52010PC0619

[pic] | KOMISJA EUROPEJSKA |

Bruksela, dnia 5.11.2010

KOM(2010) 619 wersja ostateczna

2010/0304 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach Rady Ministrów AKP-WE odnośnie do statusu Gwinei Równikowej w odniesieniu do zmienionej umowy o partnerstwie AKP-WE

UZASADNIENIE

Gwinea Równikowa w ujęciu historycznym stanowi stronę Umowy o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku z jednej strony a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z drugiej strony, podpisanej w Kotonu (Benin) dnia 23 czerwca 2000 roku (zwanej dalej „umową o partnerstwie AKP-WE”).

W dniu 25 czerwca 2005 r. w Luksemburgu Gwinea Równikowa wraz z innymi państwami AKP podpisała umowę zmieniającą umowę o partnerstwie AKP-WE (zwaną dalej „zmienioną umową o partnerstwie AKP-WE”).

Zgodnie z jej art. 93 ust 3, zmieniona umowa o partnerstwie AKP-WE weszła w życie dnia 1 lipca 2008 r., w następstwie ratyfikacji zmian przez UE i jej państwa członkowskie oraz dwie trzecie państw APK. Artykuł 93 ust. 4 umowy stanowi, że państwo AKP będące sygnatariuszem, które nie dopełniło procedur ratyfikacyjnych do dnia wejścia w życie umowy, może to uczynić w terminie dwunastu miesięcy od tego dnia. Po upływie tego terminu takie państwo–sygnatariusz powinno dopełnić procedur przystąpienia przewidzianych w art. 94.

Dnia 12 września 2008 r. Gwinea Równikowa złożyła dokument ratyfikacyjny dotyczący zmienionej umowy z Kotonu z zastrzeżeniem w zakresie art. 11 ust. 6, odnoszącego się do Międzynarodowego Trybunału Karnego. Unia Europejska i jej państwa członkowskie odrzuciły tę ratyfikację z zastrzeżeniem w piśmie z dnia 19 grudnia 2008 r. W konsekwencji ratyfikacja nie została uznana za wiążącą.

Obiang Nguema, prezydent Republiki Gwinei Równikowej, ogłosił, że zamierza złożyć dokument ratyfikacyjny dotyczący zmienionej umowy z Kotonu bez zastrzeżeń przed upływem ostatecznego terminu ratyfikacji wyznaczonego na dzień 30 czerwca 2009 r. Jednak od tego czasu Parlament poinformował, że przeszkody natury prawnej nie pozwolą mu na udzielenie zezwolenia, którego władza wykonawcza potrzebuje w celu ratyfikacji umowy bez zastrzeżeń. Od tego czasu parlament nie zajmował się tą sprawą.

W piśmie z dnia 21 maja 2010 r. skierowanym do Sekretariatu Generalnego Rady UE minister spraw zagranicznych Gwinei Równikowej, pastor Micha Ondo Bile, poinformował UE, że Gwinea Równikowa ma zamiar przystąpić do zmienionej umowy o partnerstwie na mocy postanowień art. 94 umowy. Gwinea Równikowa wnioskuje o przyznanie jej, w międzyczasie, statusu obserwatora, pozwalającego jej na udział we wspólnych instytucjach ustanowionych umową o partnerstwie AKP-WE, w oczekiwaniu na zakończenie procedur związanych z przystąpieniem. Status ten powinien zostać przyznany do chwili, kiedy władze Gwinei Równikowej będą faktycznie w stanie przedstawić swoje dokumenty dotyczące przystąpienia, tj. do dnia 30 kwietnia 2011 r.

Unia Europejska powinna zatem przyjąć pozytywne stanowisko w odniesieniu do tego wniosku, który zostanie zatwierdzony poprzez oficjalną decyzję wspólnej Rady Ministrów AKP-WE.

Parlament Europejski zostanie poinformowany zgodnie z art. 218 ust. 10 TFUE.

Komisja proponuje zatem, aby Rada przyjęła załączoną decyzję.

2010/0304 (NLE)

Wniosek

DECYZJA RADY

w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach Rady Ministrów AKP-WE odnośnie do statusu Gwinei Równikowej w odniesieniu do zmienionej umowy o partnerstwie AKP-WE

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 217 w związku z art. 218 ust. 9,

a także mając na uwadze, co następuje:

1. Zmieniona umowa o partnerstwie AKP-WE weszła w życie z dniem 1 lipca 2008 r., zgodnie z art. 93 ust. 3 tej umowy.

2. Gwinea Równikowa, która podpisała zmienioną umowę AKP-WE dnia 25 czerwca 2005 r., przedłożyła dokument ratyfikacyjny z zastrzeżeniem, który został odrzucony przez Unię Europejską i jej państwa członkowskie. W związku z tym ratyfikacja nie jest ważna zgodnie z postanowieniami art. 93 ust. 4.

3. Artykuł 94 zmienionej umowy o partnerstwie AKP-WE stanowi, że wszelkie wnioski o przystąpienie są przedkładane Radzie Ministrów AKP-WE i przez nią zatwierdzane.

4. W maju 2010 r. Gwinea Równikowa przedstawiła wniosek o przystąpienie zgodnie z art. 94 umowy AKP-WE oraz wniosek o przyznanie statusu obserwatora, który pozwoliłby jej na udział we wspólnych instytucjach ustanowionych na mocy umowy o partnerstwie AKP-WE w oczekiwaniu na zakończenie procedur związanych z przystąpieniem.

5. Wspólna Rada Ministrów AKP-WE powinna zatwierdzić przyznanie tego statusu do dnia 30 kwietnia 2011 r., a Gwinea Równikowa powinna złożyć akt przystąpienia w Sekretariacie Generalnym Rady UE i Sekretariacie Państw AKP (depozytariusze umowy) najpóźniej do tego dnia.

6. Zgodnie z art. 15 ust. 4 umowy, Wspólna Rada Ministrów na posiedzeniu w Wagadugu dnia 21 czerwca 2010 r. upoważniła Komitet Ambasadorów do podjęcia takiej decyzji .

7. Należy zatem określić stanowisko, jakie zajmie Unia w Komitecie Ambasadorów AKP – WE w odniesieniu do tego wniosku,

PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

Artykuł

Stanowisko Unii Europejskiej w Komitecie Ambasadorów AKP-WE dotyczące przyznania Gwinei Równikowej statusu obserwatora jest następujące: Unia akceptuje ten wniosek, zgodnie z warunkami określonymi w projekcie decyzji załączonej do niniejszej decyzji.

Status obserwatora będzie obowiązywał do dnia 30 kwietnia 2011 r. Gwinea Równikowa powinna złożyć dokumenty przystąpienia do Sekretariatu Generalnego Rady przed tym dniem.

Formalne zmiany w projekcie decyzji Rady Ministrów AKP-UE mogą zostać uzgodnione bez konieczności sporządzania załącznika do wspomnianej decyzji w celu dokonania zmian.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

ZAŁĄCZNIK

Projekt Decyzja Rady Ministrów AKP-WE dotycząca statusu Gwinei Równikowej w odniesieniu do umowy zmieniającej umowę o partnerstwie AKP-WE

RADA MINISTRÓW AKP-WE,

uwzględniając Umowę o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku (zwanych dalej „państwami AKP”) z jednej strony, a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z drugiej strony, podpisaną w Kotonu (Benin) dnia 23 czerwca 2000 r. i zmienioną umową podpisaną w Luksemburgu (Wielkim Księstwie Luksemburga) w dniu 25 czerwca 2005 r. (zwaną dalej „umową o partnerstwie AKP-WE”)[1], a w szczególności jej art. 15 ust. 3 i 4,

uwzględniając decyzję nr 1/2005 Rady Ministrów AKP-WE z dnia 8 marca 2005 r. dotyczącą przyjęcia regulaminu wewnętrznego Rady Ministrów AKP-WE, a w szczególności jej art. 8 ust. 3.

8. Zmieniona umowa o partnerstwie AKP-WE weszła w życie z dniem 1 lipca 2008 r., zgodnie z art. 93 ust. 3 tej umowy.

9. Gwinea Równikowa, która podpisała zmienioną umowę AKP-WE dnia 25 czerwca 2005 r., przedłożyła dokument ratyfikacyjny z zastrzeżeniem, który został odrzucony przez Unię Europejską i państwa członkowskie w piśmie z dnia 19 grudnia 2008 r. W związku z tym ratyfikacja nie została uznana za ważną zgodnie z postanowieniami art. 93 ust. 4.

10. Artykuł 94 zmienionej umowy o partnerstwie AKP-WE stanowi, że wszelkie wnioski o przystąpienie są przedkładane Radzie Ministrów AKP-WE i przez nią zatwierdzane.

11. W maju 2010 r. Gwinea Równikowa przedstawiła wniosek o przystąpienie zgodnie z art. 94 umowy AKP-WE oraz wniosek o przyznanie statusu obserwatora, który pozwoliłby jej na udział we wspólnych instytucjach ustanowionych na mocy umowy o partnerstwie AKP-WE w oczekiwaniu na zakończenie procedur związanych z przystąpieniem.

12. Status obserwatora będzie obowiązywał do dnia 30 kwietnia 2011 r. Gwinea Równikowa powinna złożyć akt przystąpienia do Sekretariatu Generalnego Rady UE i do Sekretariatu Państw AKP (depozytariuszy umowy) przed tą datą.

13. Zgodnie z art. 15 ust. 4 umowy, Rada Ministrów AKP-WE na posiedzeniu w Wagadugu dnia 21 czerwca 2010 r. upoważniła Komitet Ambasadorów do podjęcia decyzji w jej imieniu.

STANOWI, CO NASTĘPUJE:

Artykuł 1

Gwinea Równikowa otrzyma, do dnia 30 kwietnia 2011 r., status obserwatora przy Umowie o partnerstwie między członkami grupy państw Afryki, Karaibów i Pacyfiku z jednej strony a Wspólnotą Europejską i jej państwami członkowskimi z drugiej strony, podpisanej w Kotonu (Benin) dnia 23 czerwca 2000 r. i zmienionej w Luksemburgu (Wielkim Księstwie Luksemburga) dnia 25 czerwca 2005 r. Gwinea Równikowa powinna złożyć akt przystąpienia do Sekretariatu Generalnego Rady UE i do Sekretariatu Państw AKP (depozytariuszy umowy) przed tą datą.

Artykuł 2Wejście w życie

Niniejsza decyzja wchodzi w życie następnego dnia po jej przyjęciu.

Sporządzono w Brukseli dnia […] r.

W imieniu Komitetu Ambasadorów AKP-WE w imieniu Rady Ministrów AKP-WE

Przewodniczący

[1] Dz.U. 209 z 11.8.2005; Dz.U. L 287 z 28.10.2005.