52006PC0645

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 24.10.2006

KOM(2006) 645 wersja ostateczna

2006/0209 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3922/91 w sprawie harmonizacji wymagań technicznych i procedur administracyjnych w dziedzinie lotnictwa cywilnego

(przedstawiony przez Komisję)

UZASADNIENIE

- Cel

Niniejszy wniosek Komisji ma na celu zmianę rozporządzenia Rady (EWG) nr 3922/91 w sprawie harmonizacji wymagań technicznych i procedur administracyjnych w dziedzinie lotnictwa cywilnego[1] w celu zapewnienia zgodności z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji[2], ostatnio zmienioną decyzją Rady 2006/512/WE z dnia 17 lipca 2006 r[3].

- Kontekst ogólny

Decyzją 2006/512/WE wprowadzono nowy sposób wykonywania uprawnień wykonawczych tj. procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą. W rezultacie należy obecnie stosować procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą w odniesieniu do środków o ogólnym zasięgu mających na celu zmianę innych niż istotne elementów aktów podstawowych przyjętych zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 251 traktatu, w tym również środków wykreślających niektóre z tych elementów lub dodających nowe, inne niż istotne elementy.

Tę nową procedurę regulacyjną należy w szczególności stosować w przypadku skreślenia, zmiany lub zastąpienia załączników do aktu podstawowego lub ich dostosowania do postępu naukowego i technicznego. Normalna procedura regulacyjna będzie natomiast stosowana w przypadku przyznawania przez Komisję odstępstwa od stosowania przepisów aktu podstawowego lub jego załączników przez państwo członkowskie.

Niniejsza decyzja stosowana od dnia swojego wejścia w życie 23 lipca 2006 r. wymaga dostosowania wszelkich aktów prawnych zawierających procedurę regulacyjną.

- Zawartość

Artykuł 8 ust. 1, 3 i 4 oraz art. 11 rozporządzenia (EWG) nr 3922/91 zezwalają Komisji, w formie procedury regulacyjnej, na skreślenie, zmianę lub dostosowanie wspólnych norm z załącznika III.

Należy zatem zmienić wspomniane rozporządzenie, aby przewidzieć dostosowanie środków wykonawczych za pomocą nowej procedury regulacyjnej połączonej z prawem kontroli.

Decyzja 2006/512/WE przewiduje również, że w określonych przypadkach gdy, z uwagi na niezmiernie pilny charakter sprawy, terminy ustanowione w ramach procedury regulacyjnej połączonej z prawem kontroli nie mogą być zachowane, Komisja jest uprawniona do zastosowania procedury w trybie pilnym, ustanowionej na mocy art. 5a ust. 6 wspomnianej decyzji. Wspomniana procedura w trybie pilnym, która umożliwia w szczególności natychmiastowe podjęcie działań zgodnych z opinią właściwego komitetu, jest szczególnie potrzebna w przypadku przyjęcia niektórych środków, kiedy w grę wchodzi odpowiedni poziom bezpieczeństwa lotniczego. Co za tym idzie, wspomniana procedura proponowana jest jako alternatywa wobec art. 8 ust. 1 ostatni akapit i art. 11 ust. 1.

Biorąc pod uwagę pilną potrzebę przyjęcia nowych zasad dotyczących komitologii w odniesieniu do aktów prawnych znajdujących się na ostatnim etapie procesu legislacyjnego, konieczne jest, aby przyjęcie niniejszego rozporządzenia przez Parlament i Radę miało miejsce przed końcem roku 2006.

- Podstawa prawna

Artykuł 80 ust. 2 traktatu WE

- Zasada pomocniczości

Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Wspólnoty. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania.

- Zasada proporcjonalności

Niniejszy wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności, ponieważ ogranicza się do zmian ściśle koniecznych w celu dostosowania rozporządzenia (EWG) nr 3922/91 do decyzji 2006/512/WE.

- Wybór instrumentu

Proponowanym instrumentem jest rozporządzenie. Jest to jedyny odpowiedni instrument zważywszy, że niniejszy wniosek dotyczy zmiany obowiązującego rozporządzenia.

- Wpływ na budżet

Niniejszy wniosek nie ma wpływu na budżet Wspólnoty.

2006/0209 (COD)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

zmieniające rozporządzenie Rady (EWG) nr 3922/91 w sprawie harmonizacji wymagań technicznych i procedur administracyjnych w dziedzinie lotnictwa cywilnego

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 80 ust. 2,

uwzględniając wniosek Komisji[4],

uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Społeczno-Ekonomicznego[5],

uwzględniając opinię Komitetu Regionów[6],

stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 traktatu[7],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Rozporządzenie (EWG) nr 3922/91 [8] przewiduje w swoim załączniku III wspólne normy bezpieczeństwa dotyczące eksploatacji i konserwacji statków powietrznych oraz w odniesieniu do osób i organów odpowiedzialnych za te zadania. Wspomniane zharmonizowane normy bezpieczeństwa dotyczą wszystkich statków powietrznych używanych przez podmioty gospodarcze ze Wspólnoty, bez względu na to, czy są one zarejestrowane w państwie członkowskim czy w kraju trzecim.

(2) Artykuły 8 i 11 wspomnianego rozporządzenia zezwalają Komisji na dostosowanie lub uzupełnienie norm bezpieczeństwa z załącznika III lub zwolnienie państwa członkowskiego z ich stosowania zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji [9] .

(3) Decyzja 1999/468/WE została zmieniona decyzją 2006/512//WE, która wprowadziła procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą w odniesieniu do środków o ogólnym zasięgu mających na celu zmianę innych niż istotne elementów aktu podstawowego przyjętego zgodnie z procedurą przewidzianą w art. 251 traktatu, w tym również środków wykreślających niektóre z tych elementów lub dodających nowe, inne niż istotne elementy.

(4) Należy zatem zastosować procedurę regulacyjną połączoną z kontrolą w odniesieniu do środków o ogólnym zasięgu mających na celu zmianę innych niż istotne elementów rozporządzenia (EWG) nr 3922/91.

(5) Jeżeli z uwagi na niezmiernie pilny charakter sprawy związany z utrzymaniem odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa lotniczego, terminy ustanowione w ramach wspomnianej procedury nie mogą być zachowane, Komisja jest uprawniona do zastosowania procedury w trybie pilnym, ustanowionej na mocy art. 5a ust. 6 decyzji 1999/468/WE w celu przyjęcia szczególnych środków.

(6) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (EWG) nr 3922/91.

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W rozporządzeniu (EWG) nr 3922/91 wprowadza się następujące zmiany:

1) W art. 8 wprowadza się następujące zmiany:

a) W ust. 3 akapit czwarty otrzymuje brzmienie:

„W takim przypadku Komisja powiadamia o decyzji wszystkie państwa członkowskie i wszystkie one mają prawo do zastosowania tego środka. Przepisy załącznika III mogą również zostać zmienione zgodnie z art. 11, w celu odzwierciedlenia tego środka.”

b) W ust. 4 akapit czwarty otrzymuje brzmienie:

„W takim przypadku Komisja powiadamia o decyzji wszystkie państwa członkowskie i wszystkie one mają prawo do zastosowania tego środka. Przepisy załącznika III mogą również zostać zmienione zgodnie z art. 11, w celu odzwierciedlenia tego środka.”

2) W art. 11 wprowadza się następujące zmiany:

a) Ustęp 1 otrzymuje brzmienie:

„Komisja, zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z prawem kontroli określoną w art. 12 ust. 3, dokonuje zmian, nieodzownych z tytułu postępu naukowego i technicznego, we wspólnych wymaganiach technicznych i procedurach administracyjnych określonych w załączniku III. Z uwagi na niezmiernie pilny charakter sprawy, Komisja jest uprawniona do zastosowania procedury w trybie pilnym, określonej w art. 12 ust. 4.”

b) W ust. 2 wyrazy „w art. 12” zastępuje się wyrazami „w art. 12 ust. 3”.

3) Artykuł 12 otrzymuje brzmienie:

„ Artykuł 12

1. Komisję wspomaga Komitet ds. Bezpieczeństwa Lotniczego, zwany dalej „komitetem”.

2. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu, stosuje się art. 5 i 7 decyzji nr 1999/468/WE, z uwzględnieniem przepisów jej art. 8.

Termin przewidziany w art. 5 ust. 6 decyzji nr 1999/468/WE ustala się na trzy miesiące.

3. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu, zastosowanie mają art. 5a ust. 1 do 4 oraz art. 7 decyzji 1999/468WE, z uwzględnieniem przepisów jej art. 8.”

4. W przypadku odesłania do niniejszego ustępu zastosowanie mają art. 5a ust. 1, 2 i 6 oraz art. 7 decyzji nr 1999/468/WE, z uwzględnieniem przepisów jej art. 8.”

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia

W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady

Przewodniczący Przewodniczący

[1] Dz.U. L 373 z 31.12.1991, str. 4. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr …/2006 (Dz.U. L …z …2006, str….).

[2] Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.

[3] Dz.U. L 200 z 22.7.2006, str. 11.

[4] Dz.U. C […] z […], str. […].

[5] Dz.U. C […] z […], str. […].

[6] Dz.U. C […] z […], str. […].

[7] Dz.U. C […] z […], str. […].

[8] Dz.U. L 373 z 31.12.1991, str. 4, ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr …/2006 (Dz.U. L z …..2006, str….).

[9] Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23. Decyzja zmieniona decyzją 2006/512/WE (Dz.U. L 200 z 22.7.2006, str. 11).