52013PC0678

UZASADNIENIE

1.           KONTEKST WNIOSKU

Unia Europejska (zwaną dalej „UE”) zakończyła negocjacje z Republiką Mołdawii (zwaną dalej „Mołdawią”) w sprawie układu o stowarzyszeniu, w tym na temat stworzenia pogłębionej i kompleksowej strefy wolnego handlu (DCFTA) w czerwcu 2013 r. W ramach tych negocjacji Mołdawia przyjęła ambitny plan, którego celem jest stowarzyszenie polityczne i dalsza integracja gospodarcza z UE. Mołdawia poczyniła również duże postępy w zakresie harmonizacji przepisów, której celem jest osiągnięcie zbieżności z przepisami i normami UE.

W ramach tych negocjacji strony zaproponowały wprowadzenie pełnej liberalizacji dwustronnego handlu winem.

Ostatnio Mołdawia napotkała trudności w związku z wywozem produkowanego przez nią wina na niektóre tradycyjne rynki zbytu. Zagraża to odbudowie gospodarki Mołdawii oraz intensywnym reformom przeprowadzanym przez jej rząd. Sektor rolnictwa stanowi około 40 procent gospodarki Mołdawii, a sektor winiarski jest jego ważną częścią i zapewnia zatrudnienie 300 000 osób (jednej czwartej ludności aktywnej zawodowo), które zamieszkują głównie obszary wiejskie i prowadzą małe lub średnie gospodarstwa rodzinne.

Biorąc powyższe pod uwagę Komisja Europejska proponuje, aby bezzwłocznie wprowadzić pełną liberalizację przywozu wina z Mołdawii do UE poprzez zmianę rozporządzenia Rady (WE) 55/2008[1] i usunięcie wina z tabeli 1 w załączniku I do tego rozporządzenia.

Obecnie zwolnienie przyznane przez WTO w odniesieniu do preferencji taryfowych nie obejmuje przyznanych Mołdawii dodatkowych preferencji dla wina przewidzianych w proponowanym rozporządzeniu. Ponadto zwolnienie to wygasa z dniem 31 grudnia 2013 r. W tym kontekście UE powinna na mocy art. IX ust. 3 Porozumienia WTO zwrócić się z wnioskiem o niezbędne przedłużenie okresu stosowania zwolnienia oraz o zmianę jego zakresu w odniesieniu do zobowiązań wynikających z art. 1 i art. XIII GATT 1994 w stopniu umożliwiającym Unii Europejskiej stosowanie bezcłowego lub preferencyjnego traktowania win pochodzących z Mołdawii, bez jednoczesnej konieczności objęcia takim samym bezcłowym lub preferencyjnym traktowaniem produktów podobnych, pochodzących z pozostałych państw członkowskich WTO. Wniosek Komisji o przedłużenie i zmianę zakresu zwolnienia oczekuje na przyjęcie przez Radę.

2.           PODSTAWA PRAWNA WNIOSKU

Podstawę prawną wniosku stanowi art. 207 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

3.           WPŁYW NA BUDŻET

Niniejsze rozporządzenie nie powoduje kosztów obciążających budżet UE. Ponieważ ogólny poziom przywozu wina z Mołdawii stanowi zaledwie 0,6 % całkowitego unijnego przywozu wina, dalsze otwarcie rynku nie powinno mieć negatywnych skutków dla UE.

2013/0325 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 55/2008 wprowadzające autonomiczne preferencje handlowe dla Republiki Mołdawii

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust 2,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą prawodawczą,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) W rozporządzeniu (WE) nr 55/2008[2] wprowadzono specjalny system autonomicznych preferencji handlowych w odniesieniu do Republiki Mołdawii (zwanej dalej „Mołdawią”). Na mocy rozporządzenia wprowadzono wolny dostęp do rynków Unii Europejskiej dla wszystkich produktów pochodzących z Mołdawii z wyjątkiem niektórych produktów rolnych wymienionych w załączniku I do tego rozporządzenia, w odniesieniu do których wprowadzono ograniczone ulgi w postaci zwolnienia z ceł w granicach kontyngentów taryfowych bądź w postaci obniżonych ceł.

(2) Działając w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa (EPS), planu działania UE – Mołdawia w ramach europejskiej polityki sąsiedztwa oraz Partnerstwa Wschodniego, Mołdawia przyjęła ambitny plan, którego celem jest stowarzyszenie polityczne i dalsza integracja gospodarcza z Unią. Mołdawia poczyniła również duże postępy w zakresie harmonizacji przepisów, której celem jest osiągnięcie zbieżności z przepisami i normami UE.

(3) Negocjacje w sprawie nowego układu o stowarzyszeniu, w tym w sprawie stworzenia pogłębionej i kompleksowej strefy wolnego handlu (DCFTA) między Unią a Mołdawią rozpoczęły się w styczniu 2010 r. i zostały zakończone w czerwcu 2013 r. Układ ten przewiduje pełną liberalizację dwustronnego handlu winem.

(4) W celu wsparcia wysiłków Mołdawii, zgodnie z zasadami europejskiej polityki sąsiedztwa oraz Partnerstwa Wschodniego, oraz aby zapewnić atrakcyjny i stały rynek zbytu dla wywożonego z Mołdawii wina należy bezzwłocznie wprowadzić pełną liberalizację przywozu wina z Mołdawii do UE.

(5) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 55/2008,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W tabeli w pkt 1 załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 55/2008, skreśla się ostatni wiersz dotyczący nr porządkowego 09.0514 „wino ze świeżych winogron, inne niż wina musujące”.

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Parlamentu Europejskiego           W imieniu Rady

Przewodniczący                                             Przewodniczący

SPRAWOZDANIE FINANSOWE || FinancSt/2013 JE/nh/3263078-Rev1 6.0.2013.1

|| DATA: 18/09/2013

1. || LINIA BUDŻETOWA: Rozdział 12 – Cła i inne opłaty celne || ŚRODKI: Budżet korygujący nr 1/2013 18 654,2 mln EUR

2. || TYTUŁ: Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 55/2008 wprowadzające autonomiczne preferencje handlowe dla Republiki Mołdawii.

3. || PODSTAWA PRAWNA: Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 2.

4. || CELE: Wprowadzenie pełnej liberalizacji importu wina z Mołdawii do UE.

5. || SKUTKI FINANSOWE || 12 MIESIĘCY (w mln EUR) || BIEŻĄCY ROK BUDŻETOWY 2013 (mln EUR) || NASTĘPNY ROK BUDŻETOWY 2014 (mln EUR)

5.0 || WYDATKI PONIESIONE Z BUDŻETU WE (REFUNDACJE/SKUP INTERWENCYJNY) PRZEZ ORGANY KRAJOWE INNE || - || - || -

5.1 || DOCHODY ZASOBY WŁASNE WE (OPŁATY WYRÓWNAWCZE/NALEŻNOŚCI CELNE) PRZEZ ORGANY KRAJOWE || - || - || -

|| || 2015 || 2016 || 2017 || 2018

5.0.1 || SZACOWANE WYDATKI || - || - || - || -

5.1.1 || SZACOWANE DOCHODY || - || - || - || -

5.2 || METODA OBLICZENIOWA -

6.0 || CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY ZE ŚRODKÓW PRZEWIDZIANYCH W ODPOWIEDNIM ROZDZIALE BIEŻĄCEGO BUDŻETU? || TAK NIE

6.1 || CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY POPRZEZ PRZESUNIĘCIE POMIĘDZY ROZDZIAŁAMI BIEŻĄCEGO BUDŻETU? || TAK NIE

6.2 || CZY WYMAGANY BĘDZIE BUDŻET DODATKOWY? || TAK NIE

6.3 || CZY BĘDZIE TRZEBA PRZEWIDZIEĆ ŚRODKI W KOLEJNYCH BUDŻETACH? || TAK NIE

UWAGI: Przywóz z Mołdawii w ostatnich latach nie osiągnął ilości objętych rocznym bezcłowym kontyngentem taryfowym. Uważa się, że zniesienie rocznego bezcłowego kontyngentu taryfowego na przywóz wina z Mołdawii nie wywrze wpływu na budżet.

[1]               Rozporządzenie Rady (WE) nr 55/2008 z dnia 21 stycznia 2008 r. wprowadzające autonomiczne preferencje handlowe dla Republiki Mołdowy i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 980/2005 i decyzję Komisji 2005/924/WE (Dz. U. L 20 z 24.1.2008, s. 1.)

[2]               Rozporządzenie Rady (WE) nr 55/2008 z dnia 21 stycznia 2008 r. wprowadzające autonomiczne preferencje handlowe dla Republiki Mołdowy i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 980/2005 i decyzję Komisji 2005/924/WE (Dz. U. L 20 z 24.1.2008, s. 1.)