52013PC0507

UZASADNIENIE

1.           KONTEKST WNIOSKU

Z uwagi na odmienny cykl roczny biologii stada sardeli w Zatoce Biskajskiej oraz dotyczących go opinii naukowych rozporządzenia Rady w sprawie uprawnień do połowów przyjmowane w drugiej połowie każdego roku nie obejmują już całkowitego dopuszczalnego połowu (TAC) dla tego stada. TAC dla sardeli należy ustanowić w lipcu każdego roku.

Rozporządzeniem Rady (WE) nr 694/2012 Rada ustaliła wysokość TAC dla połowów eksploatujących to stado mającą zastosowanie od dnia 1 lipca 2012 r. do dnia 30 czerwca 2013 r. Obecnie należy określić TAC i jego podział między państwa członkowskie na następne 12 miesięcy.

2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW

Uwzględniając cele wspólnej polityki rybołówstwa ustanowione w rozporządzeniu Rady (WE) nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa, uprawnienia do połowów należy ustalać na podstawie dostępnych opinii naukowych, z uwzględnieniem aspektów biologicznych i społeczno-ekonomicznych oraz gwarantując sprawiedliwe traktowanie sektorów rybołówstwa.

W odniesieniu do stada sardeli w Zatoce Biskajskiej opinia naukowa Komitetu Naukowo-Technicznego i Ekonomicznego ds. Rybołówstwa (STECF) z lipca 2013 r. dotyczy okresu połowu od dnia 1 lipca 2013 r. do dnia 30 czerwca 2014 r.

W opinii STECF biomasę stada tarłowego szacuje się na około 56 055. ton. Uwzględniając wniosek Komisji z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie rozporządzenia ustanawiającego plan długoterminowy dotycz¹cy stada sardeli w Zatoce Biskajskiej oraz połowów eksploatujących to stado[1] oraz biorąc pod uwagę, że ocena skutków odnosząca się do tego wniosku stanowi najbardziej aktualną ocenę skutków decyzji w sprawie uprawnień do połowów w odniesieniu do tego stada, rozporządzeniem UE nr 694/2012 ustanowiono TAC dla tego stada zgodnie z zasadą odłowu przedstawioną we wspomnianym wniosku.

W 2013 dokonano przeglądu metodyki i parametrów biologicznych stosowanych przez Międzynarodową Radę Badań Morza (ICES) do szacowania stanu stada sardeli. W świetle tych nowych informacji naukowych w najbliższej przyszłości niezbędny może być nie tylko przegląd obecnej zasady kontroli odłowu określonej we wniosku Komisji z dnia 29 lipca 2009 r., ale także ponowne rozważenie pozostałych środków zarządzania rybołówstwem. W takim wypadku zaproponowane mogą zostać odpowiednie zmiany. Do czasu przeprowadzenia przeglądu należy w dalszym ciągu stosować obecną zasadę kontroli odłowu, zarówno ze względu na jej potwierdzony ostrożnościowy charakter, jak i na fakt, że zapewnia ona przewidywalność połowu i stabilność sektora rybołówstwa. Właściwy regionalny komitet doradczy (Regionalny Komitet Doradczy ds. Wód Południowo-Zachodnich) śledzi nowe odkrycia naukowe i nieformalne konsultacje pomiędzy członkami wskazują, że jest to dla nich akceptowalne podejście. Regionalny komitet doradczy zaangażuje się w prace nad ponownym przeglądem zasady kontroli odłowu i wszelkich innych zasad zarządzania, takich jak sezony połowowe, które podejmie Komisja za pośrednictwem swoich naukowych organów doradczych.

W związku z tym TAC na okres połowu od dnia 1 lipca 2013 r. do dnia 30 czerwca 2014 r. powinien zgodnie z zasadą kontroli odłowu określoną we wspomnianym wyżej wniosku, wynosić 17 100 ton.

Rada proszona jest o jak najszybsze przyjęcie niniejszego wniosku, aby umożliwić rybakom zaplanowanie działalności w nadchodzącym okresie połowu.

2013/0236 (NLE)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

w sprawie ustanowienia uprawnień do połowów sardeli w Zatoce Biskajskiej na okres połowu 2013/14

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 3,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Obowiązkiem Rady jest ustanawianie uprawnień do połowów w podziale na łowiska lub grupy łowisk. Wspomniane uprawnienia do połowów należy rozdzielać pomiędzy państwa członkowskie w taki sposób, aby zapewnić każdemu państwu członkowskiemu względną stabilność działalności połowowej w odniesieniu do każdego stada lub grupy stad oraz z należytym uwzględnieniem celów wspólnej polityki rybołówstwa ustalonych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 2371/2002 z dnia 20 grudnia 2002 r. w sprawie ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach wspólnej polityki rybołówstwa[2].

(2)       Ze względu na odpowiednie zarządzanie stadem i uproszczenie poziom całkowitego dopuszczalnego połowu (TAC) oraz kwoty dla państw członkowskich na połów sardeli w Zatoce Biskajskiej (podobszar ICES VIII) należy ustalać na roczny okres zarządzania rozpoczynający się w dniu 1 lipca i trwający do dnia 30 czerwca roku następnego zamiast na okres zarządzania obejmujący rok kalendarzowy. Przedmiotowe połowy powinny jednak nadal podlegać przepisom ogólnym rozporządzenia (UE) nr 39/2013[3] w odniesieniu do warunków wykorzystywania kwoty połowowej.

(3)       TAC dla stada sardeli w Zatoce Biskajskiej na okres połowu 2013/2014 należy ustanowić na podstawie dostępnych opinii naukowych, z uwzględnieniem aspektów biologicznych i społeczno-ekonomicznych oraz zapewniając sprawiedliwe traktowanie sektorów rybołówstwa.

(4)       W celu zapewnienia wieloletniego zarządzania stadem sardeli w Zatoce Biskajskiej dnia 29 lipca 2009 r. Komisja przedstawiła wniosek w sprawie rozporządzenia ustanawiającego plan długoterminowy dotyczący stada sardeli w Zatoce Biskajskiej oraz połowów eksploatujących to stado. Biorąc pod uwagę, że ocena skutków, na której oparty jest ten wniosek stanowi najbardziej aktualną ocenę skutków decyzji w sprawie uprawnień do połowów dla stada, należy ustalić odpowiednia wysokość TAC dla stada sardeli w Zatoce Biskajskiej.. W opinii Komitetu Naukowo-Technicznego i Ekonomicznego ds. Rybołówstwa (STECF) wydanej w lipcu 2013 r. biomasę stada tarłowego szacuje się na około 56 055 ton. W związku z tym TAC na okres połowu od dnia 1 lipca 2013 r. do dnia 30 czerwca 2014 r. powinien wynosić 17 100 ton.

(5)       Zgodnie z art. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 847/96 z dnia 6 maja 1996 r. wprowadzającego dodatkowe, ustalane z roku na rok, warunki zarządzania ogólnym dopuszczalnym połowem (TAC) i kwotami[4] należy ustalić, w jakim zakresie stado sardeli w Zatoce Biskajskiej jest objęte środkami określonymi w tym rozporządzeniu.

(6)       Ze względu na rozpoczęcie okresu połowu 2013/14 oraz na potrzeby rocznej sprawozdawczości połowowej niniejsze rozporządzenie powinno niezwłocznie wejść w życie i być stosowane od dnia 1 lipca 2013 r.,

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

Uprawnienia do połowów sardeli w Zatoce Biskajskiej

1.           Całkowity dopuszczalny połów (TAC) i jego podział pomiędzy państwa członkowskie na okres połowu od dnia 1 lipca 2013 r. do dnia 30 czerwca 2014 r. w odniesieniu do stada sardeli w podobszarze ICES VIII, zgodnie z definicją w rozporządzeniu (WE) nr 218/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady[5], wynosi (w tonach żywej wagi):

Gatunek: || Sardela Engraulis encrasicolus || Obszar ICES: || VIII (ANE/08.)

Hiszpania || 15 390 || || analityczny TAC

Francja || 1 710 ||

UE || 17 100 ||

|| ||

TAC || 17 100 ||

2.           Przydział uprawnień do połowów określony w ust. 1 oraz ich wykorzystanie podlegają warunkom określonym w art. 8 i 10 rozporządzenia (UE) nr 39/2013.

3.           Stado, o którym mowa w ust. 1, uznaje się za objęte analitycznym TAC na potrzeby rozporządzenia (WE) nr 847/96. Stosuje się art. 3 ust. 2 i 3 oraz art. 4 wspomnianego rozporządzenia.

Artykuł 2 Przekazywanie danych

Państwa członkowskie, przesyłając Komisji zgodnie z art. 33 i 34 rozporządzenia Rady (WE) nr 1224/2009[6] dane odnoszące się do wyładunków ilości sardeli złowionych w podobszarze ICES VIII, stosują kod stada „ANE/08”.

Artykuł 3

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenia stosuje się od dnia 1 lipca 2013 r.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

                                                                       W imieniu Rady

                                                                       Przewodniczący

[1]               COM(2009)399 wersja ostateczna

[2]               Dz.U. L 358 z 31.12.2002, s. 59

[3]               Rozporządzenie Rady (UE) nr 39/2013 z dnia 21 stycznia 2013 r. ustalające uprawnienia do połowów dla statków UE na 2013 r. w odniesieniu do pewnych stad ryb i grup stad ryb, które nie są przedmiotem negocjacji lub umów międzynarodowych (Dz.U. L 23 z 25.1.2012, s. 1).

[4]               Dz.U. L 115 z 9.5.1996, s. 3

[5]               Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 218/2009 z dnia 11 marca 2009 r. w sprawie przekazywania przez państwa członkowskie prowadzące połowy na północno-wschodnim Atlantyku danych statystycznych dotyczących połowów nominalnych (Dz.U. L 87 z 31.3.2009, s.70).

[6]               Rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia 20 listopada 2009 r. ustanawiające wspólnotowy system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 847/96, (WE) nr 2371/2002, (WE) nr 811/2004, (WE) nr 768/2005, (WE) nr 2115/2005, (WE) nr 2166/2005, (WE) nr 388/2006, (WE) nr 509/2007, (WE) nr 676/2007, (WE) nr 1098/2007, (WE) nr 1300/2008, (WE) nr 1342/2008 i uchylające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1627/94 oraz (WE) nr 1966/2006 (Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s.1).