52005DC0542

[pic] | KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH |

Bruksela, 4.11.2005

KOM(2005) 542 wersja ostateczna

KOMUNIKAT KOMISJI

EUROPEJSKI FUNDUSZ ROZWOJU (EFR) Oszacowanie zobowiązań, płatności i składek do przekazania przez Państwa Członkowskie w latach 2005 i 2006 oraz Prognoza zobowiązań i płatności na lata 2007–2010

PRZEDMOWA

Zgodnie z art. 8 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 9. EFR (Europejskiego Funduszu Rozwoju) Komisja co roku sporządza niniejszy komunikat skierowany do Rady. Celem komunikatu jest przedstawienie prognozy zobowiązań i płatności na bieżący (2005) oraz następny rok budżetowy (2006), a także określenie harmonogramu wezwań do uiszczenia składek, przy uwzględnieniu szacunków dostarczonych przez EBI (Europejski Bank Inwestycyjny) w odniesieniu do działań zarządzanych przez EBI. Jak przewidziano w art. 8 ww. rozporządzenia finansowego, niniejszy dokument przedstawia także szacunki zobowiązań i płatności na każdy rok z kolejnych czterech lat (od 2007 do 2010).

Od wejścia w życie 9. EFR w 2003 r. składki są bezpośrednio wpłacane przez Państwa Członkowskie do EBI na finansowanie zarządzanych przez EBI instrumentów 9. EFR (Instrument Inwestycyjny i dotacje na spłatę odsetek), podczas gdy składki na zarządzane przez EBI dawne instrumenty (kapitał podwyższonego ryzyka i dotacje na spłatę odsetek) nadal są przekazywane poprzez Komisję. Z tego powodu niniejszy komunikat dokonuje wyraźnego rozróżnienia między płatnościami dokonywanymi przez EBI z tytułu 9. EFR z jednej strony, a płatnościami dokonywanymi przez Komisję z drugiej strony (w tym na rzecz dawnych instrumentów zarządzanych przez EBI).

WSTęP

Dla każdego z krajów AKP[1] i KTZ[2] Komisja oraz EBI dokonały aktualizacji prognozowanych zobowiązań i płatności na lata budżetowe 2005 i 2006. Ze szczególną uwagą potraktowano oszacowanie płatności. Cel był dwojaki: po pierwsze umożliwić Państwom Członkowskim zarezerwowanie w ich budżetach krajowych jak najdokładniejszych kwot, a po drugie, uzyskać pewność, iż EFR będzie dysponował wystarczającymi środkami finansowymi, w celu uniknięcia problemów związanych z niedoborem środków pieniężnych.

Zgodnie z art. 8 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 9. EFR[3], szacunki te zostaną skorygowane w komunikacie z czerwca 2006 r.

Tabela umieszczona w załączniku I zawiera nowe szacunki zobowiązań i płatności na lata 2005 i 2006 oraz ich porównanie z danymi liczbowymi przedstawionymi w komunikacie z czerwca 2005 r.[4] W załączniku 2 przedstawiono sytuację finansową w latach 2005 i 2006, a zwłaszcza całkowite kwoty składek Państw Członkowskich na EFR. Szacunkowe kwoty zobowiązań i płatności w latach od 2007 do 2010 zostały przedstawione w załączniku 3. Składki poszczególnych Państw Członkowskich na lata 2005 i 2006 przedstawione są odpowiednio w załącznikach 4 i 5.

Poniższy wykres przedstawia ewolucję zobowiązań i płatności, już dokonanych i spodziewanych w bliskiej przyszłości. Wyraźna jest strukturalna tendencja wzrostu płatności począwszy od roku 2000.

[pic]

- - zobowiązania

___Płatności

1. ZOBOWIąZANIA W 2005 I 2006 R.

W chwili obecnej szczegółowa analiza przygotowywanych projektów potwierdza, iż przedstawione przez Komisję w komunikacie z czerwca szacunki dotyczące roku 2005 (3 500 mln EUR) powinny zostać zrealizowane, a nawet przekroczone. Jednakże niektóre kwestie, które nie leżą w gestii Komisji (np. niewypełnienie warunków przez niektóre z krajów AKP, ryzyko o charakterze politycznym, itd.) w dalszym ciągu stanowią potencjalne ryzyko. Także i EBI podtrzymuje zasadniczo swoje szacunki, które określone zostały na poziomie około 600 mln EUR. Łącznie dla Komisji i EBI szacowana wysokość zobowiązań wynosi 4 097 mln EUR.

W odniesieniu do 2006 r. EBI nieznacznie zwiększył swoje szacunki z 550 do 571 mln EUR, Komisja natomiast przewiduje zdecydowaną podwyżkę do poziomu 3 400 mln EUR, zamiast zapowiadanych w czerwcu 3 100 mln. Łącznie wysokość zobowiązań szacowana jest na 3 971 mln EUR.

Dodatkowe informacje znajdują się w tabeli umieszczonej w załączniku 1.

2. PłATNOśCI W LATACH 2005 I 2006

Zaktualizowane przez Komisję oszacowanie płatności w 2005 r. wynosi około 2 600 mln EUR, tym samym potwierdzona zostaje prognoza przedstawiona w czerwcu. EBI natomiast musiał zmniejszyć swoje szacunki (292 mln EUR wobec 445 mln wskazywanych w czerwcu). Łącznie wysokość płatności w ramach EFR powinna wynieść 2 888 mln EUR.

Także w odniesieniu do 2006 r. EBI musiał zmniejszyć swoje szacunki (360 mln EUR wobec 489 mln EUR wskazywanych w czerwcu). Komisja natomiast szacuje, że będzie mogła zrealizować 2 784 mln EUR, czyli w przybliżeniu kwotę przewidywaną już w czerwcu (2 750 mln EUR). Tym samym, ze względu na fakt, iż łącznie kwota dla obu instytucji wynosi 3 144 mln EUR, rok 2006 byłby pierwszym rokiem, w którym poziom płatności przekroczy pułap 3 miliardów EUR.

Dodatkowe informacje znajdują się w tabeli umieszczonej w załączniku 1.

3. WEZWANIA DO UISZCZANIA SKłADEK W LATACH 2005 I 2006

W załączniku 2 przedstawiono różne aspekty sytuacji finansowej przewidywanej na lata 2005 i 2006.

Należy podkreślić, iż dwa rodzaje środków nie wymagają nowych środków finansowych ze strony Państw Członkowskich. Chodzi o instrument Stabex, ze względu na fakt, iż wszystkie niezbędne środki finansowe zostały już przekazane przez Państwa Członkowskie, oraz o środki specjalne finansowane ze specjalnych rachunków na wsparcie wyborów w Republice Demokratycznej Konga. Mimo iż łączna szacowana wysokość płatności Komisji w 2005 r. pozostaje w miarę stała, podwyższenie płatności z tytułu instrumentu Stabex oraz jednorazowy wzrost odsetek z rachunków Komisji pozwalają na nieznaczną obniżkę ostatniej transzy składek wymaganych przez Komisję od Państw Członkowskich (240 mln EUR wobec 275 mln EUR). W następstwie obniżki przewidywanych wypłat EBI, dodatkowe środki w 2005 r. nie są konieczne. Łączna kwota wymaganych przez Komisję i EBI składek na rok 2005 r. wynosi 2 660 mln EUR, nie zostaje zatem przekroczony pułap wyznaczony przez Radę w grudniu 2004 r. (2 782 mln EUR). W załączniku 4 przedstawiono wysokość składek poszczególnych Państw Członkowskich.

W odniesieniu do 2006 r., zważywszy na fakt, iż określone w nowej prognozie Komisji płatności odpowiadają szacunkom przedstawionym w czerwcu, całkowita kwota składek, jaką Państwa Członkowskie powinny przekazać pozostaje mniej więcej na tym samym poziomie, jak poziom określony w czerwcowej prognozie (2 690 mln EUR dla całego roku wobec przedstawionej w czerwcu kwoty 2 720 mln EUR). Komisja zwraca się do Państw Członkowskich o wpłacenie pierwszej transzy w wysokości 1 400 mln EUR. Jest to zgodne z celem Komisji lepszego rozłożenia płatności w ciągu roku (tj. zmniejszenia koncentracji płatności pod koniec roku). Mając na uwadze prognozowane zmniejszenie płatności, EBI szacuje, iż będzie potrzebował składek w wysokości 350 mln EUR, z czego pierwszą transzę w wysokości 150 mln.

Na tym etapie Komisja i EBI szacują, iż poziom składek w ramach drugiej transzy w 2006 r. powinien wynosić odpowiednio 1 000 mln EUR i 130 mln EUR. Ostatnia transza powinna zatem wynieść odpowiednio 290 mln EUR i 70 mln EUR. Zgodnie z przepisami rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do 9. EFR druga i trzecia transza mogą zostać dostosowane przy każdym wezwaniu przez podwyższenie lub obniżenie w celu uwzględnienia rzeczywistych potrzeb.

4. PRZYSZłOść

Komisja i EBI potwierdzają swoje zaangażowanie na rzecz zmobilizowania do końca 2007 r. środków udostępnionych na mocy Umowy z Cotonou (łącznie z saldami pozostałymi z 6., 7. i 8. EFR i przeniesionymi do 9. EFR). Jest oczywiste, iż stopień w jakim cel ten zostanie zrealizowany nie zależy wyłącznie od Komisji ani EBI. Ponieważ podstawą umów o współpracy jest zasada partnerstwa (Lomé, Cotonou), tempo wykonania EFR zależy od zdolności absorpcyjnej państw AKP (wystarczająco stabilna sytuacja polityczna, minimum odpowiedzialnego zarządzania itd.). Komisja w dalszym ciągu będzie je wspierać, udzielając wszelkiej możliwej pomocy technicznej krajowym urzędnikom zatwierdzającym i proponując, jeżeli to konieczne, środki zaradcze, najpóźniej w ramach nowego przydziału środków, przewidzianego podczas końcowego przeglądu w 2006 r.

W załączniku 3 przedstawiono roczne kwoty, określone przy założeniu pełnego wykorzystania dostępnych zasobów. Zważywszy na fakt, iż ramy finansowe na okres po roku 2007 nie zostały jeszcze przyjęte, niniejszy dokument nie zawiera żadnej kwoty zobowiązań na okres 2008 do 2010. Fakt ten ma także wpływ na przedstawione kwoty płatności i jest wytłumaczeniem dla znacznej obniżki kwot począwszy od 2009 r. Wysokość płatności określana jest w oparciu o dotychczasowy rytm płatności z tytułu poprzednich EFR i przy uwzględnieniu korzystnych skutków reformy zewnętrznych służb Komisji, a w szczególności skutków przeniesienia służb do państw AKP.

ZAŁĄCZNIK 1

Prognoza zobowiązań i płatności (2005 r. i 2006 r.) – ogólny zarys

2005 | 2006 |

Komunikat czerwiec 2005 r. | Aktualizacja | Komunikat czerwiec 2005 r. | Aktualizacja |

ZOBOWIĄZANIA |

Stabex | 10 | 10 | 10 | 10 |

Fundusz Wodny | 80 | 80 | 125 | 125 |

saldo (750 mln EUR) z warunkowego miliarda | 120 | 0 | 330 | 430 |

Inne | 3.290 | 3.410 | 2.635 | 2.835 |

Ogółem - Komisja | 3.500 | 3.500 | 3.100 | 3.400 |

Instrument Inwestycyjny | 537 | 537 | 511 | 511 |

Dotacje na spłatę odsetek | 73 | 60 | 39 | 60 |

Ogółem - instrumenty 9 EFR zarządzane przez EBI | 610 | 597 | 550 | 571 |

RAZEM | 4.110 | 4.097 | 3.650 | 3.971 |

PŁATNOŚCI |

Instrument „Pokój” | 80 | 88 | 95 | 45 |

Fundusz Wodny | 14 | 5 | 38 | 23 |

Kapitał podwyższonego ryzyka[5] | 92 | 117 | 72 | 106 |

saldo (750 mln EUR) z warunkowego miliarda | 0 | 0 | 153 | 62 |

Stabex | 17 | 52 | 20 | 45 |

DR Konga | 89 | 89 |

Inne | 2.296 | 2.245 | 2.372 | 2.503 |

Ogółem - Komisja | 2.588 | 2.596 | 2.750 | 2.784 |

Instrument Inwestycyjny | 372 | 247 | 450 | 300 |

Dotacje na spłatę odsetek | 73 | 45 | 39 | 60 |

Ogółem - instrumenty 9 EFR zarządzane przez EBI | 445 | 292 | 489 | 360 |

RAZEM | 3.033 | 2.888 | 3.239 | 3.144 |

ZAŁĄCZNIK 2

Oszacowanie środków pieniężnych w 2005 i 2006 r. (w milionach euro)

Komunikat czerwiec 2005 r. | Aktualizacja |

Komisja | EBI | RAZEM | Komisja | EBI | RAZEM |

9 EFR | 9 EFR |

2005 | Saldo na dzień 01/01/2005 | 62 | 8 | 70 | 62 | 8 | 70 |

Składki za 2004 r. wpłacone w 2005 r. | 42 | - | 42 | 42 | - | 42 |

Składki za 2005 r., w tym: | 2.385 | 460 | 2.845 | 2.350 | 310 | 2.660 |

1 transza[6] | 1.360 | 60 | 1.420 | 1.360 | 60 | 1.420 |

2 transza | 750 | 300 | 1.050 | 750 | 250 | 1.000 |

3 transza | 275 | 100 | 375 | 240 | 0 | 240 |

Odsetki i inne przychody | 5 | - | 5 | 25 | - | 25 |

Odzyskane kwoty | 50 | - | 50 | 42 | - | 42 |

Płatności [7] | -2.482 | -445 | -2.927 | -2.455 | -292 | -2.747 |

Saldo na dzień 31/12/2005 | 62 | 23 | 85 | 66 | 26 | 92 |

2006 | Składki za 2006 r. | 2.720 | 500 | 3.220 | 2.690 | 350 | 3.040 |

1 transza | 1.400 | 150 | 1.550 |

2 transza | 1.000 | 130 | 1.130 |

3 transza | 290 | 70 | 360 |

Odsetki i inne przychody | 5 | - | 5 | 10 | 10 |

Odzyskane kwoty | 50 | - | 50 | 40 | 40 |

Płatności | -2.780 | -489 | -3.269 | -2.739 | -360 | -3.099 |

Saldo na dzień 31/12/2006 | 57 | 34 | 91 | 67 | 16 | 83 |

ZAŁĄCZNIK 3

Prognoza zobowiązań i płatności dla EFR Lata 2007 do 2010

w milionach euro

2007 | 2008 | 2009 | 2010 |

Zobowiązania | 3150 | p.m. | p.m. | p.m. |

Płatności | 3 350 | 3 300 | 2 600 | 1 650 |

ZAŁĄCZNIK 4

Składki poszczególnych Państw Członkowskich na 2005 r. (w EUR)

KRAJE | UDZIAŁ | 1 transza | 2 transza | 3 transza | RAZEM |

płacone | płacone | płacone | płacone | płacone | płacone | wszystkie |

% | EBI | Komisji | EBI | Komisji | EBI | Komisji | transze |

NIEMCY | 23,36 | 14.016.000 | 317.696.000 | 58.400.000 | 175.200.000 | 0 | 56.064.000 | 621.376.000 |

BELGIA | 3,92 | 2.352.000 | 53.312.000 | 9.800.000 | 29.400.000 | 0 | 9.408.000 | 104.272.000 |

DANIA | 2,14 | 1.284.000 | 29.104.000 | 5.350.000 | 16.050.000 | 0 | 5.136.000 | 56.924.000 |

HISZPANIA | 5,84 | 3.504.000 | 79.424.000 | 14.600.000 | 43.800.000 | 0 | 14.016.000 | 155.344.000 |

FRANCJA | 24,30 | 14.580.000 | 330.480.000 | 60.750.000 | 182.250.000 | 0 | 58.320.000 | 646.380.000 |

GRECJA | 1,25 | 750.000 | 17.000.000 | 3.125.000 | 9.375.000 | 0 | 3.000.000 | 33.250.000 |

IRLANDIA | 0,62 | 372.000 | 8.432.000 | 1.550.000 | 4.650.000 | 0 | 1.488.000 | 16.492.000 |

WŁOCHY | 12,54 | 7.524.000 | 170.544.000 | 31.350.000 | 94.050.000 | 0 | 30.096.000 | 333.564.000 |

LUKSEMBURG | 0,29 | 174.000 | 3.944.000 | 725.000 | 2.175.000 | 0 | 696.000 | 7.714.000 |

NIDERLANDY | 5,22 | 3.132.000 | 70.992.000 | 13.050.000 | 39.150.000 | 0 | 12.528.000 | 138.852.000 |

PORTUGALIA | 0,97 | 582.000 | 13.192.000 | 2.425.000 | 7.275.000 | 0 | 2.328.000 | 25.802.000 |

ZJEDNOCZONE KRÓLESTWO | 12,69 | 7.614.000 | 172.584.000 | 31.725.000 | 95.175.000 | 0 | 30.456.000 | 337.554.000 |

AUSTRIA | 2,65 | 1.590.000 | 36.040.000 | 6.625.000 | 19.875.000 | 0 | 6.360.000 | 70.490.000 |

FINLANDIA | 1,48 | 888.000 | 20.128.000 | 3.700.000 | 11.100.000 | 0 | 3.552.000 | 39.368.000 |

SZWECJA | 2,73 | 1.638.000 | 37.128.000 | 6.825.000 | 20.475.000 | 0 | 6.552.000 | 72.618.000 |

RAZEM | 100,00 | 60.000.000 | 1.360.000.000 | 250.000.000 | 750.000.000 | 0 | 240.000.000 | 2.660.000.000 |

ZAŁĄCZNIK 5

Składki poszczególnych Państw Członkowskich na 2006 r. (w EUR)

UDZIAŁ | 1 transza | 2 transza | 3 transza | RAZEM |

KRAJE |% |płacone |płacone |płacone |płacone |płaconeEBI |płacone |wszystkie transze | |NIEMCY |23,36 |35.040.000 |327.040.000 |30.368.000 |233.600.000 |16.352.000 |67.744.000 |710.144.000 | |BELGIA |3,92 |5.880.000 |54.880.000 |5.096.000 |39.200.000 |2.744.000 |11.368.000 |119.168.000 | |DANIA |2,14 |3.210.000 |29.960.000 |2.782.000 |21.400.000 |1.498.000 |6.206.000 |65.056.000 | |HISZPANIA |5,84 |8.760.000 |81.760.000 |7.592.000 |58.400.000 |4.088.000 |16.936.000 |177.536.000 | |FRANCJA |24,3 |36.450.000 |340.200.000 |31.590.000 |243.000.000 |17.010.000 |70.470.000 |738.720.000 | |GRECJA |1,25 |1.875.000 |17.500.000 |1.625.000 |12.500.000 |875.000 |3.625.000 |38.000.000 | |IRLANDIA |0,62 |930.000 |8.680.000 |806.000 |6.200.000 |434.000 |1.798.000 |18.848.000 | |WŁOCHY |12,54 |18.810.000 |175.560.000 |16.302.000 |125.400.000 |8.778.000 |36.366.000 |381.216.000 | |LUKSEMBURG |0,29 |435.000 |4.060.000 |377.000 |2.900.000 |203.000 |841.000 |8.816.000 | |NIDERLANDY |5,22 |7.830.000 |73.080.000 |6.786.000 |52.200.000 |3.654.000 |15.138.000 |158.688.000 | |PORTUGALIA |0,97 |1.455.000 |13.580.000 |1.261.000 |9.700.000 |679.000 |2.813.000 |29.488.000 | |ZJEDNOCZONE KRÓLESTWO |12,69 |19.035.000 |177.660.000 |16.497.000 |126.900.000 |8.883.000 |36.801.000 |385.776.000 | |AUSTRIA |2,65 |3.975.000 |37.100.000 |3.445.000 |26.500.000 |1.855.000 |7.685.000 |80.560.000 | |FINLANDIA |1,48 |2.220.000 |20.720.000 |1.924.000 |14.800.000 |1.036.000 |4.292.000 |44.992.000 | |SZWECJA |2,73 |4.095.000 |38.220.000 |3.549.000 |27.300.000 |1.911.000 |7.917.000 |82.992.000 | |RAZEM |100 |150.000.000 |1.400.000.000 |130.000.000 |1.000.000.000 |70.000.000 |290.000.000 |3.040.000.000 | |

[1] Państwa Afryki, Karaibów i Pacyfiku.

[2] Kraje i Terytoria Zamorskie

[3] Dz.U. L 83 z 1.4.2003, str. 1.

[4] Komunikat Komisji do Rady – Informacje finansowe dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju (COM(2005) 287 wersja ostateczna z dnia 29.6.2005).

[5] w tym dotacje na spłatę oprocentowania z tytułu poprzednich EFR

[6] z czego 180,4 mln EUR ze składek za 2005 r. wpłaconych na koniec grudnia 2004 r.

[7] poza płatnościami na instrument Stabex oraz płatnościami ze specjalnego rachunku na rzecz Demokratycznej Republiki Konga