Układ o stabilizacji i stowarzyszeniu między UE a Kosowem*

 

STRESZCZENIE DOKUMENTÓW:

Układ o stabilizacji i stowarzyszeniu między UE a Kosowem

Decyzja (UE) 2016/342 w sprawie zawarcia Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między UE a Kosowem

Decyzja (UE) 2015/1988 w sprawie podpisania Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między UE a Kosowem

JAKI JEST CEL DECYZJI I UKŁADU?

Decyzje oznaczają zawarcie i podpisanie przez Unię Europejską (UE) układu o stabilizacji i stowarzyszeniu z Kosowem^.

Układ nie oznacza uznania Kosowa za niepodległe państwo przez UE, ani poszczególne państwa członkowskie.

Cele układu są następujące:

• wspieranie wysiłków podejmowanych przez Kosowo w celu umacniania demokracji i praworządności,
• przyczynianie się do stabilizacji politycznej, gospodarczej i instytucjonalnej Kosowa, jak również do stabilizacji w regionie,
• zapewnienie odpowiednich ram dla dialogu politycznego, pozwalającego na rozwój bliskich stosunków politycznych między UE a Kosowem,
• wspieranie wysiłków podejmowanych przez Kosowo w celu rozwijania współpracy gospodarczej i międzynarodowej, także w drodze zbliżania jego prawodawstwa do prawodawstwa UE,
• wspieranie wysiłków podejmowanych przez Kosowo w celu zakończenia procesu transformacji w sprawnie działającą gospodarkę rynkową,
• działanie na rzecz harmonijnych stosunków gospodarczych oraz stopniowe stworzenie strefy wolnego handlu między UE a Kosowem,
• usprawnienie współpracy regionalnej.

KLUCZOWE ZAGADNIENIA

Układ o stabilizacji i stowarzyszeniu składa się z 10 tytułów.

 

• 1.
  Zasady ogólne

  Układ o stabilizacji i stowarzyszeniu opiera się na szeregu zasadniczych zasad. Kosowo zobowiązuje się do:

  • poszanowania zasad demokracji i praw człowieka, zasad prawa międzynarodowego, praworządności oraz zasad gospodarki rynkowej,
  • przestrzegania prawa międzynarodowego i jego instrumentów,
  • podejmowania działań na rzecz widocznej i trwałej poprawy stosunków z Serbią i do efektywnej współpracy z utworzoną w ramach wspólnej polityki bezpieczeństwa i obrony misją, tak długo jak będzie ona istniała,
  • współpracy z Międzynarodowym Trybunałem Karnym dla byłej Jugosławii i jego mechanizmem rezydualnym oraz w ramach wszelkich innych dochodzeń i postępowań karnych prowadzonych na szczeblu międzynarodowym, a także do przestrzegania Rzymskiego Statutu Międzynarodowego Trybunału Karnego,
  • dalszego działania na rzecz współpracy i stosunków dobrosąsiedzkich w regionie.

   

• 2.
  Dialog polityczny

  Dialog polityczny między stronami ma być nadal rozwijany. Ma on na celu działanie w szczególności na rzecz:

  • udziału Kosowa w międzynarodowej społeczności demokratycznej,
  • postępu w realizacji europejskiej perspektywy Kosowa i zbliżenia do UE,
  • zwiększenia spójności z niektórymi środkami z zakresu unijnej wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa,
  • skutecznej, obejmującej wszystkie strony i reprezentatywnej współpracy regionalnej i rozwoju stosunków dobrosąsiedzkich na Bałkanach Zachodnich,
  • normalizacji stosunków między Kosowem a Serbią. Kosowo zobowiązuje się do dalszego działania na rzecz widocznej i trwałej poprawy stosunków z Serbią.

   

• 3.
  Współpraca regionalna

  Kosowo musi podjąć szereg działań. UE, stosując odpowiednie instrumenty, może wesprzeć te działania, które obejmują:

  • wdrożenie postanowień Środkowoeuropejskiej umowy o wolnym handlu,
  • rozpoczęcie negocjacji z państwami, które już podpisały układ o stabilizacji i stowarzyszeniu z UE, mając na celu zawarcie dwustronnych umów dotyczących współpracy regionalnej,
  • realizację współpracy dwustronnej i regionalnej z państwami uczestniczącymi w procesie stabilizacji i stowarzyszenia (SAP), w niektórych lub we wszystkich dziedzinach współpracy objętych układem,
  • wspieranie współpracy i zawarcie, o ile to możliwe, umów o współpracy z państwami kandydującymi do UE, nieuczestniczącymi w procesie SAP.

   

• 4.
  Swobodny przepływ towarów

  • Obie strony zobowiązują się do stopniowego tworzenia dwustronnej strefy wolnego handlu w okresie trwającym maksymalnie 10 lat.
  • W układzie o stabilizacji i stowarzyszeniu określono proces obniżania i znoszenia taryf celnych i kontyngentów taryfowych, którymi objęte są towary pochodzące z UE i Kosowa.

   

• 5.
  Przepływ pracowników, prawo przedsiębiorczości, świadczenie usług i przepływ kapitału

  • Przedsiębiorstwa (w tym filie i oddziały) mające siedzibę na terytorium jednej ze stron będą mogły rozpocząć działalność na terytorium drugiej strony na tych samych warunkach co przedsiębiorstwa mające siedzibę na terytorium tej drugiej strony.
  • Przedsiębiorstwa unijne założone na terytorium Kosowa lub przedsiębiorstwa kosowskie założone w UE mają prawo, pod pewnymi warunkami, do zatrudniania lub do zatrudniania w swoich podmiotach zależnych lub oddziałach pracowników, którzy są odpowiednio obywatelami UE lub Kosowa.
  • Obie strony podejmują kroki w kierunku stopniowego zezwalania na świadczenie usług przez swoje przedsiębiorstwa lub przez swoich obywateli na terytorium drugiej strony.
  • Należy zezwolić na dokonywanie wszystkich płatności i transferów na rachunku bieżącym w ramach bilansu płatniczego między UE a Kosowem w walucie w pełni wymienialnej.

   

• 6.
  Zbliżenie przepisów krajowych do przepisów UE

  • Kosowo zobowiązuje się zapewnić, że obowiązujące na jego terytorium prawo oraz przyszłe prawodawstwo będą stopniowo dostosowywane do dorobku prawnego UE, a ponadto że takie prawo i prawodawstwo będą należycie stosowane i egzekwowane.
  • Początkowo proces ten będzie skoncentrowany na podstawowych elementach prawa unijnego, dotyczących rynku wewnętrznego, obszaru wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, a także na dziedzinach związanych z handlem.
  • Obie strony stosują oparte na prawie unijnym zasady konkurencji w odniesieniu do działań, które mogą wpływać na handel między nimi.

   

• 7.
  Wolność, bezpieczeństwo i sprawiedliwość

  W układzie o stabilizacji i stowarzyszeniu podkreślono wagę praworządności oraz wzmocnienia instytucji na wszystkich szczeblach administracji w ujęciu całościowym. W szczególności wskazano jednak na organy ścigania i wymiar sprawiedliwości.

  Współpraca ma na celu zwłaszcza:

  • wzmocnienie niezależności, bezstronności i odpowiedzialności sądownictwa w Kosowie oraz poprawę jego skuteczności,
  • tworzenie odpowiednich struktur dla policji, prokuratorów i sędziów, a także innych organów ścigania i wymiaru sprawiedliwości, tak aby:
    • odpowiednio przygotować je do współpracy w sprawach cywilnych, handlowych i karnych,
    • umożliwić im skuteczne zapobieganie przestępczości zorganizowanej, korupcji i terroryzmowi, a także prowadzenie dochodzeń, ściganie sprawców i orzekanie w tego rodzaju sprawach.

   

• 8.
  Polityki współpracy

  UE i Kosowo mają ustanowić ścisłą współpracę w wielu różnych obszarach polityki, tak aby przyczyniać się do rozwoju i potencjału wzrostu Kosowa.

   

• 9.
  Współpraca finansowa

  Aby pomóc w osiągnięciu celów układu o stabilizacji i stowarzyszeniu, Kosowo może otrzymywać pomoc finansową od UE w formie dotacji i pożyczek, w tym pożyczek od Europejskiego Banku Inwestycyjnego.

  Pomoc finansowa UE jest uzależniona od dalszych postępów w wypełnianiu politycznych kryteriów kopenhaskich.

   

• 10.
  Nadzór

  Na mocy układu o stabilizacji i stowarzyszeniu ustanawia się Radę Stabilizacji i Stowarzyszenia, która nadzoruje jego stosowanie i wykonywanie.

  Komitet Stabilizacji i Stowarzyszenia wspiera Radę Stabilizacji i Stowarzyszenia w wykonywaniu obowiązków.

   

OD KIEDY DECYZJA I UKŁAD MAJĄ ZASTOSOWANIE?

Decyzja ma zastosowanie od dnia 12 lutego 2016 r., a układ – od dnia 1 kwietnia 2016 r.

KONTEKST

Więcej informacji:

• Kosowo (Komisja Europejska)
• Układ o stabilizacji i stowarzyszeniu UE–Kosowo podpisany – komunikat prasowy (Rada).
• Zestawienie informacji: Zaangażowanie UE na Bałkanach Zachodnich (Europejska Służba Działań Zewnętrznych)
• Przegląd – Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (Komisja Europejska)

GŁÓWNE DOKUMENTY

Układ o stabilizacji i stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Kosowem,* z drugiej strony (Dz.U. L 71 z 16.3.2016, s. 3-321)

Decyzja Rady (UE) 2016/342 z dnia 12 lutego 2016 r. w sprawie zawarcia, w imieniu Unii, Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Kosowem,* z drugiej strony (Dz.U. L 71 z 16.3.2016, s. 1-2)

Decyzja Rady (UE) 2015/1988 z dnia 22 października 2015 r. w sprawie podpisania, w imieniu Unii, Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Kosowem,* z drugiej strony (Dz.U. L 290 z 6.11.2015, s. 4-6)

DOKUMENTY POWIĄZANE

Dokument roboczy służb Komisji — Sprawozdanie w sprawie* postępów Kosowa z 2018 r. dołączony do dokumentu — Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów — Komunikat w sprawie polityki rozszerzenia UE w 2018 r. (SWD(2018) 156 final, 17.4.2018)

Informacja dotycząca wejścia w życie Układu o stabilizacji i stowarzyszeniu między Unią Europejską i Europejską Wspólnotą Energii Atomowej, z jednej strony, a Kosowem* z drugiej strony (Dz.U. L 78 z 24.3.2016, s. 1)

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 231/2014 z dnia 11 marca 2014 r. ustanawiające Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA II) (Dz.U. L 77 z 15.3.2014, s. 11-26)

Ostatnia aktualizacja: 22.03.2018