52011PC0251

UZASADNIENIE

Przepisy pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[1] umożliwiają uruchomienie środków z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG) poprzez zastosowanie mechanizmu elastyczności, w ramach rocznego limitu w wysokości 500 mln EUR, powyżej limitów właściwych działów ram finansowych.

Zasady dotyczące wkładu z EFG zostały określone w rozporządzeniu (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiającym Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[2].

W dniu 6 października 2010 r. Dania złożyła wniosek nr EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard w sprawie wkładu finansowego z EFG w związku ze zwolnieniami w Odense Steel Shipyard w Danii.

Po dokładnym przeanalizowaniu wniosku Komisja uznała, zgodnie z art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, że warunki przyznania wkładu finansowego określone w tym rozporządzeniu zostały spełnione.

STRESZCZENIE WNIOSKU I ANALIZA

Główne dane: ||

Nr referencyjny EFG || EGF/2010/025

Państwo członkowskie || Dania

Artykuł 2 || lit. a)

Główne przedsiębiorstwo || Odense Steel Shipyard

Dostawcy i producenci niższego szczebla || 0

Okres odniesienia || 13.4.2010 – 31.7.2010

Data rozpoczęcia świadczenia zindywidualizowanych usług || 1.10.2010

Data złożenia wniosku || 6.10.2010

Zwolnienia w okresie odniesienia || 710

Zwolnienia przed okresem odniesienia i po nim || 646

Kwalifikowalne zwolnienia ogółem || 1 356

Zwolnieni pracownicy, którzy mają być objęci pomocą || 950

Wydatki na zindywidualizowane usługi (EUR) || 20 874 362

Wydatki na wdrożenie EFG[3] (EUR) || 943 948

Wydatki na wdrożenie EFG (%) || 4,3

Całkowity budżet (EUR) || 21 818 310

Wkład z EFG (65 %) (EUR) || 14 181 901

1. Wniosek przedstawiono Komisji w dniu 6 października 2010 r.; został on uzupełniony o informacje dodatkowe do dnia 8 marca 2011 r.

2. Wniosek spełnia warunki wypłaty środków z EFG określone w art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz został złożony w terminie dziesięciu tygodni, o którym mowa w art. 5 tego rozporządzenia.

Związek między zwolnieniami pracowników a poważnymi zmianami strukturalnymi w handlu światowym spowodowanymi globalizacją lub światowym kryzysem finansowym i gospodarczym

3. Aby udowodnić związek między zwolnieniami a światowym kryzysem finansowym i gospodarczym, Dania przedstawiła argument, że w ostatnich dekadach stocznie w Europie utraciły znaczną część udziału w rynku na rzecz Azji. Światowy kryzys finansowy i gospodarczy jeszcze bardziej dotknął światowy rynek stoczniowy do tego stopnia, że według CESA (Komitetu związkowego stoczniowców Unii Europejskiej) między 2008 r. a 2009 r. portfel zamówień na świecie spadł z 194,2 mln CGT[4] do 156,2 mln CGT, zaś wielkość nowych zamówień zmalała w tym samym okresie z 43,0 mln CGT do 16,5 mln CGT.

4. W swoim rocznym raporcie 2009-2010 r. CESA wskazuje, że ten spadek w portfelu zamówień doprowadził do szybkiego spadku obciążenia pracą w stoczniach. Od czasu spadku popytu na segmenty standardowych statków towarowych udział europejskich stoczni w rynku segmentów tankowców, kontenerowców oraz masowców nadal spadał tak, że około 1,5 mln CGT, a więc prawie 17 % obecnego portfela zamówień członków CESA, zostało wycofanych od drugiej połowy 2008 r. Według CESA wysoka wartość i skomplikowana konstrukcja statków ukończonych w 2009 r. pozwoliła na ograniczenie skutków w zakresie obrotów - 5 % w porównaniu do spadku w wysokości 20 % w kategoriach tonażu. Całkowity wpływ obecnej sytuacji na stocznie europejskie będzie jednak opóźniony ze względu na długie terminy produkcji. Od 2008 r. napływ nowych zamówień do stoczni należących do CESA drastycznie spadł. W kategoriach zatrudnienia pod koniec 2009 r. średnio 20 % miejsc pracy w stoczniach uległo redukcji. CESA oszacował, że bez nowych kontraktów przed latem 2010 r. nie da się uniknąć kryzysu w zatrudnieniu, który dotyczyć ma połowy miejsc pracy. Liczne stocznie europejskie coraz częściej przechodziły na skrócony czas pracy, ogłaszały lub przeprowadzały zwolnienia. Niektóre z nich już ogłosiły bankructwo, co wywołało reakcję łańcuchową w stosunku do ich dostawców.

5. Jest to trzeci wniosek dotyczący EFG w odniesieniu do sektora stoczniowego, zaś argumenty przedstawione w dwóch poprzednich wnioskach (EGF/2010/001 DK/Nordjylland[5] i EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznań[6]) pozostają ważne.

Wykazanie liczby zwolnień oraz zgodności z kryteriami określonymi w art. 2 lit. a)

6. Dania złożyła wniosek na podstawie kryterium interwencji określonego w art. 2 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, które nakłada wymóg co najmniej 500 zwolnień w przedsiębiorstwie w jednym państwie członkowskim w okresie czterech miesięcy, włącznie z pracownikami zwalnianymi u dostawców tego przedsiębiorstwa lub producentów niższego szczebla.

7. We wniosku mowa jest o 710 zwolnieniach w przedsiębiorstwie Odense Steel Shipyard w okresie referencyjnym od 13 kwietnia 2010 r. do 31 lipca 2010 r. oraz o dalszych 646 zwolnieniach od dnia 10 sierpnia 2009 r., kiedy to ogłoszono zamknięcie stoczni, do stycznia 2011 r. włącznie. Państwo członkowskie składające wniosek podjęło decyzję o niestosowaniu pełnych czterech miesięcy do ustalenia okresu referencyjnego, gdyż liczba zwolnień, które miały miejsce w ciągu trzech i pół miesiąca była wystarczająca do ustalenia kwalifikowalności. Liczba wszystkich zwolnień została obliczona zgodnie z art. 2 akapit drugi tiret pierwsze rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.

Wyjaśnienie nieprzewidzianego charakteru zwolnień

8. Władze duńskie twierdzą, że zamknięcia stoczni i wynikających z niego zwolnień nie można było przewidzieć. Do 2009 r. właściciele stoczni w wysokim stopniu w nią inwestowali, co nie miałoby miejsca, gdyby przewidywano jej zamknięcie. Należy zauważyć, że jest to jedna z największych i najnowocześniejszych stoczni w Europie, do której należą rekordy takie jak budowa (w latach 2006–2008 r.) największych kontenerowców na świecie, Emmy Maersk i jej siostry klasy E. Stocznia znana jest z projektowania i budowy innowacyjnych statków z zastosowaniem najnowocześniejszych technologii w zakresie projektowania i wyposażenia.

Wykazanie liczby zwolnień oraz dane identyfikacyjne zwalniających przedsiębiorstw

9. We wniosku wspomniano o łącznie 1 356 zwolnieniach w przedsiębiorstwie Odense Steel Shipyard. Po przeprowadzeniu badania państwo członkowskie składające wniosek uznało, że blisko 70 % pracowników objętych zwolnieniami będzie chciało skorzystać ze środków EFG.

10. Podział pracowników, którzy mają być objęci pomocą, przedstawia się następująco:

Kategoria || Liczba || Odsetek

Mężczyźni || 903 || 95,0

Kobiety || 47 || 4,9

Obywatele UE || 950 || 100,0

Obywatele państw trzecich || 0 || 0,0

Osoby w wieku od 15 do 24 lat || 58 || 6,1

Osoby w wieku 25-54 lat || 726 || 76,4

Osoby w wieku 55-64 lat || 162 || 17,1

Osoby w wieku powyżej 64 lat || 4 || 0,4

11. Wśród pracowników objętych zwolnieniami oraz pracowników, którzy mają być objęci pomocą, nie ma osób z długotrwałymi dolegliwościami zdrowotnymi lub pracowników niepełnosprawnych.

12. Pod względem kategorii zawodów podział przedstawia się następująco:

Kategoria || Liczba || Odsetek

Specjaliści || 30 || 3,2

Technicy i inny personel średniego stopnia || 616 || 64,8

Pracownicy biurowi || 19 || 2,0

Pracownicy świadczący usługi i sprzedawcy || 153 || 16,1

Pracownicy przy pracach prostych || 132 || 13,9

13. Zgodnie z art. 7 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 Dania potwierdziła, że polityka równości kobiet i mężczyzn oraz niedyskryminacji była stosowana i nadal będzie stosowana na różnych etapach wdrażania EFG oraz w szczególności jego udostępniania.

Opis obszaru, którego dotyczy wniosek, jego władz i zainteresowanych stron

14. Odense jest trzecim pod względem wielkości miastem w Danii, liczącym prawie 200 000 mieszkańców. Miasto położone jest w centrum wyspy Fionia, której łączna liczba mieszkańców jest bliska 500 000. Fionia należy do wschodniej części regionu południowej Danii, gdzie liczba mieszkańców wynosi 1 200 000. Zarówno na Fionii, jak i w regionie infrastruktura jest dobrze rozwinięta, zaś ludność pracująca w coraz większym stopniu dojeżdża do pracy z miasta zamieszkania. W przypadku pracowników Odense Steel Shipyard dojazd do pracy nie może jednak stanowić rozwiązania ich problemów z zatrudnieniem, gdyż w pozostałych częściach wyspy nie ma możliwości zatrudnienia, zaś w sektorze metalurgicznym w całej Danii nie występuje niedobór pracowników. Należy zatem podjąć znaczne wysiłki w celu przygotowania zwolnionych pracowników do podjęcia nowej pracy.

15. Odense ma dostęp do morza poprzez kanał oraz Odense Fjord, gdzie położone jest przedsiębiorstwo Odense Steel Shipyard, w małym mieście Munkebo (5 500 mieszkańców). Munkebo należy do gminy Kerteminde, tworząc najbardziej wysuniętą na północ część Fionii.

16. W 2008 r. całkowita siła robocza w Odense i Kerteminde wynosiła 109 000 osób. Bezpośrednia utrata miejsc pracy w Odense Steel Shipyard objętych niniejszym wnioskiem stanowi zatem ponad 1 % siły roboczej. Do tego należy dodać utratę dalszych miejsc pracy u podwykonawców, która nastąpi później oraz kolejnych miejsc pracy w samej stoczni, kiedy zostanie ona całkowicie zamknięta. Szacuje się, że pośrednia utrata miejsc pracy będzie ostatecznie równie dotkliwa jak ta bezpośrednia, a zatem zamknięcie stoczni jest uznawane za największy kryzys w gospodarce regionalnej.

Stopień wykształcenia zatrudnionej siły roboczej w Kerteminde jest zarówno poniżej średniej krajowej, jak i średniej na Fionii. W 2008 r. około 27, 3 % siły roboczej w Kerteminde podjęło dodatkowe kształcenie, przy czym dla Fionii liczba ta wyniosła 33 %, zaś średnia krajowa to 34,8 %.

17. Obydwie gminy Odense i Kerteminde są głęboko zaangażowane w przygotowanie niniejszego wniosku, który od początku wspierały.

Spodziewany wpływ zwolnień na zatrudnienie lokalne, regionalne lub krajowe

18. Ogólna sytuacja w zakresie zatrudnienia w Danii znacznie pogorszyła się w latach 2009–2010 r. Bezrobocie wzrosło z rekordowo niskiego poziomu 3,3 % w 2008 r. do 8,2 % w grudniu 2010 r. (źródło: Eurostat[7]).

19. Struktura przemysłowa Kerteminde charakteryzuje się wysokim udziałem zatrudnienia w produkcji, a zwłaszcza w metalurgii. Wiele miejsc pracy w tym przemyśle zostało już zlikwidowanych na rzecz innych państw, gdzie płace są niższe. Zwalniani pracownicy stoczni posiadają wysoki stopień fachowej wiedzy technicznej, którą trudno zastosować w innych gałęziach przemysłu na Fionii, a nawet w całej Danii.

Ponadto stocznia zamykana jest stopniowo, a kolejne grupy pracowników zwalniane są po ukończeniu prac nad ostatnimi zamówieniami na statki. Oczekuje się, że w 2011 r. w trzech etapach zwolnionych zostanie dalszych 1 100 pracowników. Bez odpowiedniego przeszkolenia pracownikom tym trudno będzie znaleźć nowe zatrudnienie.

20. Od czasu ogłoszenia zamknięcia stoczni w sierpniu 2009 r. grupa składająca się z zainteresowanych stron na szczeblu lokalnym, regionalnym i krajowym omówiła i sformułowała strategię na rzecz nowych szans na wzrost w regionie. Na podstawie tej strategii zdecydowano o wyborze środków, o których mowa we wniosku.

Skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług, które mają być finansowane, z podziałem na szacunkowe koszty, w tym informacje dotyczące ich komplementarności z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych

21. Region południowej Danii określa i opracowuje środki, które mogą zostać przedsięwzięte w ramach założeń strategii lizbońskiej w celu wzmocnienia europejskiej konkurencyjności. Regionalne forum na rzecz wzrostu wykorzystuje zarówno środki z EFS i EFRR, jak również krajową pomoc dla rynku pracy w celu osiągnięcia tych długoterminowych założeń promowania na tym obszarze nowych branż odnotowujących wzrost.

22. Aby rozwiązać problem tych nagłych zwolnień, należy jednak podjąć bardziej szczegółowe działania. Obejmują one kształcenie, szkolenie, zachęty w dziedzinie zatrudnienia oraz wsparcie przedsiębiorczości. Docelową grupę stanowią pracownicy o już wysokich kwalifikacjach, jednak w dziedzinie, w której szanse na przyszłe zatrudnienie są małe. Z tego względu zaproponowane im środki będą trochę droższe niż środki, które zostałyby podjęte w przypadku innych pracowników objętych masowymi zwolnieniami, które często dotyczą osób o raczej niskich kwalifikacjach.

– Diagnoza, ustalenie potrzeb pracownika i kurs podstawowy: Szacuje się, że działanie to podejmie około 70 % zwolnionych pracowników. Kurs potrwa średnio cztery tygodnie i obejmie zarówno nauczanie grupowe, jak i indywidualne doradztwo. Ma to pomóc pracownikom zrozumieć sytuację, w jakiej się znajdują, zdobyć motywację do akceptacji całkowitej reorientacji, poznać możliwości obecne w regionie, ustalić ich własne kompetencje, zidentyfikować interesujące dla nich możliwości, oraz zdecydować co do dalszych środków, które chcą przedsięwziąć. Środek ten obejmuje bardziej intensywne i zindywidualizowane doradztwo niż to, które zwykle oferują urzędy ds. zatrudnienia.

– Szkolenie zawodowe i wykształcenie ogólne: Szacuje się, że działanie to podejmie 70 % zwolnionych pracowników, którzy wybiorą różne dziedziny kształcenia i przekwalifikowania. Niektórzy z nich, zanim skorzystają z opcji szkoleń, mogą potrzebować wsparcia celem podniesienia swojego wykształcenia ogólnego.

– Pierwsza z tych opcji dotyczy technologii energetycznych, włącznie z wytwarzaniem energii elektrycznej, przechowywaniem jej, infrastrukturą energetyczną oraz efektywnością energetyczną, z naciskiem na zastosowanie w tych dziedzinach energii pochodzącej z ekologicznych źródeł. Jest to nowa dziedzina szkoleń, której jak dotąd nie oferują urzędy ds. zatrudnienia.

– Druga opcja dotyczy prac budowlanych i architektury krajobrazu, gdzie sektor publiczny już podjął znaczne zobowiązania, które mają być wdrożone w ciągu najbliższych lat. Kurs obejmie szczegółową naukę w zakresie energooszczędnego budownictwa. Są to innowacyjne środki szkoleniowe, które odbiegają od oferty dostępnej w tym obszarze.

– Trzecia opcja dotyczy robotyki – dziedziny, która notuje silny wzrost i w której Dania odnosi sukcesy na szczeblu międzynarodowym. Główny nacisk zostanie położony na produkcję przemysłową, nauczanie poprzez zabawę oraz produkcję biologiczną. Działanie to nie jest obecnie oferowane przez urzędy zatrudnienia, ale mogłoby być przez nie podjęte, jeśli model ten będzie prawidłowo funkcjonować.

– Czwarta opcja dotyczy technologii w dziedzinie opieki socjalnej, których rozwój już skoncentrowany jest wokół Odense. Oczekuje się, że w przyszłości wzrośnie zapotrzebowanie na publiczną opiekę socjalną oferowaną w szpitalach oraz na usługi opieki zdrowotnej. Nacisk zostanie położony na ogólne wprowadzenie do technologii oraz praktyczne podniesienie umiejętności. Ten kurs także nie znajduje się obecnie w ofercie urzędów ds. zatrudnienia, lecz może zapewnić wysokie prawdopodobieństwo zatrudnienia w przyszłości.

– Piąta opcja to wykształcenie ogólne, które w przypadku wielu pracowników może być warunkiem niezbędnym dla umożliwienia im skorzystania z oferowanych szkoleń. Szacuje się, że jedna czwarta całej docelowej grupy skorzysta z tego środka, którego działanie ma trwać średnio 22 tygodnie na osobę. Opcja ta znajduje się w ofercie urzędów zatrudnienia, które są obecnie zasypane wnioskami od osób bezrobotnych i nie zawsze są w stanie sprostać zapotrzebowaniu.

– Zachęcanie młodzieży do kształcenia i jego kontynuowania w ramach szkolnictwa wyższego: Działanie to pozwoli na skierowanie młodzieży z powrotem do nauki, zapewnienie wsparcia oraz pokrycie kosztów szkoleń do jednego roku. Takie wsparcie wykracza poza zwykłą ofertę urzędów ds. zatrudnienia.

– Zachęty w dziedzinie zatrudnienia - nauczanie w przedsiębiorstwach Działanie to pomoże zwolnionym pracownikom w przejściu do nowego zatrudnienia poprzez umożliwienie nauki oraz dostosowanie oferowane zarówno pracodawcy, jak i pracownikowi. Najczęściej będzie to odbywać się jako uzupełnienie do jednego z pozostałych środków przygotowujących pracownika do nowej pracy. W praktyce będzie to kurs oferowany nowym pracownikom w ciągu jednego do trzech dni w tygodniu przez okres od sześciu do dziesięciu tygodni. Ułatwi to nowym pracodawcom podjęcie decyzji o zatrudnieniu zwolnionych pracowników, gdyż zapewni im się pomoc w szybszym dostosowaniu się do nowego miejsca pracy.

– Zachęty do rozpoczęcia nowej działalności: przedsiębiorczość w Danii znajduje się na niskim, lecz wzrastającym poziomie. Jest ona szczególnie niska w dwóch gminach, których najbardziej dotyczą zwolnienia. Poziom zainteresowania tym środkiem wyrażony przez zwolnionych pracowników był jednak powyżej średniej i prawie jedna trzecia (285) pracowników wyraziła zainteresowanie. Zaplanowane warsztaty pomogą tym pracownikom w rozwijaniu pomysłów oraz kreatywności. Przegląd pomysłów pomoże im skoncentrować się na najlepszych przykładach dla dalszego rozwoju. Sześciotygodniowy kurs przedsiębiorczości umożliwi osobom, które zdecydują się iść własną drogą (szacunkowo 95 pracowników), zrozumienie, jak prowadzić przedsiębiorstwo. Mniejsza liczba pracowników (szacunkowo 45 osób) uzyska pomoc dzięki poradom na temat sposobów rozwijania produktu oraz niezbędną analizą rynku. Około 20 nowych przedsiębiorców otrzyma wytyczne oraz porady w zakresie początkowego etapu rozpoczynania działalności oraz opiekę mentorską w ramach szeregu sesji organizowanych w ciągu pierwszego roku. Osoby, które z sukcesem rozpoczną działalność, otrzymają pomoc w zakresie zarządzania i „public relations”, w tym budowania świadomości marki. Przedsiębiorcy, którzy spełnią ścisłe warunki, będą mogli ubiegać się o pożyczkę. Szacuje się, że około dziesięciu wnioskodawców zakwalifikuje się do tego ostatniego etapu wsparcia.

– Oprócz tych środków Dania proponuje diety dzienne w wysokości 100,67 EUR na pracownika za każdy dzień uczestnictwa w działaniach.

23. Wydatki na wdrożenie EFG zawarte we wniosku zgodnie z art. 3 rozporządzenia (WE) 1927/2006 obejmują działania przygotowawcze, działania w zakresie zarządzania, dostarczanie i upowszechnianie informacji, a także działania kontrolne. Wszyscy partnerzy włączeni we wdrażanie środków zobowiązują się do informowania na temat udzielonego wsparcia z EFG.

24. Zindywidualizowane usługi przedstawione przez władze duńskie są aktywnymi środkami rynku pracy wchodzącymi w zakres kwalifikowalnych działań określonych w art. 3 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006. Władze Danii szacują łączne koszty tych usług na 20 874 362 EUR, a wydatki na wdrożenie EFG na 943 948 EUR (tj. 4,3 % łącznej kwoty). Dania wnioskuje o przyznanie wkładu z EFG w łącznej wysokości 14 181 901 EUR (65 % łącznych kosztów).

Działania || Szacunkowa liczba pracowników objętych działaniem || Szacunkowy koszt na jednego pracownika objętego działaniem (w EUR) || Łączny koszt (EFG i współfinansowanie krajowe) (w EUR)

Zindywidualizowane usługi (art. 3 akapit pierwszy rozporządzenia (WE) nr 1927/2006)

Diagnoza, ustalenie potrzeb pracownika i kurs podstawowy || 950 || 1 610,74 || 1 530 203

Szkolenie zawodowe w zakresie technologii energetycznych || 190 || 10 067,11 || 1 912 751

Szkolenie zawodowe w zakresie prac budowlanych i architektury krajobrazu || 140 || 5 369,13 || 751 678

Szkolenie zawodowe w zakresie robotyki || 75 || 10 067,11 || 755 033

Szkolenie zawodowe dotyczące technologii w dziedzinie opieki socjalnej || 70 || 12 080,54 || 845 638

Wykształcenie ogólne || 235 || 7 973,15 || 1 873 690

Zachęcanie do kształcenia i jego kontynuowania w ramach szkolnictwa wyższego || 110 || 6 711,41 || 738 255

Nauczanie w przedsiębiorstwach || 190 || 3 221,48 || 612 081

Wspieranie przedsiębiorczości || 285 || 268,46 || 76 511

Przegląd pomysłów || 140 || 134,23 || 18 792

Kursy przedsiębiorczości || 95 || 5 637,58 || 535 570

Szkolenie w dziedzinie rozwijania produktu || 45 || 3 758,39 || 169 128

Analiza rynku i studium wykonalności || 20 || 4 026,85 || 80 537

Rozpoczynanie działalności || 20 || 5 637,58 || 112 752

Opieka mentorska || 20 || 1 342,28 || 26 846

Reklama i budowanie świadomości marki || 20 || 4 026,85 || 80 537

Pożyczki na rozpoczęcie działalności || 10 || 26 845,60 || 268 456

Diety dzienne || 950 || 11 037,80 || 10 485 906

Zindywidualizowane usługi razem || || 20 874 362

Wydatki na wdrożenie EFG (art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006)

Działania przygotowawcze || || 74 260

Zarządzanie || || 482 694

Dostarczanie i upowszechnianie informacji || || 185 652

Działania kontrolne || || 201 342

Wydatki na wdrożenie EFG razem || || 943 948

Szacunkowe koszty ogółem || || 21 818 310

Wkład z EFG (65 % kosztów łącznych) || || 14 181 901

* Suma poszczególnych kwot nie jest równa łącznej kwocie ze względu na konwersję z korony duńskiej (DKK) oraz zaokrąglenia.

25. Dania potwierdza, że opisane powyżej środki są komplementarne z działaniami finansowanymi z funduszy strukturalnych oraz że zapobiegać się będzie wszelkim przypadkom podwójnego finansowania.

Termin, od którego rozpoczęto lub zaplanowano rozpocząć świadczenie zindywidualizowanych usług dla pracowników objętych zwolnieniami

26. Dania rozpoczęła świadczenie pracownikom objętym zwolnieniami zindywidualizowanych usług ujętych w skoordynowanym pakiecie zgłoszonym do współfinansowania z EFG w dniu 1 października 2010 r. Data ta stanowi zatem początek okresu kwalifikowalności do jakiejkolwiek pomocy, która może być przyznana z EFG.

Procedury konsultacji z partnerami społecznymi

27. Wniosek został przygotowany wspólnie przez region południowej Danii oraz gminy Odense i Kerteminde. Do prac włączono licznych partnerów społecznych, organizacje zawodowe, związki zawodowe oraz instytucje edukacyjne. Zorganizowano wspólne spotkania, podczas których strony omówiły i opracowały szczegółowe strategie na rzecz wzrostu oraz działania nadzwyczajne w ramach planu przejścia.

28. Władze Danii potwierdziły, że wymogi dotyczące zwolnień zbiorowych określone w prawie krajowym i prawie UE zostały spełnione.

Informacje o działaniach, które są wymagane zgodnie z prawem krajowym lub zgodnie z układami zbiorowymi

29. Jeżeli chodzi o spełnienie kryteriów określonych w art. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006, władze duńskie we wniosku:

· potwierdziły, że wkład finansowy z EFG nie zastępuje środków, za które zgodnie z prawem krajowym lub umowami zbiorowymi odpowiedzialne są przedsiębiorstwa;

· udowodniły, że działania te mają na celu udzielenie pomocy poszczególnym pracownikom i nie zostaną wykorzystane w celu przeprowadzenia restrukturyzacji przedsiębiorstw lub sektorów gospodarki;

· potwierdziły, że działania kwalifikowalne, o których mowa powyżej, nie są objęte pomocą z innych instrumentów finansowych UE.

Systemy zarządzania i kontroli

30. Dania poinformowała Komisję, że zarządzanie i nadzór nad wkładami finansowymi będą leżeć w gestii tych samych organów, które są odpowiedzialne za zarządzanie i nadzór nad środkami z Europejskiego Funduszu Społecznego i których instytucją zarządzającą jest także duński Urząd ds. Przedsiębiorczości i Budownictwa. Rolę instytucji certyfikującej pełnił będzie inny departament tej instytucji. Instytucją audytową będzie EU Controllerfunction w duńskim Urzędzie ds. Przedsiębiorczości i Budownictwa.

Finansowanie

31. Na podstawie wniosku złożonego przez Danię proponowany wkład z EFG w skoordynowany pakiet zindywidualizowanych usług wynosi 14 181 901 EUR, co stanowi 65 % łącznych kosztów. Przydział środków z Funduszu, o jaki wnioskuje Komisja, opiera się na informacjach udostępnionych przez Danię.

32. Biorąc pod uwagę maksymalną dopuszczalną wysokość wkładu finansowego z EFG zgodnie z art. 10 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 oraz zakres możliwości dokonania przesunięć środków, Komisja wnosi o uruchomienie środków z EFG na łączną kwotę, o której mowa powyżej, w ramach działu 1a ram finansowych.

33. Po udzieleniu pomocy we wnioskowanej wysokości do dyspozycji pozostanie w dalszym ciągu ponad 25 % maksymalnej rocznej kwoty zarezerwowanej dla EFG do wykorzystania na przydział środków w ostatnich czterech miesiącach roku, zgodnie z wymogami zawartymi w art. 12 ust. 6 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.

34. Składając niniejszy wniosek o uruchomienie środków z EFG, Komisja rozpoczyna uproszczoną procedurę rozmów trójstronnych, zgodnie z postanowieniami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r., celem uzyskania zgody obydwu organów władzy budżetowej co do potrzeby wykorzystania EFG i wnioskowanej kwoty. Komisja zwraca się do organu władzy budżetowej, który jako pierwszy osiągnie, na odpowiednim szczeblu politycznym, porozumienie w sprawie projektu wniosku o uruchomienie środków, o poinformowanie o swoich zamiarach drugiego organu władzy budżetowej i Komisji. W razie braku zgody jednego z tych organów zwołane zostanie formalne spotkanie trójstronne.

35. Komisja przedstawi oddzielnie wniosek o przesunięcie tych środków w celu zapisania w budżecie na 2011 r. szczegółowych środków na zobowiązania, zgodnie z wymogami pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r.

Źródła środków na płatności

36. Na pokrycie kwoty 14 181 901 EUR, koniecznej do sfinansowania niniejszego wniosku, przeznaczone zostaną środki z pozycji w budżecie 04.0501 „Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG)”, w ramach budżetu na 2011 r., w którym środki na płatności wynoszą 47 608 950 EUR.

Wniosek

DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

w sprawie uruchomienia Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji, zgodnie z pkt 28 Porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami (wniosek Danii EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard)

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

uwzględniając Porozumienie międzyinstytucjonalne z dnia 17 maja 2006 r. pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą i Komisją w sprawie dyscypliny budżetowej i należytego zarządzania finansami[8], w szczególności jego pkt 28,

uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1927/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 2006 r. ustanawiające Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji[9], w szczególności jego art. 12 ust. 3,

uwzględniając wniosek Komisji[10],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EFG) ustanowiono w celu zapewnienia dodatkowego wsparcia pracownikom zwolnionym w wyniku istotnych zmian w strukturze światowego handlu spowodowanych globalizacją oraz udzielenia im pomocy umożliwiającej reintegrację na rynku pracy.

(2)       Zakres zastosowania EFG został rozszerzony o wnioski przedłożone po dniu 1 maja 2009 r. i obejmuje również pomoc dla pracowników, których zwolnienie było bezpośrednim skutkiem światowego kryzysu finansowego i gospodarczego.

(3)       Zgodnie z Porozumieniem międzyinstytucjonalnym z dnia 17 maja 2006 r. EFG można uruchomić w ramach rocznego pułapu w wysokości 500 mln EUR.

(4)       W dniu 6 października 2010 r. Dania przedłożyła wniosek o uruchomienie środków z EFG w związku ze zwolnieniami w przedsiębiorstwie Odense Steel Shipyard i uzupełniła go dodatkowymi informacjami do dnia 8 marca 2011 r. Wniosek ten spełnia wymogi art. 10 rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 dotyczące określania wkładu finansowego. Komisja wnioskuje zatem o uruchomienie środków w wysokości 14 181 901 EUR.

(5)       Należy zatem uruchomić środki z EFG, aby zapewnić wkład finansowy dla wniosku złożonego przez Danię.

PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł 1

W ramach ogólnego budżetu Unii Europejskiej na rok budżetowy 2011 uruchamia się środki z Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG), aby udostępnić kwotę 14 181 901 EUR w formie środków na zobowiązania i środków na płatności.

Artykuł 2

Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

Sporządzono w [Brukseli/Strasburgu],

W imieniu Parlamentu Europejskiego           W imieniu Rady

Przewodniczący                                             Przewodniczący

[1]               Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.

[2]               Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.

[3]               Zgodnie z art. 3 akapit trzeci rozporządzenia (WE) nr 1927/2006.

[4]               Compensated Gross Tonnage (CGT - skompensowana pojemność rejestrowa brutto) to wskaźnik ilości pracy niezbędnej do budowy danego statku mierzony poprzez pomnożenie tonażu statku przez współczynnik ustalany zgodnie z rodzajem i rozmiarem określonego statku (http://en.wikipedia.org/wiki/Compensated_gross_tonnage).

[5]               COM(2010) 451 wersja ostateczna.

[6]               COM(2010) 631 wersja ostateczna.

[7]               http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database

[8]               Dz.U. C 139 z 14.6.2006, s. 1.

[9]               Dz.U. L 406 z 30.12.2006, s. 1.

[10]             Dz.U. C […] z […], s. […].