52006PC0330

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, dnia 23.6.2006

KOM(2006) 330 wersja ostateczna

2006/0108 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1788/2003 ustanawiające opłatę wyrównawczą w sektorze mleka i przetworów mlecznych

(przedstawiona przez Komisję)

UZASADNIENIE

Z uwagi na nowe rozporządzenie dotyczące finansowania WPR (rozporządzenie Rady (WE) nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r.) opłata wyrównawcza w sektorze mleka wnoszona przez państwa członkowskie jest uznawana za dochód przeznaczony na określony cel od dnia 1 stycznia 2007 r.

W tym kontekście należy udostępnić opłatę wyrównawczą na początku roku budżetowego w celu poprawy prognozowania budżetowego oraz uelastycznienia zarządzania budżetem.

Należy odpowiednio zmienić rozporządzenie Rady (WE) nr 1788/2003, tak aby wymagane opłaty były wnoszone przez państwa członkowskie w okresie między 16 października a 30 listopada każdego roku, a nie, jak obecnie, przed dniem 1 października.

Ponadto w niektórych nowych państwach członkowskich sektor mleczarski szybko został dostosowany do nowych możliwości handlowych na rozszerzonym rynku europejskim, co rozpoczęło znaczący proces restrukturyzacji. Ze względu na tę sytuację oraz z powodu ostrzejszych przepisów dotyczących higieny w odniesieniu do sprzedaży bezpośredniej po przystąpieniu, wydaje się, że indywidualni producenci w znacznym stopniu zdecydowali się nie wnioskować o indywidualne ilości referencyjne dla sprzedaży bezpośredniej. W konsekwencji w niektórych państwach członkowskich całkowite indywidualne ilości referencyjne dla sprzedaży bezpośredniej przyznane producentom są znacznie mniejsze niż krajowe ilości referencyjne, a niewykorzystane ilości pozostają w rezerwach krajowych dla sprzedaży bezpośredniej, hamując dalszą restrukturyzację.

Dla roku kontyngentowego 2005/2006 właściwe jest zatem zezwolenie na wyjątkowe jednorazowe przeniesienie krajowych ilości referencyjnych ze sprzedaży bezpośredniej do ilości referencyjnych dla dostaw na wniosek zainteresowanego nowego państwa członkowskiego. W związku z powyższym należy odpowiednio zmienić rozporządzenie Rady (WE) nr 1788/2003.

Ze względu na pilność tych dwóch zmian zmienione rozporządzenie powinno wejść w życie jak najszybciej.

2006/0108 (CNS)

Wniosek

ROZPORZĄDZENIE RADY

zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1788/2003 ustanawiające opłatę wyrównawczą w sektorze mleka i przetworów mlecznych

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37,

uwzględniając wniosek Komisji,

uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego[1],

a także mając na uwadze, co następuje:

(1) Zgodnie z art. 34 ust. 1 lit. b) rozporządzenia Rady (WE) nr 1290/2005 z dnia 21 czerwca 2005 r. w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej[2] kwoty otrzymane lub odzyskane zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 1788/2003[3] są uznane za dochody przeznaczone na określony cel w rozumieniu art. 18 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich[4].

(2) W celu poprawy prognozowania budżetowego i uelastycznienia zarządzania budżetem należy udostępnić opłatę wyrównawczą wprowadzoną rozporządzeniem (WE) nr 1788/2003 od początku roku budżetowego. Należy zatem przewidzieć wnoszenie wymaganej opłaty w okresie między 16 października a 30 listopada każdego roku.

(3) W odniesieniu do Republiki Czeskiej, Estonii, Cypru, Łotwy, Litwy, Węgier, Polski, Słowenii i Słowacji (zwanych dalej „nowymi państwami członkowskimi”), indywidualne ilości referencyjne dostaw i sprzedaży bezpośredniej zostały początkowo ustalone w tabeli f) załącznika I do rozporządzenia (WE) nr 1788/2003. Następnie, w świetle wnioskowanych przez producentów przeliczeń, Komisja dostosowała te ilości dla każdego państwa członkowskiego zgodnie z art. 8 wspomnianego rozporządzenia.

(4) Krajowe ilości referencyjne dla sprzedaży bezpośredniej ustalono na podstawie sytuacji przed przystąpieniem nowych państw członkowskich. Jednakże po procesie restrukturyzacji w sektorze mleczarskim nowych państw członkowskich oraz z powodu ostrzejszych przepisów dotyczących higieny dla sprzedaży bezpośredniej, wydaje się, że indywidualni producenci w znacznym stopniu zdecydowali się nie wnioskować o indywidualne ilości referencyjne dla sprzedaży bezpośredniej. W związku z tym całkowite indywidualne ilości referencyjne przyznane producentom dla sprzedaży bezpośredniej są znacznie mniejsze niż krajowe ilości referencyjne, a znaczna ilość niewykorzystanych ilości pozostaje w rezerwach krajowych dla sprzedaży bezpośredniej.

(5) W celu rozwiązania tego problemu i umożliwienia wykorzystania ilości przeznaczonych do sprzedaży bezpośredniej, które mogłyby pozostać niewykorzystane w rezerwach krajowych właściwe jest dla okresu 2005/2006 zezwolenie na jednorazowe przeniesienie krajowych ilości referencyjnych ze sprzedaży bezpośredniej do ilości referencyjnych dla dostaw na wniosek nowego państwa członkowskiego.

(6) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 1788/2003.

PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

Artykuł 1

W rozporządzeniu (WE) nr 1788/2003 wprowadza się następujące zmiany:

1) W art. 3, ust. 1 otrzymuje brzmienie:

“1. Państwa członkowskie ponoszą odpowiedzialność przed Wspólnotą za opłatę wyrównawczą wynikającą z przekroczenia krajowej ilości referencyjnej określonej w załączniku I, ustalonej na poziomie krajowym, oddzielnie dla dostaw i dla sprzedaży bezpośredniej, i w okresie między 16 października a 30 listopada po upływie danego okresu dwunastomiesięcznego wypłacają ją, w granicach 99% należnej kwoty, do Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR).”

2) W art. 8 ust. 1 dodaje się następujący akapit:

Dla okresu 2005/2006, zgodnie z tą samą procedurą, oraz dla Republiki Czeskiej, Estonii, Cypru, Łotwy, Litwy, Węgier, Polski, Słowenii i Słowacji, Komisja może również po tym okresie, na wniosek zainteresowanego państwa członkowskiego, dostosować podział krajowych ilości referencyjnych między „dostawy” a „sprzedaż bezpośrednią”. Wniosek taki jest przekazany Komisji przed dniem dd/mm/rrrr [tzn. X tygodni po dniu opublikowania niniejszego rozporządzenia, w zależności od daty publikacji]. Następnie Komisja jak najszybciej dostosowuje podział.”

Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie trzeciego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej .

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.

Sporządzono w Brukseli, dnia […] r.

W imieniu Rady

Przewodniczący

OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH |

1. | LINIA BUDŻETOWA (budżet na rok 2006): 05 02 12 07 | ŚRODKI: – 389 mln EUR |

2. | TYTUŁ: Rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1788/2003 ustanawiające opłatę wyrównawczą w sektorze mleka i przetworów mlecznych |

3. | PODSTAWA PRAWNA: Artykuł 37 traktatu WE |

4. | CELE: 1) zmiana daty płatności opłaty wyrównawczej do budżetu wspólnotowego, tzn. w okresie od 1 października do 30 listopada po 12-miesięcznym okresie roku kontyngentowego; 2) zezwolenie 8 nowym państwom członkowskim na całkowite lub częściowe przeniesienie krajowych ilości referencyjnych ze sprzedaży bezpośredniej do ilości referencyjnych dla dostaw. |

5. | SKUTKI FINANSOWE | OKRES 12 MIESIĘCY (w milionach EUR) | BIEŻĄCY ROK BUDŻETOWY 2006 (w milionach EUR) | NASTĘPNY ROK BUDŻETOWY 2007 (w milionach EUR) |

5.0 | WYDATKI – BUDŻET WE (REFUNDACJE / INTERWENCJA) – WŁADZE KRAJOWE – INNE | – | 1) +306 2) – | – |

5.1 | DOCHODY – DOCHODY PRZEZNACZONE (OPŁATY WYRÓWNAWCZE / NALEŻNOŚCI CELNE) – KRAJOWE | – | – | 1) – 2) –30,6 |

2008 | 2009 | 2010 | 2011 |

5.0.1 | SZACOWANE WYDATKI | – | – | – | – |

5.1.1 | SZACOWANE DOCHODY | – | – | – | – |

5.2 | METODA OBLICZEŃ: 1) zmiana daty płatności opłaty wyrównawczej: od 16 października do 30 listopada po roku kontyngentowym, a nie przed 1 października po roku kontyngentowym Proponowany środek dotyczy odroczenia daty pobrania opłaty wyrównawczej w sektorze mleka po raz pierwszy od roku budżetowego 2006 na rok budżetowy 2007. Wplynie to na rok budżetowy 2006, w którym opłata nie zostanie wniesiona. – wpływ na budżet za rok 2006: Artykuł 05 02 12 07: 1 000 000 t x –309,1 €/t x 99% = 306 mln EUR (rok kontyngentowy 2005/06) Dochody 306 mln EUR stanowiące opłatę wyrównawczą za rok gospodarczy 2005/2006 przeniesione na rok budżetowy 2007 zostaną znaeutralizowane mniejszymi dochodami z opłat wyrównawczych za rok gospodarczy 2006/2007 (przesuniętych na rok budżetowy 2008) przy zastosowaniu tej samej hipotezy w 2007 r. Zgodnie z art. 34 ust. 1 lit. b) rozporządzenia (WE) nr 1782/2005 opłata wyrównawcza zostanie zaklasyfikowana jako dochód przeznaczony od roku 2007. – wpływ na budżet za rok 2007 (dochód przeznaczony): Artykuł 67 03: 0 mln EUR Należy zauważyć, że wstępny projekt budżetu na rok 2007 bierze już pod uwagę proponowaną zmianę. 2) przeniesienie ze „sprzedaży bezpośredniej” na „dostawy” w nowych państwach członkowskich Hipoteza przeniesienia 100 000 ton z kontyngentu „sprzedaży bezpośredniej” na „dostawy” w Polsce, która przekracza obecne ilości referencyjne o ok. 365 000 ton, doprowadziłaby do utraty opłaty wyrównawczej za rok 2005/2006 (budżet 2007 r.) w kwocie: Artykuł 67 03: 100 000 t x –309,1 €/t x 99% = –30,6 mln EUR Biorąc pod uwagę że w innych zainteresowanych państwach członkowskich obecne ilości referencyjne nie zostaną przekroczone, ewentualne przeniesienie w tych państwach członkowskich nie spowodowałoby przekroczenia kontyngentu i w związku z tym nie pociąga za sobą utraty opłaty wyrównawczej. |

6.0 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY ZE ŚRODKÓW PRZEWIDZIANYCH W ODPOWIEDNIM ROZDZIALE BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | TAK NIE |

6.1 | CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY POPRZEZ PRZESUNIĘCIE POMIĘDZY ROZDZIAŁAMI BIEŻĄCEGO BUDŻETU? | TAK NIE |

6.2 | CZY WYMAGANY BĘDZIE BUDŻET DODATKOWY? | TAK NIE |

6.3 | CZY ŚRODKI BĘDZIE TRZEBA PRZEWIDZIEĆ W KOLEJNYCH BUDŻETACH? | TAK NIE |

UWAGI: |

[1] Dz.U. C … z …, str. ….

[2] Dz.U. L 209 z 11.8.2005, str. 1. Rozporządzenie zmienione rozporządzeniem (WE) nr 320/2006 (Dz.U. L 58 z 28.2.2006, str. 42.)

[3] Dz.U. L 270 z 21.10.2003, str. 123. Rozporządzenie ostatnio zmienione Aktem Przystąpienia z 2003 r.

[4] Dz.U. L 248 z 16.9.2002, str. 1.