52013PC0703

UZASADNIENIE

Przepisy pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[1] umożliwiają uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) poprzez zastosowanie mechanizmu elastyczności, w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln EUR, powyżej limitów właściwych działów ram finansowych.

Zasady mające zastosowanie do wkładów z EFG zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2].

W dniu 21 grudnia 2012 r. Dania złożyła wniosek nr EGF/2012/011 DK/Vestas w sprawie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami pracowników w przedsiębiorstwie Vestas Group w Danii.

Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, że warunki przekazania wkładu finansowego określone w tym rozporządzeniu zostały spełnione.

STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA

Najważniejsze dane: ||

Nr referencyjny EFG || EGF/2012/011

Państwo członkowskie || Dania

Artykuł 2 || a)

Główne przedsiębiorstwo || Vestas Group

Dostawcy i producenci niższego szczebla || 0

Okres odniesienia || 18.9.2012 – 18.12.2012

Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług || 1.3.2013

Data złożenia wniosku || 21.12.2012

Zwolnienia w okresie odniesienia || 611

Zwolnienia przed okresem odniesienia i po nim || 0

Kwalifikowalne zwolnienia ogółem || 611

Liczba zwolnionych pracowników, co do których oczekuje się, że skorzystają ze środków || 611

Wydatki na zindywidualizowane usługi (EUR) || 12 151 287

Wydatki na wdrażanie EFG[3] (EUR) || 578 000

Wydatki na wdrażanie EFG (%) || 4,54

Budżet ogółem (EUR) || 12 729 287

Wkład z EFG (50 %) (EUR) || 6 364 643

1.           Wniosek przedstawiono Komisji w dniu 21 grudnia 2012 r. i uzupełniono dodatkowymi informacjami do dnia 16 lipca 2013 r.

2.           Wniosek spełnia warunki wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz został złożony w terminie 10 tygodni, o którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia.

Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją lub światowym kryzysem finansowym i gospodarczym

3.           Aby ustalić związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją, Dania wskazuje na fakt, że unijny przemysł produkcji turbin wiatrowych, ujęty w dziale 28 według klasyfikacji NACE Rev. 2 („Produkcja maszyn i urządzeń”), został poważnie dotknięty skutkami zmian w handlu światowym, co doprowadziło do istotnego zmniejszenia udziału UE w rynku. Dania wyjaśnia, że podczas gdy popyt na instalacje turbin wiatrowych w Europie jest w zastoju, rynek światowy, zwłaszcza w Azji, szybko się rozwija. Po raz pierwszy w 2010 r. ponad połowa całkowitej mocy wszystkich nowych turbin wiatrowych została wytworzona poza tradycyjnymi rynkami Europy i Ameryki Północnej. Zmiany te spowodowane były głównie utrzymującym się boomem gospodarczym w Chinach, gdzie miała miejsce połowa nowych instalacji wiatrowych na świecie[4]. Chińscy producenci turbin wiatrowych, którzy stają się coraz bardziej konkurencyjni pod względem jakości i ceny, nie tylko dostarczają rozwiązań na swoich własnych rozrastających się rynkach, ale wchodzą także na rynek europejski. W wyniku dynamicznego rozwoju tego sektora na świecie udział Europy w całkowitych mocach produkcyjnych zmniejszył się z 66 % w 2006 r. do 27,5 % w 2012 r.[5]

4.           Dania argumentuje ponadto, że jest to stała tendencja. Zapotrzebowanie na energię ze źródeł odnawialnych, w tym na energię wiatrową, będzie bardzo szybko wzrastać. Nastąpią jednak przesunięcia na rynkach. Podczas gdy do 2006 r. sektor energii wiatrowej był zdominowany przez przemysł europejski i do niedawna obserwowano równomierny wzrost na rynkach Europy, Azji i USA, obecnie rosnący popyt na energię wiatrową notuje się w Azji i Ameryce Północnej, w najbliższej przyszłości będzie on wzrastał w Ameryce Południowej, a w dłuższej perspektywie – w Afryce. Produkcja i obsługa zostaną przeniesione tam, gdzie jest na nie zapotrzebowanie, oraz do regionów o szybkim wzroście gospodarczym. Oprócz znacząco niższych kosztów pracy także koszty transportu dużych części turbin wiatrowych skłoniły europejskich producentów do przeniesienia produkcji bliżej najbardziej dynamicznych rynków użytkowników końcowych, aby utrzymać konkurencyjność i pozycję na rynku. W rezultacie produkcja stopniowo przenosi się z UE do innych regionów.

5.           Opisana powyżej tendencja objęła także przedsiębiorstwo Vestas Group. Aby utrzymać wiodącą pozycję na rynku, przedsiębiorstwo Vestas wdrożyło niedawno nową strategię opierającą się na zasadzie „w regionie dla regionu” w celu zmniejszenia kosztów produkcji i transportu, skrócenia odległości do klientów i rynków oraz zwiększenia odporności przedsiębiorstwa na wahania kursów wymiany walut[6]. W wyniku procesu globalizacji turbiny wiatrowe będą produkowane tam, gdzie jest na nie zapotrzebowanie (już w 2011 r. 80-90 % turbin zostało wyprodukowanych na poziomie regionalnym). Ponadto, podczas gdy w przeszłości przedsiębiorstwo samo produkowało większość części turbin wiatrowych, ich produkcja będzie coraz częściej zlecana partnerom regionalnym, w związku z czym Vestas będzie miało mniejsze zapotrzebowanie na inwestycje i zredukuje zatrudnienie.

6.           To już trzeci wniosek o finansowanie z EFG dotyczący przedsiębiorstwa Vestas Group, a czwarty w sektorze turbin wiatrowych. Argumenty przedstawione w poprzednich trzech przypadkach (EGF/2010/003 DK/Vestas[7], EGF/2010/022 DK/LM Glasfiber[8], EGF/2010/017 DK/Midtjylland Machinery[9]) zachowują ważność.

Wykazanie liczby zwolnień oraz zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. a)

7.           Dania złożyła wniosek na podstawie kryterium interwencji określonego w art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, które nakłada wymóg co najmniej 500 zwolnień w przedsiębiorstwie w jednym państwie członkowskim w okresie czterech miesięcy, włącznie z pracownikami zwalnianymi u dostawców tego przedsiębiorstwa i producentów niższego szczebla.

8.           Wniosek dotyczy 611 zwolnień w przedsiębiorstwie Vestas Group podczas okresu odniesienia od 18 września 2012 r. do 18 grudnia 2012 r. Liczbę wszystkich zwolnień obliczono zgodnie z art. 2 akapit drugi tiret trzecie rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Komisja otrzymała potwierdzenie wymagane na podstawie tego samego artykułu, że wspomniane zwolnienia miały rzeczywiście miejsce.

Wyjaśnienie nieprzewidzianego charakteru zwolnień

9.           Władze Danii twierdzą, że już zwolnienie około 800 pracowników przez Vestas Group w gminie Ringkøbing-Skjern w latach 2009/2010 było nieprzewidziane ze względu na gwałtowny wzrost światowego sektora energii wiatrowej. W styczniu 2012 r. przedsiębiorstwo Vestas ogłosiło plan zwolnienia kolejnych 1 300 pracowników. Do połowy 2012 r. liczba zwolnionych przez Vestas pracowników w Danii osiągnęła 1 300, z czego 788 objęto poprzednim wnioskiem EGF/2012/003 DK/Vestas, złożonym Komisji w maju 2012 r. Władze Danii nie oczekiwały zatem dodatkowych zwolnień i były zaskoczone ogłoszeniem przez Vestas we wrześniu 2012 r. zamiaru zwolnienia kolejnych 611 pracowników.

10.         W 2009 r. zwolnienia objęły głównie pracowników o niskich kwalifikacjach i osoby niewykwalifikowane, na skutek nowych tendencji w światowym handlu polegających na outsourcingu produkcji do krajów o niższych kosztach pracy. Tymczasem zwolnienia w Vestas Group w 2012 r. dotknęły w dużym stopniu wyspecjalizowanych i dobrze wykształconych pracowników o wysokich kwalifikacjach. Takiej sytuacji nie przewidywano, ponieważ Dania dokonała znacznych inwestycji w badania i rozwój w sektorach odnawialnych źródeł energii i energii wiatrowej. Ponadto duński rząd prowadził negocjacje w sprawie ambitnej polityki energetycznej na lata 2012-2020, planując wspieranie instalacji większej liczby turbin wiatrowych. Wreszcie, gmina Ringkøbing-Skjern dokonała dużych inwestycji w infrastrukturę ułatwiającą transport turbin wiatrowych Vestas. Oczekiwano, że nowa generacja turbin wiatrowych Vestas będzie produkowana w tej właśnie gminie.

Dane identyfikacyjne zwalniających przedsiębiorstw oraz pracownicy, którzy mają być objęci pomocą

11.         Wniosek dotyczy zwolnienia 611 pracowników Vestas Group, z których wszyscy mają być objęci pomocą.

12.         Podział pracowników, którzy mają być objęci pomocą, przedstawia się następująco:

Kategoria || Liczba || Odsetek

Mężczyźni || 394 || 64,48

Kobiety || 217 || 35,52

Obywatele UE || 596 || 97,55

Obywatele państw spoza UE || 15 || 2,45

Osoby w wieku od 15 do 24 lat || 2 || 0,33

Osoby w wieku od 25 do 54 lat || 518 || 84,78

Osoby w wieku od 55 do 64 lat || 88 || 14,40

Osoby w wieku powyżej 64 lat || 3 || 0,49

13.         Pod względem kategorii zawodów podział przedstawia się następująco:

Kategoria || Liczba || Odsetek

Dyrektorzy, dyrektor generalny Kierownicy działu produkcji i działu operacyjnego || 13 || 2,13

Inżynierowie, w tym kierownicy projektu, kierownicy działów || 136 || 22,26

Technicy inżynieryjni || 141 || 23,08

Pracownicy biurowi || 10 || 1,64

Pracownicy działu obsługi || 36 || 5,89

Pracownicy zajmujący się obróbką metali, obsługą urządzeń i wykonujący zawody pokrewne || 3 || 0,49

Operatorzy i monterzy maszyn i urządzeń || 132 || 21,60

Robotnicy przy pracach prostych w przemyśle || 140 || 22,91

14.         Zgodnie z art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Dania potwierdza, że polityka równości kobiet i mężczyzn, jak również zapobiegania dyskryminacji, jest i będzie stosowana na kolejnych etapach wdrażania EFG, a w szczególności w zakresie dostępu do EFG.

Opis obszaru, którego dotyczy wniosek, jego władz i zainteresowanych stron

15.         Zwolnienia dotyczą sześciu gmin położonych w regionach granicznych Midtjylland (Ringkøbing-Skjern, Randers, Favrskov i Aarhus) oraz Syddanmark (Esbjerg i Varde). Doszło także do kilku zwolnień w regionie Sjælland i w regionie stołecznym – Kopenhadze. Wspólną cechą wszystkich dotkniętych zwolnieniami gmin jest szybki wzrost bezrobocia (zwłaszcza długotrwałego), średnio o ponad 3 punkty procentowe[10], oraz gwałtowny spadek wolnych miejsc pracy (szczególnie w przemyśle i produkcji).

16.         Gmina Ringkøbing-Skjern dokonała znaczących inwestycji w infrastrukturę dla Vestas i sektora energii wiatrowej. Pozostałymi ważnymi sektorami zatrudnienia są turystyka, rolnictwo, budownictwo i usługi publiczne.

Główną zainteresowaną stroną jest gmina Ringkøbing-Skjern. Do zadań gminy należy pomoc osobom bezrobotnym w poszukiwaniu nowej pracy, w tym organizacja działań mających na celu podnoszenie kwalifikacji pracowniczych i umiejętności szukania zatrudnienia oraz pomoc w procesie określania celów. Pozostałe zainteresowane podmioty to: gminy Varde, Esbjerg, Favrskov, Randers, Aarhus, Roskilde i Copenhagen; związki zawodowe, fundusze ubezpieczeń na wypadek bezrobocia (A-kasser), przedstawiciele pracodawców, regiony Midtjylland, Syddanmark, Sjælland oraz region stołeczny; regionalne rady ds. zatrudnienia; ministerstwo pracy, przedsiębiorczości i wzrostu; lokalne przedsiębiorstwa.

Spodziewany wpływ zwolnień na zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe

17.         Po zwolnieniach na dużą skalę w latach 2009/2010 oraz od lutego do września 2012 r., które objęły ok. 2 000 pracowników Vestas w Ringkøbing-Skjern i okolicznych gminach, ta nowa fala zwolnień stanowi ogromne wyzwanie dla dotkniętych nią gmin. Około 50 % zwolnionych pracowników to osoby dobrze wykształcone; pozostałe 50 % to pracownicy o wysokich lub średnich kwalifikacjach.

18.         Przyciągnięcie tak innowacyjnego przedsiębiorstwa jak Vestas, które oferowało wiele wymagających wysokich kwalifikacji, dobrej jakości miejsc pracy w przemyśle, było wielkim sukcesem dla wspomnianych gmin. Utrata tych miejsc pracy spowodowała, że regiony te znalazły się w trudnej sytuacji. Wszystkie wspomniane gminy poinformowały, że brak jest odpowiednich ofert pracy dla dobrze wykształconych inżynierów i specjalistów, którzy w rezultacie będą musieli wyjechać w poszukiwaniu pracy, co spowoduje, że jeszcze trudniej będzie przyciągnąć nowe przedsiębiorstwa. Szanse pracowników o średnich i wysokich kwalifikacjach na znalezienie pracy w przemyśle są niskie, ponieważ z powodu globalizacji od 2008 r. w Danii liczba miejsc pracy w przemyśle gwałtownie spada. Wraz z wysokiej jakości miejscami pracy w przemyśle zmniejsza się także zatrudnienie w lokalnym sektorze usług oraz zanika infrastruktura.

19.         Do zwolnień dochodzi w momencie szybkiego wzrostu bezrobocia. W 2012 r. liczba bezrobotnych wynosiła 34 804 w regionie Syddanmark i 32 571 w regionie Midtjylland (w porównaniu z 14 030 i 13 132 w 2008 r.)[11].

Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane, z podziałem na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych

20.         Podobnie jak w przypadku wniosku EGF/2012/003 DK/Vestas, Dania proponuje pakiet środków wsparcia dla zwolnionych pracowników, który jest zgodny ze strategią „Europa 2020” na rzecz inteligentnego, trwałego wzrostu gospodarczego sprzyjającego włączeniu społecznemu. Pakiet zapewni zindywidualizowaną, ukierunkowaną, elastyczną i innowacyjną pomoc w przygotowaniu zwolnionych pracowników do podjęcia nowej pracy w obszarach przyszłego wzrostu gospodarczego.

– Doradztwo, mentoring i coaching: Przewiduje się, że w czasie trwania programu z tego działania skorzystają wszyscy pracownicy. Działanie ma na celu wspieranie pracowników w określaniu własnych potrzeb, ustalaniu ścieżki uczenia się oraz wybieraniu odpowiednich pakietów podnoszenia kwalifikacji, tak aby mogli maksymalnie wykorzystać swój potencjał oraz rozwijać umiejętności osobiste, społeczne i zawodowe. Ogólne cele obejmują zbadanie i określenie kompetencji uczestników, zapewnienie indywidualnego doradztwa, podtrzymanie motywacji przez cały okres realizacji projektu za pomocą stałego coachingu, opracowywanie i wynajdywanie najlepszych praktyk, kontakt z organizatorami szkoleń i przedsiębiorstwami. Działanie rozpocznie się szczegółową sesją informacyjną, po której nastąpią sesje doradztwa indywidualnego, w trakcie których zostaną zbadane i określone kompetencje uczestników. Proces ten będzie stale monitorowany za pomocą kwestionariuszy i wywiadów w celu oceny jego oddziaływania.

– Pakiety zindywidualizowanych, ukierunkowanych szkoleń: Pakiety te będą dostępne dla wszystkich pracowników z grupy objętej pomocą. Prawdopodobnie jednak pewna liczba zwolnionych pracowników znajdzie nową pracę po procesie coachingu, szacuje się więc, że środkiem tym zostanie objętych około 500 pracowników. Pakiety szkoleniowe opracowane przez zespół projektowy we współpracy ze zwolnionymi pracownikami i świadczone przez instytucje edukacyjne z całej Danii obejmują:

– a) kursy kompetencji międzykulturowych (jednodniowe warsztaty mające na celu uświadomienie uczestnikom potrzeby nabywania umiejętności międzykulturowych w zglobalizowanym środowisku);

– b) kursy językowe (w tym język angielski w biznesie, język używany podczas spotkań, dyskusji i prezentacji; specjalistyczny język techniczny, możliwość opracowania kursów językowych dostosowanych do indywidualnych potrzeb);

– c) szkolenia w zakresie przedsiębiorczości (warsztaty wprowadzające do przedsiębiorczości mające na celu zmotywowanie uczestników do samozatrudnienia lub założenia własnego przedsiębiorstwa; uczestnicy nauczą się, jak opracować biznesplan, i uzyskają informacje dotyczące zagadnień prawnych, podatków i VAT, sprzedaży, marketingu i e-biznesu);

– d) gotowe kursy i programy szkoleniowe (wszyscy uczestnicy będą mieli okazję do zapisania się na wybrane przez siebie kursy i programy szkoleniowe).

– Dodatki na rzecz przedsiębiorczości: Udostępnione zostaną kwoty w wysokości do 25 000 EUR na jedno przedsiębiorstwo rozpoczynające działalność, po starannej selekcji 40 osób, które uprzednio wzięły udział w kursach z zakresu przedsiębiorczości i przygotowały solidne biznesplany. Kryteriami oceny biznesplanów będą: kreatywność, innowacyjność i szanse na trwałą działalność. Wszyscy beneficjenci będą musieli regularnie uczestniczyć w sesjach monitorujących, a na koniec projektu EFG — przygotować sprawozdanie z postępu prac. Rozwój działalności nowych przedsiębiorstw będzie ściśle monitorowany.

– 55+ Środki obejmujące specjalny mentoring i zwolnienia monitorowane: Około 80 osób w grupie objętej pomocą, w wieku co najmniej 55 lat, otrzyma specjalny mentoring, coaching i doradztwo, a ponadto zostaną podjęte specjalne starania o zapewnienie im zwolnień monitorowanych. Ponieważ z uwagi na wiek osoby te mogą być w najtrudniejszej sytuacji, urzędy pracy i współpracujący partnerzy zaoferują im staże w wybranych przedsiębiorstwach, które po okresie stażu mogłyby im zapewnić zatrudnienie. Osobom odbywającym takie staże w przedsiębiorstwach zapewniony zostanie intensywny mentoring i doradztwo. W razie potrzeby zostanie im zapewnione także specjalne wsparcie i szkolenie, aby pomóc im rozpocząć własną działalność.

– Diety na utrzymanie w wysokości 109 EUR na pracownika na każdy dzień uczestnictwa w aktywnych środkach rynku pracy, według szacunków średnio 95 dni na pracownika (10 400 EUR).

21.         Wydatki na wdrożenie EFG, zawarte we wniosku zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) 1927/2006, obejmują działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania i kontroli, a także dostarczanie i upowszechnianie informacji. Gmina Ringkøbing-Skjern oraz zespół ds. projektu administracyjnego obejmujący wszystkie gminy dotknięte zwolnieniami wdrożą różne instrumenty mające na celu propagowanie i rozpowszechnianie informacji o wkładzie finansowym z EFG. Na portalach gmin zostaną utworzone strony internetowe. Regularnie publikowane będą komunikaty prasowe i biuletyny informacyjne, systematycznie będą też organizowane spotkania z prasą. Na końcu odbędzie się warsztat na temat skutków projektu z udziałem wszystkich jego uczestników i zainteresowanych stron. Udostępnione zostaną materiały promocyjne.

22.         Zindywidualizowane usługi przedstawione przez władze duńskie są aktywnymi środkami rynku pracy wchodzącymi w zakres kwalifikowalnych działań określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze Danii szacują łączne koszty na 12 729 287 EUR, z czego wydatki na zindywidualizowane usługi mają wynosić 12 151 287 EUR, a wydatki na wdrożenie EFG – 578 000 EUR (tj. 4,54 % łącznej kwoty). Całkowity objęty wnioskiem wkład z EFG wynosi 6 364 643 EUR (50 % łącznych kosztów).

Działania || Szacowana liczba pracowników objętych działaniem || Szacowany koszt na pracownika objętego działaniem (EUR) || Koszty ogółem (EFG i współfinansowanie krajowe) (EUR)

Zindywidualizowane usługi (art. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006)

Doradztwo, mentoring i coaching || 611 || 1 500 || 916 500

Pakiety zindywidualizowanych, ukierunkowanych szkoleń || 500 || 7 500 || 3 750 000

Dodatki na rzecz przedsiębiorczości || 40 || 25 000 || 1 000 000

55+ Środki obejmujące specjalny mentoring i zwolnienia monitorowane || 80 || 1 500 || 120 000

Diety na utrzymanie || 611 || 10 417 || 6 364 787

Zindywidualizowane usługi ogółem || || 12 151 287

Wydatki na wdrożenie EFG (art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006)

Działania przygotowawcze || || 28 000

Zarządzanie || || 220 000

Dostarczanie i upowszechnianie informacji || || 80 000

Działania kontrolne || || 250 000

Wydatki na wdrożenie EFG ogółem || || 578 000

Szacunkowe koszty ogółem || || 12 729 287

Wkład z EFG (50 % kosztów ogółem) || || 6 364 643

23.         Dania potwierdza, że opisane powyżej środki są komplementarne w stosunku do działań finansowanych z funduszy strukturalnych oraz że zapobiegać się będzie wszelkim przypadkom podwójnego finansowania.

Terminy, od których rozpoczęto lub planuje się rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych usług dla pracowników objętych zwolnieniami

24.         Dania rozpoczęła świadczenie pracownikom objętym zwolnieniami zindywidualizowanych usług ujętych w skoordynowanym pakiecie zgłoszonym do współfinansowania z EFG w dniu 1 marca 2013 r. Data ta stanowi zatem początek okresu kwalifikowalności do pomocy, która może być przyznana z EFG.

Procedury konsultacji z partnerami społecznymi

25.         Konsultacje z partnerami społecznymi przeprowadzono podczas przygotowywania wniosku o finansowanie z EFG. Departamenty ds. zatrudnienia gmin Ringkøbing-Skjern, Aarhus, Randers, Favrskov oraz Varde konsultowały się z lokalnymi i regionalnymi komisjami ds. zatrudnienia (LBR oraz RBR), w których reprezentowani są wszyscy główni partnerzy społeczni, w tym związki zawodowe (LO) oraz przedstawiciele duńskich pracodawców (DA). Partnerzy społeczni są stale informowani na temat statusu przedmiotowej sprawy za pośrednictwem komitetów ds. zatrudnienia gminy Ringkøbing-Skjern i gmin współpracujących. Region zatrudnienia Midtjylland, który jest odpowiedzialny za kontakty ze wszystkimi właściwymi partnerami społecznymi, jest oficjalnie reprezentowany w radzie przedmiotowej sprawy.

26.         Władze Danii potwierdziły, że wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych określone w prawie krajowym i prawie UE zostały spełnione.

Informacje o działaniach, które są wymagane zgodnie z prawem krajowym lub zgodnie z układami zbiorowymi

27.         W odniesieniu do kryteriów określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 władze duńskie we wniosku:

· potwierdziły, że wkład finansowy z EFG nie zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub umowami zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa;

· wykazały, że działania te mają na celu udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane w celu przeprowadzenia restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki;

· potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów finansowych UE.

Systemy zarządzania i kontroli

28.         Dania powiadomiła Komisję, że wkład finansowy będzie zarządzany i kontrolowany przez te same organy, co w przypadku Europejskiego Funduszu Społecznego, którego instytucją zarządzającą jest również duński urząd ds. przedsiębiorczości. Rolę instytucji certyfikującej pełnić będzie inny departament tego samego organu. Instytucją audytową będzie EU Controllerfunction w duńskim urzędzie ds. przedsiębiorczości.

Finansowanie

29.         Na podstawie wniosku złożonego przez Danię proponowany wkład z EFG w skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług (włącznie z wydatkami na wdrożenie EFG) wynosi 6 364 643 EUR, co stanowi 50 % łącznych kosztów. Przydział środków z Funduszu, o jaki wnioskuje Komisja, opiera się na informacjach udostępnionych przez Danię.

30.         Biorąc pod uwagę maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z EFG zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której mowa powyżej, w ramach działu 1a ram finansowych.

31.         Po udzieleniu pomocy we wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie w dalszym ciągu ponad 25 % maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie z wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.

32.         Składając niniejszy wniosek o uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z przepisami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem uzyskania zgody obydwu organów władzy budżetowej co do potrzeby wykorzystania EFG i wnioskowanej kwoty. Komisja zwraca się do organu władzy budżetowej, który jako pierwszy osiągnie na odpowiednim szczeblu politycznym porozumienie w sprawie projektu wniosku o uruchomienie środków, o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy budżetowej i Komisji. W przypadku braku zgody jednego z tych organów zwołane zostanie formalne spotkanie trójstronne.

33.         Komisja przedstawia oddzielnie wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie na 2013 r. szczegółowych środków na zobowiązania, zgodnie z wymogami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r.

Źródło środków na płatności

34.         Środki z linii budżetowej EFG zostaną wykorzystane na pokrycie kwoty 6 364 643 EUR wymaganej w związku z przedmiotowym wnioskiem.

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek EGF/2012/011 DK/Vestas z Danii)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[12], w szczególności jego pkt 28,

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[13], w szczególności jego art. 12 ust. 3,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej[14],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im pomocy umożliwiającej ponowną integrację na rynku pracy.

(2)       Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pozwala na uruchomienie EFG w ramach rocznego pułapu środków wynoszącego 500 mln EUR.

(3)       W dniu 21 grudnia 2012 r. Dania złożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie Vestas Group i uzupełniła go dodatkowymi informacjami do dnia 16 lipca 2013 r. Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące określania wkładu finansowego. Komisja wnosi więc o uruchomienie kwoty 6 364 643 EUR.

(4)       Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla wniosku złożonego przez Danię,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

W ramach budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2013 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby udostępnić kwotę 6 364 643 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego           W imieniu Rady

Przewodniczący                                             Przewodniczący

[1]               Dz.U. L 139 z 14.6.2006, s. 1.

[2]               Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.

[3]               Zgodnie z art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.

[4]               World Wind Energy Association, World Wind Energy Report 2010, Bonn, kwiecień 2011 r. http://www.wwindea.org/home/images/stories/pdfs/worldwindenergyreport2010_s.pdf

[5]               World Wind Energy Association, The World Wind Energy Association 2012 Annual Report, Bonn, maj 2013 r. http://www.wwindea.org/webimages/WorldWindEnergyReport2012_final.pdf

[6]               Vestas Annual Report, 2011.

[7]               COM(2012) 502 final.

[8]               COM(2011) 258 final.

[9]               COM(2011) 421 final.

[10]             Danmarks Statistik, www.statistikbanken.dk/AUP02

[11]             www.dst.dk

[12]             Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.

[13]             Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.

[14]             Dz.U. C […] z […], s. […].