52007DC0599

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 5.10.2007

KOM(2007) 599 wersja ostateczna

KOMUNIKAT KOMISJI

EUROPEJSKI FUNDUSZ ROZWOJU (EFR) Oszacowanie zobowiązań, płatności i składek do przekazania przez państwa członkowskie w latach 2007 i 2008 oraz prognoza zobowiązań i płatności na lata 2009–2012

KOMUNIKAT KOMISJI

EUROPEJSKI FUNDUSZ ROZWOJU (EFR)Oszacowanie zobowiązań, płatności i składek do przekazania przez państwa członkowskie w latach 2007 i 2008 orazprognoza zobowiązań i płatności na lata 2009–2012

Wprowadzenie

Zgodnie z art. 8 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 9. EFR (Europejskiego Funduszu Rozwoju)[1] Komisja co roku sporządza niniejszy komunikat skierowany do Rady. Celem komunikatu jest przedstawienie prognozy zobowiązań i płatności na bieżący (2007) oraz na następny rok budżetowy (2008), a także określenie harmonogramu wezwań do opłacenia składek, przy uwzględnieniu szacunków dostarczonych przez EBI (Europejski Bank Inwestycyjny). Jak przewidziano w art. 8 wspomnianego rozporządzenia finansowego, niniejszy dokument przedstawia szacunki zobowiązań i płatności na okres czterech kolejnych lat z (od 2009 do 2012 r.), z rozbiciem na poszczególne lata.

Od wejścia w życie 9. EFR w 2003 r. składki na finansowanie zarządzanych przez EBI instrumentów 9. EFR (Instrument Inwestycyjny i dotacje na spłatę odsetek) są wpłacane bezpośrednio przez państwa członkowskie do EBI, podczas gdy składki na zarządzane przez EBI dawne instrumenty (kapitał podwyższonego ryzyka i dotacje na spłatę odsetek) nadal są przekazywane przez Komisję. Z tego powodu niniejszy komunikat dokonuje wyraźnego rozróżnienia między płatnościami dokonywanymi przez EBI z tytułu 9. EFR z jednej strony, a płatnościami dokonywanymi przez Komisję z drugiej strony (w tym na rzecz dawnych instrumentów zarządzanych przez EBI).

Zgodnie ze wspólną deklaracją Rady i Komisji związaną z przyjęciem rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 9. EFR, niniejszy dokument obejmuje głównie tabele opatrzone niekiedy komentarzem w celu ułatwienia prawidłowej interpretacji.

Poniższy wykres przedstawia ogólną ewolucję zobowiązań i płatności (Komisja[2] i EBI). Wskazuje on na wyraźny wzrostowy trend płatności, począwszy od 2000 r.

[pic]

- - zobowiązania ― płatności

1. ZOBOWIąZANIA I PłATNOśCI PROGNOZOWANE NA LATA 2007 I 2008

Dla każdego z krajów AKP[3] i KTZ[4] Komisja oraz EBI dokonały aktualizacji prognozowanych zobowiązań i płatności na lata budżetowe 2007 i 2008.

Szczególną uwagę zwrócono na szacunki dotyczące płatności, aby: po pierwsze, umożliwić państwom członkowskim zarezerwowanie w ich budżetach krajowych jak najdokładniejszych kwot, a po drugie, uzyskać pewność, że EFR będzie dysponował zasobami finansowymi wystarczającymi dla uniknięcia problemów związanych z niedoborem środków pieniężnych.

Załączniki 1 i 2 pokazują nowe szacunki zobowiązań i płatności na lata 2007 i 2008 oraz ich porównanie z danymi liczbowymi przedstawionymi w komunikacie z czerwca 2007 r.

Jeśli chodzi o zobowiązania, kwota przewidziana na 2007 r. (3 450 mln EUR) pozostaje w zgodzie z zobowiązaniem Komisji do wykorzystania całej dotacji udostępnionej w ramach 9. EFR (wraz z saldami poprzednich EFR). Komisji i EBI trudno jest podać kwotę na 2008 r. Kwota zobowiązań będzie bowiem zależeć od daty wejścia w życie 10. EFR. Z tego powodu Komisja i EBI nie przedstawiły w niniejszym dokumencie żadnej kwoty. Dodatkowe informacje znajdują się w dolnej części załącznika 1.

Jeśli chodzi o płatności, Komisja nieznacznie obniżyła swoje szacunki na rok 2007. Jest to wynikiem wydarzeń w Republice Demokratycznej Konga, które doprowadziły do opóźnienia w przelewie drugiej transzy w wysokości 100 mln EUR na cele instrumentu KBWZ (kraje ubogie o wysokim zadłużeniu) oraz do odroczenia innych mniej pilnych wydatków w celu maksymalnego zmniejszenia trzeciej transzy składek w 2007 r. Jeśli chodzi o 2008 r., podobnie jak w odniesieniu do zobowiązań, Komisja i EBI do tej pory nie podały danych liczbowych z tytułu 10. EFR (patrz także uwagi w dolnej części załącznika 2).

Zgodnie z art. 8 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 9. EFR, szacunki te zostaną skorygowane w komunikacie z czerwca 2008 r.

2. Wezwania do opłacenia składek w latach 2007 i 2008

W załączniku 3 przedstawiona jest sytuacja finansowa w 2007 i 2008 r., a w szczególności wysokość rocznych składek, które państwa członkowskie zobowiązane są przekazać na finansowanie EFR.

Należy podkreślić, że dwa rodzaje środków nie wymagają nowych zasobów finansowych ze strony państw członkowskich. Płatności z nimi związane nie zostały zatem uwzględnione w omawianej tabeli. Chodzi o instrument Stabex, do którego państwa członkowskie przekazały już wszystkie niezbędne środki finansowe, oraz o część instrumentu „Pokój” finansowaną przez dobrowolne wkłady państw członkowskich.

Komisja zwraca się do Rady z propozycją, aby przyjęła ona trzecią transzę na rok 2007 w wysokości 325 mln EUR. Prowadzi to do przekroczenia pułapu rocznego wyznaczonego przez Radę w grudniu 2006 r. o 135 mln EUR (w porównaniu z zapowiadanym wiosną przekroczeniem o 295 mln EUR). Jeśli chodzi o Instrument Inwestycyjny zarządzany przez EBI, to dzięki znaczącym przychodom z „przepływów zwrotnych” oraz zmianie postanowień umowy między bankiem a Komisją w sprawie zarządzania, która pozwoli na wykorzystanie tego typu przychodów począwszy od końca września 2007, prawdopodobnie kwota składek nie przekroczy ogólnej kwoty na rok budżetowy 2007 określonej przez Radę w grudniu 2007 r.

Transze przedstawione przez Komisję i EBI na rok 2008 nie obejmują jeszcze potrzeb finansowych 10. EFR. Podobnie jak w odniesieniu do zobowiązań i płatności, szacunki mogą okazać się błędne. Ponadto wejście w życie 10. EFR na początku 2008 r. nie powinno doprowadzić do dodatkowego wzrostu potrzeb w odniesieniu do pierwszej transzy w 2008 r., będącej jedyną transzą, której wysokość należy przyjąć w nadchodzących miesiącach. Jedynie druga i trzecia transza mogą ulec podwyższeniu w celu uwzględnienia oddziaływania 10. EFR. (patrz także uwagi w dolnej części załącznika 3).

Komisja pragnie zwrócić uwagę na następującą rzecz: jeśli decyzją Rady wysokość trzeciej transzy w 2007 r. zostanie ustalona poniżej wymaganych 325 mln EUR, w konsekwencji konieczne będzie zwiększenie pierwszej transzy w 2008 r. W przeciwnym razie EFR będzie musiał zawiesić płatności w czerwcu/lipcu 2008 r. w oczekiwaniu na wpłatę drugiej transzy przez państwa członkowskie.

Zgodnie z przepisami rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 9. EFR Komisja i EBI dokonają nowych szacunków wysokości drugiej i trzeciej transzy składek w komunikatach z czerwca i października 2008 r.

3. Przyszłość (lata 2009-2012)

Należy pamiętać, że margines błędu szacunków średniookresowych jest wysoki. Poniższe dane liczbowe należy zatem interpretować przy zachowaniu szczególnej ostrożności.

Prognoza zobowiązań i płatności dla EFR (*) Lata 2009 do 2012

w mln EUR

2009 | 2010 | 2011 | 2012 |

Zobowiązania |

Komisja | 3750 | 3750 | 3750 | 3750 |

EBI | 500 | 530 | 600 | 650 |

Razem | 4250 | 4280 | 4350 | 4400 |

Płatności |

Komisja | 3075 | 3325 | 3450 | 3500 |

EBI | 430 | 470 | 500 | 510 |

Razem | 3505 | 3795 | 3950 | 4010 |

* : wraz z 10. EFR

ZAŁĄCZNIK 1 - Prognozowane zobowiązania na lata 2007 i 2008 (w mln EUR)

2007 | 2008 |

Komunikat czerwiec 2007 | Aktualizacja | Komunikat czerwiec 2007 | Aktualizacja |

Regiony |

Afryka Wschodnia | 703 | 663 |

Afryka Zachodnia | 770 | 813 |

Afryka Centralna | 293 | 324 |

Karaiby | 239 | 273 |

Pacyfik | 150 | 173 |

Afryka Południowa | 351 | 310 |

Rezerwa - Końcowy przegląd | 400 | 209 |

Suma cząstkowa | 2.906 | 2.765 |

Inne |

Instrument „Pokój" | 45 | 117 |

Fundusz Wodny | 172 | 222 |

Umorzony dług HIPC | 0 | 0 |

Inne | 327 | 346 |

Ogółem - Komisja | 3.450 | 3.450 | p.m. | p.m. |

Instrument Inwestycyjny | 350 | 350 | 140 | 140 |

Dotacje na spłatę odsetek | 77 | 50 | 0 | 0 |

Ogółem - instrumenty 9. EFR zarządzane przez EBI | 427 | 400 | p.m. | 140 |

OGÓŁEM | 3.877 | 3.850 | p.m. | p.m. |

UWAGA: zapobiegawczo, kwoty przedstawione na rok 2008 nie obejmują rezerw na 10. EFR. Komisja i EIB przedstawią odpowiednie szacunki, gdy znana będzie data wejścia w życie 10. EFR. Wstępnie Komisja może poinformować, że wejście w życie 10. EFR z dniem 1 stycznia 2008 r. oznaczałoby prognozowaną obecnie kwotę zobowiązań w wysokości 2900 mln EUR dla Komisji i dodatkową kwotę 360 mln EUR dla EBI. W celu umożliwienia prawidłowego porównania z szacunkami na rok 2007, przedstawione dane liczbowe również nie obejmują 10. EFR. |

ZAŁĄCZNIK 2 - Prognozowane płatności na lata 2007 i 2008 (w mln EUR)

2007 | 2008 |

Komunikat czerwiec 2007 | Aktualizacja | Komunikat czerwiec 2007 | Aktualizacja |

Regiony |

Kapitał podwyższonego ryzyka (*) | 72 | 62 | 72 | 62 |

Umożony dług HIPC | 100 | 0 | 100 | 180 |

Wewnątrz AKP | 220 | 141 | 139 | 135 |

SUMA CZĄSTKOWA | 3.064 | 2.900 | 2.973 | 2.941 |

Stabex | 72 | 75 | 27 | 32 |

Instrument „Pokój" finansowany przez wkłady dobrowolne | 30 | 7 |

Ogółem Komisja | 3.136 | 3.005 | 3.000 | 2.980 |

Instrument Inwestycyjny | 330 | 350 | 400 | 400 |

Dotacje na spłatę odsetek | 30 | 21 | 72 | 20 |

Ogółem - instrumenty 9. EFR zarządzane przez EBI | 360 | 371 | 472 | 420 |

OGÓŁEM | 3.496 | 3.376 | 3.472 | 3400 |

UWAGA: zapobiegawczo, kwoty przedstawione na rok 2008 nie obejmują rezerw na 10. EFR. Komisja i EIB przedstawią odpowiednie szacunki, gdy znana będzie data wejścia w życie 10. EFR. Wstępnie Komisja może poinformować, że wejście w życie 10. ERF z dniem 1 stycznia 2008 r. oznaczałoby prognozowaną obecnie kwotę płatności w wysokości 300 mln EUR dla Komisji i dodatkową kwotę 25 mln EUR dla EBI. W celu umożliwienia prawidłowego porównania z szacunkami na rok 2007, przedstawione dane liczbowe również nie obejmują 10. EFR. |

* | wraz z dotacjami na spłatę odsetek z tytułu poprzednich EFR |

** bez 10. EFR |

ZAŁĄCZNIK 3 Prognozowana sytuacja finansowa na lata 2007 i 2008 - wyłączając Stabex i Instrument „Pokój” finansowany przez wkłady dobrowolne (*) (w mln EUR)

Komunikat październik 2006 | Komunikat czerwiec 2007 | Aktualizacja październik 2007 |

* kwoty dostępne z punktu widzenia operacyjnego | ** z wyłączeniem składek na 2007 r. w wysokości 3,49 mln EUR przelanych w 2006 r. |

ZAŁĄCZNIK 4 - Składki poszczególnych państw członkowskich do EFR na 2007 r. (w EUR)

[1] Dz.U. L 83 z 1.4.2003, str. 1.

[2] Przedstawione w niniejszym komunikacie kwoty zobowiązań i płatności dotyczące Komisji to kwoty „brutto”, tj. bez odliczenia odpowiednio kwot umorzonych i odzyskanych.

[3] Państwa Afryki, Karaibów i Pacyfiku.

[4] Kraje i terytoria zamorskie.