronnym systemie handlu.

[6]               SITC 26 (włókna przędne – inne niż czesanka wełniana i pozostałe wełny czesane – i ich odpady, nieprzetworzone na przędzę ani tkaninę) i SITC 65 (przędza włókiennicza, materiały, gotowe wyroby, gdzie indziej niewymienione, i produkty zbliżone).

[7]               WTO International Trade Statistics 2012.

[8]               EGF/2007/005 IT Sardegna, COM(2008) 609; EGF/2007/006 IT Piemonte, COM(2008) 609; EGF/2007/007 IT Lombardia, COM(2008) 609; EGF/2008/001 IT Toscana, COM(2008) 609; EGF/2009/003 LT Alytaus Textile, COM(2008) 547; EGF/2009/005 ES Cataluña, COM(2009) 371; EGF/2009/001 PT Norte-Centro, COM(2009) 371; EGF/2009/004 BE Oost en West Vlaanderen Textiel, COM(2009) 515; EGF/2009/005 BE Limburg Textiel, COM(2009) 515, EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana, COM(2010) 613 i EGF/2013/008 Comunidad Valenciana (bieżąca sprawa).

[9]               COM(2003) 649 final: Przyszłość przemysłu tekstylnego i odzieżowego w rozszerzonej Unii Europejskiej, dokument konsultacyjny nr 5 Sekretariatu WTO: światowy przemysł tekstylny i włókienniczy po wygaśnięciu Porozumienia w sprawie tekstyliów i odzieży (2004)

[10]             Stowarzyszenie przedsiębiorców przemysłu tekstylnego we Wspólnocie Autonomicznej Walencji.

[11]             EPA (badanie aktywności ekonomicznej ludności)·http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-.

[12]             EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana, COM(2010) 613.

[13]             EGF/2009/014 ES Comunidad Valenciana ceramika. COM(2010) 216.

[14]             EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana cięcie, formowanie i wykańczanie kamienia. COM (2010) 617.

[15]             EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana roboty budowlane. COM(2012) 053.

[16]             EGF/2011/020 ES Comunidad Valenciana obuwie. COM(2012) 204.

[17]             EGF/2013/004 ES Comunidad Valenciana materiały budowlane. COM(2013) 635

[18]             Świadectwo kwalifikacji zawodowych (CPC) jest świadectwem potwierdzającym, że dany kierowca zawodowy przeszedł kursy i testy wymagane na mocy dyrektywy 2003/59/WE.

[19]             Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la Consellería de Hacienda y Administraciones Públicas de la Generalitat Valenciana

[20]             Dz.U. L 139 z 14.6.2006, s. 1.

[21]             Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.

[22]             Dz.U. C […] z […], s. […].