52007DC0206

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 10.5.2007

KOM(2007) 206 wersja ostateczna

KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

ROZWÓJ I KONSOLIDACJA SŁUŻBY ZEWNĘTRZNEJ:LATA 2007-2008

KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

ROZWÓJ I KONSOLIDACJA SŁUŻBY ZEWNĘTRZNEJ: LATA 2007-2008

1. WPROWADZENIE

W swoim komunikacie z dnia 6 czerwca 2005 r.[1] pt. „Konsolidacja i rozwój służby zewnętrznej” Komisja przedstawiła swoją decyzję o przekształceniu przedstawicielstwa regionalnego w Sri Lance w przedstawicielstwo pełnoprawne oraz otwarciu dwóch nowych przedstawicielstw w Mołdawii i Szwajcarii . Dwa pierwsze cele osiągnięto w 2005 r., a przedstawicielstwo w Szwajcarii otwarto w pierwszym kwartale 2007 r. W tym czasie Komisja postanowiła również otworzyć dwa kolejne przedstawicielstwa, w Iraku[2] (projekt zrealizowano w 2006 r.) i na Białorusi [3] (w chwili obecnej funkcje przedstawicielstwa pełni przedstawicielstwo na Ukrainie).

Komunikat z czerwca 2005 r. przewidywał również, w terminie do ustalenia, otwarcie przedstawicielstw w Uzbekistanie i Timorze Wschodnim oraz reprezentacji przy Radzie Europy w Strasburgu . Ponadto podczas dyskusji, które doprowadziły do podjęcia decyzji w sprawie rocznej strategii politycznej na 2007 r., poruszono kwestię otwarcia nowego przedstawicielstwa w Azerbejdżanie , biura w Czarnogórze oraz przekształcenia przedstawicielstw regionalnych w Tadżykistanie , Kirgistanie i Armenii w przedstawicielstwa pełnoprawne. Przewidziano również otwarcie nowego biura w Sudanie Południowym (Dżuba) w związku z podpisaniem porozumienia pokojowego między rządem w Chartumie a władzami Sudanu Południowego. Wszystkie te działania mają zostać podjęte między 2007 a 2008 r. Ponadto należałoby zaplanować otwarcie reprezentacji przy Unii Afrykańskiej w Addis Abebie.

Na wniosek dotyczący otwarcia przedstawicielstwa w Somalii , również wysunięty podczas debaty w sprawie rocznej strategii politycznej na 2007 r., można na obecnym etapie odpowiedzieć poprzez powołanie „specjalnego wysłannika” do Somalii, mającego siedzibę w Nairobi, w przedstawicielstwie w Kenii.

Niniejszy komunikat dotyczy rozwoju i konsolidacji służby zewnętrznej pod kątem podmiotów wchodzących w jej skład. W związku z tym nie uwzględniono w nim kwestii ewentualnych potrzeb związanych z rozszerzeniem pełnionych przez przedstawicielstwa funkcji konsularnych, jakiego domagają się państwa członkowskie. Tego typu potrzeby powinny stać się przedmiotem bardziej szczegółowej analizy, kiedy zakres obowiązków i wiążące się z nimi konsekwencje będą lepiej znane.

2. ROZWÓJ SIECI SŁUŻBY ZEWNĘTRZNEJ

2. 1. Otwarcie nowych przedstawicielstw w 2007 r.

Należy podjąć decyzję w sprawie otwarcia czterech nowych przedstawicielstw. Nastąpi to w najkrótszym możliwym terminie po podpisaniu przez Komisję umów w sprawie ustanowienia przedstawicielstwa[4] z danymi krajami.

2.1.1. Timor Wschodni

Ratyfikacja umowy z Kotonu przez Timor Wschodni ma ważne skutki dla stosunków politycznych i handlowych, jakie Unia Europejska utrzymuje z tym krajem, oraz dla działań Komisji w dziedzinie współpracy na rzecz rozwoju i pomocy humanitarnej. Oddelegowano już tam „specjalnego wysłannika” na długotrwałą misję, mającą na celu w szczególności przygotowanie otwarcia nowego przedstawicielstwa.

Aby umożliwić jak najszybsze otwarcie tej misji, będzie ona początkowo korzystać z istniejących struktur biura Komisji w Dili, obecnie podlegającego przedstawicielstwu w Dżakarcie.

2.1.2. Azerbejdżan

Otwarcie przedstawicielstwa w Azerbejdżanie planowano od 1998 r.[5], ale zamiar ten trzeba było kilkakrotnie odłożyć z przyczyn budżetowych. W tym czasie Komisja powołała „specjalnego wysłannika”, wykonującego systematycznie misje, ale taką okresową obecność uznaje się za niewystarczającą w związku z rozwojem naszych stosunków z Azerbejdżanem i perspektywą opracowania planu działania w ramach Europejskiej Polityki Sąsiedztwa. Proponuje się podjąć decyzję o otwarciu przedstawicielstwa w Azerbejdżanie na początku 2007 r.

2.1.3. Czarnogóra

W związku z wynikami referendum z dnia 21 maja 2006 r. w Czarnogórze i jego skutkami na szczeblu politycznym należy ponownie rozważyć planowane otwarcie biura w Podgoricy, mającego podlegać przedstawicielstwu Komisji w Belgradzie. Unia Europejska i państwa członkowskie, uznając wyniki referendum, postanowiły rozwinąć swoje stosunki z Republiką Czarnogóry jako niepodległym i niezależnym państwem. Obecnie, w perspektywie realizacji procesu stabilizacji i stowarzyszenia, w tym układu o stabilizacji i stowarzyszeniu, w sprawie którego zakończono negocjacje na końcu 2006 r., planuje się otwarcie przedstawicielstwa już w 2007 r. W związku z opóźnieniem spowodowanym otwarciem przedstawicielstwa zamiast biura oraz w celu zapewnienia obecności politycznej na miejscu, powołano „specjalnego wysłannika”, który będzie pełnił obowiązki do czasu otwarcia przedstawicielstwa.

2.1.4. Przedstawicielstwo przy Unii Afrykańskiej – Addis Abeba

Otwarcie przedstawicielstwa przy Unii Afrykańskiej w Addis Abebie (Etiopia) musi umożliwić zapewnienie odpowiedniej obecności i wsparcia Komisji dla tej organizacji. Instytucja ta stała się jednym z najważniejszych podmiotów na kontynencie w dziedzinie politycznej, gospodarczej i handlowej oraz w zakresie zarządzania kryzysami regionalnymi (Sudan, Demokratyczna Republika Konga, Burundi, Somalia itp.), w związku z czym wiele państw ma teraz więcej przedstawicieli w Addis Abebie. Planuje się utworzyć szczególną reprezentację przy Unii Afrykańskiej, odrębną od przedstawicielstwa w Etiopii, z którego działaniami jednak należy zapewnić synergię. Otwarcie przedstawicielstwa w Addis Abebie wymaga zatrudnienia pracowników w grupie zaszeregowania AD 14/15.

2.2. Przekształcenie regionalnych przedstawicielstw w 2007 r.

Proponuje się przekształcenie przedstawicielstwa w Armenii , obecnie podlegającego przedstawicielstwu w Gruzji, w pełnoprawne przedstawicielstwo. Obok otwarcia przedstawicielstwa w Azerbejdżanie, przekształcenie przedstawicielstwa w Armenii, kraju partnerskim Europejskiej Polityki Sąsiedztwa, uzupełniłoby sieć przedstawicielstw Komisji w krajach Kaukazu Południowego i zwiększyłoby obecność Unii Europejskiej na tym obszarze.

Proponuje się również przekształcenie przedstawicielstwa regionalnego w Republice Zielonego Przylądka w pełnoprawne, w kontekście stopniowego rozwoju „szczególnego partnerstwa” nawiązanego z tym krajem, pociągającego za sobą nasilenie wymiany w różnych dziedzinach między Unią Europejską a Republiką Zielonego Przylądka.

2.3. Nowe miejsca oddelegowania mające powstać w 2007 r.

2.3.1. Dżuba (Sudan Południowy)

W związku z podpisaniem porozumienia pokojowego między rządem w Chartumie a władzami Sudanu Południowego oraz rozwojem sytuacji politycznej na miejscu, wymagającym stałej obecności na szczeblu lokalnym, proponuje się otwarcie w Sudanie Południowym (Dżuba) biura podlegającego przedstawicielstwu w Chartumie.

2.3.2. Teheran (Iran)

Planuje się oddelegowanie pracownika Komisji do ambasady jednego z państw członkowskich w Iranie, o ile pozwoli na to rozwój stosunków pomiędzy Unią Europejską a Islamską Republiką Iranu.

2.3.3. Astana (Kazachstan)

Z uwagi na przeniesienie stolicy Kazachstanu z Ałma Aty do Astany, przenosi się część przedstawicielstwa do nowego miejsca. Działy związane z zarządzaniem pomocą pozostaną w Ałma Acie i będą nadal przez pewien czas pełnić funkcję przedstawicielstwa regionalnego w Kazachstanie wobec przedstawicielstw regionalnych w Kirgistanie i Tadżykistanie.

2.4. Inne działania, jakie należy zaplanować na 2008 r.

W komunikacie z dnia 6 czerwca 2005 r. i/lub w ramach przygotowania rocznej strategii politycznej na 2007 r. omawiano możliwość otwarcia przedstawicielstwa w Uzbekistanie i utworzenia reprezentacji Komisji w Strasburgu przy Radzie Europy oraz przekształcenia przedstawicielstw regionalnych w Kirgistanie i Tadżykistanie w pełnoprawne. Te działania należy zaplanować na 2008 r.

Ponadto przedstawicielstwo regionalne w Nepalu , obecnie podlegające przedstawicielstwu w Indiach, oraz przedstawicielstwo regionalne w Jemenie , obecnie podlegające przedstawicielstwu w Jordanii, powinno się przekształcić w pełnoprawne przedstawicielstwa. Przekształcenie przedstawicielstwa regionalnego w Jemenie, planowane już wcześniej, odłożono z przyczyn budżetowych. Poza tym zaplanowano również, z uwagi na konieczność zwiększenia obecności Unii Europejskiej w tych regionach, przekształcenie przedstawicielstw regionalnych w Dżibuti , Togo i Liberii . W ostatnim z tych krajów istniało pełnoprawne przedstawicielstwo przed wybuchem wojny domowej.

3. ZASOBY LUDZKIE I ŚRODKI BUDŻETOWE

Działania przewidziane na 2007 r. (otwarcie 4 nowych przedstawicielstw,[6] przekształcenie przedstawicielstw regionalnych w Armenii i Republice Zielonego Przylądka[7] oraz utworzenie 3 nowych miejsc oddelegowania[8]) trzeba będzie zrealizować, wykorzystując zasoby ludzkie i środki budżetowe, jakimi służba zewnętrzna obecnie dysponuje; odnosi się to również do przedstawicielstwa przy Unii Afrykańskiej, którego nie uwzględniono w budżecie na 2007 r.

Zasoby konieczne do realizacji poszczególnych działań zaplanowanych w ramach niniejszego komunikatu przedstawiono poniżej[9]. Oficjalne utworzenie nowych podmiotów i stanowiska kierowniczego odbędzie się zgodnie z procedurami ustanowionymi przez Komisję w odniesieniu do zmian schematu organizacyjnego.

3.1. Działania zaplanowane na 2007 r.

Środki przyznane na 2007 r. pozwalają na utworzenie 26 miejsc pracy dla urzędników kategorii AD w celu zaspokojenia nowych potrzeb, z których 12 zostanie przydzielonych do zadań związanych z zakończeniem działalności („phasing out”) Europejskiej Agencji Odbudowy. Z tego wynika, ze 14 urzędników kategorii AD będzie można zatrudnić w związku z przedstawionymi w niniejszym komunikacie planami otwarcia i przekształcenia placówek, a pozostałe stanowiska trzeba będzie obsadzić, dokonując przesunięć w ramach dostępnych zasobów ludzkich. Miejsca pracy dla pracowników kontraktowych i pracowników zatrudnionych na czas określony zostaną również obsadzone przez osoby już pracujące w służbie zewnętrznej.

Jeżeli przesunięcie wystarczającej liczby pracowników w planowanym terminie okaże się niemożliwe, niektóre działania, w tym otwarcie przedstawicielstw, mogą zostać zrealizowane przy minimalnym zatrudnieniu. W takim przypadku decyzję w sprawie podziału dostępnych zasobów ludzkich pomiędzy poszczególne przedstawicielstwa podejmie komitet zarządzający służbą zewnętrzną.

Tabela potrzebnych zasobów ludzkich

Przedstawicielstwo | Planowany stan zatrudnienia |

Ogółem | Urzędnicy Budżet na 2007 r. | Urzędnicy Przesunięcia wewnętrzne/ mobilność w 2007 r. |

Azerbejdżan | 3 urzędników kat. AD 2 urzędników kat. AST 2 prac. kontraktowych 4 prac. miejscowych | 3 urzędników kat. AD | 2 urzędników kat. AST |

Czarnogóra | 2 urzędników kat. AD 2 urzędników kat. AST 2 prac. kontraktowych 4 prac. miejscowych | 2 urzędników kat. AD | 2 urzędników kat. AST |

Timor Wschodni | 3 urzędników kat. AD 2 urzędników kat. AST 2 prac. kontraktowych 4 prac. miejscowych | 3 urzędników kat. AD | 2 urzędników kat. AST |

Unia Afrykańska | 2 urzędników kat. AD 1 urzędnik kat. AST 2 prac. kontraktowych 2 prac. miejscowych | 2 urzędników kat. AD | 1 urzędnik kat. AST |

Armenia (podwyższenie statusu przedstawicielstwa) | 2 urzędników kat. AD 2 urzędników kat. AST 2 prac. kontraktowych 2 prac. miejscowych | 2 urzędników kat. AD | 2 urzędników kat. AST |

Republika Zielonego Przylądka (podwyższenie statusu przedstawicielstwa) | 1 urzędnik kat. AD | 1 urzędnik kat. AD |

Miejsce oddelegowania |

Sudan(biuro w Dżubie) | 2 urzędników kat. AD 2 urzędników kat. AST 2 prac. kontraktowych 2 prac. miejscowych | 2 urzędników kat. AD | 2 urzędników kat. AST |

Iran | 1 urzędnik kat. AD | 1 urzędnik kat. AD |

* Zasoby stanowiące uzupełnienie zasobów, o jakie wystąpiono w związku z likwidacją Europejskiej Agencji Odbudowy. ** Z wyłączeniem miejsc pracy obsadzonych poprzez przesunięcie osób pracujących w Chartumie. |

Środki budżetowe, jakie należy udostępnić, poza kosztami osobowymi, przedstawiono w tabeli poniżej; w obliczeniach oparto się na rozróżnieniu kosztów organizacji (jednorazowych, wynikających bezpośrednio z planowanego otwarcia lub przekształcenia danej placówki) i kosztów rocznych (stałych, związanych z działaniem nowych przedstawicielstw lub z działaniem przedstawicielstw przekształconych w ich nowej formie).

Tabela potrzebnych środków budżetowych

Przedstawicielstwo | Planowane koszty |

Koszty organizacji | Koszty roczne |

Azerbejdżan | 735 695 EUR | 1 662 720 EUR |

Czarnogóra | 671 750 EUR | 1 450 900 EUR |

Timor Wschodni | 715 695 EUR | 1 659 120 EUR |

Unia Afrykańska | 575 415 EUR | 1 378 300 EUR |

Armenia (podwyższenie statusu przedstawicielstwa) | 624 360 EUR | 1 389 820 EUR |

Republika Zielonego Przylądka (podwyższenie statusu przedstawicielstwa) | 37 750 EUR | 175 320 EUR |

Przeprowadzka |

Ałma Ata/ Astana | 100 000 EUR | 215 000 EUR |

Miejsce oddelegowania |

Sudan(biuro w Dżubie)* | 604 360 EUR | 1 386 220 EUR |

Iran | 85 445 EUR | 16 570 EUR |

OGÓŁEM | 4 150 470 EUR | 9 333 970 EUR |

3.2. Inne działania, jakie należy zaplanować na 2008 r.

Do otwarcia nowych przedstawicielstw i przekształcenia przedstawicielstw regionalnych w 2008 r. należy wykorzystać środki, jakie zostaną przyznane w ramach budżetu na 2008 r., poprzez przesunięcie istniejących zasobów ludzkich i ponowny podział środków budżetowych przyznanych całej sieci służby zewnętrznej oraz z myślą o lepszym wykorzystaniu dostępnych zasobów, w celu pokrycia nowych kosztów działania, infrastruktury, personelu i innych.

W połowie 2007 r. zostanie zakończona ocena sieci przedstawicielstw. Ocena ta będzie dotyczyć podziału środków w przedstawicielstwie i pomiędzy różnymi przedstawicielstwami oraz wkładu przedstawicielstw w realizację priorytetowych zadań politycznych Komisji. Pozwoli to Komisji określić możliwości dokonywania przesunięć pracowników pomiędzy przedstawicielstwami.

Na podstawie tych informacji i uwzględniając rzeczywisty podział środków w 2008 r. komitet zarządzający służbą zewnętrzną w razie potrzeby uaktualni plany na 2008 r., przedstawione w niniejszym komunikacie, i szczegółowo określi sposoby realizacji działań. Ostateczny plan stanie się przedmiotem nowego komunikatu do Rady i Parlamentu na początku 2008 r.

Pierwsze szacunki dotyczące zasobów ludzkich, jakie należy udostępnić, znajdują się w poniższej tabeli.

Tabela potrzebnych zasobów ludzkich

Przedstawicielstwa | Planowany stan zatrudnienia |

Rada Europy | 1 urzędnik kat. AD 2 prac. kontraktowych |

Uzbekistan | 3 urzędników kat. AD 2 urzędników kat. AST 2 prac. kontraktowych 4 prac. miejscowych |

Kirgistan (podwyższenie statusu przedstawicielstwa) | 2 urzędników kat. AD 2 urzędników kat. AST 2 prac. kontraktowych 2 prac. miejscowych |

Tadżykistan (podwyższenie statusu przedstawicielstwa) | 2 urzędników kat. AD 2 urzędników kat. AST 2 prac. kontraktowych 2 prac. miejscowych |

Nepal (podwyższenie statusu przedstawicielstwa) | 2 urzędników kat. AD 2 urzędników kat. AST 2 prac. kontraktowych 2 prac. miejscowych |

Jemen (podwyższenie statusu przedstawicielstwa) | 2 urzędników kat. AD 2 urzędników kat. AST 2 prac. kontraktowych 2 prac. miejscowych |

Dżibuti (podwyższenie statusu przedstawicielstwa) | 2 urzędników kat. AD 2 urzędników kat. AST 2 prac. kontraktowych 2 prac. miejscowych |

Togo (podwyższenie statusu przedstawicielstwa) | 2 urzędników kat. AD 2 urzędników kat. AST 2 prac. kontraktowych 2 prac. miejscowych |

Liberia (podwyższenie statusu przedstawicielstwa) | 2 urzędników kat. AD 2 urzędników kat. AST 2 prac. kontraktowych 2 prac. miejscowych |

4. HARMONOGRAM OTWIERANIA I PODWYŻSZANIA STATUSU PRZEDSTAWICIELSTW

4.1 2007 r.

- otwarcie przedstawicielstwa w Szwajcarii (Berno);

- otwarcie przedstawicielstwa w Timorze Wschodnim;

- otwarcie przedstawicielstwa przy Unii Afrykańskiej;

- otwarcie przedstawicielstwa w Azerbejdżanie;

- otwarcie przedstawicielstwa w Czarnogórze;

- przekształcenie przedstawicielstw regionalnych w Armenii i Republice Zielonego Przylądka w przedstawicielstwa pełnoprawne;

4.3. 2008 r.

- otwarcie przedstawicielstwa w Uzbekistanie;

- otwarcie stałej reprezentacji przy Radzie Europy;

- przekształcenie przedstawicielstw regionalnych w Kirgistanie, Tadżykistanie, Jemenie, Nepalu, Togo, Dżibuti i Liberii w przedstawicielstwa pełnoprawne.

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI

1. TYTUŁ WNIOSKU

KOMUNIKAT KOMISJI DO RADY I PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO – KONSOLIDACJA I ROZWÓJ SŁUŻBY ZEWNĘTRZNEJ (2007–2008)

2. STRUKTURA ABM/ABB (zarządzania kosztami działań/struktura budżetu według działania)

STOSUNKI ZEWNĘTRZNE – służba zewnętrzna

3. POZYCJE W BUDŻECIE

3.1. Pozycje w budżecie (pozycje operacyjne i powiązane pozycje pomocy technicznej i administracyjnej (dawniej pozycje B..A)), wraz z treścią:

XX.010102 : Wydatki związane z personelem czynnie zatrudnionym w przedstawicielstwach Wspólnoty.

XX.010202 : Personel zewnętrzny w przedstawicielstwach Wspólnoty

XX.010212 : Inne wydatki na zarządzanie przedstawicielstwami Wspólnoty

XX.010302 : Wydatki przedstawicielstw Wspólnoty na budynki i koszty pochodne

19.010401 : Instrument współpracy w dziedzinie rozwoju i gospodarki (IWRG) – wydatki na administrację i zarządzanie

19.010402 : Europejski instrument sąsiedztwa i partnerstwa (ENPI) – wydatki na administrację i zarządzanie

21.010410 : Europejski Fundusz Rozwoju – wydatki na administrację i zarządzanie

22.010401 : Pomoc przedakcesyjna – wydatki na administrację i zarządzanie

3.2. Czas trwania działania i wpływu finansowego:

Rozwój, o którym mowa w komunikacie, rozpocznie się w ciągu roku budżetowego 2007. Jeśli chodzi o otwieranie przedstawicielstw i podwyższanie statusu tych przedstawicielstw, które będą prowadzić działalność w dalszym ciągu, nie przewidziano daty końcowej działania.

3.3. Informacje budżetowe (w razie potrzeby należy dodać rubryki):

Pozycja w budżecie | Rodzaj wydatków | Nowe | Wkład EFTA | Wkład krajów ubiegających się o członkostwo | Dział w perspektywie finansowej |

XX.010102 | Nieobowiązkowe | Niezróżnicowane | TAK | NIE | NIE | Nr 5 |

XX.010202 | Nieobowiązkowe | Niezróżnicowane | TAK | NIE | NIE | Nr 5 |

XX.010212 | Nieobowiązkowe | Niezróżnicowane | TAK | NIE | NIE | Nr 5 |

XX.010302 | Nieobowiązkowe | Niezróżnicowane | TAK | NIE | NIE | Nr 5 |

19.010401 | Nieobowiązkowe | Niezróżnicowane | TAK | NIE | NIE | Nr 4 |

19.010402 | Nieobowiązkowe | Niezróżnicowane | TAK | NIE | NIE | Nr 4 |

21.010410 | Nieobowiązkowe | Niezróżnicowane | TAK | NIE | NIE | Nr 4 |

22.010401 | Nieobowiązkowe | Niezróżnicowane | TAK | NIE | NIE | Nr 4 |

4. ZESTAWIENIE ZASOBÓW

4.1. Zasoby finansowe

4.1.1. Zestawienie środków na zobowiązania (CA) i środków na płatności (PA)

mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rodzaj wydatków | Sekcja nr | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + +5 i później | Razem |

Wydatki operacyjne[10] |

Środki na zobowiązania (CA) | 8.1. | a |

Środki na płatności (PA) | b |

Wydatki administracyjne w ramach kwoty referencyjnej[11] |

Pomoc techniczna i administracyjna (NDA) | 8.2.4. | c |

KWOTA REFERENCYJNA OGÓŁEM |

Środki na zobowiązania | a + c |

Środki na płatności | b + c |

Wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej[12] |

Wydatki na zasoby ludzkie i powiązane wydatki (NDA) | 8.2.5. | d | 8,817 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 55,482 |

Wydatki administracyjne, inne niż koszty zasobów ludzkich i powiązane koszty, nieuwzględnione w kwocie referencyjnej (NDA) | 8.2.6. | e |

Indykatywne koszty finansowe interwencji ogółem |

OGÓŁEM CA w tym koszty zasobów ludzkich | a + c + d + e | 8,817 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 55,482 |

OGÓŁEM PA w tym koszty zasobów ludzkich | b + c + d + e | 8,817 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 55,482 |

Szczegółowe informacje dotyczące współfinansowania

Jeżeli wniosek przewiduje współfinansowanie przez państwa członkowskie lub inne organy (należy określić które), w poniższej tabeli należy przedstawić szacowany poziom współfinansowania (można dodać kolejne rubryki, jeżeli współfinansowanie mają zapewniać różne organy):

mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Organ współfinansujący | Rok n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 i później | Razem |

…………………… | f |

OGÓŁEM CA w tym współfinansowanie | a + c + d + e + f |

4.1.2. Zgodność z programowaniem finansowym

( Wniosek jest zgodny z istniejącym programowaniem finansowym.

( Wniosek wymaga przeprogramowania odpowiedniego działu w perspektywie finansowej.

( Wniosek może wymagać zastosowania postanowień porozumienia międzyinstytucjonalnego[13] (tzn. instrumentu elastyczności lub zmiany perspektywy finansowej).

4.1.3. Wpływ finansowy na dochody

( Wniosek nie ma wpływu finansowego na dochody.

( Wniosek ma następujący wpływ finansowy na dochody:

Uwaga: wszelkie informacje i uwagi dotyczące metody obliczania wpływu na dochody należy zamieścić w odrębnym załączniku.

mln EUR (do 1 miejsca po przecinku)

Przed rozpoczęciem działania [Rok n1] | Sytuacja po rozpoczęciu działania |

Zasoby ludzkie ogółem | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 |

5. OPIS I CELE

5.1. Potrzeba, która ma zostać zaspokojona w perspektywie krótko- lub długoterminowej

W 2007 r. działania te odnoszą się do otwarcia czterech nowych przedstawicielstw: w Azerbejdżanie, Czarnogórze, Timorze Wschodnim (oprócz inicjatyw rozpoczętych w 2006 r.) i Addis Abebie w Unii Afrykańskiej, a także przeniesienia części przedstawicielstwa z Ałma Aty do Astany, otwarcia przedstawicielstwa w Południowym Sudanie (również obok inicjatyw rozpoczętych w 2006 r.), podniesienia rangi przedstawicielstw w Armenii i Republice Zielonego Przylądka do pełnoprawnego przedstawicielstwa, a także ewentualnego przeniesienia członka personelu do Teheranu.

Dodatkowe wydatki w roku budżetowym 2007 będą finansowane z istniejących środków dzięki ustaleniu priorytetów dotyczących różnych działań finansowanych z budżetu służby zewnętrznej.

Wydatki na 2008 r. wiążą się z utworzeniem stałego przedstawicielstwa przy Radzie Europy w Strasburgu i przedstawicielstwa w Uzbekistanie oraz przekształceniem przedstawicielstw regionalnych w Kirgistanie, Tadżykistanie, Nepalu, Togo, Liberii, Dżibuti i Jemenie w pełnoprawne przedstawicielstwa.

5.2. Wartość dodana z tytułu zaangażowania Wspólnoty i spójność wniosku z innymi instrumentami finansowymi oraz możliwa synergia.

W związku z ostatnimi wydarzeniami na arenie międzynarodowej oraz w celu zapewnienia bliższej współpracy gospodarczej i politycznej z właściwymi krajami i organizacjami konieczne jest rozszerzenie sieci służby zewnętrznej celem utworzenia przedstawicielstw w Azerbejdżanie, Czarnogórze, Timorze Wschodnim i Unii Afrykańskiej, otwarcia biur w Dżubie w Południowym Sudanie i w Astanie oraz podniesienia rangi dwóch regionalnych przedstawicielstw – w Armenii i Republice Zielonego Przylądka. Przewiduje się również oddelegowanie członka personelu do ambasady jednego z państw członkowskich w Teheranie. Te działania umożliwią Komisji lepsze zarządzanie działaniami prowadzonymi w odnośnych państwach. Na rok 2008 zaplanowano również inne działania, tj. otwarcie przedstawicielstwa w Uzbekistanie, utworzenie stałego przedstawicielstwa Komisji przy Radzie Europy w Strasburgu, podniesienie rangi przedstawicielstw regionalnych w Kirgistanie, Tadżykistanie, Nepalu, Togo, Liberii, Dżibuti i Jemenie do pełnoprawnego przedstawicielstwa, pod warunkiem udostępnienia środków w ramach procedury budżetowej na rok 2008 i w wyniku przeprowadzenia kontroli sieci.

5.3. Cele, spodziewane wyniki oraz wskaźniki związane z wnioskiem w kontekście ABM (zarządzania kosztami działań).

Te działania umożliwią Komisji lepsze zarządzanie działaniami prowadzonymi w odnośnych państwach.

5.4. Metoda realizacji (indykatywna)

Należy wskazać wybraną metodę/ wybrane[15] metody realizacji działania.

( Zarządzanie scentralizowane

( bezpośrednio przez Komisję

( pośrednio przez:

( agencje wykonawcze

( ustanowione przez Wspólnotę organy określone w art. 185 rozporządzenia finansowego

( krajowe organy sektora publicznego/organy pełniące misję służby publicznej

( Zarządzanie dzielone lub zdecentralizowane

( z państwami członkowskimi

( z krajami trzecimi

( Zarządzanie wspólne z organizacjami międzynarodowymi (należy wyszczególnić)

Uwagi:

6. MONITOROWANIE I OCENA

6.1. System monitorowania

Wydatki lokalne przedstawicielstw będą zgodne z obiegiem środków finansowych ustanowionym przez subdelegowanych urzędników zatwierdzających (szefów przedstawicielstw) i będą podlegać kontroli ex post na poziomie centralnym. Ponadto przedstawicielstwa, o których mowa, będą należeć do „sieci” przedstawicielstw Komisji, stając się przedmiotem kontroli w ramach wizytacji prowadzonej przez dział kontroli przedstawicielstw, jak również przez wewnętrzną jednostki kontroli służby zewnętrznej.

6.2. Ocena

6.2.1. Ocena ex ante

Decyzję o otwarciu nowych przedstawicielstw podjęto w związku z koniecznością wynikającą ze zmian w stosunkach gospodarczych i politycznych Komisji z odnośnymi państwami, w ścisłej współpracy ze wszystkimi służbami i innymi zainteresowanymi dyrekcjami generalnymi.

6.2.2. Działania podjęte w wyniku oceny pośredniej/ ex post (wnioski wyciągnięte z podobnych doświadczeń w przeszłości)

Nie dotyczy

6.2.3. Warunki i częstotliwość przyszłych ocen.

W świetle zmieniających się priorytetów politycznych i w celu zapewnienia optymalnego wykorzystania dostępnych środków, sieć przedstawicielstw na wschodzie powinna podlegać systematycznej ocenie. Sieć ta zostanie zracjonalizowana lub rozszerzona w celu odzwierciedlenia rozwoju stosunków gospodarczych i politycznych z odnośnymi państwami oraz dostępnych środków.

7. Środki zwalczania nadużyć finansowych

Środki te obejmują wprowadzenie oddzielnej księgowości, przy wykorzystaniu obiegu środków finansowych przewidzianego w prawodawstwie wspólnotowym, wspieranej regularnymi kontrolami ex post na poziomie centralnym.

8. SZCZEGÓŁOWE INFORMACJE DOTYCZĄCE ZASOBÓW

8.1. Cele wniosku z uwzględnieniem ich kosztu finansowego

Środki na zobowiązania w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rok n | Rok n + 1 | Rok n + 2 | Rok n + 3 | Rok n + 4 | Rok n + 5 |

Urzędnicy lub pracownicy zatrudnieni na czas określony[17] (XX 01 01) | A*/AD | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 |

B*, C*/AST | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 | 11 |

Pracownicy finansowani[18] w ramach art. XX 01 02 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |

Inni pracownicy finansowani[19] w ramach art. XX 01 04/05 |

OGÓŁEM | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 | 57 |

8.2.2. Opis zadań związanych z działaniem

[…]

8.2.3. Źródła zasobów ludzkich (stosunek pracy)

(W przypadku podania więcej niż jednego źródła, należy wskazać liczbę stanowisk pochodzących z każdego ze źródeł).

( Stanowiska obecnie przypisane do zarządzania programem, które zostaną utrzymane lub przekształcone.

( Stanowiska wstępnie przyznane w ramach rocznej strategii politycznej/wstępnego projektu budżetu (APS/PDB) na rok n (dotyczy 14 stanowisk dla urzędników)

( Stanowiska, o które zostanie złożony wniosek w ramach następnej procedury APS/PDB

( Przesunięcia w ramach istniejącej kadry kierowniczej (przesunięcia wewnętrzne) – tj. wymagana liczba stanowisk

( Stanowiska wymagane na rok n, które nie zostały przewidziane w APS/PDB na dany rok.

8.2.4. Inne wydatki administracyjne uwzględnione w kwocie referencyjnej (XX 01 04/05 – wydatki na administrację i zarządzanie)

mln EUR (do 3 miejsca po przecinku)

Pozycja w budżecie (numer i treść) | Rok n | Rok n + 1 | Rok n + 2 | Rok n + 3 | Rok n + 4 | Rok n + 5 i później | RAZEM |

1. Pomoc techniczna i administracyjna (w tym powiązane koszty personelu) |

Agencje wykonawcze[20] |

Inna pomoc techniczna i administracyjna |

- wewnętrzna |

- zewnętrzna |

Pomoc techniczna i administracyjna ogółem |

8.2.5. Koszt finansowy zasobów ludzkich i powiązane koszty nieuwzględnione w kwocie referencyjnej

mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)

Rodzaj zasobów ludzkich | Rok n | Rok n + 1 | Rok n + 2 | Rok n + 3 | Rok n + 4 | Rok n + 5i później |

Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony (XX 01 01) | Patrz załącznik | Patrz załącznik | Patrz załącznik | Patrz załącznik | Patrz załącznik | Patrz załącznik |

Pracownicy finansowani w ramach artykułu XX 01 02 (pracownicy pomocniczy, oddelegowani eksperci krajowi (END), pracownicy kontraktowi itp.) (należy określić pozycję w budżecie) | Patrz załącznik | Patrz załącznik | Patrz załącznik | Patrz załącznik | Patrz załącznik | Patrz załącznik |

Koszt zasobów ludzkich i koszty powiązane (nieuwzględnione w kwocie referencyjnej) ogółem | 8,817 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 | 9 ,333 |

Kalkulacja – urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony |

W razie potrzeby należy odnieść się do pkt 8.2.1 |

Patrz załącznik |

Kalkulacja - pracownicy finansowani w ramach art. XX 01 02 |

W razie potrzeby należy odnieść się do pkt 8.2.1 |

Patrz załącznik |

8.2.6. Inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej mln EUR (do 3 miejsc po przecinku) |

Rok n | Rok n + 1 | Rok n + 2 | Rok n + 3 | Rok n + 4 | Rok n + 5 i później | RAZEM |

XX 01 02 11 01 – podróże służbowe |

XX 01 02 11 02 – spotkania i konferencje |

XX 01 02 11 03 – komitety[21] |

XX 01 02 11 04 – badania i konsultacje |

XX 01 02 11 05 – systemy informatyczne |

2. Inne wydatki na zarządzanie ogółem (XX 01 02 11) |

3. Inne wydatki o charakterze administracyjnym (należy wskazać jakie, odnosząc się do pozycji w budżecie) |

Ogółem wydatki administracyjne inne niż wydatki na zasoby ludzkie i powiązane koszty (NIEUWZGLĘDNIONE w kwocie referencyjnej) |

Kalkulacja – inne wydatki administracyjne nieuwzględnione w kwocie referencyjnej |

[…] |

[1] COM(2005) 239 wersja ostateczna z 6.6.2005 r.

[2] SEC(2005) 1450 z 8.11.2005 r.

[3] COM(2005) 582 wersja ostateczna z 16.11.2005 r.

[4] Umowy w sprawie ustanowienia przedstawicielstwa zostaną podpisane w imieniu Komisji przez komisarza ds. stosunków zewnętrznych.

[5] Patrz COM(1998) 1261 wersja ostateczna z 22.7.1998 r.

[6] Patrz pkt 2.1.

[7] Patrz pkt 2.2.

[8] Patrz pkt 2.3.

[9] Patrz również załączona ocena skutków finansowych regulacji, jeżeli chodzi o szczegóły dotyczące budżetu.

[10] Wydatki niewchodzące w zakres rozdziału xx 01 w tytule xx.

[11] Wydatki w ramach art. xx 01 04 w tytule xx.

[12] Wydatki w ramach rozdziału xx 01 z wyłączeniem artykułu xx 01 04 lub xx 01 05.

[13] Patrz pkt 19 i 24 porozumienia międzyinstytucjonalnego.

[14] W razie potrzeby, tzn. gdy czas trwania działania przekracza 6 lat, należy wprowadzić dodatkowe kolumny.

[15] W przypadku wskazania więcej niż jednej metody, należy podać dodatkowe informacje w części „Uwagi” w niniejszym punkcie.

[16] Zgodnie z opisem w pkt 5.3

[17] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.

[18] Koszty te NIE są uwzględnione w kwocie referencyjnej.

[19] Koszty te są uwzględnione w kwocie referencyjnej.

[20] Należy odnieść się do oceny skutków finansowych regulacji dla danej agencji wykonawczej/danych agencji wykonawczych.

[21] Należy określić rodzaj komitetu i grupę, do której należy.